crecimiento capitalista e hipertrofia urbana.

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PROBLEMAS DEL DESARROLLO
,..
Salvador RODRfGUEZ Y RODRIGUEZ
.:lReseiia del Primer Coloquio Internacional sobre econornia y desarro­
llo urbanos, que se efectuo en la ciudad de Guanajuato del 3 al 7 de sep­
tiernbre de 1974. Fue orp;anizado por la Escuela Nacional de Econornia
(UNAM), el Instituto del Fondo Na~ional de la Vivienda para los Trabaja­
dores, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia, el Fondo de Cultura
Econorniea y la Comision de Estudios del Territorio Nacional, con el patro­
cinio de nurnerosos organisrnos e instituciones gubernarnentales.
Mllxlco, N9 21, Aflo VI
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des. .. situacion que crea u~ agudo desequilibrio regional urbano en
terminos de empleo, vivienda,. servicios publicos y sociales y niveles
de vida en el pais... Por esta raz6n -se agregaba- el coloquio
tiene como proposito central estimular el analisis de los problemas
economicos del desarrollo urbano de este pais ... "1
Consecuentes con 10 anterior, los organizadores intelectuales del
Coloquio elaboraron un Temario (a desarrollar durante los cinco dias
de duraci6n del evento) , dividido en cinco grandes temas: I. ASPEC­
CRECIMIENTO CAPITALISTA E HIPERTROFIA URBANA.
No seria exagerado afirmar que el fenomeno hipertrofico del cre­
cimiento urbano en el mundo capitalista es, quizas, el rasgo mas
sobresaliente de la etapa actual del crecimiento capitalista, es decir,
la etapa monopolica, la cual se desarrolla, precisamente, gracias a
la concentracion y centralizacion cada vez mayores del capital, tanto
a eicala nacional como internacional.
- Es asi que las leyes de la acumulacion monopolica fuerzan y obli­
gan al crecimiento Rigantesco e hipertr6fico de las grandes ciudades
por encontrar en elIas enormes ventajas, llamense «economias de es­
cala», «economias externas» 0 de «aglomeracion».
En resumen, es el propio desarrollo del capitalismo 10 que creo
los espacios nacionales, 10 que los ha modelado y remodelara mien­
tras siga existiendo, en funci6n de s~s propios requerimientos de
acumulacion y expansion del capital, basados en la explotaci6n del
hombre por el hombre.
Esta de~cripcion que es completamente valida para los paises ca­
pitalistas, primero colonialistas y mas tarde imperialistas, debe ser
matizada en su aplicacion a los paises primero colonias y mas tarde
paises capitalistas subdesarrollados.
Este es, en nuestro concepto, el unico marco historico y teorico
de referencia valido para el estudio y an.alisis cientifico del crecimicn­
..'
to urbano capitalista.
Asentado 10 anterior, veamos como se enfoco y desarrollo el tema
de la economia y desarrollo urbanos durante el Primer Coloquio in­
ternacional, objeto de nuestra resena.
En la presentacion de los objetivos del Coloquio se reconocia que
"el fenomeno dominante de la fase actual del desarrollo economico
de Mexico es el desmesurado crecimiento de la poblacion urbana y
la concentracion demografica y economica en unas cuantas ciuda­
DOCUMENTOS Y REUNIONES
TOS TEORICOS Y TECNICAS DE ANA-LIS IS DE LA ECONOMIA URBANA; II.
METODOLOGIA PARA EL ESTUDIO DEL DESARROLLO URBANO; III. PRINCI­
PALES PROBLEMAS DEL DESARROLLO URBANO; IV. ADMINISTRACION
BLICA. URBANA y, V. DISENO, TECNOLOGIA Y DESARROLLO URBANOS, los
pu­
t'
cuales se prestaban a optar, fuera por la ciencia de la' Politica Eco­
nomica burguesa, fuera por la Ciencia de la Economia Politica
marxista.
Vayamos ahora a los acontecimientos. De un total de 54 ponen­
cias presentadas en el Coloquio, 18 correspondieron a ponentes ex­
tranjeros, 11 de las cuales abordaron los temas I y II (aspectos teo­
ricos y metodologicos). Dentro de estos dos temas, s610 se presenta­
ron 4 ponencia~ por parte de los nacionales; en cambio se registraron
mas de 30 en los temas III y IV, referidos en su inayoria a problemas
locales de la industrializacion y urbanizacion, desempleo urbano y
politica de empleo, servicios publicos, problemas de la vivienda, la
organizacion institucional y sobre la regulacion de los precios de la
tierra y la politica de reserva territorial.
.
Es importante subrayar que, por ser la mayor parte de los ponen­
tes nacionales e invitados, -{;on honrosas excepciones- intelectuales
y tecnicos del establishment capitalista, el marco de referencia teo­
rico, metodol6gico e ideologico de sus respectivos trabajos, fue el de
una economia de mercado, y de los cuales tendrian que surgir, logi­
camente, criterios y orientaciones convencionales para la implanta­
cion de la politica de desarrollo urbano del estado mexicano.
Los resultados del Coloquio seran utiles a condicion de que se
sepa distinguir aquellos aportes te6ricos, metodologicos y practicos
con una base verdaderamente cientifica y que debieran -por 10
tanto, ser utilizados- de aquellos que no cumplen con ese requisito
basico. En todo caso, el problema de la evaluacion es una cuestion,
aparte de la capacidad para realizarJa, politica e ideo16gica.
