1.1.4 Empresas de servicio turistico

Gestión Empresarial de Turismo
Prof. Marly Cavia
Clasificación Internacional de las Empresas Turísticas
1. Son empresas turísticas, son las que tienen por objeto de su actividad la prestación, (mediante
precio), de servicios de alojamiento, restauración, mediación entre los usuarios y los oferentes de
servicios turísticos o cualesquiera otras directamente relacionadas con el turismo que sean
calificadas como tales.
2. Serán considerados establecimientos turísticos, los locales e instalaciones, abiertos al público,
temporalmente o de modo continuado, y acondicionados de conformidad con la normativa en su
caso aplicable, en los que las empresas turísticas prestan al público sus servicios.
Las empresas turísticas pueden ser:
De alojamiento turístico.
De mediación entre usuario y oferente del producto.
De restauración.
Las empresas turísticas de servicios complementarios.
Cualesquiera otras que presten servicios relacionados con el turismo o que incluyan entre
sus actividades servicios turísticos y que reglamentariamente se clasifiquen como tales.
EMPRESAS DE ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS.
Son empresas de alojamiento turístico aquellas que se dedican, de manera profesional y
habitual, a proporcionar hospedaje o residencia, mediante precio, a las personas que lo
demandan, con o sin prestación de otros servicios.
Tipos.
1. Las empresas a que se refiere el artículo anterior podrán serlo de alojamiento hotelero o de
alojamiento extrahotelero.
2. Las empresas de alojamiento hotelero, serán los establecimientos hoteleros cuyos grupos de
clasificación se determinarán reglamentariamente.
3. Dentro del alojamiento turístico extra hotelero, estarán incluidos los campamentos públicos de
turismo, los apartamentos turísticos, las casas rurales y cualesquiera otras que
reglamentariamente se determinen.
Los establecimientos de alojamiento estarán dotados de las instalaciones y servicios
mínimos que reglamentariamente estén determinados para cada tipo, grupo, modalidad y
categoría, identificándose mediante los símbolos y en los términos que reglamentariamente estén
establecidos para cada uno de ellos en atención a la oferta de dichas instalaciones y servicios.
EMPRESAS DE MEDIACIÓN ENTRE USUARIO Y OFERENTE DEL PRODUCTO
Se considerarán empresas de mediación entre usuario y oferente del producto turístico:
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Las Agencias de Viajes, considerando como tales aquellas personas físicas o jurídicas
dedicadas profesional y comercialmente, en exclusividad, a la mediación y organización de
servicios turísticos.
Aquellas que tengan por objeto la comercialización, intermediación, organización y prestación de
cualesquiera servicios turísticos cuando éstos no constituyan el objeto propio de la actividad de
Agencia de Viajes y reglamentariamente se califiquen como turísticas.
Las agrupaciones de empresas turísticas que tengan por objeto la comercialización común
de ofertas turísticas o la centralización de reservas y reglamentariamente se califiquen como
turísticas.
EMPRESAS DE RESTAURACIÓN
Las empresas de restauración, cualesquiera que sea su denominación, son aquellas que se
dedican de forma habitual y profesional a suministrar desde establecimientos, fijos o móviles,
abiertos al público, mediante precio, comidas y/o bebidas para consumir en el propio
establecimiento o fuera de él. También serán de aplicación las presentes disposiciones, cuando las
actividades anteriormente descritas se presten con carácter complementario en locales de pública
concurrencia.
Reglamentariamente se determinarán los grupos de clasificación; en atención a sus
características.
EMPRESAS TURÍSTICAS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
Son empresas de servicios turísticos complementarios los Centros recreativos turísticos.
Parques temáticos y aquéllas dedicadas a proporcionar, mediante precio, actividades y servicios
para el esparcimiento y recreo de sus clientes, de tipo deportivo, medioambiental, cultural,
recreativas o de salud y que reglamentariamente se clasifiquen como tales.
Los centros recreativos turísticos se configuran como áreas de gran extensión en las cuales
se ubican de forma integral las actividades propias de los parques temáticos de atracciones de
carácter recreativo o cultural y usos complementarios deportivos, comerciales, hoteleros y
residenciales, con sus servicios correspondientes.
