Consejo de Seguridad

S
NACIONES
UNIDAS
Consejo de Seguridad
Distr.
GENERAL
S/1994/1249
4 de noviembre de 1994
ESPAÑOL
ORIGINAL: ÁRABE
CARTA DE FECHA 4 DE NOVIEMBRE DE 1994 DIRIGIDA AL PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE SEGURIDAD POR EL REPRESENTANTE PERMANENTE DE KUWAIT
ANTE LAS NACIONES UNIDAS
Siguiendo instrucciones de mi Gobierno, tengo el honor de poner en su
conocimiento la posición de Kuwait con respecto a los últimos acontecimientos y
novedades acaecidos desde la última revisión del régimen de sanciones, efectuada
por el Consejo de Seguridad el día 14 del pasado mes de septiembre, hasta la
fecha de redacción de esta carta, que versa sobre el alcance real del compromiso
del Iraq en su aplicación de las resoluciones del Consejo de Seguridad que
guardan relación con su agresión contra Kuwait.
El Consejo de Seguridad ha reordenado sus prioridades, poniendo al frente
de todas ellas la esencia y el núcleo del problema que representan tanto el
rechazo y las evasivas del Iraq para reconocer la soberanía e independencia de
Kuwait dentro de sus fronteras internacionales, establecidas con arreglo a la
resolución 833 (1993) como la cuestión de los prisioneros, detenidos y
desaparecidos, que constituían los ejes del apartado c) del párrafo 2 de la
parte dispositiva de la resolución 686 (1991) del Consejo de Seguridad y del
párrafo 30 de la parte dispositiva de la resolución 687 (1991), y ha insistido
en que es necesario que el Iraq cumpla con sus compromisos de manera completa
antes de poder suavizar el régimen de sanciones, acabando con los intentos del
régimen iraquí de sortear las resoluciones, aplicándolas de una manera
selectiva.
Son de resaltar, desde la última revisión del régimen de sanciones
efectuada por el Consejo de Seguridad, algunos acontecimientos y novedades,
y quiero aclarar la posición de Kuwait al respecto:
1.
El comunicado ruso-iraquí conjunto emitido el día jueves 13 del pasado
mes de octubre, en el que se decía que el Iraq estaba dispuesto a resolver de
forma positiva la cuestión del reconocimiento de la soberanía de Kuwait y de sus
fronteras, delimitadas de conformidad con la resolución 833 (1993), es una
declaración de intenciones y seguirá siéndolo si a ella no le siguen hechos y
medidas concretas que la conviertan en asunto real, en el marco de un compromiso
hecho público. Porque el contenido de la declaración no representa un
compromiso jurídico o político de que el Iraq va a respetar la soberanía, la
independencia política y las fronteras internacionales de Kuwait.
94-43264 (S)
071194
071194
/...
S/1994/1249
Español
Página 2
2.
El reconocimiento por parte del Iraq de Kuwait y de sus fronteras tal
como se establece en la resolución 833 (1993) del Consejo de Seguridad, tiene
necesariamente que venir de las más altas autoridades constitucionales iraquíes
y este reconocimiento debe ser oficial y ratificarse de la forma que tantas
veces ha exigido el Consejo de Seguridad, y deberá hacerse mediante:
a)
iraquí;
La aprobación de una ley por el Consejo Supremo de la Revolución
b)
La aprobación de una ley por parte de la Asamblea Nacional iraquí;
c)
La publicación de ambas leyes en el diario oficial iraquí;
d)
La ratificación en las Naciones Unidas de la promulgación de ambas
leyes y del número y del anuncio hecho público en el diario oficial iraquí.
El octavo párrafo del preámbulo de la resolución 949 (1994) del Consejo de
Seguridad, aprobada por unanimidad en la sesión celebrada el 15 de octubre
pasado, y que fue adoptada para hacer frente a los últimos acontecimientos,
establece que:
"El Iraq debe comprometerse inequívocamente mediante procedimientos
constitucionales plenos y formales a respetar la soberanía, la integridad
territorial y las fronteras de Kuwait, conforme lo requieren las
resoluciones 687 (1991) y 833 (1993)."
