Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus Pandemico

2010
Estrategia de Comunicación
Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus
Pandemico de Influenza AH1N1 en Poblaciones Porcinas
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza
AH1N1 en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
CONTENIDO
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
Antecedentes…………………………………………………………………………………
Justificación…………………………………………………………………………………….
Base Legal……………………………………………………………………………………….
Alcances…………………………………………………………………………………………
Comunicación de Riesgos y Cambio Social………………………..…………..
Diagnóstico…………………………………………………………………………………….
6.1. Metodología………………………………………………………..…………….…..
6.2. Ámbito de Intervención…………………………………………………….……
6.3. Aspectos priorizados para el análisis…………………………….…………
6.4. Diagnóstico por país………………………………………………………………..
Análisis interno y externo del diagnóstico (FODA)………………………….
7.1. Análisis por país………………………………………………………………………
7.2. Análisis de la Región……………………………………………………………….
Priorización de Problemas Identificados ……………………………………….
Líneas de Acción……………………………………………………………………………
Públicos Objetivo………………………………………………………………………….
Marco de la Estrategia de Comunicación……………………………………..
11.1. Esquema por Fases……………………………………………………………..
Matriz de Comportamientos Esperados ………………………………………
Objetivos Estratégicos………………………………………………………………….
Estrategia……………………………………………………………………………………..
Matriz de Objetivos, Estrategias y Actividad………………………………..
Matriz de Medición y Seguimiento………………………………………………
Estrategia Creativa………………………………..……………………………………..
Recomendaciones Finales y Conclusión………………………………………
Agradecimientos…………………………………………………………………………
Bibliografía…………………………………………………………………………………..
3
5
5
6
6
8
8
9
9
10
46
46
57
61
64
64
65
69
71
73
74
80
90
101
156
159
161
Elaborado por
Lic. Judith Luna-Victoria A.
Consultora en Comunicación Social
TCP/RLA/3207/ECTAD-FAO
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
2|Página
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
I.
ANTECEDENTES
Hablar de globalización ya no es ajeno a un gran número de audiencias, aspectos como
la economía, la educación, la información, la cultura, la salud y un sin número de
situaciones que implican la actividad del hombre están inmersas en un escenario
común a nivel mundial.
En este contexto no podemos dejar de tomar conciencia que así como los países se
han visto beneficiados en muchos ámbitos mediante la globalización, como son la
economía de mercado, la transferencia de información inmediata gracias a los
adelantos tecnológico, también se ha visto incrementada la inminente vulnerabilidad
que nace de un intercambio cada vez mayor de productos pecuarios y de animales
vivos que podrían traer nuevas enfermedades infecciosas en países que nos las tenían
y en cierta forma encuentran los procesos de control fronterizo y seguridad sanitaria
de los países en vías de implementación o en procesos incipientes de desarrollo, dando
paso a que las enfermedades transfronterizas1 se diseminen en forma incontrolable.
“En las últimas décadas la presencia de enfermedades emergentes, reemergentes,
zoonóticas y antropozoonóticas se han incrementado en varios lugares del planeta.
Diferentes enfermedades que han saltado las especies como el virus del Ébola, la
Fiebre Hemorrágica, la Influenza Aviar Altamente Patógena, o el virus del Este del Nilo,
son ejemplos que demuestran una conexión entre los seres humanos, los animales
domésticos y los animales silvestres”2 .
Un ejemplo actual de esta conexión, es la aparición de un nuevo Virus de Influenza que
tiene una recombinación genética de cuatro cepas diferentes del virus de influenza i)
un segmento genético de la Influenza humana, ii) segmentos genéticos aviares de
América del Norte, iii) segmentos genéticos de la influenza porcina de América del
Norte y iv) segmentos genéticos aviares similares a la porcina de Eurasia3 , este virus
fue reportado por primera vez en Abril del 2009 en México y que en poco tiempo,
junio del mismo año ya había sido declarado por la Organización Mundial de la Salud
(OMS) en nivel de alerta Fase 6, indicador de pandemia global, con un informe de 79
países con casos confirmados y 144 muertes a nivel mundial hasta el 12 de Junio.
Esta situación, que en el 2009 de una u otra forma fue manejada en los países
afectados, controlándose su diseminación con vacunas y tratamientos en el ámbito
salud pública y que ocasionó grandes pérdidas económicas al sector productor porcino
por la divulgación de una información inapropiada, mantiene a los servicios de salud
pública y sanidad animal con una gran preocupación, por un lado está la posibilidad de
que los casos aumenten por la temporada de invierno primero en el hemisferio sur y
luego en el hemisferio norte y no haya forma de controlar su diseminación y por otro
1
La FAO define a las Enfermedades Transfronterizas de los Animales (ENTRAS) como aquellas que tienen importancia económica,
comercial y/o esencial para la seguridad alimentaria de un grupo de países, que pueden ser fácilmente difundidas a otros países,
alcanzar proporciones epidémicas y que requieren para su control y erradicación la cooperación entre países.
2
Memorias del Taller Inicial del Proyecto TCP/RLA/3207 “Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza A Sub
tipo H1N1 en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”, Erick Eulert. 2009
3
“Guía de la FAO para la Vigilancia del Virus Pandemico H1N1 2009 y otros Virus de Influenza en Poblaciones Porcinas”, División
de Producción y Sanidad Animal, Sistema de Prevención de Emergencias - EMPRESS
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
3|Página
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
lado está la preocupación de que el virus se traslade de humanos a porcinos y suceda
un nuevo cambio genético que retorne a los humanos con mayor nocividad4
El conocimiento del origen del virus pandemico de influenza A H1N1, y de otros virus
de influenza que afecta a los cerdos son situaciones aún inciertas que, para
organizaciones mundiales como la Organización de Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y
la Organización Mundial de la Salud (OMS), deben ser investigadas a mayor
profundidad por las consecuencias que puede tener para la salud humana.
En este sentido se hace urgente iniciar un proceso intensivo de vigilancia en las
poblaciones porcinas de los países, para abordar la problemática con medidas
adecuadas. No obstante en algunos países, con respecto al virus de influenza porcina,
los sistemas de vigilancia aún no cuentan con mecanismos apropiados para brindar la
información oportuna y precisa sobre la evolución, extensión y circulación del virus de
influenza en cerdos, esto impide una respuesta acertada. Más aún, los servicios
oficiales le dan prioridad a otras enfermedades o problemas de salud pública o salud
de los animales.
En el año 2008,con la finalidad de reducir las consecuencias de las enfermedades
zoonoticas, y en particular las que podrían convertirse en pandemia en todo el mundo,
cuatro organizaciones internacionales: Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO), La Organización Mundial de la Sanidad Animal
(OIE), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF) en colaboración con el Banco Mundial y la Coordinación del
Sistema de las Naciones Unidas para la Gripe (UNSIC) publicaron un documento
conjunto denominado “Marco Estratégico para reducir los riesgos de las enfermedades
infecciosas en la interfaz animal-humano -ecosistema” contribución a “Un mundo, una
Salud”.
Esta estrategia asume que existe una relación estrecha entre la salud pública, la
sanidad animal y el estado de los ecosistemas y propone un abordaje articulado e
integrado de distintos sectores y disciplinas a nivel internacional, especialistas en
vigilancia epidemiológica, control y prevención de las enfermedades emergentes,
disminución de sus efectos y preservación del medio ambiente.
Con este marco y considerando la necesidad que tienen los países de la región andina
de fortalecer sus sistemas de vigilancia epidemiológica en el sector porcino con un
enfoque de articulación sectorial, la Organización de Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO) ha considerado pertinente brindar el apoyo
técnico, solicitado por la Comunidad Andina de Naciones (CAN), a los servicios
veterinarios oficiales de los países andinos con el proyecto “Asistencia de Emergencia
para la Vigilancia del Virus de Influenza A Subtipo H1N1 en Poblaciones Porcinas de los
Países Andinos”.
El proyecto asistirá en el fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica en el terreno, y
sistemas de laboratorio, así como aspectos de bioseguridad, de impacto
socioeconómico y sistemas de producción agrícola.
Uno de los aspectos que el proyecto ha considerado transversal como soporte a las
propuestas específicas de vigilancia epidemiológica, bioseguridad y de impacto
socioeconómico es la comunicación de riesgos y sensibilización de audiencias, las
cuales estarán plasmadas en una herramienta de planificación estratégica, que podrán
4
Ya se han detectado casos en Canadá, EEUU, Argentina, Noruega y otros países.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
4|Página
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
utilizar los servicios veterinarios de los países para optimizar los sistemas de vigilancia
epidemiológica, como lo es la presente Estrategia de Comunicación Social, la cual
estará basada en el espíritu de la estrategia “Un mundo una Salud”.
II.
JUSTIFICACION
El virus de Influenza AH1N1 2009 ha evidenciado una situación particular que requiere
un abordaje urgente y responsable por parte de los sectores de salud humana y
sanidad animal, se trata de un virus de combinación genética de animales domésticos,
aves y humanos, con un período corto de incubación y una alta tasa de mortalidad en
los seres humanos, además con una alta probabilidad, ya reportada en algunos países,
de traslado del virus de humano a porcinos. Esta probabilidad deja la preocupación de
que se produzca un nuevo cambio genético que retorne a las personas con mayor
letalidad.
Es urgente que los servicios sanitarios de los países, incrementen y articulen los
esfuerzos de investigación del nuevo virus de influenza A sub tipo H1N1, para conocer
su forma de aparición, su riesgo de transmisión y de recombinación y tomar las
decisiones pertinentes que prevengan de un nueva pandemia a la humanidad.
“La presencia de esta enfermedad en los países de la región andina no ha sido
monitoreada en las poblaciones porcinas por tanto se desconoce su presencia tanto
histórica como actual”5
Los países andinos la producción de cerdos es una fuente importante de proteínas y
una en algunos sectores de la población es el medio de subsistencia, sin embargo, así
como en muchos países del mundo sus sistemas de vigilancia en el ámbito porcino
requieren ser fortalecidos en sus capacidades y potencialidades para lograr la
información oportuna y precisa sobre la extensión y evolución de la circulación del
virus de influenza en cerdos, para la aplicación de medidas adecuadas.
Para que un sistema de vigilancia logre sus objetivos de información, es necesaria la
participación oportuna y adecuada de todos los actores vinculados a dicho sistema, en
este sentido se hace imprescindible la sensibilización y capacitación de dichos actores
en las mejores prácticas de identificación de casos y su notificación pertinente.
Respondiendo a esta necesidad se torna de vital importancia generar una estrategia de
comunicación capaz de sensibilizar y capacitar a los actores involucrados al sistema
porcino de los países andinos.
III.
BASE LEGAL

Resolución N°2640-2007. Reglamento Sanitario y de Inocuidad del Ganado Porcino
Colombia

Acuerdo N° 204 MAGAP-Norma para la clasificación, instalación y funcionamiento
de granjas de ganado porcino - Ecuador.


DS N°002-2010-AG - Reglamento Sanitario Porcino - Perú
Decreto Legislativo N°1059 – Ley de Sanidad Agraria - Perú
5
Memorias del Taller Inicial del Proyecto TCP/RLA/3207 “Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza A Sub
tipo H1N1 en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”, Erick Eulert. 2009
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
5|Página
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”

