e- participación: nuevas tecnologías al servicio

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SERIE :
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
PARA UNA
MEJOR
DEMOCRACIA
E- PARTICIPACIÓN:
NUEVAS TECNOLOGÍAS
AL SERVICIO DE LA
CIUDADANÍA
SUBSECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO
Introducción
Chile y el resto del mundo experimentan un cambio de época cruzado por
la globalización y la influencia creciente de la revolución digital.
Una de las consecuencias de estos avances tecnológicos ha sido el aumento del uso de las telecomunicaciones. La masividad que ha logrado
internet ha propiciado el surgimiento de nuevas redes sociales, las cuales permiten una comunicación fluida entre personas de distintas partes
del globo. En ese sentido, con internet han nacido importantes redes y
comunidades virtuales, permitiendo nuevos espacios de expresión y participación ciudadana.
Con el advenimiento de las telecomunicaciones, y en la búsqueda del fortalecimiento de la participación ciudadana, el Gobierno se ha propuesto
como objetivo el mejorar y fortalecer los canales y espacios de información
y opinión de la ciudadanía, promoviendo una respuesta oportuna y de calidad, de parte de los órganos de la administración del Estado. Para ello se ha
decidido disponer de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones
TICs (televisión, computación, internet, etc.) en tanto que son tecnologías
que favorecen la comunicación y el intercambio de información en el mundo actual. La ventaja de utilizar las TICs como canales y espacios de participación, consiste en darle la oportunidad a los ciudadanos para expresar
sus inquietudes, quejas o recomendaciones de forma rápida y fácil, sin barreras de tiempo ni de espacio. Lo anterior es particularmente importante
en lo que respecta a la participación ciudadana, ya que en este escenario
se comienza acrecentar de forma paulatina la comunicación entre las autoridades y la ciudadanía, estableciéndose por tanto una nueva forma de
mediación, representación y democratización ciudadana.
La importancia de una adecuada y oportuna incorporación de las TICs, radica
en que constituyen un elemento de inclusión importante de los ciudadanos
en el quehacer político, ya que bien implementado permite una fluida retroalimentación entre el Estado y la sociedad civil. Por consecuencia entonces, el sistema democrático se enriquece, ya que diversifica las instancias
de representatividad que tienen los ciudadanos respecto de sus opiniones
y además, consolida las relaciones de confianza y la corresponsabilidad necesaria para construir un mejor país. La relación entre el uso de las TICs y
la participación ciudadana entonces, se hace estrecha y al mismo tiempo
necesaria, trayendo por única consecuencia el fortalecimiento de nuestra
democracia y el surgimiento de lo que llamaremos e-participación, que no
es sino la participación a través de espacios virtuales dentro de los cuales se
construye el diálogo ciudadano en torno a las decisiones públicas.
Participación ciudadana como política pública
En este contexto, se generan nuevos desafíos para profundizar nuestra democracia obligando a los partidos políticos, parlamentarios y demás instituciones a adecuarse a estas nuevas formas de expresión con mecanismos
cada vez más abiertos, que respondan a las exigencias de este nuevo ciudadano.
Es por esto, que el gobierno del Presidente Sebastián Piñera ha impulsado
la “política de participación ciudadana” entendiendo la corresponsabilidad
como condición necesaria en la esfera pública, donde tanto la ciudadanía
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SERIE: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA UNA DEMOCRACIA MEJOR
> TECNOLOGÍAS DE
LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES (TICs)
Son tecnologías (televisión,
computación, internet, etc.) que
favorecen la comunicación y el
intercambio de información en
el mundo actual. La ventaja de
utilizar las TICs como canales
y espacios de participación,
consiste en darle la oportunidad
a los ciudadanos para expresar
sus inquietudes, quejas o
recomendaciones de forma
rápida y fácil, sin barreras de
tiempo ni de espacio.
como el Estado establecen un compromiso mutuo en pos del mejoramiento
de los servicios entregados por el Gobierno. En este espacio, la ciudadanía
toma un fuerte protagonismo y su participación se vuelve condición indispensable en materias de fiscalización y formulación de políticas sociales.
