informe nº 115 -2010

fNFoRME
N." //{
-20r0-suNAT/2B4o0o
I. MATERIA:
Se formula consulta en relación a la presentaciónde garantías aduaneras,
consultándosepuntualmentesi para el caso de garantíasconsistentesen cartas
fianzay pólizasde caución,las mismaspuedenser otorgadaspor un tercero.
II. BASE LEGAL:
- DecretoLegislativo
N.' 1053,que apruebala LeyGeneralde Aduanas,publicado
el27.06.2008(en adelanteLeyGeneralde Aduanas).
- Decreto Supremo N.' 010-2009-EF,
que apruebael Reglamentode la Ley
Generalde Aduanas,publicado
(en adelanteReglamento
el 16.01.2009
de la Ley
Generalde Aduanas).
- D e cre to su p re mo N .'.0 1 1- 2005- EF,
que apr uebael Reglam entode la L ey
Generalde Aduanasaprobadapor DecretoLegislativoN." 809, modificadapor
DecretoLegislativo
N." 951,publicado
el 26.01.2005.
- DecretoLegislativoN.' 295 - CódigoCivil,publicadoel 25.07.1984,en adelante
CódigoCivil.
I I I . AN Á L IS IS :
Sobreel particularcabe relevar,que las garantíasaduanerastienencomoobjetivo
el respaldary asegurarel cumplimiento
de las obligaciones
contraídaspor tos
operadoresde comercioexteriorcon la Administración
Aduanera;en tal sentido,
el artículo159'de la Ley Generalde Aduanasestableceque se considerarán
garantías a los documentosfiscales,los documentosbancariosy comercialesy
otros que aseguren,a satisfacciónde la suNAT, el cumplimiento de las
obligacionescontraídascon ella, precisándose
que el Reglamentode la Ley
General de Aduanas establecerálas modalidadesde garantías aceptadas,
quedandoa la SUNAT la facultadde establecerlas características
y condiciones
su aceptación.
tal sentido,el artículo212' del Reglamento
de la Ley Generalde Aduanas
aceptacomo modalidadesde garantíasaduanerasentreotrasa la Carta fianza y
la pólizade caución.
En tornoa la legalidad
de la presentación
de garantías
por
aduaneras
otorgados
tercerosajenos a la relacióntributaria-aduanera
y distintosa las entidades
emisorasdel documento,debemosseñalar que a diferenciadel anterior
reglamento
de la LeyGeneral
queen el últimopárrafode su artículo
de Aduanas,
18' establecía
quela garantíapodíaserotorgada
expresamente
porterceros,
ni la
Ley Generalde Aduanasvigenteni su reglamento,
se pronuncian
en relacióna
estetema.
teniendoen consideración
en el párrafoprecedente,
No obstantelo mencionado
del pagodel
es el cumplimiento
por estetipo de garantías,
que lo garantizado
que se
exterior
comercio
a cargodel operadorde
íntegrode las obligaciones
en caso de
a su emisora honrarlas
obligando
bajo su cobertura,
encuentren
que éste
las
obligaciones
de
términos
los
mismos
del deudoren
incumplimiento
que
encuentra
su coberturase
tenemos
hubieracontraídocon la institución,
de la persona
independencia
con
dichas
obligaciones
de
al
cumplimiento
afectada
que
sea otorgada
la
misma
que
por
resultairrelevante
que la otorgóo emitió, lo
por el opeiadorde comercioexterioro por un tercero,salvoel caso de las
carácterajenoa
es personalísimo,
personales
garantías
en lasqueel cbmpromiso
consulta.
la figurade la cartafianzay la pólizade cauciónbajo
que aún siendoque la Ley Generalde Aduanas
En tal sentidoconsideramos,
viigentey su Reglamentono regulande maneraexpresalo referentea la
présentación
de garantíasaduanerasotorgadaspor tercerosy teniendoen
que tampoco señala que éste tipo de garantíadeban se
consideración
otorgadaspor los obligadosal pago de las obligaciones
necesariamente
de CartasFianzasy Pólizasde
garantizadas,
resultaráválidala presentación
siempre
tributaria-aduanera,
la
relación
por un terceroajenoa
Óauciónotorgadas
que
de las obligaciones
al cumplimiento
que éstas se afectenexpresamente
garantizany que cumplan con todas las condicionesprevistasen los
paratal efectoque
procedimientos
aduanerosparatal efecto.Deberecordarse
conformea lo dispuestopor el incisoa) del numeral24) del artículo2' de la
a hacerlo que la ley no manda,ni
de 1993,nadieestáobligado
Constitución
prohíbe,
no siendoposiblerealizardistingos
impedidode hacerlo que ella no
dondela normano loshace.
IV.CONCLUSIONES:
I
lt
que resultaposiblela
se concluye
lo antesseñalado,
en consideración
Teniendo
porterceros,para
otorgadas
presentación
de cartasfianzasy pólizasde cauciÓn
quelasmismasse
siempre
aduaneras,
de obligaciones
garantizar
el cumplimiento
del
obligaciones
las
de
afectadasa la cobertura
encuentrenexpresamente
y
y cumplancontodoslos requisitos
exteriorquegarantizan
operadorde comercio
parasu aceptación'
aduaneros
porlosprocedimientos
establecidas
condiciones
)
2 1 stc,2010
Atentamente.
''"iior"n,*
c ¡ e R e ñ nT o R R I A N I
J u r i d i c oA d u a n e r o
' " # , i o t i ñ ó ' ¡ N A c I o N A Lr u R r D l c A
I ,
"Decenio de las Personas con Discapacidaden el Perú"
"Año de la Consolidación Económica y Social del Perú"
oFtctoN.' z,
-201o-suNAT/2B4ooo
c a l l a o ,t 1 n t C . ? 0 1 0
Señor
LINARES
CESARA. TERRONES
Gerentede AsesoríaJurídica
Asociación
de Agentesde Aduanadel Perú
Av. Coronel
Bolognesi
N.'484,LaPunta- Callao
Presente.Referencia : CartaCAAAPN' 111-2010
-2010-26517
7-6
ExpedienteN.o 000-ADS0DT
De mi consideración:
Es grato dirigirmea usted con relaciónal documentode la referencia,
legalde la
medianteel cual se formulaconsultaen tornoa la factibilidad
presentaciónante la SUNATde garantíasaduanerasemitidasbajo las
por un tercero.
modalidades
de cartafianzao pólizade caución,otorgadas
nuestraposiciónen relaciónal tema
Al respecto,hagode su conocimiento
en consulta,la mismaque se encuentrarecogidaen el InformeN' //d
201O-SUNAT12B4000
cuya copia se adjuntaa la presentepara los fines
pertinentes.
paraexpresarle
de mi especial
lossentimientos
Hagopropiciala oportunidad
consideración.
Atentamente.
I ' I O R RS O ¡ I I A / C A B R E RTAO R R I A N I
G e r e n t e / J r t r í ¡ l i c oA d u a n e r o
N A C I O N A LJ U R I D I C A
INTENDEI.ICIA