Fuera de los canones de organizacion establecidos por las autori­
dades del evento, se constituyo un grupo numeroso de trabajo alre­
dedor de la ponencia presentada por el geografo Milton Santos (bra­
sileiio), titulada "Desarrollo econ6mico y urbanizaci6n en paises
subdesarrollados. Los dos sistemas de flujos de la economia urbana,
sus implicaciones espaciales". Como se utilizo la metodologia marxista
1 Esta cita fue tornada del docurnento de prescnlacion del Coloquio que
contiene: los objetivos, el ternario y la lista de ponentes 'extranjeros.
Febrero·Abrll de 1976
II<: )1
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PROBLEMAS DEL DESARROLLO
'r;:
en el tratamiento de este tema, la discusi6n pronto pas6 al analisis
mucho mas general y a la vez mas profundo sobre las verdaderas
causas del crecimiento hipertr6fico de las ciudades en nuestros paises,
inclusive, naturalmente, la macrocefalia mexicana y sus implicacio­
nes en el desequilibrio urbano y regional del pais. Producto de esta
reuni6n y dos mas, el grupo de discusi6n constituido decidi6 redactar
y hacer publico en el pleno de la asamblea un texto cuyos principales
comentarios fueron los siguientes:
10. La organizaci6n actual del espacio en el tercer mundo y en Ame­
rica Latina, es el resultado de la dominaci6n colonial y econ6­
mica, ella constituye, todavia hoy, un obstaculo a la realizaci6n
plena de los objetivos nacionales. Ayuda a mantener la depen­
. dencia econ6mica y a agravar la situ~ci6n de pobreza de la ma­
yoria de la poblaci6n, cuya tendencia es a concentrarse en la
metr6poli nacional.
La constataci6n de esa realidad genera en nosotros las siguientes
reflexiones :
20. El desarrollo urbano-regional obedece a multiples y complejos
factores, tales como: la estructura de la organizaci6n de la pro­
ducci6n internacional y nacional, el modelo de uso de los recur­
sos, el desarr9llo hist6rico, la tecnologia, las formas de ejercicio
del poder, los valores y normas prevalecientes y otras.
30. Por consiguiente las soluciones de los problemas que en un mo­
mento dado genere el asentamiento de la poblaci6n en el terri­
torio, debe contemplarse dentro del marco de la planificaci6n del
desarrollo econ6mico y social.
40. Cualquier politica que el pais adopte para la soluci6n de sus
problemas urbano-regionales debe sustentarse en el conocimiento
de su realidad objetiva y en el libre ejercicio de su soberania, 10
cual lleva consecuentemente a la necesidad de generar tecnolo­
gias adecuadas ala soluci6n de los problemas a que se enfrentan. 2
Facil sera observar la plena coincidencia entre estos comentarios
y nuestras observaciones anotadas al principio del presente trabajo.
2 EI texto en cuesti6n fue titulado por la comisi6n encargada de su re­
dacci6n: "Resumen de comentarios en torno a una estrategia del desarrollo
regional econ6mico y urbano en America Latina". Este documento asi como
todo el material presentado y surKido durante el Coloquio, sera publicado,
segun se dijo, por el Fondo de Cultura Economica, pero sin prechar fecha.
M(!x!co. NQ 21. Ano· VI
171
DOCUMENTOS Y REUNIONES
LA INFORMACION Y EL ESTADO
Josefina MORALES
LA INFORMACION Y EL ESTADO
t'
Las ponencias presentadas al II Congreso Interamericano de
Sistemas e Informatica* podriamos agruparlas en tres grandes cam­
pos: informatica, modelos y planeaci6n econ6mica y ensenanza 0
formaci6n de personal capacitado en estos campos. Respecto al ultimo
rubro no se present6 realmente ning(m avance importante que per­
mita ver c6mo va a solucionarse y bajo que curriculum de estudios,
la necesidad futura de 15000 especialistas -s610 para el sector pu­
blico- de informatica, pronosticada por alg6n estudio de la Secre­
taria de la presidencia1.
Aqui nos limitaremos a comentar algunos trabajos del area de
informatica con especial interes en los realizados y por realizar por
el estado mexicano.
Es necesario observar que la mayoria de los ponentes y sus traba­
jos correspondientes responden a necesidades del estado; asi, los pro­
fesionistas especializados que se necesitan preparar son para las em­
piesas del estado, los modelos que se construyen son para que el estado
pueda realizar una "6ptima" administraci6n, inversi6n, etcetera; los
sistemas que se disenan so.n para que el estado no "desperdicie"
recursos.
En este contexto encontramos que uno de los conceptos que re­
salt6 en el congreso fue el de informaci6n que define a esta como los
datos de cualquier tipo que sirvan al planeador 0 al tomador de
decisiones para realizar su trabajo. El estado ha planteado que uno
de los pilares sobre los que necesita descansar la llamada reforma
administrativa --que a estas alturas del capitalismo monopolista de
estado se hace indispensable en nuestro pais para intentar racionalizar
10 irracional, la inversi6n capitalista y, en general, el gasto presupues­
tal de este--, es un buen conjunto coordinado de sistemas de infor­
maci6n que permita tener en cualquier momenta dado y por cualquier
*
Celebrado en la Ciudad de Mexico, del 24 al 30 de noviembrede 1974.
Secretaria de la Presidencia, Direcci6n General de Estudios Administra­
tivos, "El programa'mexicano de reforma administrativa en materia de infor­
matica", citado por Marcial Portilla Robertson en "Curriculum de Ciencias
de la Computaci6n", Fac. de Ingenieria, UNAM.
1
Fcbrero·Abrll de 1975