Ley de Salud Agrícola, Gaceta Extraordinaria 5.890 – Creación del Instituto
Nacional de Salud Agrícola Integral INSAI-Venezuela
IV.
ALCANCE
La presente estrategia involucra la participación de funcionarios y personal de los
servicios veterinarios oficiales de los países de la región andina, comunicadores de los
servicios veterinarios oficiales de los países de la región andina, instituciones públicas y
privadas involucradas en el sistema de producción porcina, instituciones de salud
pública de los países de la región andina, gobiernos locales de las zonas identificadas
en el proyecto, sector educativo de los países de la región andina, organizaciones
civiles y comunidades organizadas de los países de la región andina.
V.
COMUNICACIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO SOCIAL
Después de muchos años de experiencia en el campo de las comunicaciones, algunas
organizaciones dedicadas al estudio, la profundización y la práctica de mecanismos de
comunicación, han llegado al convencimiento de que la comunicación, si no está ligada
a procesos de desarrollo social, es un mecanismo estéril de transmisión de mensajes
unidireccionales, donde el “emisor” posee el conocimiento y el “receptor” carece de
él, por lo tanto se da la figura de “donación” del saber, sin dar cabida a ninguna
respuesta o interlocución por parte del agente pasivo de este proceso comunicativo.
Relacionar la comunicación al desarrollo, coloca a la comunicación como agente de
cambio social que conlleva una implícita necesidad de participación, le da un carácter
de vehículo transformador de cultura y por lo tanto deja de ser un simple conjunto de
datos informativos que difundir. Es una comunicación dinámica que involucra a los
actores sociales en una plataforma de diálogo participativo, donde la experiencia
humana de lo cotidiano adquiere un peso valorativo importante en la medida que es la
expresión real de los procesos culturales locales, ámbito donde interactúan las
necesidades y las riquezas de los individuos y las comunidades. Es una comunicación
que promueve cambios sociales sostenibles siendo los propios actores sociales los
autores y responsables de dichos cambios.
Se trata de conceder al individuo social, la posibilidad de ejercer autonomía sobre su
propia existencia, darle la valoración que por derecho le corresponde, permitiendo
que su voz sea escuchada, que sus acciones sean acogidas y que su participación sea
un elemento vital en el cambio de su propio entorno: darle la oportunidad de ser
generador de decisiones que impulsen políticas sociales desde el ámbito de su
comunidad y que trasciendan a transformaciones profundas de su propia sociedad.
Estos procesos de desarrollo humano difícilmente pueden darse sin una plataforma de
diálogo participativo entre los diversos actores sociales.
Es importante destacar que la evolución de los modelos comunicativos es una
expresión del proceso de cambio que se ha venido dando a través del tiempo no solo
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
6|Página
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
en el ámbito de la comunicación social sino en el reconocimiento de los derechos
humanos: derecho a ser escuchado, a tener una mejor calidad de vida, derecho a
decidir por su propio destino, a participar de la agenda pública, a opinar sobre su
entorno, derecho a acceder al conocimiento.
Es así como surge la comunicación para el cambio social, de la necesidad de
transformar sociedades silenciosas en agentes transformadores de su propio cambio o
generadores de su propio desarrollo a través del diálogo y participación.
Comunicación de riesgos:
El incremento en la aparición de nuevos virus en el mundo, con características de alto
grado de contagio y consecuencias letales, ha puesto en alerta a todos los organismos
e instancias decisorias de los países, quienes velan por el bienestar y el desarrollo de
las personas y comunidades.
Se ha comprobado que para situaciones de riesgo a gran escala es necesario un
sistema que trascienda las fronteras de un país o de una institución, en tal sentido se
hace imprescindible que en los planes de gobierno de los países se incorpore la
prevención de riesgos ante posibles brotes, en todos los ámbitos de participación con
estrategias integrales que comprometan la labor de expertos, autoridades,
profesionales, líderes, instituciones públicas y privadas, gobiernos locales, población, y
que incluya herramientas de comunicación estratégica orientada al cambio de
comportamiento.
La comunicación de riesgos es un ámbito de la comunicación social con características
muy particulares, por cuanto a los mecanismos psicológicos que intervienen,
incertidumbre, temor, ansiedad, cambios inmediatos de escenarios de riesgo, presión
social, decisiones políticas de por medio. Una de las definiciones más utilizadas es la de
la National Research Council de los Estados Unidos: “La comunicación de riesgos es un
proceso interactivo de intercambio de información y de opiniones entre individuos,
grupos e instituciones. Es un diálogo en el cual se discuten múltiples mensajes que
expresan preocupaciones, opiniones o reacciones a los propios mensajes”.
Para trabajar una estrategia que tenga el componente de comunicación de riesgos, se
debe evaluar prioritariamente cuál es el escenario en el que se tendrá que intervenir,
en todos los niveles, personal, familiar, comunitario, institucional e identificar las
instancias que brindarán el soporte necesario para que la comunicación de riesgos sea
acogida, analizada y solucionada.
Los mecanismos de comunicación de riesgos se aplican para garantizar un cambio de
comportamiento en la población y que esta conducta se mantenga sostenible en el
tiempo, para esto, es necesario generar la incorporación de nuevos criterios y valores
sociales, lo cual se traduce en nuevos hábitos de comportamiento a partir del acceso a
la información. La comunicación es un vehículo muy efectivo en estos casos porque
utiliza elementos de motivación y sensibilización capaces de transformar criterios
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
7|Página
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
desde el ámbito del pensamiento hasta el área sensible de la persona.
Cada país, ciudad, comunidad, persona, tienen distintos comportamientos sociales y
distinta problemática, frente a los cuales se busca erradicar situaciones y conductas
negativas enquistadas en el quehacer cotidiano, muchas de las cuales vienen
expresándose a través de los años, por generaciones, herencias culturales transmitidas
de padres a hijos a través del tiempo.
Es por eso que para plantear cualquier propuesta estratégica de comunicación, se ha
visitado cada uno de los países, para conocer a través del diálogo, las formas de vida,
las relaciones existentes, los actores involucrados, el conocimiento que hasta ese
momento manejaban. Todo con la finalidad de plantear estrategias que partan desde
la propia experiencia de ellos y de su entorno.
VI.
DIAGNOSTICO
Para la elaboración de un planteamiento estratégico en el ámbito de la comunicación
social y para encontrar la estrategia más adecuada y eficaz de comunicar un mensaje,
el planteamiento debe estar basado en un análisis profundo de todos los aspectos que
están involucrados en una problemática. Es así que para la elaboración de la Estrategia
de Comunicación del Proyecto “Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus
de Influenza A Sub tipo H1N1 en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos” se ha
desarrollado una investigación de diversos factores involucrados en el contexto del
sistema de producción porcina de los países andinos en el contexto del proyecto antes
mencionado. Para tal efecto se desarrolló una metodología de investigación la cual se
aplicó en las instancias involucradas al sistema porcicultor de cada país de la región
andina.
6.1
METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
Como metodología de investigación, se utilizó mecanismos de investigación cualitativa
a través de diferentes instrumentos de recojo de información de acuerdo a cada
ámbito en los siguientes países: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.

Investigación de Fuentes secundarias: Estudio de documentos e información
proporcionada por la coordinación del Proyecto (Estudios y documentos de la
Organización para la Agricultura y la Alimentación-FAO), documentos sobre
comunicación de brotes epidémicos de la Organización para la Agricultura y la
Alimentación (FAO), Organización Mundial de las Salud (OMS), Instituto
Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), Plan de Comunicación
sobre Influenza Aviar y Buenas Prácticas de crianza de Aves de Traspatio y de Riña
(Perú), documentos proporcionados por los coordinadores del proyecto de cada
país, bibliografía referente.)

Entrevistas personalizadas a funcionarios, profesionales y especialistas de
diferentes instancias involucradas y vinculadas al sistema porcino en Bolivia,
Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
8|Página
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”

Entrevistas personalizadas a líderes comunales

Encuestas casa por casa a criadores de traspatio

Visitas de contacto

Visitas de campo
6.2
ÁMBITO DE INVESTIGACIÓN
Los ámbitos de investigación fueron los siguientes:
 Servicios Oficiales de Salud Animal (Funcionarios y/o técnicos)
 Servicios Oficiales de Salud Pública (Funcionarios y/o técnicos)
 Plataformas multisectoriales e interinstitucionales vinculadas al sistema porcino en
cada país
 Asociaciones o gremios vinculadas al sector porcino en cada país
 Líderes comunales de las zonas identificadas
 Productores de traspatio o familiares
 Productores de granjas tecnificadas y semi-tecnificadas
 Funcionarios, profesionales, técnicos de frigoríficos, plantas de beneficio y/o
camales
 Facultades de Veterinaria de Universidades (Funcionarios o técnicos)
 Gerencias de Desarrollo y/o Sanidad de Municipios (Gobiernos Locales)
 Comunicadores del Ministerio de Salud y del Ministerio de Agricultura
 Empresas ligadas al sector.
6.3
ASPECTOS PRIORIZADOS PARA EL ANÁLISIS
Los aspectos priorizados de acuerdo a cada ámbito fueron los siguientes
Instituciones y plataformas institucionales
 Identidad y labor institucional
 Virus de Influenza AH1N1
 Percepción del Riesgo,
 Inocuidad alimentaria
 Comunicación y Difusión
Granjas Tecnificadas, semi-tecnificadas:
 Identidad, procedimientos y manejo
 Virus de Influenza AH1N1
 Percepción del Riesgo,
 Inocuidad alimentaria
 Comunicación, difusión y clima laboral
 Relación con los servicios oficiales
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
9|Página
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Traspatio
 Aspectos de crianza
 Aspectos técnicos del Virus de Influenza AH1N1
 Percepción del Riesgo
 Inocuidad alimentaria
 Comunicación, conducta social y organización comunitaria.
6.4. DIAGNOSTICO POR PAÍSES
6.4.1. BOLIVIA
6.4.1.1. AMBITO DE INVESTIGACIÓN
Instancias Involucradas
 Comité Inter Institucional de Influenza (La Paz)
 Oficina Distrital de SENASAG Santa Cruz (Santa Cruz)
 Intendencia Municipal de Santa Cruz
 Instituto Nacional de Estadística (Santa Cruz)
 Asociación de Productores de Cerdos de Santa Cruz
 Dirección Ejecutiva de SENASAG- (Trinidad)
 Oficina de Comunicaciones y Dirección de Sanidad Animal de SENASAG(Trinidad)
 Módulo Porcino de la Universidad de Trinidad-Beni
 Matadero Municipal FRIMUP (Santa Cruz)
 Frigorífico de cerdos SOFIA (Santa Cruz)
Líderes Comunales
 Raquel Noza - Corregidora de la Comunidad “Los Puentes”- (Trinidad)
Criadores de Traspatio
Santa Cruz:



Sr. Jaime Franz Murillo Pérez - Santa Cruz
Sra. Marlene Rojas - El Torno- Santa Cruz
Sra. Elba Céspedes de Carreño - El Torno


