BIENES DESTINADOS AL SERVICIO PUBLICO. Si el inferior, para

325429. . Segunda Sala. Quinta Época. Semanario Judicial de la Federación. Tomo LXXV, Pág. 6406.
BIENES DESTINADOS AL SERVICIO PUBLICO. Si el inferior, para llegar a la conclusión
de que Petróleos Mexicano es un organismo de servicio público, se fundó tanto en el decreto
de la expropiación petrolera de dieciocho de marzo de mil novecientos treinta y ocho, como
en el de creación de Petróleos Mexicanos, en el que se refiere a la institución "Distribuidora
de Petróleos Mexicanos", en el de creación de "Administración General del Petróleo
Nacional" y, finalmente, en el decreto que reformó los artículos 2o., 3o., 5o. y 8o, de siete de
junio de mil novecientos treinta y ocho, deduciendo que los bienes inmuebles que forman el
patrimonio de Petróleos Mexicano, son bienes pertenecientes a la Federación y que están
destinados a un servicio público y, por tanto, que se encuentra comprendido el caso, en la
excepción contenida en la fracción I del artículo 36 de la Ley de Organización Fiscal del
Estado de Veracruz, con respecto al impuesto predial; debe decirse que el Juez de Distrito
siguió un procedimiento indirecto y erróneo que consistió en determinar la naturaleza jurídica
de las actividades que desempeña la institución Petróleos Mexicanos, para concluir de ello
que los bienes que le corresponden están destinados a un servicio público, analizando desde
un punto de vista meramente teórico, en vez de haber ocurrido al texto positivo de la ley
exactamente aplicable que es la de bienes inmuebles de la federación, de dieciocho de
diciembre de mil novecientos dos, que aun cuando está derogado por la Ley General de
Bienes Nacionales de treinta y uno de diciembre de mil novecientos cuarenta y uno, era la
vigente en la época en que tuvo lugar el cobro combatido en el juicio de garantías respectivo;
ley que no da una definición, ni un sistema de carácter general, sino por el contrario sigue el
método simplista de señalar cuáles bienes están afectos a un servicio público, enumerándolos
en sus artículos 16, 17, 25 y 27, a los que hay que remitirse para poder determinar si un bien
está destinado o no a un servicio público federal. Por tanto, si se trata de determinar si unos
bienes de Petróleos Mexicanos que pertenecen a la Federación están destinados a un servicio
público, el procedimiento adecuado no es el de determinarlo doctrinariamente si Petróleos
Mexicanos desempeña o no un servicio público, sino resolver en cada caso concreto, si cada
uno de dichos bienes se encuentra, o no, comprendido entre los que la Ley de Bienes
Muebles e Inmuebles de la Federación de dieciocho de diciembre de mil novecientos dos,
clasifica expresamente como destinados a un servicio público; y es al Jurado de Revisión
Fiscal de Veracruz, por lo que toca a los bienes existentes en ese Estado, a quien compete
originariamente resolver estas cuestiones, no debiendo intervenir la Justicia Federal sino para
decidir si la calificación que al respecto haga dicho tribunal, es o no violatoria de garantías
individuales, porque se ajuste o no a la ley.
Tomo LXXV, página 8801. Indice Alfabético. Amparo en revisión 635/42. Petróleos
Mexicanos. 12 de marzo de 1943. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Octavio Mendoza
González.
Tomo LXXV, página 6406. Amparo administrativo en revisión 4365/41. Petróleos
Mexicanos. 12 de marzo de 1943. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Manuel Bartlett
Bautista.
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