Boletín Marzo 139:M - Federación de Municipios y Provincias de

BOLETÍN INFORMATIVO
PARA LA
ADMINISTRACIÓN LOCAL DE EXTREMADURA
FEDERACIÓN DE MUNICIPIOS
Y PROVINCIAS DE EXTREMADURA
AÑO X
NÚMERO 139
MARZO 2011
Depósito Legal: BA-758-2002
EN ESTE NÚMERO
• Elecciones locales. 22 de Mayo
págs. 1, 2, 3 y 4
• Estudiantes de Oliva de la
Frontera conocen la FEMPEX
pág. 5
• Prevención de Riesgos Laborales
págs. 6 y 7
• Día de Europa
pág. 8
IONES
C
C
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L
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ES
LOCAL O
AY
22 DE M
LOS EXTREMEÑOS
ELEGIREMOS 3.349
CONCEJALES, DOS MÁS QUE 2007
a cuenta atrás para las elecciones Locales y Autonómicas del 22 de mayo ya ha
comenzado. El Boletín Oficial del Estado número 75, del pasado 29 de marzo
publicó el Real Decreto 424/2011, de 28 de marzo por el que se convocan las
elecciones Locales y el Decreto 2/2011, de 28 de marzo, por el que se convocan
elecciones a la Asamblea de Extremadura.
L
El próximo 22 de mayo, los 886.678 extremeños con derecho a voto en las
elecciones municipales elegiremos un total de 3.349 concejales/as, dos más que en
2007. Por provincias, en Badajoz se elegirán 1.614 y en Cáceres, 1.735. De ellos
saldrán los 385 alcaldes o alcaldesas extremeños que regirán los municipios de la
región durante los próximos cuatro años. Dos más que en la anterior legislatura ya que
las antiguas Entidades Locales Menores de Vegaviana y Alagón se independizaron en
2009 de Moraleja y Galisteo, respectivamente.
Por provincias, en la de Cáceres deberán elegirse 221 alcaldes o alcaldesas,
mientras que en la de Badajoz serán 164. También se elegirán 116 vocales en las
entidades locales menores (ELM) y 24 alcaldes o alcaldesas pedáneos.
Una de las novedades más importantes de estos comicios locales es que se modifica el artículo 29.4 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, alterando sustancialmente los supuestos en los que los
municipios pueden funcionar en régimen de Concejo Abierto. Donde “el gobierno y la administración municipales
correspondían hasta ahora a un Alcalde y una asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores”.
Ahora y según la Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, (ver BOE 25, Sábado 29 de enero 2011), se señala que “cada
termino municipal será una circunscripción en la que se elige el número de concejales que le correspondan según la escala
prevista en la Ley (Art.179). Por tanto, los
municipios de hasta 100 habitantes elegirán 3
concejales/as, los de entre 101- 250 elegirán 5
concejales/as, y así sucesivamente.
No obstante la Ley deja abierta la puerta para
que estos municipios puedan seguir funcionando
en régimen de Concejo Abierto, ”si tras la sesión
constitutiva de la Corporación, convocada la
Asamblea vecinal y si así lo acuerdan por
unanimidad los tres miembros electos y la
mayoría de los vecinos”.
Según esto en nuestra región esta figura deja
de existir en los municipios de El Carrascalejo en
la provincia de Badajoz y Benquerencia y Ruanes
en la de Caceres que elegirán tres concejales al
tener menos de 100 habitantes. Mientras que en
El elector podrá introducir personalmente la papeleta en la urna.
Sigue en pág. 2
Plan de Fomento y alidad
del Empleo en Extremadura
BOLETÍN FEMPEX 1
Cachorilla (Cáceres) que supera el centenar de habitantes
se elegirán 5 concejales.
que serán 906.087 los electores llamados a participar en
las elecciones a la Asamblea de Extremadura.