Trinidad
Sr. Víctor Cruz
Sra. Raquel Noza
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
10 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
6.4.1.2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN POR ASPECTOS
Identidad y ámbito de labor institucional
Para la realización del presente diagnóstico se tuvo la oportunidad de recoger valiosa
información de diferentes instancias involucradas en el sistema productivo porcino de
Bolivia, desde instancias públicas, privadas, plataformas de interrelación institucional,
asociaciones gremiales y académicas. La finalidad de esta investigación preliminar es
lograr una mirada general y particular del sistema porcicultor de Bolivia.
Luego del análisis de la información recogida se puede manifestar que en el ámbito
institucional del sistema porcicultor de Bolivia, existen fortalezas muy importantes que
se deben optimizar y a su vez hay situaciones que requieren atención urgente para un
mejor manejo del sector.
En cuanto a las fortalezas encontradas podemos destacar la plataforma de
coordinación interinstitucional existente en la Paz: Comité Interinstitucional de
Influenzas, liderado por el Ministerio de Salud y en el cual participan activamente
diversos sectores. Es un comité que actualmente se encuentra vigente y tienen ya
elaborado un Plan de Comunicación el cual están actualizando mediante talleres que
convoca la participación de todas las instancias vinculadas con la salud humana y
animal. Tienen productos elaborados como son manuales de respuesta integral ante
una posible pandemia y desarrollan actividades periódicas
de capacitación
involucrando a varios sectores. En esta plataforma se ha creado una red de
comunicadores a nivel nacional los cuales serán capacitados periódicamente. El sector
salud tiene una gran aceptación y credibilidad en el ámbito local. En este comité le
otorgan mucha importancia a la comunicación social como pilar de cualquier gestión
orientada a un cambio de comportamiento en la población.
Uno de los puntos clave de este análisis en relación a los objetivos de la misión, es la
apertura que este comité ha manifestado tener hacia el Proyecto y su aplicación. No
obstante se debería tener mayor participación de este comité por parte del SENASAG
y no solo del Ministerio de Agricultura.
En cuanto a las instancias oficiales de sanidad animal, como es el caso de la Dirección
Ejecutiva y la Oficina Distrital de SENASAG, se puede observar que recién están
considerando a la comunicación social como un factor imprescindible en el ámbito de
la sanidad animal y agraria, esto se puede evidenciar por el tiempo en que los
comunicadores de ambas instancias vienen asumiendo dichas funciones, entre 4 y 5
meses. Esta situación manifiesta una debilidad considerable en el sector, lo cual
obliga a aplicar metodologías de fortalecimiento de capacidades en este ámbito.
Por otro lado se ha podido observar la falta de registro de “cabañas” existentes es
Santa Cruz.
Un hecho importante y positivo es la relación que existe con la Intendencia Municipal
de Santa Cruz, con la cual tienen un convenio sobre etiquetados y que les permite
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
11 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
actuar en equipo. Sobre todo considerando que la Intendencia cuenta con 60 médicos
veterinarios y una planificación específica de intervención.
Otro de los problemas encontrados y de gran importancia es la falta de un censo de
base para el sector y eso dificulta la planificación y el conocimiento de la realidad para
un planteamiento estratégico de gestión.
Otra dificultad encontrada es la desintegración de la Asociación de Porcicultores, lo
cual obstaculiza un trabajo coordinado con el gremio que congrega a los productores
medianos y grandes.
Lo valioso es que en la actualidad SENASAG se encuentran elaborando el reglamento
para crianza porcina lo cual normará todo el sector.
Si bien es cierto el Frigorífico de Cerdos SOFIA es una de las empresas más completas
del país, no se ha podido percibir un involucramiento en la realidad del sistema
porcicultor en general, es una instancia que cuida minuciosamente cada dase del
proceso, pero no trasciende de su ámbito.
Virus pandemico de Influenza AH1N1 2009
La respuesta de las instituciones ante la aparición del Virus de Influenza Pandémica A
H1N1, fue muy parecido a lo que sucedió en los demás países andinos. Ya existía un
comité constituido para afrontar una Influenza Aviar, por lo tanto en el 2009 el Comité
de Influenza tomó como base el plan existente para abordar la aparición de la AH1N1,
logrando buenos resultados, Bolivia tiene la tasa de mortalidad más baja de la región,
la cual no llega al 2%
En este contexto se vieron fortalecidas las relaciones entre salud humana y salud
animal. Las acciones fueron lideradas por el Ministerio de Salud.
En cuanto al sector porcicultor la reacción no fue inmediata, es el SENASAG quien logró
identificar a los líderes de este sector para convocarlos a dar una respuesta oportuna
ante la equivocación generada por los medios de comunicación.
Se realizaron materiales publicitarios, una conferencia de prensa y actividades
gastronómicas para vender comida a base de carne de cerdo con la finalidad de volver
la confianza del consumidor hacia la carne de cerdo
Se conformó un comité local con todas las instituciones, en coordinación con el sector
salud humana y realizaron capacitaciones y ciclos de conferencias diarias a las
instituciones como Alcaldía, SENASAG, Prefectura.
Se pudo observar una baja considerable en los faenamientos y en la comercialización
de carne de cerdo
En el ámbito de los criadores de traspatio, se enteraron del virus pandemico por la
radio y la televisión, pero no cambiaron sus hábitos de crianza porque no relacionaron
la enfermedad con sus animales. Se dieron cuenta que les afectaba cuando después de
un par de semanas bajaron las ventas, la gente no quería comer carne de cerdo.
Tuvieron que represar sus animales por dos o tres semanas, pero después se
normalizó.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
12 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Han escuchado hablar de la AH1N1 y consideran que es una infección virulenta que
ataca a las aves, a los humanos y podría atacar a los cerdos, pero desconocen cuáles
son los síntomas.
Hábitos de crianza
De los criadores de traspatio entrevistados un 50% tienen a sus animales en corrales
especialmente construido para ellos, con una variación en los materiales con los cuales
está construido, pero todos cumplen con el objetivo de tenerlos en un lugar cerrado.
Pero el otro grupo de entrevistados crían a sus cerdos libremente. En ambos casos
tienen contacto con los niños de la casa en todo momento.
En su mayoría los alimentan en forma combinada, un poco de balanceado y algo de
forraje o restos de comida.
No practican ninguna medida de bioseguridad en la crianza de los cerdos, en pocos
casos se limitan a lavarse las manos antes y después de estar en contacto con los
animales. Todos tienen el sistema de crianza mixta, esto quiere decir que en un mismo
predio crían, aves, cerdos, en algunos casos hasta vacunos.
No tienen un veterinario que los ayude en la crianza, solamente cuando hay alguna
emergencia llaman al veterinario del pueblo, pero sino ellos mismos curan a sus
animales. La vacunación la realizan para otros animales pero no para los cerdos.
Se dedican a la crianza de cerdos para propio consumo y a veces cuando hace falta
dinero para la crianza de sus hijos entonces venden alguno de sus cerdos.
Ellos mismos se encargan del “sacrificio” en su propio predio o piden ayuda a alguien
que viva cerca.
Conocen a SENASAG, pero lo relacionan con la Fiebre Aftosa. No hay confianza para
llamar a SENASAG ante cualquier enfermedad dudosa. Consideran que ellos mismos
deben curar a sus animales y si fuera algo grave entonces el veterinario es el que los
ayuda.
En su mayoría piden ser capacitados para obtener conocimientos acerca de una mejor
forma de crianza de sus animales.
Percepción del riesgo
Luego del análisis de la información recogida en la investigación, se puede manifestar
que sí existe una percepción del riesgo en las instancias involucradas, ante la
posibilidad de aparición de distintos virus que pueden afectar la salud humana o
animal. Esto se evidencia en la actuación del Comité Interinstitucional en la
coordinación y en la elaboración de productos de comunicación como es el Plan de
Comunicación para Influenzas. Así mismo las instancias oficiales de sanidad, le vienen
dando importancia al ámbito de la comunicación social, para fortalecer la transmisión
de información y contenidos a la población.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
13 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Sin embargo el hecho de que la Asociación de Porcicultores esté desintegrada es una
debilidad muy alta para el sector, por cuanto se necesitan instancias líderes que
promuevan el fortalecimiento del sector a través de políticas, normativa y todo lo que
pueda coadyuvar al mejoramiento del sector porcino.
Las granjas tecnificadas son una muestra del alto grado de percepción del riesgo que
tienen, evidenciadas a través de la aplicación de estrictas normas de bioseguridad en
el proceso operativo de la planta.
En el ámbito de la crianza de traspatio es muy claro que la percepción del riesgo es
casi nula, por las formas de crianza que tienen y por la falta de información sobre los
diversos virus y enfermedades a las que están expuestos por no implementar un
simple proceso de bioseguridad doméstica. Así mismo el hecho de no notificar
oportunamente al servicio de sanidad oficial es una evidencia de la poca percepción
del riesgo que se tiene en este ámbito.
No obstante la percepción muy baja del riesgo que existe en este ámbito, hay un alto
grado de conciencia de que es necesario capacitarse para conocer más acerca de las
mejores formas de crianza y de esa manera mejorar su producción.
Inocuidad alimentaria
En Bolivia si hay una cultura del consumo de carne de cerdo, en los hogares se come
carne de cerdo una o dos veces por semana, pese a existir el mito de que la carne de
cerdo es dañina para la salud, en Bolivia si hay un buen consumo de comidas hechas a
base de carne de cerdo:
El Chicharrón, el fricase, el cerdo al palo, el asado colorado, la picana. Son platos
típicos de diversas zonas de Bolivia donde se consume gran cantidad de este tipo de
alimento.
Comunicación, difusión y organización comunitaria
La comunicación social en las diferentes instancias involucradas es considerada como
un elemento de mucho valor para la transmisión de información a la población, en el
caso del comité interinstitucional le otorgan un gran valor por la capacidad de generar
cultura y cambios de comportamiento, no obstante en las instituciones oficiales de
sanidad, si bien es cierto ya le están otorgando un lugar importante a la comunicación,
hace falta una mayor conciencia de lo que implica la comunicación de riesgos sobre
todo en un ámbito donde lo que se busca es la sensibilización de la población para
adquirir nuevas formas de crianza, así como sistemas eficientes de vigilancia
epidemiológica.
Los comunicadores de estas instancias tienen un plan de trabajo orientado a difundir
información en el ámbito mediático y de imagen institucional.
En cuanto a las instituciones involucradas como lo es el Matadero Municipal es bueno
destacar el importante papel de la comunicación social en este ámbito, por cuanto a
través de metodologías participativas al interior de la institución se ha podido
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
14 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
conseguir mayor integración del personal e identificación con los objetivos de la
empresa.
La empresa frigorífica SOFIA, tienen un sistema de comunicación que aborda dos
aspectos importantes, por un lado usan mecanismos de mercadeo y publicidad para
motivar al consumo de productos de la marca y por otro lado tienen un sistema de
comunicación interna en base al control de actividades por resultados y meritos que
permite que el personal este motivado constantemente a mejorar su desempeño.
En cuanto a la comunicación en el sector de criadores de traspatio se puede decir que
la mayoría de los entrevistados tienen acceso a medios de comunicación masiva como
la televisión y la radio de las cuales prefieren la televisión. No todos están organizados.
Por otro lado se pudo identificar en Trinidad, una comunidad organizada denominada
“Los Puentes” conformada por 82 familias y tienen un sistema de coordinación a través
de la corregidora quien convoca periódicamente a reuniones mensuales de
coordinación para tratar temas concernientes a la vida comunitaria. Es una instancia
importante a través de la cual se busca el bienestar de los habitantes de esa
comunidad.
Hay una escuela, que no solo se encarga de la educación de los niños sino que a través
de ella se logra la capacitación de las personas de la comunidad para que puedan
aprender mejores formas de vida
6.4.1.3. DIAGNOSTICO PAIS (BOLIVIA)
Con la información recogida de los distintos actores, podemos llegar al siguiente
diagnóstico-país:
En Bolivia se cuenta con una plataforma interinstitucional conformada por varios
sectores del país vinculados a la salud humana y la salud animal que funciona desde
el 2006 y que aborda todos los asuntos referidos a posibles brotes y epidemias. En
este comité se cuenta con un Plan de Influenza Aviar, elaborado por las distintas
instancias miembros del comité y asesorado por Link Media. La falta de participación
de los comunicadores de SENASAG en esta plataforma los coloca en otro nivel de
participación y evita que los mismos adquieran nuevas herramientas de aplicación en
el ámbito de la comunicación social.
En este contexto, se sugiere fortalecer a los comunicadores del servicio oficial para el
manejo de metodologías de comunicación de riesgos y mecanismos participativos, de
tal manera que puedan ampliar su ámbito de trabajo hacia el logro de una cultura de
prevención y gestión del riesgo.
La relación existente entre las instituciones mediante esta plataforma es una valiosa
fortaleza del país y un importante escenario para poder aplicar las acciones sugeridas
en el presente proyecto. No obstante sería óptimo que se involucre en esta
plataforma al sector privado para conjugar esfuerzos y fortalecer las intervenciones.
La percepción del riesgo en el ámbito de criadores de traspatio es aún incipiente, sin
embargo en las instancias involucradas se puede percibir que hay una conciencia
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
15 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
mayor del riesgo que implica no estar preparados ante la posibilidad de aparición de
nuevos virus y enfermedades zoonóticas. Sin embargo las enfermedades respiratorias
de los cerdos no son prioritarias por no ser consideradas de notificación obligatoria.
En el transcurso de la investigación se ha podido evidenciar la carencia de una cultura
de la notificación, ya sea por desconocimiento o por la desconfianza que existe del
productor pequeño hacia las instancias oficiales de sanidad, esta situación es bastante
grave en la medida que la notificación oportuna es pieza clave en el sistema de
vigilancia que el proyecto propone.
En cuanto a la confianza en el consumo de carne de cerdo, en Bolivia a diferencia de
otros países, se ha podido observar que existe un alto grado de consumo de carne de
cerdo en diversos potajes presentados en las celebraciones especiales o en la mesa
familiar cotidiana, sin embargo después de la crisis del 2009 se percibió una baja
considerable en el consumo de carne de cerdo, que luego de un mes
aproximadamente se recuperó.
6.4.2. COLOMBIA
6.4.2.1. AMBITO DE INVESTIGACIÓN
Instancias Involucradas

Ministerio de Protección Social – Responsable de Comunicación Social del Centro
Nacional de Enlace del Ministerio

Instituto Colombiano Agropecuario – Jefe de Comunicaciones

Asociación Colombiana de Porcicultores – Jefe de Comunicaciones
Granjas Tecnificadas