La revolución de las telecomunicaciones, el perfeccionamiento de la democracia y la búsqueda permanente del gobierno por fortalecer las instancias de participación ciudadana han puesto un fuerte acento en el mejoramiento de los canales y espacios de información y opinión ciudadana,
promoviendo una respuesta oportuna y de calidad de parte de todas las
instituciones públicas.
La revolución de las
telecomunicaciones,
el perfeccionamiento
de la democracia y la
búsqueda permanente
del gobierno
por fortalecer
las instancias
de participación
ciudadana han puesto
un fuerte acento en
el mejoramiento de
los canales y espacios
de información y
opinión ciudadana,
promoviendo una
respuesta oportuna y
de calidad de parte de
todas las instituciones
públicas.
Con esta intencionalidad, el Gobierno ha dispuesto una serie de TICs, de
cuya implementación surge el proyecto Datos.gob.cl, el cual es acogido por
medio de la invitación a la iniciativa multilateral Alianza para el Gobierno
Abierto (Open Government Partnership –OGP) en septiembre del año 2011.
Lo anterior busca promover la apertura, colaboración y cercanía entre gobierno y ciudadanía, por medio del ejercicio de la transparencia, la innovación y el desarrollo colectivo. En ese sentido, se pretende proveer a la
ciudadanía de un acceso expedito, abierto, y sin restricciones de uso, a un
conjunto de datos y programas gubernamentales, en formatos estructurados. El propósito de que estos canales estén ordenados de manera estandarizada, es la posibilidad de su reutilización por parte de terceros de
manera automatizada, de manera que esto puede significar un importante
estímulo a entidades que pueden agregar valor a dicha información y también eventualmente potenciar actividades de emprendimiento asociadas a
la divulgación y agregación de información relevante para el ciudadano1. La
finalidad de dichos datos, es que estos sean divulgados y potencialmente
utilizados por la sociedad en general y también por entidades particulares
que puedan agregar valor a dichos datos y con ello elaborar productos en
función del beneficio ciudadano. En palabras simples, la recapitulación de
toda la información que los ciudadanos depositen en los TICs permite que
el Gobierno, u otras instituciones, utilicen aquellos datos para la formulación de proyectos o productos que beneficien a la sociedad civil.
En síntesis, con dicha iniciativa el gobierno del Presidente Sebastián Piñera
pretende brindar un servicio público, con énfasis en la transparencia y la
promoción de la participación ciudadana; cambiando el rol de los ciudadanos como meros consultores a coproductores de contenidos y políticas
públicas.
1 Datos extraídos de:
http://www.modernizacion.gob.cl/datospublicos/images/PropuestaNormaDatos.pdf
2. E-PARTICIPACIÓN: NUEVAS TECNOLOGÍAS AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA
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Iniciativas en marcha
Ejemplo:A la fecha ya contamos con dos iniciativas concretas que se encuentran funcionando: Consultas Ciudadanas y ChileAtiende.
Un ejemplo de Consultas Ciudadanas
Un ejemplo de participación en línea corresponde a las Ventanillas Virtuales de opinión, del Ministerio Secretaría General de Gobierno (MSGG), las
cuales se enmarcan dentro de un espacio de búsqueda que intenta incorporan la opinión de la ciudadanía. Las Ventanillas Virtuales de Opinión son
un mecanismo de participación ciudadana que opera como espacio y canal,
para invitar a las personas a incorporar su opinión a una determinada política pública o plan gubernamental.
Dichas ventanillas tienen por objetivo:
a) Recabar las opiniones que los ciudadanos tengan sobre un determinado
planteamiento de la autoridad en una materia específica.
b) Generar una respuesta organizada al proceso de consulta por parte de
la autoridad.
Las consultas pueden realizarse en cualquier momento del ciclo de la política pública, vale decir en las fases propuestas de ideas, diseño, implementación, evaluación y reformulación. Respecto a los temas de las consultas
pueden ser definidas por los servicios (de oficio) o por los ciudadanos (a
petición de parte), y la forma como esto se implementa en cada ministerio
o servicio público debe estar definido en sus Normas de Participación Ciudadana.
Un ejemplo de participación en línea: ChileAtiende
Un ejemplo de los nuevos mecanismos de participación y consulta ciudadana en línea, incluidos bajo la agenda de modernización del Estado
del presidente Sebastián Piñera, es el programa gubernamental ChileAtiende. El cual establece una Red Multiservicios del Estado que busca
acercar los beneficios y servicios de las instituciones públicas a la ciudadanía, y que atiende a través de las sucursales del Instituto de Previsión
Social (IPS).