MÁS NOVEDADES
Otra de las novedades de esta cita electoral, que
coincide con las elecciones Autonómicas, es que por
primera vez el censo electoral para las municipales será
diferente al de las autonómicas, después de las últimas
modificaciones llevadas a cabo en la Ley electoral. Como
consecuencia de esto, los 21.753 ciudadanos extremeños
residentes en el extranjero (CERA) no podrán elegir
alcalde pero si podrán votar en las autonómicas. De modo
Además, todas las mesas electorales deberán estar
ubicadas en enclaves accesibles para facilitar la labor de
las personas con un algún grado de discapacidad.
Asimismo, los ciudadanos con algún tipo de discapacidad
auditiva podrán formar parte de las mesas electorales,
circunstancia para la cual el Gobierno posibilitará que una
persona que domine el lenguaje de signos esté presente en
esa mesa. Y otra novedad es que el elector introducirá
personalmente su papeleta en la urna.
LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS AL SERVICIO DEL
PROCESO ELECTORAL
Mérida junto a tres ciudades españolas contará con mesas administradas de manera electrónica.
érida, Ceuta, Huesca y Castellón son las cuatro
ciudades españolas que contarán en las próximas
elecciones con Mesas administradas electrónicamente
(MAE). Se trata en definitiva de la aplicación de las
Nuevas tecnologías a la máxima expresión de la
democracia: Las elecciones.
M
El director general de Política Interior del Gobierno,
Adolfo Hernández, ha presentado recientemente en
Mérida esta herramienta, de la que ha dicho que es un
“sistema muy sencillo” que se aplicará en las mesas
electorales, donde irán los ciudadanos a votar.
La Mesa administrada electrónicamente (MAE) está
equipada con un ordenador portátil, una impresora, un
lector óptico, y una tarjeta de memoria SD. Esta última
lleva encriptada la lista de electores correspondientes a la
mesa, y proporcionada por la Oficina del Censo Electoral.
VOTACIÓN
Por lo que respecta al proceso de votación, la persona
deberá acudir con su DNI convencional, y los miembros
de la mesa buscarán sus datos en el ordenador. Si el votante tiene DNI electrónico, podrá introducirlo en el lector del ordenador y automáticamente la aplicación lo
localizará en el censo. Así, en ambos casos, la localización de la persona es mucho más rápida.
Una vez que se concluye la votación presencial, se incorporan los votos por correo, que van acompañados de
un certificado de inscripción en el censo con un código
de barras que identifica al elector. El lector óptico permite la lectura de esos datos y la identificación automática
del votante en la lista del censo.
2 BOLETÍN FEMPEX
Recreación virtual de una MAE.
Las ventajas de la Mesa Administrada Electrónicamente es que es más “garantista y segura”, elimina posibles errores de transcripción, es más “eficaz”, facilita la
localización de los electores en el censo, el recuento y el
envío de datos. Además, es más ecológica y barata en lo
que a la cantidad de material impreso se refiere.
Además y con carácter experimental se podrá enviar
mediante firma electrónica y a través de un canal de
correo seguro, parte de la documentación electoral
directamente desde las Mesas a los juzgados de Primera
instancia y a las Juntas Electorales de Zona.
En la presentación de la MAE, han participado la
delegada del Gobierno Carmen Pereira, el director
general de Política Interior, Adolfo Hernández Lafuente,
el consejero de Administración Pública y Hacienda de
la Junta de Extremadura, Ángel Franco y el alcalde de
Mérida, Ángel Calle.
Plan de Fomento y alidad
del Empleo en Extremadura
MÁS DE 50.000 JÓVENES VOTARÁN POR PRIMERA VEZ
oda cita electoral de cualquier índole tiene un
sentido y un significado especial para aquellos
jóvenes que tras cumplir 18 años participan por primera
vez con su voto en el futuro de su pueblo, ciudad,
región o país
T
En estas elecciones lo harán concretamente 50.775,
33.103 en Badajoz y 17.672 en Cáceres.
Respecto de los extranjeros inscritos en el censo para
participar en las elecciones municipales en Extremadura,
según ha destacado recientemente la Delegada del Gobierno en la región, Carmen Pereira proceden de Austria,
Bélgica, Bulgaria, Dinamarca, Finlandia, Francia, Grecia,
Hungría, Irlanda, Italia, Países Bajos, Polonia, Portugal,
Reino Unido, Alemania, Rumanía, Suecia, República
Checa, República Eslovaca y Esolevenia.