Planta de Beneficio, Frigorífico BLE - Gerente

Granja Tecnificada “La California” - Administrador
Granjas Semi Tecnificadas

Asesora de la Asociación Colombiana de Porcicultores – Claudia Rojas

Granja Semi tecnificada - Ricardo Daza
Criadores de Traspatio

Encuestas a 22 criadores de traspatio
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
16 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
6.4.2.2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN POR ASPECTOS
Identidad y ámbito de labor institucional
De la investigación realizada a tres de las instituciones involucradas en liderar los
temas referidos a las salud humana y animal, como son el Ministerio de Protección
Social, el Instituto Colombiano Agropecuario y la Asociación Colombiana de
Porcicultores, se puede manifestar que la relación entre el ICA y a Asociación de
Porcicultores siempre ha existido. Con la pandemia se generó la relación de ambos con
el Ministerio de Protección Social.
Existe a partir de esa organización un Comité Antipandémico de Influenza Aviar
liderado por el Ministerio de Protección Social y el Centro Nacional de Enlace
manejado desde la Dirección General de Salud Pública del Ministerio que permite el
intercambio de información técnica con diversos organismos sanitarios a nivel
mundial.
Cuentan con un Plan Anti pandemia de Influenza Aviar donde interactúan diversas
instancias técnicas: médicos veterinarios, médicos de salud humana, comunicadores.
Una de las principales actividades que han desarrollado en esta plataforma es la
realización de simulacros los cuales han tenido gran éxito en la transmisión de
contenidos técnicos a los responsables de la sanidad humana y animal a nivel nacional
y local.
Se logró determinar que si bien es cierto se comprobó la eficacia en el resultado de
los simulacros, estos aún siguen siendo organizados por una instancia y se requiere de
una organización donde se despliegue mayor participación inter institucional.
Hay una mayor conciencia en las instituciones de la importancia de la comunicación
desde la perspectiva de una labor estratégica en el manejo del riesgo y como pieza
fundamental en la prevención.
Así mismo el concepto de un trabajo intersectorial e interinstitucional ha ido cobrando
mayor conciencia a partir de las experiencias vividas en los últimos acontecimientos de
riesgo por las enfermedades emergentes.
Se ha podido visualizar la importante relación existente entre la Asociación
Colombiana de Porcicultores con el ICA a través del control y ejecución de las normas
y la labor de capacitación y difusión de la Asociación, la cual administra los recursos
del Fondo Nacional de la Porcicultura y como administrador, los recursos del fondo se
destinan a campañas para los porcicultores no importa si son grandes, medianos o
pequeños o si son socios o no. Como gremio, se manejan programas especiales para
los socios, pero el Fondo atiende a todo porcicultor que requiera de los servicios, pues
se trata de un recurso público. Para los pequeños productores se desarrollan
programas de capacitación en buenas prácticas porcícolas, ambientales y productivos y
sanitarios que llegan a productores de traspatio. Obviamente los recursos del Fondo
no alcanzan para llegar al cien por ciento de los productores de traspatio que hay en el
país, siendo ellos los más vulnerables a cualquier tipo de riesgos.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
17 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Lo importante de estas instancias es la relación que existe entre ellas a partir de una
plataforma que es el Comité y que a su vez cuenta con un plan de acción
interinstitucional.
El Frigorífico “BLE” y la Granja “La California” son dos empresas del sistema porcicultor
colombiano de gestión tecnificada, y con todos los procesos de seguridad sanitaria
controlados y manejados por especialistas. A su vez en ambos casos manejan una
cantidad considerable de cerdos en sus respectivos ámbitos, 220 mil cerdos
sacrificados al año en el frigorífico y 12 mil cerdos vendidos al año en la granja.
Esto los coloca en un ámbito importante del sistema porcino y a su vez estratégico por
ser empresas del sistema que pueden verse afectados positiva como negativamente
por el desenvolvimiento de este sector en todas sus esferas, por lo tanto pueden
formar parte activa en plataformas de coordinación para fortalecer dicho sector.
En el caso del frigorífico, fue explícito el compromiso manifestado por el Gerente, con
los objetivos del proyecto “Asistencia de Emergencia para la Vigilancia Epidemiológica
del virus de Influenza AH1N1 en las Poblaciones Porcinas de los Países Andinos” y la
buena relación existente con el ICA.
Virus Pandémico de Influenza AH1N1 2009
La noticia de la aparición de un virus de influenza AH1N1 inicialmente nominado como
“Influenza Porcina” encontró a las instituciones sanitarias de Colombia organizadas a
través del Comité Antipandémico y el Centro Nacional de Enlace, instancias
interinstitucionales de coordinación y ejecución ante el virus de Influenza Aviar, esto
permitió una acción inmediata de coordinación para definir acciones las cuales luego
de conocerse que era un asunto de implicancia humana recayó la responsabilidad en el
Ministerio de Protección Social.
En cuanto a la difusión de información sobre el virus, la oficina de comunicaciones del
Ministerio de Protección Social trabajó con todos los públicos mediante materiales de
difusión y diseminación de información a través de los medios de comunicación
masiva. El ICA sacó un comunicado oficial en los medios, la Asociación Colombiana de
Porcicultores contrató una empresa de manejo de crisis para asesorar la mejor
estrategia a seguir en estos casos. A través de spots publicitarios y materiales gráficos
sensibilizaron a la población sobre la inocuidad de la carne de cerdo. Así como ferias
de comida dirigido a los consumidores.
El sector porcicultor fue muy afectado sobre todo en el sector de mediana y pequeña
producción. Los cuales en un 60% 6 cerraron sus negocios. En este año 2010 se están
volviendo a recuperar.
Los medios de comunicación apoyaron difundiendo el verdadero nombre del virus una
vez conocido y aclararon que la carne de cerdo no tenía relación con el virus.
6
Cifra brindada por la Asesora de la Asociación Colombiana de Porcicultores Srta. Claudia Rojas
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
18 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
En ambos casos la crisis duró pocas semanas, en el caso del frigorífico BLE se
manifestó por la disminución en la cantidad de animales faenados pero a las pocas
semanas de conocerse el verdadero nombre del virus, todo volvió a la normalidad.
En el caso de la granja La California se perdió inicialmente cerca de 300 a 400 pesos
por animal pero después de unas semanas todo se normalizó porque llegaron las
fiestas de San Pedro y la gente volvió a consumir. En cuanto a la conducta interna en la
granja, se intensificó la seguridad y la higiene, todos usaban mascarillas para cubrirse
la boca.
El Ministerio de Protección Social difundió las medidas de cuidado para evitar el
contagio en el ámbito urbano y rural, se hizo una campaña intensiva la cual fue
repicada con recursos propios por los municipios, pero según información recogida
de trabajadores en la Granja La California, la información no llegó a la población rural.
En la granja se reunió a los trabajadores y a sus familias y por iniciativa propia del
administrador de la Granja, se les habló de los cuidados que debían tener para no ser
contagiados.
En el ámbito de las granjas semi tecnificadas a consecuencia de la baja en el consumo
de carne de cerdo, se represaron los cerdos en los corrales, situación que duró
aproximadamente dos semanas, pese a que se aclaró la noticia oficialmente, la
inseguridad ya había ingresado en el imaginario colectivo de los consumidores.
Un grupo de 7 productores semi – tecnificados liderados por el Sr. Ricardo Daza
productor de una de las granjas, se unieron para realizar actividades motivadoras al
consumo de carne de cerdo en los consumidores, tuvieron la percepción que no
fueron atendidos por su propia asociación: Asociación Colombiana de Porcicultores,
manifestaron que solo se vio algunos materiales de difusión promoviendo el consumo
de carne de cerdo pero no un apoyo concreto sobre todo en el tema del precio. El
sector financiero les cerró las puertas, pese a que la Asociación realizó la firma de un
convenio con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el banco Agrario entidad
con la cual se establecieron líneas de crédito especiales para el sector porcícola (para
pequeños, mediano y grandes productores).
Según los propios productores medianos el fenómeno del bajo precio duro
aproximadamente 3 meses para lograr una estabilidad, pero en el caso de los
productores pequeños no pudieron recuperarse y cerraron.
Hábitos de crianza
Las características de crianza en las regiones de Antioquia, el Valle del Cauca y La
Sabana son distintas, en las dos primeras regiones se maneja en la actualidad un
sistema altamente tecnificado, con mayor intensidad en Antioquia, desde el productor
más pequeño hasta el más grande tienen una cultura de la calidad; en el Valle del
Cauca hay una credibilidad en crecimiento hacia la tecnología, en cuanto a La Sabana y
el departamento de Cundinamarca, la situación es distinta porque aún existe en los
productores pequeños un rechazo parcial por las innovaciones. En este sentido, gracias
a las constantes capacitaciones que la Asociación Colombiana de Porcicultores ha
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
19 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
dedicado a esta zona, actualmente hay un pequeño grado de aceptación a las nuevas
formas de crianza en La Sabana, inclusión de comida balanceada, mejoras genéticas,
control sanitario. La Asociación Colombiana de Porcicultores juega un papel
fundamental en este sector al acoger productores pequeños, desde 2 madres hasta
productores de 1000 madres.
El proceso de cambio de cultura ha demorado cerca de 10 años7.
En Colombia, el Fondo Nacional de la Porcicultura en cierta forma les da a los
productores la libertad de exigir a las instancias correspondientes un buen servicio de
capacitación y asistencia técnica, objetivos para los cuales fue creado.
Sin embargo la Asociación no tiene necesariamente un buen posicionamiento en este
sector de la población de productores porcinos porque siempre exigen mayores
beneficios.
En este ámbito aún no se está considerando a los productores de traspatio de las zonas
más vulnerables a nivel sanitario de Colombia.
Percepción del Riesgo
De la información recogida en la investigación, se puede manifestar que las tres
instituciones coinciden en que se debe promover con mayor énfasis una cultura de
prevención de riesgos en la población y en las instituciones. En el ámbito de salud
animal, hay notificaciones de cuadros respiratorios aviares que involucran a la
influenza aviar y al New Castle, pero no en las demás enfermedades.
En cuanto a la Asociación Colombiana de Porcicultores, es importante destacar la
necesidad que manifiestan de conocer todos los riesgos epidemiológicos a los que
estarían expuestos los negocios productivos de sus asociados y están dispuestos a
trabajar con los organismos competentes para generar cultura de prevención de
riesgos en su ámbito. Así mismo consideran que el ámbito de traspatio es el más
vulnerable y es donde se debe trabajar con mayor fuerza.
La percepción que las dos empresas visitadas tienen acerca del riesgo que pueden
significar las enfermedades de los cerdos tanto para el sector porcicultor como para la
salud humana, es alta y esto se ve evidenciado por el grado de seguridad sanitaria que
ambas empresas manejan en su producción. Por un lado el frigorífico es inspeccionado
permanentemente por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos (INVIMA) y en el caso de la Granja La California, se pudo comprobar que
está provista de un sistema de bioseguridad bastante exigente. Como algo positivo se
puede rescatar las charlas sobre bioseguridad dirigidas al personal y sus familias.
En el caso de la Planta de Beneficio “Frigorífico BLE” están de acuerdo en que se
necesita un trabajo multisectorial a partir de una plataforma de coordinación para
fortalecer el sector porcicultor.
7
Información proporcionada por la Asesora de la Asociación Colombiana de Porcicultores. Srta. Claudia Rojas
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
20 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
A partir de la experiencia vivida con la crisis de la AH1N1 2009, las granjas semitecnificadas han experimentado la necesidad de manejar elementos de seguridad
sanitaria en sus sistemas productivos, sin embargo se podría decir que hasta la
actualidad en el ámbito de la crianza de autoconsumo o familiar no existe una
conciencia del riesgo que significa la crianza de cerdos sin ningún control sanitario o
vigilancia epidemiológica y no existe una cultura de la notificación. Lo positivo es que
cuentan con asesoría técnica y confían el desarrollo de sus animales a esta instancia.
“Hay una tradición cultural muy fuerte donde los criterios innovadores de crianza
tecnificada no son asumidos en su totalidad”8.
Las Instituciones vinculadas consideran pertinente generar una plataforma de
participación con otras instituciones para fortalecer el sector porcicultor frente a
escenarios de riesgo.
Inocuidad alimentaria
Colombia no es un país con un consumo cotidiano de carne de cerdo, como es
probablemente en otros países, se consume aproximadamente 4.5 kgm “per capita”,
aún existen los mitos sobre los efectos dañinos para la salud por el consumo de este
tipo de carne frente a las demás propuestas del mercado9. El consumo de carne es
estacional, las fiestas y las celebraciones sociales son ocasiones propicias para su
consumo. En ese sentido el consumo de carne de cerdo luego de la crisis del 2009,
comenzó a subir a partir de las fiestas de San Pedro y siguió subiendo pero se puede
decir que hasta ahora no ha llegado a incrementar el consumo como debería. La
nueva forma de crianza tecnificada ha logrado optimizar la inocuidad de este tipo de
carne pero se debería dar a conocer con mayor énfasis para lograr la confianza en el
mercado.
Comunicación, difusión y organización comunitaria
En cuanto a la comunicación social que se maneja en estas instituciones se puede
observar que desde hace ya algunos años hay una tendencia a orientar el trabajo
específico de “difusión de información” hacia un trabajo de mayor implicancia en
aspectos conductuales del ser humano, como es el caso de la comunicación de riesgos
y la comunicación preventiva. Esto se puede comprobar en el caso del Ministerio de
Protección Social donde hay dos ámbitos muy claros, por un lado la información
mediática y de imagen manejada por una oficina especifica de comunicaciones
adyacente al Despacho Ministerial y por otro lado está la labor del Centro Nacional de
Enlace donde se desarrollan actividades de transmisión de contenidos con
metodología participativa como son los simulacros entre otros, liderados por una
comunicadora. Esto demuestra que el factor de la comunicación social como elemento
fundamental para la generación de cultura en la población está siendo considerado.
8
9
Tomada de la entrevista a la Asesora de la Asociación Colombiana de porcicultores-Srta. Claudia Rojas
Según la Asociación Colombiana de Porcicultores
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
21 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Además está el fortalecimiento que los organismos internacionales han podido
brindar a los comunicadores con ocasión de la influenza aviar generando nuevas
capacidades en la comunicación de riesgos.