Por tratarse de proyectos de gran repercusión social, laboral, medioambiental y de gran
envergadura económica se hace conveniente establecer medidas de cautela que garanticen su
viabilidad y eviten un uso indebido de las iniciativas cuando no se oriente estrictamente a
conseguir su implantación.
A tal fin, reglamentariamente se establecerán los requisitos mínimos exigibles en cuanto a:
Inversión inicial.
Inversión correspondiente al Parque temático de atracciones.
Superficie del Parque temático de atracciones.
Número de atracciones.
Puestos de trabajo que crean.
Superficie del área deportiva y de espacios libres.
Zona para usos hoteleros, residenciales y sus servicios.
Edificabilidad máxima para usos residenciales.
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Cualesquiera otras medidas de cautela que se estimen oportunas a fin de garantizar la
viabilidad e implantación del proyecto.
Las Empresas Turísticas pueden ser:
a. Hoteles, moteles, apartahoteles y demás establecimientos de hospedajes.
b. De restaurantes, cafeterías, bares y otros similares.
c. De agencias y operadoras de viajes.
d. Arrendadoras de vehículos automotores y embarcaciones acuáticas dedicadas al transporte
turístico (rent- a-car).
e. De servicios complementarios, como las de casinos o salas de juego.
f. De comercialización, intermediación, organización y prestación de cualesquiera servicios
turísticos cuando estos no constituyen el objeto propio de las actividades relacionadas con los
puntos anteriores.
En Uruguay el Decreto No. 210/001 de 06/06/2001
VISTO: Lo dispuesto por el Decreto No. 232/969 de fecha 15 de mayo de 1969, reglamentario del artículo 76º de la Ley No.
13.659 de fecha 2 de junio de 1968.
CONSIDERANDO: I) Que las normas que regulan dicha actividad deben ser ajustadas a fin de proporcionar un
funcionamiento más ordenado de este importante sector de la actividad turística.
II) Que los artículos 235º y siguientes de la Ley No. 17.296 establecieron cambios en la operativa registral.
ATENTO: A lo expresado por los artículos 3º, 7º y 12º del Decreto Ley No. 14.335 de fecha 23 de diciembre de 1974,
artículo 84º de la Ley No. 15.851 de 24 de diciembre de 1986 y artículos 235º, 236º, 237º y 238º de la Ley No.
17.296 del 16 de febrero de 2001.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
DECRETA
Artículo 1º.- Los Hoteles, Hosterías, Moteles, Apart Hoteles y Afines deberán previo a su funcionamiento
estar autorizados e inscriptos por el Ministerio de
Turismo, cumpliendo con los requisitos que establece el presente decreto.
Artículo 2º.- Los requisitos para su inscripción serán:
a) testimonio acreditando la habilitación municipal en vigencia, para el giro que desarrolle el
establecimiento; o habilitación municipal en trámite según lo dispuesto por el artículo 238º de la Ley No.
17.296 de fecha 16 de febrero de 2001;
b) declaración jurada, la cual deberá contener: nombre, domicilio, teléfono y fax de la empresa, razón social,
número de inscripción en el Registro Unico de Contribuyentes a cargo de la Dirección General Impositiva,
identidad de sus titulares, director, gerente, factor o apoderado.
Artículo 3º.- El plazo para ampararse a la exoneración del pago de las sumas adeudadas, por concepto de
multas acumuladas a los titulares de establecimientos hoteleros no reinscriptos en el Registro de Hoteles a
cargo del Ministerio de Turismo, dispuesta por el artículo 235º de la Ley No. 17.296 será hasta el 31 de
octubre de 2001.
Artículo 4º.- Derógase el Decreto No. 232/969 de fecha 15 de mayo de 1969, así como todas las
disposiciones que se opongan directa o indirectamente al presente Decreto.
Artículo 5º.- Comuníquese, publíquese, etc.
DECRETO 384/97 DE 15/10/1997
Visto: Los Decretos del Poder Ejecutivo 230/985 del 12 de junio de 1985 y 476/991 de 5/9/991, que establecen la
clasificación por grupos y categorías de Hoteles, Paradores, Moteles y Pensiones, y Aparta. Hoteles respectivamente.