Otro apartado contempla a los países con convenio
de reciprocidad, Bolivia, Cabo Verde, Chile, Ecuador,
Islandia, Noruega, Nueva Zelanda, Paraguay y Perú.
Municipios según el número de concejales/as a elegir
POBLACIÓN
CONCEJALES/AS
Nº DE MUNICIPIOS
Elecciones 2003
Elecciones 2007
Elecciones 2011
Concejo abierto
1
4
0
Hasta 100
3
0
0
6
De 101 a 250
5
33
36
36
De 251 a 1000
7
155
154
159
De 1.001 a 2.000
9
88
86
82
De 2.001 a 5.000
11
66
63
62
De 5.001 a 10.000
13
26
25
26
De 10.001 a 20.000
17
7
8
7
De 20.001 a 50.000
21
4
4
4
De 50.001 a 100.000
25
2
2
2
De 100.001 en adelante
un concejal más por cada
100.000
27
1
1
1
CARGOS A ELEGIR. Mayo 2011
TOTAL
3.349
PROVINCIA DE BADAJOZ
1.614
PROVINCIA DE CÁCERES
1.735
AGENDA LOCAL - FECHAS CLAVES
23-27 de Abril
Sorteo de presidentes y Vocales de las Mesas Electorales.
29 de Abril
Las juntas Electorales de Zona distribuyen la utilización de locales y lugares públicos a
las distintas candidaturas
3 de Mayo
Remisión por la Oficina del Censo electoral de la documentación para ejercer el voto
por correo.
6 de Mayo
Comienzo de la campaña electoral a las cero horas con una duración de quince días.
Finaliza el 20 de mayo a las 24 horas.
Sigue en pág. 4
Plan de Fomento y alidad
del Empleo en Extremadura
BOLETÍN FEMPEX 3
12 de Mayo
Fin del plazo para solicitar el voto por correo.
17 de Mayo
Comienza la prohibición de poder publicar, difundir y reproducir sondeos electorales.
22 de Mayo
Votación
31 de Mayo
Fecha límite para proclamar cargos electos
11 de Junio
Constitución de los Ayuntamientos en los que no se haya planteado recurso
contencioso electoral contra la proclamación de candidatos.
1 de julio
Constitución de los Ayuntamientos en los que se hubiese planteado algún recurso
contencioso electoral.
VEGAVIANA Y ALAGÓN DEL RÍO ANTE SUS PRIMERAS
ELECCIONES COMO MUNICIPIOS INDEPENDIENTES
egaviana y Alagón del Río se enfrentan el próximo
22 de mayo a sus primeras elecciones como
municipios independientes ya que en el año 2009 se
segregaron de los términos municipales de Moraleja y
Galisteo, respectivamente.
V
Por este motivo, el alcalde de Vegaviana, Juan Caro,
y la alcaldesa de Alagón del Río, Ana María Soguer
nos cuentan cómo están viviendo este proceso electoral
los vecinos de los dos nuevos municipios de la
región.
Los primeros ediles han destacado que creen que no
va a haber mucha diferencia y que estas elecciones se
celebrarán con la máxima normalidad, salvo por el
hecho de que habrá una urna menos y el proceso será
más fácil para el electorado.
Ana Mª Soguer y Juan Caro actuales regidores de Alagón y
Vegaviana respectivamente. CEDIDAS Radio Interior.
No obstante, Juan Caro ha destacado que “siempre es
un reto” porque es la primera legislatura, hay cosas
nuevas y “no es lo mismo estar bajo supervisión que ser
ya mayor de edad”.
Por su parte Soguer subraya que se van a desarrollar
“sin conflicto” alguno pues ya se ha demostrado que
estamos preparados para “asumir el gobierno local”.
En cuanto a la actitud que aprecian en los vecinos,
Soguer puntualiza que hay “bastante motivación”
porque antes solo se elegía al alcalde y los concejales
eran los del municipio matriz y ahora es el pueblo el
que elabora sus propias listas por lo que la gente “se
empieza a mover”.