En cuanto a la comunicación participativa se puede decir que está en proceso, lo que
se está haciendo en la actualidad es capacitar a los comunicadores locales o
profesionales de otras ramas en aspectos de comunicación de riesgos para que puedan
implementar acciones en la población a fin de sensibilizarlos sobre diversos temas. Lo
que hacen es identificar y priorizar la problemática local, eso es un gran paso porque
eso significa que no se está estandarizando la comunicación sino que se viene
trabajando en forma personalizada.
Por su lado está el interés de la Asociación Colombiana de Porcicultores de lograr una
alianza estratégica con las instituciones del estado, en la difusión de contenidos sobre
bioseguridad, buenas prácticas de crianza y vigilancia a los miembros de la asociación
y su entorno, con el fin de fortalecer el sector.
En el ámbito de las granjas tecnificadas, aún tratándose de dos empresas con diferente
tipo de gestión y con una comunicación formal distinta una de la otra, las dos
comparten una misma metodología para la transmisión de contenidos en el ámbito del
fortalecimiento de capacidades del personal. Las dos empresas desarrollan
periódicamente charlas informativas sobre diversos temas dirigidas a los trabajadores.
En el caso de la Granja La California, además, está el sistema social comunitario que se
genera en las familias de los trabajadores por tener sus viviendas muy cercanas unas
de las otras al interior de la Finca donde se encuentra la granja, permitiendo un
sistema social familiar e integrado.
Por otro lado los beneficios que recibe cada familia, permite una adecuada
identificación con los objetivos de la empresa.
Según información recogida de los entrevistados, los medios de comunicación
preferidos son la televisión (RCN) y la radio. Y en cuanto a escolaridad, todos los niños
en edad escolar asisten al centro educativo del pueblo.
El ámbito porcicultor que maneja la asociación en la zona de La Sabana y el
departamento de Cundinamarca, se puede decir que es un sector con un nivel
económico y sociocultural alto, desde los productores pequeños hasta los grandes. En
este sector están organizados en una asociación civil que reúne a algunos productores
que se apoyan entre si.
Sin embargo también existen los pequeños productores que crían cerdos para
autoconsumo o subsistencia. En este caso el nivel de escolaridad es en muchos lugares
hasta 5to y 6to de primaria, no obstante en algunos casos el nivel educativo ha subido
porque las familias han tenido la oportunidad de mandar a sus hijos a universidades
técnicas. No están organizados civilmente ni comunitariamente. En otros casos están
organizados por el gremio cafetero.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
22 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Los medios de comunicación que llegan son televisión y radio. Hay radios locales y
comunitarios y cada pueblito tiene su radio inclusive se ve televisión por cable, porque
esta zona es turística.
Son pueblos de gran cultura religiosa y el sistema familiar es vigente por las
características que la crianza de cerdos requiere.
En el ámbito ciudadano no se ve mucha violencia, sin embargo en el ámbito familiar
sí.10
La relación con los pequeños productores se da a través de las capacitaciones y las
asesorías.
6.4.2.3. DIAGNOSTICO PAIS (COLOMBIA)
Con la finalidad de elaborar el diagnóstico-país, base para desarrollar el plan
estratégico de comunicación de riesgos del proyecto “Asistencia de emergencia para la
Vigilancia Epidemiológica del Virus de Influenza AH1N1 en Poblaciones Porcinas de los
Países Andinos”, se ha utilizado como metodología de investigación, entrevistas,
encuestas, reuniones y visitas de campo con diferentes instancias relacionadas con el
sistema porcino y su entorno.
En el caso de Colombia, como en los demás países se buscó tener un concepto general
del desenvolvimiento del sistema porcino del país desde la perspectiva particular de
los diferentes actores de la cadena productiva.
Se entrevistaron a los responsables de las oficinas de comunicación de las instancias
que lideran este sector o que están involucradas en las políticas de gestión del sistema:
i) Ministerio de Protección Social-Centro Nacional de Enlace ii) Instituto Colombiano
Agropecuario y iii) la Asociación Colombiana de Porcicultores, a estas instancias para
efectos de la clasificación de la metodología se les denominó “Instancias
Involucradas”; siguiendo con la cadena se entrevistó a funcionarios de dos empresas
de gestión tecnificada, el gerente de la planta de beneficio “Frigorífico BLE” y el
administrador de la Granja Tecnificada “La California” a ellos se les denominó “Granjas
Tecnificadas”; finalmente se entrevistó a la asesora de la Asociación Colombiana de
Porcicultores, responsable de la asistencia técnica a pequeños productores y de
crianza familiar y al propietario de una granja semi tecnificada, a ellos se les denominó
“Granjas Semi tecnificadas”.
Los aspectos que se priorizaron para el análisis son aquellos aspectos relacionados los
objetivos del proyecto y sobre los cuales se planteará la estrategia a seguir en el
ámbito de la comunicación de riesgos para una aplicación exitosa de los demás
componentes del proyecto en los países y en la región andina. Se evaluó la relación
interinstitucional de las instancias decisorias y su interactuación con los demás
organismos del país, el impacto causado por la aparición del virus pandemico AH1N1
10
Información proporcionada por la Asesora de la Asociación Colombiana de Porcicultores-Srta. Claudia
Rojas
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
23 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
del 2009, los hábitos de crianza en el caso de los pequeños productores y criadores de
traspatio; la percepción del riesgo, la inocuidad alimentaria y la comunicación,
difusión y organización comunitaria dependiendo el ámbito.
Con la información recogida de los distintos actores, podemos llegar al siguiente
diagnóstico-país:
En Colombia existen dos plataformas de gestión interinstitucional ya constituidas para
atender aspectos de emergencia relacionadas con la Influenza Aviar y otras
enfermedades de notificación internacional, uno es el Comité Antipandémico de
Influenza Aviar, a través de la cual las instituciones involucradas han logrado
relacionarse entre ellas y trabajar en equipo. Esta plataforma está vigente pese que no
se reúnen periódicamente, sin embargo cuando ocurrió la crisis de la Influenza AH1N1
desarrollaron acciones en conjunto; la otra plataforma es el Centro Nacional de Enlace,
ambos liderados por el Ministerio de Protección Social.
Uno de los productos que se generó del trabajo conjunto en el Comité Antipandemico
de Influenza Aviar fue el Plan Antipandémico de Influenza Aviar, herramienta de
gestión que considera la participación multidisciplinaria de profesionales de los
diferentes sectores. Así mismo en el Centro Nacional de Enlace cuentan con el Manual
de Simulacros, herramienta de capacitación y sensibilización el cual es utilizado para
las instancias locales de estos sectores.
Uno de los hechos que resulta importante destacar en las instituciones oficiales de
Colombia es la valoración que últimamente se la ha venido dando a la comunicación
estratégica en el ámbito de la gestión de riesgos y su importancia en la generación de
una nueva cultura de la prevención a partir de un cambio de comportamiento desde la
persona, la familia, la comunidad, las sociedades. Esto se ha evidenciado en la
inclusión de comunicadores sociales en el abordaje de planes y programas de
prevención en el ICA
Otro aspecto importante en el plano de las ideas es la conciencia que se ha adquirido
en las instituciones y empresas sobre la necesidad de un trabajo multisectorial e
interinstitucional para lograr la eficacia en la búsqueda de resultados óptimos.
La problemática que se ha encontrado en el ámbito de las instituciones es que aún no
se logra una organización compartida de actividades en las diversas instancias del
ámbito nacional así como en el ámbito local, las instituciones participan pero aún no
co-organizan, según la responsable de comunicaciones del Centro Nacional de Enlace,
en el caso de los simulacros siempre hay una institución que no solo lidera sino que
organiza, se trata del Ministerio de Protección Social. Por otro lado se encontró como
problemática que a pesar de la importante y valiosa labor de capacitación a los
productores asociados, medianos y pequeños, razón por la cual ha mejorado en estos
últimos 10 años la producción porcina en el país, la Asociación Colombiana de
Porcicultores, la cual administra los recursos del Fondo Nacional de la Porcicultura
destinándolo a campañas de capacitación sobre buenas prácticas porcícolas,
ambientales y productivas, no pueden llegar a cubrir el cien por ciento de productores
de traspatio o de autoconsumo, siendo este ámbito el más vulnerable a cualquier tipo
de riesgos.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
24 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Algo positivo en el ámbito de las granjas tecnificadas es que las empresas productoras
de gran escala están sensibilizadas a apoyar el proyecto con la finalidad de coadyuvar a
la generación de políticas que fortalezcan el sector porcino.
El virus de influenza pandémica A H1N1 2009, afectó al país en una forma muy fuerte
sobre todo en el sector de pequeños productores porcinos, evidenciando que la
información no fue manejada por las instancias oficiales de este sector, ni en forma
oportuna, ni por los actores adecuados, generando desconcierto y una sensación de
abandono en algunos sectores de porcicultores. Esto pese al esfuerzo realizado por la
Asociación Colombiana de Porcicultores con las medidas de comunicación audiovisual
y gráfica y con el formato de comunicación alternativa que realizó promoviendo el
consumo de carne de cerdo. Lo positivo de esta situación es que un grupo de
porcicultores con recursos económicos
se unieron para realizar actividades
motivadoras dirigidas a la población para el consumo de carne de cerdo, pero fue una
actividad aislada.
En cuanto a los hábitos de crianza se ha podido investigar de fuentes secundarias11 que
aún existen regiones al interior del país, donde la crianza de cerdos sigue siendo
doméstica y sin ningún tipo de control sanitario, las personas siguen alimentando a sus
cerdos con restos de comida y no con comida balanceada, las condiciones físicas de
crianza son precarias y el sistema de bioseguridad es nulo, a pesar de que la Asociación
de Porcicultores ha impartido capacitaciones sobre buenas prácticas de crianza, la
tradición cultural en algunas zonas no ha permitido el ingreso de nuevos criterios de
producción porcina, no se ha tecnificado todavía en ningún aspecto, siendo por lo
tanto, este ámbito de crianza, el más vulnerable y la zona que requiere de mayor
fortalecimiento de capacidades y sensibilización. No puede dejarse de mencionar que
a lo largo de 10 años se ha visto una modificación en el comportamiento de un sector
de productores como resultado de los programas de capacitación que la asociación ha
desarrollado.
El Fondo Nacional de la Porcicultura es un elemento importante de destacar como
valor en este sector, por cuanto tiene como objetivo el fortalecimiento sanitario y el
incremento en la productividad porcina mediante la investigación, la asistencia técnica
y la transferencia de tecnología y capacitación.
La cultura de prevención del riesgo es un aspecto que se debe reforzar sobre todo en
el sector porcicultor por cuanto las enfermedades respiratorias son cotidianas y no han
representado hasta el momento mayor riesgo para los animales ni para los humanos,
sin embargo cuando los problemas en este ámbito no ceden a la terapéutica normal
aplicada, si acuden al ICA para el diagnóstico de situación.
Desde la perspectiva de las Granjas Tecnificadas, se puede manifestar que existe una
mayor percepción del riesgo, esto se muestra en la seguridad sanitaria exigente con la
que manejan la producción porcina, sin embargo se hace necesario en algunos casos,
intensificar las barreras sanitarias.
11
Presentación de Epidemiólogo Alfonso Araujo Baute sobre Brote de PPC en La Guajira
Información de epidemiólogo de la Asociación Colombiana de Porcicultores
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
25 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
En el ámbito de la crianza de traspatio o producciones de autoconsumo la percepción
del riesgo es muy baja, existe un sistema de crianza sin ningún control sanitario ni
medidas de bioseguridad, menos una vigilancia epidemiológica, no tienen relación con
los organismos sanitarios oficiales del país por lo tanto no existe una cultura de la
notificación. La tradición cultural en los hábitos de crianza evita la inclusión de
criterios innovadores de crianza tecnificada en su totalidad.
En cuanto a la percepción de la inocuidad de la carne de cerdo se ha podido observar
que, si bien es cierto que Colombia no es un país con un consumo cotidiano de carne
de cerdo y que aún existen los mitos sobre los efectos dañinos de su consumo, en los
últimos años se podría decir que ha subido en algo, hasta el momento de la crisis de la
influenza AH1N1 2009, situación que redujo considerablemente la venta de esta carne
en los mercados, llegándose a recuperar en forma moderada en las fiestas de San
Pedro y en las fiestas navideñas y de año nuevo, sin embargo no se ha llegado a
recuperar en un 100%.
La comunicación social en las instituciones involucradas ha ido cambiando de
tendencia en los últimos años de una mera transmisión de información unidireccional
a un trabajo estratégico con objetivos orientados al comportamiento del ser humano
como es el caso de la comunicación de riesgos y la comunicación preventiva.
La comunicación participativa se encuentra en proceso, partiendo de la identificación y
priorización de la problemática local
En cuanto a las metodologías de comunicación utilizadas en las granjas tecnificadas,
estas se basan en el fortalecimiento de capacidades mediante charlas informativas
periódicas dirigidas a los trabajadores.
En el caso de los productores medianos se han organizado en una asociación civil, no
así en caso de los productores pequeños, en algunos casos están organizados por el
gremio cafetero. En cuanto a los medios de comunicación, tiene acceso a radio y
televisión a nivel nacional así como a radios locales y comunitarios, tienen una gran
cultura religiosa y el sistema familiar vigente por las características de la crianza de
cerdos.
No se percibe violencia ciudadana, pero en algunos ámbitos se ve violencia familiar12.
El presente diagnóstico país nos ha permitido conocer información relevante y
elementos de análisis para una óptima priorización de problemas, los cuales serán la
base para el establecimiento de los objetivos a desarrollar en la estrategia de
comunicación de riesgos, orientada justamente a la solución de dicha problemática en
el ámbito de la vigilancia epidemiológica con vías a generar una cultura del riesgo
sanitario y una conciencia preventiva en el sector porcicultor.
12
Información brindada por la Asesora de la Asociación Colombiana de Porcicultores-Dra. Claudia Rojas
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
26 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
6.4.3. ECUADOR
6.4.3.1. AMBITO DE INVESTIGACIÓN
Instancias Involucradas
 Comité Interministerial de Influenza Aviar
 Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP
 Asociación de Introductores de Sangolquí
 CODENOR
 Camal Semi-tecnificado Sangolquí
 Empresa Familiar de venta de cerdos horneados, “Hornados HM”
 Feria Santa Cruz de Ibarra, Ing. Maritza Venalcazar , Inspectora Sanitaria de
Agrocalidad en la Feria de Santa Cruz de Ibarra.