A través de su portal web www.chileatiende.cl, los ciudadanos pueden
acceder de manera simple y directa a información sobre más de mil ochocientos trámites y beneficios de cerca de ciento cuarenta instituciones
públicas, en fichas paso a paso claras y comprensibles y con un sistema
de búsqueda temático y por etapa de vida, lo que facilita el acceso de las
personas a los servicios que el Estado tiene para ellas, sin necesidad de
desplazarse grandes distancias o de una ciudad a otra.
Frente a esto, el ministro Cristián Larroulet destacó que ChileAtiende inició su marcha blanca en enero de este año y a la fecha ya ha permitido
“ahorrarle a muchos chilenos, en conjunto, más de 8 mil horas al mes de
trámites, que es uno de los objetivos de la Agenda de Modernización del
Estado: facilitarle la vida a las personas, poniendo al Estado a su servicio,
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SERIE: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA UNA DEMOCRACIA MEJOR
Objetivos ventanillas virtuales:
> Recabar las opiniones que los
ciudadanos tengan sobre un
determinado planteamiento
de la autoridad en una materia
específica.
> Generar una respuesta
organizada al proceso de
consulta por parte de la
autoridad.
con un trato más cercano”. Finalmente cabe señalar, que durante los próximos meses, ChileAtiende continuará ampliando su red de instituciones y
la oferta de servicios disponibles, para entregar más y mejores atenciones.
Chile y sus nuevas estrategias de Participación
Digital.
A partir de todo lo descrito anteriormente, podemos apreciar que la participación ciudadana por medio de las plataformas digitales, se constituye bajo el gobierno de Sebastián Piñera como un mecanismo novedoso,
de inclusión y participación social, que las diversas instituciones públicas
deben considerar a la base de sus servicios y programas, estableciéndose
progresivamente como una fuente democrática relevante y que facilita el
diálogo entre la sociedad civil y las autoridades. Es decir, internet (en conjunto con las redes sociales) se convierte así, en un espacio de deliberación
democrática donde los ciudadanos exponen sus consultas, visiones y dudas
por parte de la ciudadanía.
La e-participación por consiguiente, permite conocer y ampliar la opinión
de las personas, implementando para dichos efectos los espacios y canales
de consulta, invitando a la ciudadanía a participar de manera informada y
pluralista. De esa manera, los TICs y las plataformas digitales se consideran como un criterio relevante en la formulación y ejecución de políticas
públicas más inclusivas. En este sentido, los procesos participativos permiten abrir nuevos canales de comunicación entre el Estado y los ciudadanos,
creando nuevas formas de cercanía y entendimiento, lo cual habla de una
participación ciudadana en el marco de la corresponsabilidad.
Actualmente las
herramientas
de participación
ciudadana a nivel
virtual configuran
un complemento
a la participación
presencial, permitiendo
ampliar en la
población los canales
de comunicación
y participación
ciudadana.
Como conclusión, en la actualidad internet y las redes sociales, son los
grandes canales que añaden, amplían y posibilitan la participación de los
ciudadanos. De esta manera se conforma como una extensión factible de
participación ciudadana, como un complemento y una alternativa viable a
los canales habituales de participación, mediación y representación ciudadana. En relación a lo anterior, internet viene a desplegar toda su potencialidad y generación de oportunidades a aquellos ciudadanos que por
diversos motivos no pueden participar de forma presencial. Es decir, actualmente las herramientas de participación ciudadana a nivel virtual configuran un complemento a la participación presencial, permitiendo ampliar en
la población los canales de comunicación y participación ciudadana.
Finalmente es preciso señalar que actualmente los mecanismos de participación ciudadana en línea, pueden efectivamente incentivar una forma más
directa de democracia y de participación en los ámbitos, asuntos y políticas
públicas gubernamentales. Además, pueden actuar como mecanismos de
control ciudadano y transparencia en la elaboración de políticas públicas,
generando un proceso de fiscalización más democrático y participativo en
Chile.
2. E-PARTICIPACIÓN: NUEVAS TECNOLOGÍAS AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA
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