Por consiguiente cualquier otra forma de reconocimiento no se adapta a
estos procedimientos constitucionales y se considera un intento de eludir los
compromisos establecidos por la resolución 949 (1994) del Consejo de Seguridad,
emitida en virtud del Capítulo VII de la Carta.
3.
En una medida que pone de manifiesto sus fines belicosos y su voluntad
de lanzar la amenaza y la provocación, las autoridades iraquíes establecieron
las siguientes medidas políticas y de carácter práctico:
a)
El Consejo Supremo de la Revolución iraquí emitió, el 6 de octubre
de 1994, un comunicado en el que amenazaba al Estado de Kuwait. También
amenazaba a la Comisión Especial de las Naciones Unidas encargada de la
eliminación de las armas de destrucción en masa con dejar de colaborar con ella
en caso de que no se cumpliesen las condiciones impuestas en dicha declaración;
b)
El Iraq movilizó grandes efectivos de tropas y de unidades mecanizadas
cerca de sus fronteras con Kuwait y los desplegó de tal forma que traían a la
memoria la situación militar existente días antes de su invasión de Kuwait, el
día 2 de agosto de 1990. Este hecho provocó en la región, una vez más, un clima
de tensión, inquietud e inestabilidad.
El Consejo de Seguridad fue tajante y claro al hacer frente a estas
amenazas, emitiendo la Declaración del Presidente de fecha 8 de octubre de 1994,
y también la resolución 949 (1994), de 15 de octubre de 1994. En ambas el
Consejo reiteró que no aceptaba el contenido de la declaración iraquí y que el
Iraq era totalmente responsable de aceptar todos los compromisos que figuran en
todas las resoluciones del Consejo de Seguridad conexas, a la vez que condenaba
/...
S/1994/1249
Español
Página 3
los recientes despliegues militares, ordenaba al Iraq retirar sus efectivos
militares y no volver a desplegarlos, y reiteraba una vez más su compromiso con
la soberanía, la integridad territorial y la inviolabilidad de las fronteras de
Kuwait.
Estas últimas amenazas iraquíes han tenido el efecto de poner al
descubierto y confirmar una vez más los propósitos belicosos que abriga el
régimen iraquí contra Kuwait y la región. Además, ha hecho tambalearse la
confianza de la que el régimen iraquí trataba de hacerse merecedor ante los
miembros del Consejo de Seguridad y la comunidad internacional, y ha abierto un
gran interrogante tras las afirmaciones del régimen iraquí de que desea
continuar cooperando para aplicar las resoluciones del Consejo de Seguridad.
Kuwait, a este respecto, reitera que sólo si el Consejo de Seguridad continúa
verificando de forma continua la credibilidad de las promesas del régimen iraquí
y el cumplimiento de sus obligaciones, y se niega a negociar con el Iraq dichas
obligaciones, y a recompensar sus políticas agresivas o entrar en tratos de
ningún tipo, se logrará obligar al Iraq a aplicar, de forma irrevocable, estas
resoluciones.
El cuarto párrafo del preámbulo de la resolución 687 (1991) del Consejo de
Seguridad, relativa a la cesación del fuego, señala lo siguiente:
"El Consejo de Seguridad (...)
Reafirmando la necesidad de tener seguridad de que las declaraciones
del Iraq son pacíficas, habida cuenta de que ese país invadió y ocupó
ilegalmente Kuwait,"
A este respecto, y habida cuenta de que el Iraq aceptó este párrafo de la
resolución sin ningún tipo de reticencia o condición, tenemos legítimo derecho a
formularnos las siguientes preguntas:
-
El hecho de que el Iraq haya rechazado reconocer la soberanía y la
independencia de Kuwait y haya alegado durante más de tres años, después
de la aprobación de la resolución pertinente, que este país es parte del
Iraq, ¿es acaso una expresión de las intenciones pacíficas del Iraq?
-
El hecho de que el Iraq continúe negándose a aceptar desde su aprobación
en mayo de 1993, la resolución 833 (1993) del Consejo de Seguridad en la
que se confirman las fronteras fijadas, por la Comisión Internacional de
delimitación de fronteras entre el Iraq y Kuwait, ¿es expresión de las
intenciones pacíficas del Iraq?