Asociación de Porcicultores del Ecuador
Criadores de Traspatio

Criador de traspatio de Sangolqui, Sra. Rosa Lala

Criador de traspatio de Tababela

Criador de traspatio de Alangasi

Criador granja mediana de San Fernando

Productora de crianza familiar de cerdos en Ibarra, Sra. Esperanza Benavides

Criadora de traspatio- Feria Santa Cruz de Ibarra
6.4.3.2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN POR ASPECTOS
Identidad y ámbito de labor institucional
Una de las fortalezas más relevantes encontradas en el ámbito de las instituciones del
sistema porcicultor del Ecuador es el hecho de contar con una plataforma de
coordinación multisectorial e interinstitucional que congrega a instituciones públicas,
organismos internacionales y a la empresa privada, todos orientados a los mismos
objetivos de gestión. Se trata del Comité Interministerial de Influenza Aviar, creado en
el 2005 con ocasión del posible brote de Influenza H5N1, donde participan el
Ministerio de Salud, Agricultura, Educación Pública, Agencias Internacionales como
FAO, OPS, OMS, USAID y la Corporación de Avicultores del Ecuador (CONAVE).
Si bien es cierto este comité fue creado para el tema de la Influenza Aviar, en la
actualidad ha sido ampliado en su ámbito de aplicación a las demás influenzas.
Ciertamente es una debilidad que el Comité Técnico en la actualidad no se encuentre
activo sin embargo el Sub Comité de Comunicaciones como parte del comité técnico,
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
27 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
no solo ha seguido activo en el tiempo sino que ha conseguido la elaboración de un
Plan de Comunicación para Influenzas próximo a ser presentado a las autoridades para
su oficialización con vías a su aplicación sectorial en el país, es un plan que cuenta con
la estructura por fases, sugerida por la OMS para atender pandemias. En este ámbito
se puede afirmar que hay una coordinación periódica muy saludable para la ejecución
de distintas propuestas multisectoriales a nivel nacional y local, así como para la
producción de futuros proyectos que canalicen el apoyo de la cooperación
internacional hacia objetivos compartidos y participativos.
Otra de las fortalezas encontradas es que AGROCALIDAD ahora cuenta con el
Programa Nacional Porcino, liderado por un especialista en Sistemas Porcinos, que
abordará diferentes líneas de trabajo para fortalecer el sector.
En cuanto a las demás instancias involucradas, como es el caso de la Asociación de
Introductores de Sangolqui y la asociación que nació del Proyecto de Desarrollo de la
Producción de Cárnicos Sanos del Norte del Ecuador “CODENOR” se puede manifestar
que la información recogida arroja una percepción de desconfianza y malestar hacia las
instituciones del estado por la falta de atención y de apoyo que reciben de ellas en su
gestión productiva, sobre todo en los productores de crianza semi tecnificada, de
traspatio o familiar, entienden que han salido adelante solos y con el apoyo en el caso
de CODENOR, de la Cooperación Belga, con capacitación y apoyo técnico. Lo que se
puede rescatar como valor en el caso de ambas instancias es que están organizadas y
eso facilita la aplicación de metodologías participativas de amplio alcance. La apertura
de ambos líderes está dada y están dispuestos a brindar los mecanismos organizativos
para la aplicación estratégica del proyecto FAO.
En el caso del Camal de Sangolqui, hay una seria problemática sanitaria y se puede
considerar una instancia de alto riesgo, no obstante existe la conciencia de la
importancia de la capacitación y sensibilización en todos los niveles y de igual manera
que las instancias anteriores brindan total facilidad para la intervención de acciones
estratégicas del proyecto FAO.
En el caso de la Feria de Santa Cruz de Ibarra, si bien es cierto existe el control sanitario
de AGROCALIDAD y el apoyo de CONEFA, así como de la empresa de Rastro de Ibarra,
las condiciones sanitarias del recinto ferial deben ser mejoradas y eso requiere no solo
de un cambio en la infraestructura si no de una sensibilización a los comerciantes que
llegan de diferentes puntos del país, sobre la importancia de hábitos sanitarios en el
traslado de los animales y en todo el proceso de comercialización.
Virus Pandémico de influenza AH1N1 2009
Las instancias involucradas al sistema porcicultor de Ecuador ya se encontraban
organizadas en el Comité Interministerial de Influenza Aviar, cuando ocurrió el episodio
del Virus Pandémico de Influenza AH1N1 en el 2009, fue el Ministerio de Salud el que
asumió el liderazgo convocando a las distintas instituciones que podrían atender la
emergencia, se hizo un fuerte trabajo mediático de difusión de información y todo
estuvo centralizado desde la Presidencia de la República. La Asociación de Porcicultores
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
28 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
del Ecuador ASPE preparó material gráfico, con la autorización y el aval del Ministerio
de Salud para ser repartidos en los puntos de venta y se utilizó la red de intervención
existente en el Ministerio de Salud. Con respecto al nombre equivocado que
difundieron los medios, se puede decir que en tres meses ya el nombre equivocado se
había aclarado.
En cuanto al sector porcicultor, la situación fue percibida desde otro punto de vista,
ellos se sintieron abandonados por el sector oficial que es el Ministerio de Agricultura a
través de AGROCALIDAD y por ASPE, no sintieron apoyo alguno y por el contrario su
percepción es que salieron solos de la crisis, una crisis que dejó demasiado deprimido al
sector, sobre todo en el ámbito de los productores medianos, familiares y de traspatio
a quienes las instituciones bancarias les negaron el crédito e hicieron quebrar a muchos
de ellos. Hasta el momento no han llegado a recuperarse totalmente, sin embargo en el
caso de CODENOR, gracias al apoyo de la Cooperación Belga han podido salir adelante.
En su mayoría, los criadores de traspatio entrevistados conocieron del Virus
Pandémico de Influenza AH1N1 a través de los medios de comunicación, inicialmente
se preocuparon por la salud de sus cerdos pero luego de la aclaración, no le tomaron
mayor importancia. En algunos casos no creen que este virus podría llegar a contagiar
a sus cerdos. Si conocen los síntomas del virus pero no conocen mayormente sobre
datos más específicos de la enfermedad.
Lo valioso en este ámbito es que todos coinciden que necesitan ser capacitados y
quieren conocer más sobre este virus y otros que puedan afectar a sus animales y a su
familia.
Con respecto a lo que implicó el virus en su actividad de producción porcina se puede
afirmar que en todos los casos se vieron fuertemente afectados porque bajaron las
ventas por un buen tiempo y hasta el momento se puede decir que no se ha
recuperado.
Hábitos de crianza
En el ámbito de criadores de traspatio se entrevistó desde criadores de traspatio de 3
cerdos hasta criadores de granjas medianas de 90 madres.
En su mayoría la crianza de los cerdos la realizaba el mismo entrevistado que en
algunos casos era de sexo masculino y en otros casos era femenino. Las características
de crianza son similares en cuanto al alimento, a la higiene y a la infraestructura
utilizada para la crianza, solo en el caso de la criadora de traspatio de 3 animales no
recibe asesoría de un veterinario, en el caso de los demás, todos son asistidos por un
veterinario que en algunos casos es permanente pero en su mayoría viene una vez al
mes y en emergencias. Los cerdos son vacunados y reciben vitaminas. No se puede
decir que aplican medidas de bioseguridad o de control sanitario, salvo el criador de 90
madres, pero los demás solo el lavado de manos y en algunos casos las botas con
crenolina. Las enfermedades más comunes en sus cerdos son la dermatitis severa,
diarreas por destete, úlceras gástricas, neumonía, E. Coli, daños podales.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
29 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Con la información recogida se puede percibir la necesidad de atención que requiere
este ámbito de crianza y lo importante que ser sensibilizados para un cambio de
comportamiento en las prácticas de crianza, y control sanitario.
Percepción del riesgo
De acuerdo al análisis que resulta de la información recogida en el ámbito de las
Instancias Involucradas y la coincidencia percibida en las entrevistas nos permite
afirmar que existe un alto grado de percepción del riesgo en cuanto a posibles brotes
de distintos virus que podrían afectar la salud humana principalmente y la salud animal
consecuentemente con una afectación en los mecanismos de producción.
Esto se ha podido apreciar en los resultados del trabajo del Sub Comité de
Comunicaciones para Influenza Aviar con el plan de comunicación y la apertura de las
demás instancias a trabajar por fortalecer el sector porcicultor con mecanismos de
fortalecimiento de capacidades locales y sensibilización para un cambio de
comportamiento en los productores porcinos de pequeña y mediana escala,
generando una cultura de prevención dando énfasis a una vigilancia epidemiológica
adecuada.
En este ámbito de criadores de traspatio, la percepción del riesgo en mínima, no existe
una cultura de la notificación y en algunos casos no conocen AGROCALIDAD y sus
funciones, por las características en los hábitos de crianza se puede observar que hay
un mecanismo de higiene bastante simple justamente por el desconocimiento de las
implicancias de ese comportamiento y por el riesgo que implica.
No tienen conciencia de la vulnerabilidad de sus animales por el tipo de crianza que
practican y por el poco cuidado en aspectos sanitarios.
No creen que el virus de AH1N1 puede afectar a sus animales y menos que eso estaría
poniendo en riesgo la vida y la salud de sus familiares y de sí misma y de la producción.
Este diagnóstico nos lleva a considerar la importancia de la aplicación urgente de
programas de sensibilización y transmisión de información orientada a un cambio de
comportamiento, situación que se conjuga en los objetivos del Proyecto FAO y que
coincide con las expectativas y los resultados esperados del proyecto.
Inocuidad alimentaria
La evolución del biotipo del cerdo como consecuencia del ingreso de nuevos sistemas
de crianza tecnificada y por el mejoramiento genético ha permitido que ahora en el
Ecuador se pueda consumir carne de cerdo en mejores condiciones, una carne magra y
sin grasa y con beneficios para la salud.
Lo que falta es dar a conocer las bondades de su consumo porque aún en el país siguen
existiendo los antiguos mitos sobre lo dañino de su consumo.
El consumo de cerdo se ha ido incrementando en los últimos años en el país hasta
llegar a 8kg per capita antes de la crisis del 2009, no obstante el consumo podría ser
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
30 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
mayor considerando que para el ecuatoriano promedio el consumo de carne de cerdo
es común dentro de su dieta y tradicionalmente la carne de cerdo se utiliza en muchos
platos apreciados por el paladar de la población. Además de su alto consumo en fiestas
y celebraciones populares.
Los criadores de traspatio entrevistados son conscientes que la carne de cerdo no es
contaminada por el virus AH1N1, manifiestan que consumen carne de cerdo en sus
casa dos veces por semana, en algunos casos no lo hacen porque el precio es alto.
Saben que la carne de cerdo posee beneficios para la salud de las personas pero
desconoces con certeza cuales son.
Saben que para mejorar la carne de cerdo deben tener mayor cuidado en la crianza y
en las medidas sanitarias, no obstante nunca han sido capacitados para hacerlo y todos
coinciden en que estarían dispuestos a capacitarse a través de charlas, videos y otro
tipo de actividades.
Comunicación, difusión y organización comunitaria
Hay un aspecto muy importante que se debe considerar en el presente análisis y es el
valor que el gobierno de Ecuador en la persona del presidente le otorga a la
comunicación social, el aparato formado para optimizar las comunicaciones oficiales
desde el gobierno le da un impulso muy importante a esta ciencia y eso es algo valioso
para efectos de lo que se quiere conseguir a través de las instancias del estado, sin
embargo este mecanismo de centralizar la información desde la presidencia podría
generar poca viabilidad a la ejecución de las estrategias de comunicación planteadas
en las diferentes instancias.
Una fortaleza encontrada es el Sub Comité de Comunicación para Influenza Aviar
consolidado y con productos elaborados como es el Plan de Comunicación de Influenza
Aviar que se puede aplicar a cualquier Influenza.
Una fortaleza más es la estructura que maneja el Ministerio de Salud para ejecutar
estrategias de comunicación local y nacional y eso aporta positivamente a la labor del
sub comité para Influenza Aviar, no obstante la debilidad es que las relaciones entre
los responsables regionales de salud y agricultura no son muy fluidas.
Importante destacar la plataforma de coordinación con los productores de pequeña y
mediana escala congregados en la instancia de CODENOR que reúne a 60 presidentes
de asociaciones los cuales tienen actividad periódica y con quienes se puede contar
para cualquier coordinación y aplicación de mecanismos participativos dirigidos a
pequeños productores. La alianza generada en la visita de diagnóstico es una
oportunidad destacada para la ejecución de acciones estratégicas de comunicación de
riesgos en ese ámbito.
Los criadores de traspatio entrevistados tienen acceso a todos los medios de
comunicación, en algunos casos existen asociaciones civiles y organización comunitaria
pero no es muy frecuente, en el barrio a veces se reúnen en actividades deportivas y
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
31 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
de celebración. Lo que hay bastante son ferias agropecuarias a las cuales asisten con
frecuencia. Si hay líderes comunitarios.
No recibieron de ningún organismo del estado o privado materiales de comunicación,
se enteraron básicamente por radio y TV. Los días libres prefieren estar con su familia
y realizar actividades tranquilas. En algunos casos han participado en conferencias
sobre enfermedades de algunos animales
En algunos casos prefieren la radio para informarse porque pueden llevarla a la granja.
6.4.3.3. DIAGNOSTICO PAIS (ECUADOR)
En Ecuador existe una plataforma de gestión interinstitucional ya constituida para
atender todo lo concerniente a la Influenza Aviar y en la actualidad todas las influenzas,
es un comité que ha logrado involucrar las instancias más importantes relacionadas con
la salud humana y salud animal. Se cuenta con un Sub Comité de comunicaciones que
permanece activo y que ha conseguido como producto, un plan de comunicaciones
para influenzas, el cual está próximo a oficializarse. Esto demuestra que como país el
tema de la comunicación social y en este caso la comunicación de riesgos es un
mecanismo óptimamente utilizado para incrementar en la cultura de la población
criterios relacionados con la prevención orientada al desarrollo humano y social desde
la persona, la familia, la comunidad.
Gran fortaleza se ha evidenciado en las relaciones interinstitucionales de las instancias
involucradas, no obstante la percepción de los sectores de menor producción es que no
son atendidos por las instituciones del estado.
Lo positivo es que las instancias involucradas que nos son parte del sector oficial,
llámese gremios o asociaciones se encuentran consideradas en el Comité, además
están abiertos a brindar sus mecanismos organizativos para capacitar y sensibilizar a los
productores medianos y pequeños porque son conscientes de la importancia de
fortalecer el sector en las capacidades locales.
La experiencia vivida por este sector de menor producción con el virus de la Influenza
AH1N1, ha resultado fundamental para la comprensión de que es necesario un cambio
de comportamiento en sus hábitos de crianza y en los mecanismos sanitarios de
producción, aún teniendo la percepción de que el manejo de la información en esta
crisis fue totalmente inoportuna e inadecuada por parte del sector oficial del sistema
porcino.
La cultura del riesgo, es un aspecto que, según información recogida en el ámbito de
traspatio, aún no existe en la población, esto se puede comprobar por la ausencia de
notificaciones y por los mecanismos de crianza que se manejan. En cuanto a la
percepción del riesgo en las instancias involucradas la situación es distinta,
manifestando un alto grado de percepción del riesgo por la información recogida y por
los resultados observados en el Sub Comité de Comunicación de Influenza Aviar.
Se debe trabajar fuertemente para modificar la imagen dañina que tiene el consumo de
carne de cerdo, si bien es cierto Ecuador tiene un buen indicador respecto a otros
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
32 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
países andinos sobre el consumo per capita de carne de cerdo, podría ser mejor si se
pudiera sensibilizar a la población sobre los beneficios de su consumo a la salud
humana.
Finalmente se pude decir con certeza que en el aspecto de la comunicación de riesgos,
el Ecuador es un país donde se pueden aplicar metodologías innovadoras y
participativas porque desde el sistema de gobierno se considera la efectividad de su
aplicación, hay una gran confianza en los resultados de una buena comunicación
estratégica y se cuenta con el apoyo o para su aplicación a través de estructuras
organizativas que facilitan la intervención. Así mismo la organización gremial
representada por ASPE permitirá la aproximación a escenarios de medianos
productores, ámbito de mayor vulnerabilidad y unos de los actores importantes del
proyecto.
El presente diagnóstico país nos ha permitido conocer información relevante y
elementos de análisis para una óptima priorización de problemas, los cuales serán la
base para el establecimiento de los objetivos a desarrollar en la estrategia de
comunicación de riesgos, orientada justamente a la solución de dicha problemática en
el ámbito de la vigilancia epidemiológica con vías a generar una cultura del riesgo
sanitario y una conciencia preventiva en el sector porcicultor.
6.4.4. PERU
6.4.4.1. ÁMBITO DE INVESTIGACIÓN
Instancias Involucradas