Resultando: Que la actual realidad en el Sector turismo, ha puesto de manifiesto la necesidad de modificar y adecuar la
reglamentación vigente.
Considerando: I) Que resulta necesario dotar a la Industria de un instrumento regulador eficaz, que se adapte a los
constantes cambios del mercado turístico, y que indique con claridad al usuario los servicios y niveles de confort de los
establecimientos clasificados;
II) Que deben unificarse los criterios y parámetros de clasificación, con la finalidad de mejorar los servicios que se
prestan, y poder competir con la oferta regional;
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III) Que con la participación directa de los sectores interesados, se logrará una clasificación acorde con la realidad
existente, posibilitando el control de la calidad de los servicios, mediante una verificación eficaz de los parámetros de
clasificación.
Atento: A lo expresado, a lo establecido por el Decreto Ley No. 14.335 de 23/12/74 y Artículo 84 de la Ley No. 15.851 de
24/12/986.
El Presidente de la República,
DECRETA:
Artículo 1º.- Son alojamientos turísticos aquellos establecimientos en los cuales se presta al turista el
servicio de hospedaje mediante contrato, por un período no inferior a una pernoctación, pudiendo ofrecer
servicios complementarios.
Artículo 2º.- Dentro de los alojamientos turísticos y de acuerdo a los servicios ofrecidos, existirán las
siguientes clases:
Hotel, Apart. Hotel, Hosterías, Moteles
Artículo 3º.- HOTEL: Es aquel establecimiento que puede prestar al huésped - mediante contrato de
hospedaje - , alojamiento, desayuno, recepción, y otros servicios, sin perjuicio de los demás que para cada
categoría se indiquen y con una capacidad mínima de 10 habitaciones con 20 plazas.
Artículo 4º.- Para que un establecimiento pueda ser clasificado en el grupo de Hoteles, deberá, sin perjuicio
de las condiciones exigidas para la categoría que le corresponda, ocupar la totalidad de un edificio o parte
del mismo completamente independizado, constituyendo sus dependencias de un todo homogéneo, con
entradas, ascensores y escaleras de uso exclusivo.
Artículo 5º.- APART HOTEL: Son aquellos establecimientos que prestan al turista el servicio de hospedaje en
apartamentos que integran una unidad de administración y explotación común, ofreciendo además algunos
de los servicios propios del Hotel, sin perjuicio de los demás que se indiquen para la categoría. Cada
apartamento estará compuesto como mínimo de un ambiente que por sus medidas se considere divisible en
dormitorio y estar, debidamente amoblado y equipado, debiendo contar en todos los casos con baño
privado y kitchenette.
Artículo 6º.- HOSTERÍA: Establecimiento ya sea de valor histórico 0 recreación histórica o con significado
local, que brinde los servicios mínimos de un hotel; servicio de alojamiento, desayuno, portería y personal
de servicio.
Artículo 7º.- MOTEL: Es aquel establecimiento ubicado fuera de los Centros Urbanos, o contiguos a rutas de
importancia y/o a lugares de relevancia turística, que presta servicios mínimos de hotel, alojamiento,
desayuno, portería y personal de servicio.
Artículo 8º.- Los alojamientos turísticos serán clasificados en cinco categorías simbolizadas por una, dos,
tres, cuatro y cinco estrellas.
Se asignarán las siguientes categorías para cada clase de establecimientos de alojamiento:
CATEGORÍACLASE DE Alojamiento APLICABLE
***** Hotel (H) Apart-Hotel (AH) Hostería(HS)---**** Hotel Apart-Hotel Hostería ---*** Hotel Apart-Hotel Hostería Motel
** Hotel Apart-Hotel Hostería Motel
* Hotel Apart-Hotel Hostería Motel
Artículo 9º.- La clasificación será realizada a través de la verificación de los parámetros de clasificación y la
evaluación de los ítems constantes de las matrices de evaluación determinadas en el ANEXO 1 que forma
parte del presente Decreto.
Artículo 10.- Inclúyese en la clase apart-hotel, todo tipo de establecimiento que ofrezca alojamiento no
incluido en las otras clases mencionadas en el Artículo 2º y con la capacidad mínima indicada en el Artículo
3º, estando constituido en bloques de unidades o independientes tipo bungalows.