-
El hecho de que el Iraq continúe reteniendo a prisioneros y rehenes, y
se niegue a colaborar con el Comité Internacional de la Cruz Roja y con
los esfuerzos desplegados a nivel árabe e islámico, así como por la
presidencia del Movimiento de los Países No Alineados, y que se niegue
además a colaborar con los esfuerzos que realzan los distintos Estados
respecto a esta importante cuestión humanitaria ¿es expresión de las
intenciones pacíficas del Iraq?
-
El hecho de que las autoridades iraquíes hayan dado largas y hayan
puesto numerosas trabas, durante largos meses, a los equipos de
/...
S/1994/1249
Español
Página 4
inspección de la Comisión Especial de las Naciones Unidas encargada de
la eliminación de las armas de destrucción en masa ¿es expresión de las
intenciones pacíficas del Iraq?
-
El hecho de que el Consejo Supremo de la Revolución haya aprobado, el
día 6 de octubre, una declaración en la que amenaza al Estado de Kuwait,
al Consejo de Seguridad y a la Comisión Especial, ¿es expresión de las
intenciones pacíficas del Iraq?
-
Por último, el hecho de que últimamente, haya concentrado alrededor
de 80.000 soldados iraquíes armados cerca de las fronteras con Kuwait
¿es acaso expresión de las intenciones pacíficas del Iraq?
Estos interrogantes legítimos echan por tierra, en realidad, cualquier tipo
de alegación de que el régimen iraquí alberga intenciones pacíficas. El régimen
iraquí ha perdido también la credibilidad y la confianza necesarias para poder
pensar que respetará sus acuerdos y compromisos en el futuro y, por
consiguiente, el Consejo de Seguridad debe establecer bases y criterios tajantes
por medio de los cuales pueda verificar que el Iraq aplica las resoluciones del
Consejo de Seguridad y que no se desentiende, alegando cualquier razón, de sus
obligaciones.
En lo relativo a la aplicación del resto de las obligaciones contenidas en
la resolución 687 (1991) del Consejo de Seguridad, no se ha experimentado ningún
cambio digno de mención en el comportamiento del Iraq.
Por ejemplo, la aparente cooperación iraquí en la cuestión de la devolución
de bienes que fueron obtenidos durante su ataque contra Kuwait, no debemos
perder de vista el hecho de que existen numerosas listas, presentadas por
Kuwait, y que no han sido reclamadas posteriormente. En esas listas se
relacionan equipos militares pesados que se han empleado en estos últimos
movimientos de tropas cerca de la frontera con Kuwait. Además, el Iraq no ha
cumplido sus compromisos en lo relativo al fondo de indemnización, el cese de su
política terrorista, y la aplicación de las resoluciones 706 (1991) y 712 (1991)
del Consejo de Seguridad.
Todas las resoluciones aprobadas por el Consejo de Seguridad relativas a la
agresión del Iraq contra Kuwait, entre ellas últimamente la resolución 949
(1994), pueden considerarse un medio para conseguir un fin, y el fin es que se
respeten plenamente la independencia, la soberanía, la integridad del territorio
y de las fronteras internacionales de Kuwait, que se permita el regreso de los
prisioneros y los detenidos, que se informe sobre la suerte de los
desaparecidos, y que se garanticen la paz, la seguridad y la estabilidad en la
región del Golfo. Este fin, por cuya consecución nos esforzamos junto con el
Consejo de Seguridad, es difícil de lograr sin la existencia, por parte del
régimen iraquí, de intenciones pacíficas, de palabra y de obra, y sin su
acatamiento del espíritu y la letra de todas las resoluciones del Consejo de
Seguridad.
Se desprende de todo lo antedicho que el Consejo de Seguridad, con arreglo
a sus responsabilidades jurídicas y políticas y a la luz de su conocimiento y
experiencia de la manera de proceder y maniobrar del régimen iraquí, debe hacer
/...
S/1994/1249
Español
Página 5
de la existencia de intenciones pacíficas un criterio básico para poder
determinar la veracidad y el alcance real del compromiso del Iraq y de su
cumplimiento de los requisitos que se le piden, y que figuran en las
resoluciones del Consejo de Seguridad conexas.
Le agradecería que hiciese distribuir esta carta como documento del Consejo
de Seguridad.
(Firmado)
Mohammad A. ABULHASAN
Embajador
Representante Permanente
-----