Ministerio de Salud

Municipalidad de Lima

SENASA

Universidad Agraria

Frigorífico IMPELSA

Frigorífico José Olaya
Granjas Tecnificadas

Granja Tecnificada San Martín

Granja Colonial
Granjas Semi-tecnificadas

Granja semi-tecnificada del Parque Porcino
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
33 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Líderes Comunitarios

Sra. Rosa Salinas
Criadores de Traspatio

Criadores de traspatio del Parque Porcino de Lurín

Criadores de Traspatio del Parque Porcino de Ventanilla
6.4.4.2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN POR ASPECTOS
Identidad y ámbito de labor institucional
En Perú se logró recoger información de instancias como el Ministerio de Salud,
SENASA, Universidad Agraria, La Asociación Peruana de Porcicultores, las granjas
tecnificadas San Martín y Colonial, una granja semi tecnificadas del Parque Porcino,
los frigoríficos IMPELSA y José Olaya, la Gerencia de Desarrollo Social de la
Municipalidad de Lima, una líder comunitaria Sra Rosa Salinas del Parque Porcino y
algunos criadores de Traspatio del Parque Porcino de Ventanilla y de Lurín.
De la información vertida por estos actores del sistema se puede decir que en el
ámbito de las instituciones existe una buena relación entre la Asociación Peruana de
Porcicultores y SENASA, la cual permite un trabajo coordinado en varios aspectos.
Al igual que en los otros países de la comunidad andina, existe el Comité de Influenza
Aviar, liderado por el Ministerio de Salud, el mismo que fue activado para coordinar
las acciones ante la Pandemia por el Virus de Influenza AH1N1. La Alianza existente
entre las instituciones participantes de este comité permitió una efectividad en el
abordaje del problema, participó inclusive la Iglesia y el Sector Privado. Cuentan
además con una plataforma de coordinación de los comunicadores de los sectores
desde la Presidencia del Consejo de Ministros, un ámbito que permite coordinar
distintas acciones intersectoriales desde el ámbito de la comunicación.
En cuanto al manejo de la información que el Ministerio de Salud dirige al sector
porcicultor, lo trabajan en una relación permanente con la oficina de epidemiología del
SENASA, hay zonas de monitoreo centinela.
Una instancia muy importante para considerar en la aplicación de estrategias de
vigilancia epidemiológica es la Dirección de Desarrollo Social de la Municipalidad de
Lima, quienes tienen bajo su responsabilidad los parques porcinos correspondientes a
su jurisdicción, ellos han hecho un trabajo desde hacen mucho tiempo y en algunas
oportunidades SENASA ha colaborado con la capacitación. Aparte del reglamento para
el sector porcino, se cuenta con un reglamento para el sector porcicultor no
tecnificado. Así mismo se cuenta con la Unidad Experimental de crianza de cerdos de
la Universidad Agraria que tienen como meta ser una granja modelo y servir como
referencia a los productores actuales y a los futuros productores, tienen un sistema
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
34 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
muy completo de bioseguridad que utilizan técnicas de nebulización para la
desinfección de las personas antes de entrar a las naves productivas.
En cuanto a los frigoríficos IMPELSA y José Olaya son empresas que cuentan siempre
con la supervisión de SENASA, pero consideran que esa supervisión se debe ampliar a
las granjas pequeñas, donde hay mayor riesgo porque ahí no se cumplen con las
mínimas medidas de seguridad sanitaria. Ambas empresas tienen muy buena relación
con la Asociación Peruana de Porcicultores y la consideran como una instancia seria y
confiable, que se preocupa realmente de mejorar el sector.
Las granjas tecnificadas San Martín y Colonial, se relacionan con SENASA porque ellos
son los que dan los pases para movilizar los animales, ambas instancias consideran que
es sumamente valioso participar de una instancia de coordinación para mejorar el
sector, así como para capacitarse. Están dispuestos a participar si es a través de la
Asociación.
Virus pandemico de Influenza AH1N1 2009
Las instancias que forman parte del Comité de influenza Aviar, se reunieron para una
coordinación
de emergencia. Se hicieron reuniones intersectoriales con la
participación de varias instancias del país, se circulo información. Cuando sucede una
situación así, primero se hace un análisis de la coyuntura sanitaria y si el problema es
de riesgo, se toman las medidas necesarias. Cuando se reveló que el virus que en ese
momento estaba cobrando tantas vidas, no provenía del cerdo, es entonces cuando el
sector salud lideró el proceso contando con todos los sectores del estado, empresas
privadas, organismos internacionales etc. Se prepararon muchos materiales de
visibilidad explicando qué hacer para prevenir y todo lo concerniente al virus. La
asociación hizo varias ferias de comida con carne de cerdo para promover la confianza
en el consumo de la carne de cerdo.
En algunos casos las granjas pequeñas tuvieron que cerrar. En el caso de los criadores
de traspatio, se enteraron por lo medios de comunicación masiva pero no se sintieron
afectados hasta que las ventas de carne de cerdo bajaron, es ahí donde sintieron el
problema, pero en algunos casos no creen que esa enfermedad pudiera llegar a sus
cerdos. El MINSA, tiene una campaña pequeña en caso de un rebrote, la cual tiene
como slogan “no bajes la guardia”, se ha vacunado al personal de salud y luego se
procedió a vacunar a las personas más vulnerables.
En caso de un rebrote, ya está creada la instancia de coordinación, es el comité, ya
están se tienen los vínculos articulados, de la misma manera la Presidencia del
Consejo de Ministros articula a los comunicadores de los sectores constantemente y
están muy alerta no solo en el tema salud sino en todo lo que es desastres
Hábitos de crianza
En el ámbito de la crianza de traspatio las características de crianza es muy parecida,
tienen a sus animales en pequeños corrales pero por momentos salen sueltos, tienen
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
35 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
animales de otras especies junto a los cerdos, en algunos casos los alimentan con
alimento balanceado pero también le dan comida residuo de restaurantes y chifas.
Ellos mismos los vacunan y si tienen alguna enfermedad llaman al veterinario del
barrio. Los niños están cerca de los animales y en algunos casos ayudan en la crianza.
Los vacunan de acuerdo al tipo de vacunas, de una a dos veces al año. En algunos casos
alquilan al cerdo macho para que sirva a su cerda.
Al no tener una conciencia del riesgo no practican medidas de bioseguridad, solo en
pocos casos usan botas para entrar a los corrales, pero no es lo general.
No existe una cultura de notificación, ellos mismos los curan cuando los encuentran
con algunos síntomas y si a enfermedad lo amerita, entonces llaman al veterinario de
la localidad.
En general no hay un conocimiento y por ende un acercamiento a SENASA, en algunos
casos, los criadores de traspatio conocen a SENASA como la institución del estado que
está a cargo de la vacunación y del control de los animales cuando hay peste..
Percepción del riesgo
En cuanto a la percepción del riesgo que significa un rebrote del virus AH1N1, una de la
instancias entrevistadas considera que para que la AH1N1 pueda rebrotar en este año
se tendría que hacer una investigación muy detallada entre epidemiólogos de salud
humana y salud animal, primero se tiene que hacer una evaluación a nivel de campo y
donde está el mayor riesgo, ver quienes conviven más de cerca con el porcino, no
necesariamente son lo de traspatio, los de traspatio cada uno tiene su ubicación, por el
contrario los que tienen la gran presión de contagio son en las granjas tecnificadas o
semi tecnificadas, las personas que no están bien chequeadas y tiene el virus van a ese
lugar probablemente sea de altísimo riesgo y no así aquel señor que se contagia en el
campo y no tiene mayor contacto con los cerdos.
En la Municipalidad de Lima son muy conscientes del riesgo que se vive en los
criaderos de cerdos, porque ellos trabajan en el ámbito geográfico donde hay mucha
crianza clandestina y de basurales, donde no existe ningún tipo de bioseguridad y
menos hábitos sanitarios.
En la Universidad Agraria son muy conscientes del riesgo, ellos tienen un sistema de
bioseguridad muy completo pretenden ser una granja modelo para que cuando
vengan los productores vean cómo debe ser la crianza adecuada y para que los
alumnos aprendan en la realidad los sistemas adecuados de crianza. En cuanto al
riesgo de la enfermedad por contagio de humano a cerdo, consideran que se deben
hacer protocolos porque es algo muy riesgoso.
Según IMPELSA, en el Perú tenemos niveles de crianza que van paralelos al desarrollo
social o al desarrollo económico social, por ejemplo en Lima y la grandes ciudades
tiene granjas excelentes y en las zonas marginales hay crianza marginal, lo que
necesitamos es que las crianza marginales se reduzcan mucho más que ahora, Lima
debe estar con el 25% de la producción de cerdo y después la mayoría de los
departamentos debe tener el 3% menos Arequipa Huánuco Cajamarca y Apurímac que
deben tener un 6% o 7% de la producción nacional, pero de estos departamentos
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
36 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
solamente Arequipa se está tecnificando, la crianza en Cajamarca Huánuco y Apurímac
sigue siendo bastante irregular . Aquí hay trabajadores que tienen crianza de traspatio
y no se toman ninguna medida especial con esas personas.
A todas las instancias entrevistadas les interesa ser capacitados de diversos temas
referentes a sus animales y para una respuesta oportuna y eficaz ante cualquier
emergencia.
El representante de la granja Colonial considera que los animales no se van a contagiar
de la AH1N1, que la FAO debe ayudar a erradicar enfermedades más importantes en
los cerdos, consideran que las granjas no deben esperar a que SENASA los supervise,
que deben tener sus propios protocolos de bioseguridad y seguridad sanitaria
Inocuidad alimentaria
En la Universidad Agraria consideran que en el país se debe cambiar desde lo profundo
la imagen que se tiene del cerdo, porque aún persiste la idea equivocada de nuestros
antepasados que el cerdo en general es un animal de basurales y que su consumo es
poco adecuado para la salud humana. Es verdad que en el Perú hay una gran población
de porcicultores que aún tienen un tipo de crianza de mucho riesgo sanitario pero
también hay mucho progreso en algunos criadores que ya incluyeron crianza
tecnificada y mejoramiento genético lo cual le da un horizonte de mayor y mejor
productividad a este sector.