…
Artículo 22.- A los efectos del artículo anterior las siglas correspondientes a las distintas clases de
alojamientos turísticos, según su grupo y categorías serán las siguientes:
Hoteles H, Apart. Hoteles AH, Hosterías HS, Moteles M…
Ver Anexo 1 en el "Diario Oficial" de fecha 5.11.1997.
(Pub. D.O. 5.11.97)
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REGISTRO DE OPERADORES AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO
8CATEGORIA A
1. Reservan y venden pasajes nacionales e internacionales en cualquier tipo de transporte debidamente
autorizados para ello por los transportistas respectivos.
2. Reservan y venden alojamiento y demás servicios turísticos del exterior
3. Proyectan, promueven y venden itinerarios y excursiones colectivas e individuales bajo el sistema de
“todo incluído” a desarrollarse fuera del territorio nacional.
4. Reservan y venden bajo su exclusiva responsabilidad excursiones colectivas e individuales organizadas por
otras Agencias nacionales o extranjeras.
Requisitos de Inscripción.
Ø Completar Formulario Declaración Jurada para Agencias de Viajes y Turismo.
Ø Certificación notarial:
- de firmas de la Declaración Jurada, debiendo certificarse notarialmente todos los datos detallados en la
misma.
- personas jurídicas: certificar vigencia de la misma, representación legal, nombre, Cédula de Identidad de
los representantes, vigencia de los cargos.
- en los casos que corresponda, cumplimiento de la Ley 17.904 (arts. 13 a 15).
- cuando comparece apoderado se certificará respecto al Poder: lugar, fecha y
Escribano autorizante, nombre y Cédula de Identidad del apoderado, que el
Poder tiene facultades suficientes y vigencia del mismo.
Ø Certificados BPS y DGI vigentes.
Ø Certificación por Contador Público del capital afectado al giro de la empresa acreditando un mínimo de
U$S 125.000.- o en su defecto estado de responsabilidad de los titulares, en este último caso si no tiene
pasivo dejar constancia de tal extremo en forma expresa.
Ø Acreditar que están debidamente autorizados por los transportistas nacionales e internacionales para
vender sus servicios.
Ø Acreditar que poseen personal idóneo en la elaboración de tarifas de transporte y en la programación de
excursiones internacionales, demostrando en forma documentada la idoneidad profesional. (Diplomas de
Cursos realizados o constancia de experiencia laboral).
Ø Acreditar que poseen en el exterior corresponsales debidamente autorizados por los respectivos
gobiernos que aseguren el servicio turístico ofrecido. (Si la carta de los corresponsales proviene del exterior
debe legalizarse en el Consulado uruguayo del país de origen y en el Ministerio de Relaciones Exteriores.)
Ø Libro de Quejas certificado por el Ministerio de Turismo y Deporte (Tapa dura y hojas foliadas).
Ø Garantía de funcionamiento por un monto de 1.500.000 Unidades Indexadas. Se puede constituir
mediante seguro de fianza, aval bancario o títulos u obligaciones nacionales los que se depositarán en
custodia en el Banco de la República Oriental de Uruguay a la orden del Ministerio de Turismo y Deporte.
En este último caso deberá presentar certificado de Corredor de Bolsa que acredite valor de los títulos
conforme cotización.
La garantía de funcionamiento se renueva el 31 de mayo de cada año.
REGISTRO DE OPERADORES AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO
MAYORISTAS CATEGORIA B
1. Proyectan, organizan, promueven y venden, exclusivamente a las Agencias de Viajes y Turismo,
excursiones regulares, individuales o colectivas bajo el sistema de “todo incluído”.
2. Reservan y venden, exclusivamente a las Agencias de Viajes y Turismo, alojamiento y demás servicios
turísticos del exterior.
Requisitos de Inscripción.
Ø Completar Formulario Declaración Jurada para Agencias de Viajes y Turismo Mayoristas.
Ø Certificación notarial:
- de firmas de la Declaración Jurada, debiendo certificarse notarialmente todos los datos detallados en la
misma.
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- personas jurídicas: certificar vigencia de la misma, representación legal, nombre, Cédula de Identidad de
los representantes, vigencia de los cargos.
- en los casos que corresponda, cumplimiento de la Ley 17.904 (arts. 13 a 15).