Juan Caro, por su parte, resalta que los vecinos “ven
que es más fácil” el proceso actual. Antes, apunta, en
nuestras papeletas aparecían concejales de Moraleja
“que ellos no conocían y eran reacios porque votaban a
4 BOLETÍN FEMPEX
gente desconocida”. Sin embargo, ahora en las
papeletas los que aparecen “son vecinos que ellos
conocen y eso les anima a votar”.
Plan de Fomento y alidad
del Empleo en Extremadura
LOS MUNICIPIOS DESTINAN EL 25,8% DE SUS
PRESUPUESTOS A GASTOS NO OBLIGATORIOS
l gasto no obligatorio de los municipios españoles fue
del 25,8% durante el período 2004-2007. Una media
de 259,67 euros por habitante, que se dedican mayoritariamente a seguridad, cultura y servicios sociales. Los
datos proceden del estudio “Gasto no obligatorio de los
municipios españoles 2004-2007”, realizado por la Diputación de Barcelona en colaboración con el Instituto de
Economía de Barcelona (IEB).
E
Con estas cifras se pone de manifiesto que una cuarta
parte del presupuesto liquidado de Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares se destina a servicios y actuaciones que no son de su competencia o que
llevan a cabo supliendo a otras administraciones. Un
gasto por el que no reciben financiación alguna.
Mediante el gasto no obligatorio los ayuntamientos
consiguen garantizar la calidad, la equidad y la eficiencia
en los servicios que se ofrecen a los ciudadanos, garantizando el derecho a acceder a servicios similares con independencia del territorio de residencia. El gasto no
obligatorio no quiere decir que no sea imprescindible para
los ciudadanos. Se denomina así a las inversiones en ciertos servicios según los tramos de población.
La proporción del gasto que los Ayuntamientos
destinan a servicios no obligatorios se ha mantenido
estable en el tiempo y es similar en municipios grandes
y pequeños. Los ámbitos en que más se invierte son
seguridad y protección civil, cultura, promoción social y
otros servicios comunitarios y sociales.
El principal destino de este gasto, según los autores
del informe, se concentra en cuatro áreas: seguridad y
protección civil, que absorbe el 29,6% del gasto no
obligatorio, cultura, que absorbe el 25,7%, promoción
social, que supone el 11,9%, y otros servicios
comunitarios y sociales, un 8%.
Los resultados de este estudio reflejan con claridad
el problema estructural que tienen los Ayuntamientos
españoles, según ha expresado el Presidente de la
FEMP, Pedro Castro, durante la presentación de este
trabajo. “No sólo no recibimos un euro de forma
incondicionada de las Comunidades Autónomas, sino
que, además, tenemos que suplir sus carencias”, afirmó.
Las conclusiones del nuevo informe señalan
también que el gasto no obligatorio de los municipios
españoles es un gasto fundamentalmente corriente (el
79,6%), y dentro de éste el destinado al pago de
remuneraciones de personal (41,0%). No obstante, cabe
destacar que un 18,3% del gasto no obligatorio fue
destinado a inversiones reales.
ESTUDIANTES DE OLIVA DE LA FRONTERA
CONOCEN EL FUNCIONAMIENTO DE LA FEMPEX
na veintena de estudiantes del IES Virgen de Gracia
de Oliva de la Frontera (Badajoz) han visitado la
FEMPEX para conocer el funcionamiento y el papel que
desempeña la institución en la defensa de los intereses de
las administraciones locales de la región.
U
los pueblos y ciudades extremeños en estos 30 años de
democracia local y otro sobre Cooperación al desarrollo.
Esta visita forma parte de las actividades complementarias que realizan dentro de su Plan de estudios.
Los jóvenes, de edades comprendidas entre los 16 y
los 25 años, han sido recibidos por personal técnico de
la Federación, que de manera “didáctica y sencilla” les
han hablado de los orígenes y de su papel como
“interlocutor válido del mundo local extremeño ante
otras administraciones”.
Además, han conocido cuales son las principales
reivindicaciones de los municipios extremeños en la
actualidad.