- cuando comparece apoderado se certificará respecto al Poder: lugar, fecha y Escribano autorizante,
nombre y Cédula de Identidad del apoderado, que el Poder tiene facultades suficientes y vigencia del
mismo.
Ø Certificados BPS y DGI vigentes.
Ø Acreditar que poseen personal idóneo en la programación de excursiones bajo el sistema de “todo
incluído” demostrando en forma documentada idoneidad profesional. (Diplomas de Cursos realizados o
constancia de experiencia laboral).
Ø Acreditar que poseen en el exterior corresponsales debidamente autorizados por los respectivos
gobiernos que aseguren los servicios ofrecidos. (Si la carta de los corresponsales proviene del exterior debe
legalizarse en el Consulado uruguayo del país de origen y en el Ministerio de Relaciones Exteriores.)
Ø Certificación por Contador Público del capital afectado al giro de la empresa acreditando un mínimo de
U$S 125.000.- o en su defecto estado de responsabilidad de los titulares, en este último caso si no tiene
pasivo dejar constancia de tal extremo en forma expresa.
Ø Libro de Quejas certificado por el Registro de Operadores. (Tapa dura y hojas foliadas).
Ø Garantía de funcionamiento por un monto de 1.500.000 Unidades Indexadas. Se puede constituir
mediante seguro de fianza, aval bancario o títulos u obligaciones nacionales los que se depositarán en
custodia en el Banco de la República Oriental de Uruguay a la orden del Ministerio de Turismo y Deporte.
En este último caso deberá presentar certificado de Corredor de Bolsa que acredite valor de los títulos
conforme cotización.
La garantía de funcionamiento se renueva el 31 de mayo de cada año.
REGISTRO DE OPERADORES PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS
RURALES.
Documentación requerida para su inscripción.
Completar Formulario Declaración Jurada de Inscripción de Prestador de
Servicios Turísticos Rurales.
Certificación notarial:
- de firmas de la Declaración Jurada.
- personas jurídicas: certificar vigencia de la misma, representación legal, nombre, Cédula de Identidad de
los representantes, vigencia de los cargos.
- en los casos que corresponda, cumplimiento de la Ley 17.904 (arts. 13 a 15).
- cuando comparece apoderado se certificará respecto al Poder: lugar, fecha y
Escribano autorizante, nombre y Cédula de Identidad del apoderado, que el
Poder tiene facultades suficientes y vigencia del mismo.
Certificados BPS y DGI vigentes.
Completar la información que se requiere en el Formulario Anexo del Decreto
371/02.
2 fotos de la fachada del establecimiento y 2 fotos de las instalaciones destinadas a la principal prestación.
Libro de sugerencias y observaciones certificado por el Registro de Operadores
(Tapa dura y foliado).
ES OBLIGACION DEL OPERADOR TURISTICO COLOCAR EN LUGAR VISIBLE NUMERO DE TELEFONO Y
DIRECCION DE CORREO ELECTRONICO DEL MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTE.
DECRETO| MINISTERIO DE TURISMO | MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
VISTO: La necesidad de asegurar certeza en las ofertas de servicios vinculados al turismo.
CONSIDERANDO:
I) Que a esos efectos se estima conveniente que todos los Operadores de Servicios Turísticos en su actividad
referida al turismo receptivo, expresen los precios de dichos servicios obligatoriamente en moneda nacional.
II) Que sin perjuicio de ello, podrán además exhibirlos en cualquier otra moneda.
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ATENTO: A lo expresado y a lo dispuesto por el Decreto Ley N° 14.335 de 23 de diciembre de 1974 y artículo
84°, numeral 7° de la Ley N° 15.851 de 24 de diciembre de 1986.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DECRETA
Artículo 1°.- Los Paradores, Restaurantes, Bares, Confiterías, Heladerías, Centros de Diversión y
Esparcimiento destinados al uso turístico, Empresas de Arrendamientos Turísticos Inmobiliarios, Empresas
de Arrendamientos de Automóviles Sin Chofer, Agencias de Viajes y cualquier otro operador turístico en su
actividad referida al turismo receptivo, deberán exhibir a la vista del público sus tarifas y precios de los
servicios que brindan, expresados obligatoriamente en pesos uruguayos, sin perjuicio de exhibirlos en
cualquier otra moneda.
Artículo 2°.- Los precios referidos en el numeral anterior, deberán incluir también en pesos uruguayos, los
adicionales correspondientes, en forma visible y permanente, tanto en el interior como en el exterior del
establecimiento.
Artículo 3°.- Los Hoteles, Apart Hoteles, Hosterías, Moteles y Tiempos Compartidos podrán exhibir sus
precios en moneda extranjera, debiendo colocar en lugar visible la cotización de la moneda extranjera del
DIA.
Articulo 4°.- El incumplimiento a lo dispuesto en la presente reglamentación o en cualquier otra norma que
legalmente corresponda, dará lugar a la aplicación de las sanciones previstas en el Capitulo VII del Decreto
Ley N° 14.335 de 23 de diciembre de 1974.
Articulo 5°.- Comuníquese, publíquese, etc.
MINISTERIO DE TURISMO
Resolución Ay R 263/00 de 23 de febrero de 2000.
VISTO: El creciente desarrollo de la modalidad turística de “Turismo Aventura” y actividades de Pesca,
Cinegéticas y de Recreación Deportiva.---------------------------------------------------------------------------------------RESULTANDO: Que en los últimos años se han instalado empresas que ofrecen en forma organizada
actividades relacionadas con la modalidad referida.---------------------------------------------------------------------------CONSIDERANDO: I) Que a efectos de brindar información y eventualmente promover dichas actividades,
resulta necesario crear un Registro voluntario que llevará este Ministerio, en el cual se inscribirán las
empresas, mediante la forma de declaración jurada.---------------------------------------------------------------II) Que en la declaración mencionada se deberán identificar las actividades a realizar, acompañada de
elementos probatorios del desarrollo de las mismas, expedidos por las respectivas Intendencias Municipales
o empresas privadas cuando corresponda, con la finalidad de establecer diferencias con Operadores
Turísticos (Agencias de Viajes, Hoteles, Inmobiliarias, etc.), así como Estancias Turísticas.--------------------------ATENTO: A lo expresado y a lo dispuesto por el Decreto Ley Nro. 14.335 de 23/12/1974 y art. 84 de la Ley
Nro. 15.851 de 24/12/1986.-------------------------------------------------------------------------------------EL MINISTRO DE TURISMO
RESUELVE
1) Créase un Registro voluntario para la modalidad de “Turismo Aventura” y actividades de Pesca,
Cinegéticas y de Recreación Deportiva, el que funcionará en la División Registro de Operadores Turísticos de
este Ministerio.2) Establécese que en dicho Registro de inscripción bajo la forma de declaración jurada las personas físicas o
jurídicas que realicen las actividades mencionadas en el art. 1ro.) de la presente resolución.----------------------3) Dispónese la prohibición para dichas personas de desarrollar actividades propias o que coliden con las de
Operadores Turísticas debidamente registradas en este Ministerio, así como de Estancias Turísticas.-----------4) Pase a la División Registro de Operadores Turísticos a sus efectos.----------MINISTRO DE TURISMO, BENITO STERN, MINISTRO DE TURISMO
REGISTRO DE OPERADORES TURISMO AVENTURA
Requisitos de Inscripción.Completar Formulario Declaración Jurada Turismo Aventura.
- Certificación notarial de firmas de la Declaración Jurada, en caso de personas jurídicas el Escribano deberá
además certificar vigencia de la misma, representación legal, nombre, Cédula de Identidad de los
representantes, vigencia de los cargos y cuando corresponda cumplimiento de la Ley 17.904 (arts. 13 a 15).
En caso de comparecer por apoderado se certificará respecto al Poder: lugar, fecha y Escribano autorizante,
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Gestión Empresarial de Turismo
Prof. Marly Cavia
nombre y Cédula de Identidad del apoderado, que el Poder tiene facultades suficientes y vigencia del
mismo.
- Timbre profesional
Certificados de BPS y DGI vigentes.
Autorización para desarrollar las actividades declaradas expedidas por las autoridades nacionales y
municipales competentes.
La declaración jurada debe ser realizada por el titular de la empresa con capacidad de representación o
poderado.
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