Durante la visita, han visionado también dos vídeos
didácticos. Uno sobre la evolución experimentada por
Estudiantes y profesoras al finalizar su visita.
Plan de Fomento y alidad
del Empleo en Extremadura
BOLETÍN FEMPEX 5
UN ESTUDIO ANALIZA DISTINTAS OPCIONES PARA LA
IMPLANTACIÓN DE SERVICIOS DE PREVENCIÓN
MANCOMUNADOS
La FEMPEX y los técnicos de prevención de las Mancomunidades integrales de la región trabajan en su elaboración.
a FEMPEX acaba de impulsar un estudio que busca
analizar las distintas opciones posibles para la implantación de Servicios de prevención de riesgos laborales mancomunados en la región.
L
En su desarrollo y elaboración es fundamental el
papel que ocupan los técnicos de prevención de las
mancomunidades integrales de la región. Ya que con sus
ideas y sugerencias orientarán sobre la organización
preventiva más idónea para cada territorio.
En estos días, los integrantes del equipo técnico de
prevención de la Federación han mantenido sus
primeras reuniones de trabajo con representantes de las
Mancomunidades Integrales de Rio Bodión y Tierra de
Barros-Rio Matachel para avanzarles los objetivos del
estudio y recabar sus opiniones y sugerencias. La ronda
de contactos con los diferentes territorios continúa
desarrollándose.
Imágenes de las reuniones de trabajo con las Mancomunidad Río Bodión y Tierra de Barros-Río Matahel.
MEDIDAS BÁSICAS DE PREVENCIÓN EN
TRABAJOS CON AMIANTO
En este artículo se expone que es y donde se presenta EL AMIANTO, así como las medidas básicas de
prevención que se tiene que llevar a cabo en trabajos con exposición a amianto o materiales que lo contengan.
2.ª PARTE
desempeñen o se introduzcan nuevas tecnologías o
cambios en los equipos de trabajo, repitiéndose, en
todo caso, a intervalos regulares.
FORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES
1. El empresario deberá garantizar una formación
apropiada para todos los trabajadores que estén, o
puedan estar, expuestos a polvo que contenga
amianto. Esta formación no tendrá coste alguno para
los trabajadores y deberá impartirse antes de que
inicien sus actividades u operaciones con amianto y
cuando se produzcan cambios en las funciones que
6 BOLETÍN FEMPEX
2. El contenido de la formación deberá ser fácilmente
comprensible para los trabajadores. Deberá
permitirles adquirir los conocimientos y
competencias necesarios en materia de prevención y
de seguridad, en particular en relación con:
Plan de Fomento y alidad
del Empleo en Extremadura
a. las propiedades del amianto y sus efectos sobre la
salud, incluido el efecto sinérgico del tabaquismo;
y de la ropa de protección y el correcto empleo y
conservación de los mismos;
b. los tipos de productos o materiales que puedan
contener amianto;
f. cualquier otra información sobre precauciones
especiales dirigidas a reducir al mínimo la
exposición al amianto.
c. las operaciones que puedan implicar una
exposición al amianto y la importancia de los
medios de prevención para minimizar la
exposición;
2. El empresario informará a los trabajadores y a sus
representantes sobre:
a. los resultados obtenidos en las evaluaciones y
controles del ambiente de trabajo efectuados y el
significado y alcance de los mismos;
d. las prácticas profesionales seguras, los controles y
los equipos de protección;
e. la función, elección, selección, uso apropiado y
limitaciones de los equipos respiratorios;
b. los resultados no nominativos de la vigilancia
sanitaria específica frente a este riesgo. Además,
cada trabajador será informado individualmente
de los resultados de las evaluaciones ambientales
de su puesto de trabajo y de los datos de su
vigilancia sanitaria específica, facilitándole
cuantas explicaciones sean necesarias para su fácil
comprensión.
f. en su caso, según el tipo de equipo utilizado, las
formas y métodos de comprobación del
funcionamiento de los equipos respiratorios;
g. los procedimientos de emergencia;
h. los procedimientos de descontaminación;
i. la eliminación de residuos;
j. Las exigencias en materia de vigilancia de la
salud.
INFORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES
1. El empresario, deberá adoptar las medidas
necesarias para que los trabajadores y sus
representantes reciban información detallada y
suficiente sobre:
a. los riesgos potenciales para la salud debidos a una
exposición al polvo procedente del amianto o de
materiales que lo contengan;
b. las disposiciones contenidas en el presente real
decreto y, en particular, las relativas a las
prohibiciones y a la evaluación y control del
ambiente de trabajo;
c. las medidas de higiene que deben ser adoptadas
por los trabajadores, así como los medios que el
empresario debe facilitar a tal fin;
d. los peligros especialmente graves del hábito de
fumar, dada su acción potenciadora y sinérgica
con la inhalación de fibras de amianto;
3. Si se superase el valor límite fijado, los trabajadores
afectados, así como sus representantes en la empresa
o centro de trabajo, serán informados lo más
rápidamente posible de ello y de las causas que lo
han motivado, y serán consultados sobre las medidas
que se van a adoptar o, en caso de urgencia, sobre
las medidas adoptadas.
4. Se aconsejará e informará a los trabajadores en lo
relativo a cualquier control médico que sea
pertinente efectuar con posterioridad al cese de la
exposición.
5. El trabajador tendrá derecho a solicitar y obtener los
datos que sobre su persona obren en los registros y
archivos que los empresarios tengan establecidos en
virtud de lo previsto en la normativa específica. En
todo caso, el empresario, con ocasión de la extinción
del contrato de trabajo, al comunicar a los
trabajadores la denuncia o, en su caso, el preaviso de
la extinción del mismo, deberá entregar al trabajador
certificado donde se incluyan los datos que sobre su
persona consten referido a los datos de las
evaluaciones, del anexo IV, y en el anexo V del Real
Decreto 396/2006.
Los delegados de prevención o, en su defecto, los
representantes legales de los trabajadores recibirán una
copia de los planes de trabajo.
e. la utilización y obligatoriedad, en su caso, de la
utilización de los equipos de protección individual
Plan de Fomento y alidad
del Empleo en Extremadura
Carlos García Díaz
Técnico Superior en PRL de
Sociedad de Prevención de FREMAP
BOLETÍN FEMPEX 7
9 DE MAYO. DÍA DE EUROPA
El próximo 9 de mayo se celebra el
Día de Europa. Esta efeméride junto la
bandera, el himno, el lema y la moneda
única (el euro) representan nuestra pertenencia a la Unión. En el Día de Europa se celebran actividades y festejos
que acercan a Europa a sus ciudadanos
y hermanan a los distintos pueblos de
la Unión.
Desde la FEMPEX animamos a
todas las administraciones locales de
la región a abrir sus páginas Webs con
un pop up o banner alusivos al DÍA
DE EUROPA.
Esta iniciativa también la llevarán
a cabo las 35 instituciones que forman
parte de la Red Extremeña de
Información Europeo (REINE). En su
página web www.reine.org.es en su
apartado “Imagen Corporativa” está
disponible el pop up alusivo a este
Día para descargarlo en los dos
formatos, dependiendo de las
capacidades de cada web.
Ponemos a vuestra disposición el
e-mail [email protected], para que nos
contéis qué otras actividades tenéis
previsto impulsar con motivo de esta
conmemoración y remitirlas a la Web
de REINE.
Además, aparte de las iniciativas
locales, el Acto Institucional para conmemorar la efeméride, organizado por
la región del Alentejo portugués, se
celebrará ese día en Évora a las 12,15
hora española.
JUNTA DE EXTREMADURA
Consejería de Igualdad y Empleo
Plan de Fomento y alidad
del Empleo en Extremadura
EDITADO POR LA FEDERACIÓN DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS DE EXTREMADURA (FEMPEX)
C/ Sancho Pérez, nº 2 • Telfs.: 924 31 32 61 • Fax: 924 31 38 10 • E-06800 Mérida (Badajoz) • E-mail: [email protected] • www.fempex.es