Ahora aquí en Perú ha crecido la cultura del embutido, todo el mundo lo usa para las
loncheras y para el desayuno etc. Pero no relacionan el embutido con el cerdo y por
eso no hay problemas en la demanda de este producto, sin embargo la carne de cerdo
tiene muy mala imagen de consumo. En el Perú el consumo per capita de carne de
cerdo es de 4 kg al año y eso debe mejorar sobre todo en un país que es tan popular a
nivel mundial por su comida.
Comunicación, difusión y organización comunitaria
En el ámbito de la comunicación preventiva ha preparado materiales gráficos y
reuniones de capacitación para anunciar la campaña de vacunación. Ahora SENASA
supervisa las metodologías sanitarias que se practican en las granjas tecnificadas, sean
las correctas. Las comunicaciones han sido dirigidas a los criadores de traspatio, y está
en el marco de la vacunación por peste porcina, la enfermedad considerada la más
importante. En la práctica lo que hay que medir es la adopción de los mensajes, tiene
que haber un soporte para que ellos puedan cambiar de comportamiento.
Hay que tener mucho cuidado con la información que se da porque los medios de
comunicación pueden confundir a las personas.
El Ministerio de Salud, en el ámbito de las comunicaciones se trabajan actividades de
movilización social donde se buscan colocar temas preventivos en agenda pública, que
sea de conocimiento de autoridades y también de la población. Los medios de
comunicación no cooperan en la difusión gratuita. El tema de la AH1N1se toco en la
prensa de noticia en forma muy sensacionalista. A nivel periurbano y rural se trabajo
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
37 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
con las redes de salud que se tienen en todo el país, se les triplicó la partida para que
realicen difusión. Se trabajo también con los gobernadores y a través de ellos se
difundía. Se trabajo con OPS y PNUD se trabajo muy fuerte con ONGs solamente con
una que tenía un trabajo en Ayacucho. Desde comunicaciones se tuvo un trabajo
fuerte y existe una agenda pendiente con SENASA, porque si es una agenda necesaria,
ya lo trabajamos con Aviar. Pero eso lo hicimos con los públicos, con criadores, con
vendedores, pero no con SENASA.
Está pendiente de desarrollar en conjunto. Ellos podrían hacer inclusive una evaluación
de los mensajes en el público porque ellos trabajan “face to face”. Lo que el proyecto
debe hacer es promover una alianza de SENASA con el MINSA, trabajando en conjunto
todos ganan. Ambos tenemos equipos de trabajo muy efectivos en el campo entonces
podemos utilizar esa plataforma para trabajar en conjunto. Se puede hacer que esta
red trabaje con el personal de SENASA es lo mejor porque esa red quedaría armada
para cualquier otro tipo de enfermedad
Se sugiere trabajar el mensaje desde la perspectiva económica que es lo que mas les
afecta a los porcicultores de traspatio.
Los porcicultores de estas granjas tienen una vida social muy diversa. Los criadores son
muy renuentes al cambio, tienen un grado de instrucción bajísimos, pero la insistencia
de muchos años ha logrado algunos cambios, no para aplaudirlos pero si para
visualizarlos, por ejemplo el caleo, el que coloquen bandejitas al ingreso de las granja
con cal para que los que vayan a entrar se desinfecten o el llamado pediluvio,
pequeños cambios que han hecho que las personas lo entiendan. El cambio de actitud
no se va a dar por una norma, eso es un tema a largo plazo, es un tema que se tiene
que trabajar, el uso de botas por ejemplo ellos tienen que entender que es importante
para ellos usarlas etc, son personas que han vivido toda la vida así y cambiar de actitud
tiene que ver con el gasto que van a hacer si les implica un gasto que ellos van a
necesitar hacer para otra prioridad, con eso ellos viven, entonces eso se hace más
difícil, entonces se tienen que buscar otros mecanismos.
Es importante hacer estrategias de comunicación para quitar el mito de que la carne
de cerdo es mala para la salud humana
Están muy interesados en capacitarse. Están organizados y tienen lideres comunitarios
Hay asociaciones de la zona “dirigentes de la zona 13” ellos se reúnen una vez al mes .
No tienen días libres pero si van a la iglesia de la virgen del Carmen y en la escuela
también a veces los convocan para darles charlas
6.4.4.3. DIAGNÓSTICO PAÍS (PERÚ)
En el Perú al igual que en otros países, se cuenta con una instancia de coordinación
interinstitucional que es el Comité de Influenza Aviar, el cual fue convocado para
atender la Influenza Pandémica AH1N1 del 2009. Además cuenta con una plataforma
de coordinación intersectorial de comunicadores, convocada por la Presidencia del
Consejo de Ministros y que tienen reuniones periódicas de planificación para diferentes
temas.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
38 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
En cuanto a la relación que existe entre el sector de salud pública y agricultura, se
puede decir que hay una relación funcional en el abordaje de aspectos de vigilancia
epidemiológica de ambos sectores pero consideran que es necesario un mayor
acercamiento para optimizar la intervención de ambos sectores a nivel local ¿.
La Asociación Peruana de Porcicultores mantiene una buena relación con SENASA y
desarrollan en conjunto algunas acciones en el ámbito porcicultor, mantiene una
imagen de credibilidad en el ámbito de las granjas tecnificadas y semi-tecnificadas y son
consideradas una instancia seria que vela por la mejora del sector porcicultor.
Una de las instancias con un trabajo profundo en el ámbito de los porcicultores de
traspatio y de crianza no tecnificada es la Municipalidad de Lima a través de la Gerencia
de Desarrollo Social, han llegado a capacitar y a realizar un trabajo social con este
sector, logrando ser aceptados. La Universidad Agraria es otro actor importante, en
generar corriente de pensamiento sobre las formas adecuadas de crianza de cerdos, no
solo dirigido a los alumnos sino abierto a los productores pequeños y medianos que
deseen conocer algunos mecanismos de bioseguridad y control sanitario. Tienen una
Unidad Experimental de crianza de cerdos donde funciona una granja modelo para este
fin.
Se cuenta con un reglamento para el sector porcicultor no tecnificado.
En la crisis del 2009, el Comité de Influenza Aviar fue activado para las coordinaciones
necesarias, el Ministerio de Salud lideró todas las acciones. Se preparó mucho material
informativo, el pánico fue abordado a través del vocero principal que en este caso fue
el Ministro de Salud, quien informó constantemente a la población las medidas a tomar
y los nuevos casos que se presentaban, tranquilizó a la población pero los medios
tuvieron una actitud bastante sensacionalista y duro mucho tiempo el nombre
equivocado, sobre todo en un medio, que siguió llamando gripe “mal llamada” porcina
hasta después de dos meses. La Iglesia jugó un rol muy importante en la difusión de
medidas de prevención y la empresa privada se sumó a la campaña de difusión del
Ministerio de Salud. Fue un trabajo interinstitucional muy fuerte. En este momento
tienen una campaña preparada en caso de un rebrote con el slogan “No bajes la
guardia”.
En cuanto a los hábitos de crianza se puede manifestar que en su mayoría los criadores
de traspatio entrevistados mantienen a sus animales en pequeños corrales, pero
pueden salir de ellos cuando quieren, crían a animales de otras especies cerca a los
cerdos y en constante contacto. Los alimentan con restos de comida que recogen de los
restaurantes y en algunos casos los combinan con comida balanceada. Los niños suelen
ayudar a sus padres en la crianza, no practican medidas de bioseguridad y si lo animales
se enferman ellos mismos los curan o si es más fuerte los síntomas llaman al veterinario
de la localidad. No tienen una cultura de la notificación porque nunca lo han hecho ni
saben que tenían que hacerlo.
Todas las instancias entrevistadas menos los criadores de traspatio, son conscientes del
riesgo que significa la posibilidad de un rebrote de la Influenza AH1N1, y están de
acuerdo en intensificar el sistema de vigilancia, sin embargo, las personas entrevistadas
de las granjas tecnificadas, semitecnificadas y los frigoríficos, coinciden en que el
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
39 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
servicio oficial debe supervisar los sectores más vulnerables como son los criadores de
traspatio , tan o más intensamente que el ámbito tecnificado como lo está haciendo
hasta el momento. Uno de los entrevistados del ámbito de las granjas semi-tecnificadas
considera que hay enfermedades de los cerdos de mayor peligro para la salud humana
y que debería tomarse en cuenta antes que la influenza AH1N1.
La Municipalidad de Lima, a través del responsable de epidemiología de la Gerencia de
Desarrollo Social manifiesta que son muy conscientes del riesgo sanitario que se vive a
diario en el sector de los Parques Porcinos por el tipo de crianza y por la venta de carne
de cerdo como un factor de riesgo para la salud humana.
Por otro lado está la vulnerabilidad existente en el interior del país donde la crianza en
su mayoría es realizada sin ninguna seguridad sanitaria y sin un sistema de vigilancia
adecuado.
En el Perú, pese a ser un país con una cultura culinaria reconocida a nivel mundial, no
tiene el hábito de consumo de carne de cerdo, solo hay un consumo per capita de 4kg
al año y solo se puede decir que se ha intensificado el consumo de embutidos, por
cuanto este sub producto no está relacionado en la mente del consumidor, con la carne
de cerdo. El cerdo tiene hasta el momento una muy mala imagen en la población, aún
se cree que en general el cerdo se alimenta de basura o convive con ella.
En cuanto a la comunicación se puede decir que los mecanismos utilizados por el
Ministerio de Salud para transmitir mensajes a la población en general y a la población
local, son bastante buenos porque a nivel local utilizan las redes que tienen en cada
población, donde hay comunicadores que ya tienen establecido un sistema de
comunicación local. El pedido de la comunicadora del Ministerio de Salud al Proyecto,
es procurar un convenio con SENASA, para el trabajo conjunto en el ámbito de la
comunicación ya que el SENASA cuenta con mecanismos “face to face” muy
interesantes y que el trabajo local del MINSA también podría ser puesto al servicio de
las necesidades de SENASA, en el trabajo en equipo todos ganan, y este trabajo en
equipo quedaría armado para cualquier tipo de enfermedad.
En cuanto a la comunicación dirigida a los criadores de traspatio sugieren abordar el
mensaje desde una perspectiva de lo económico que es lo que más les interesa a este
sector, porque son muy renuentes al cambio ademas tienen un grado de instrucción
bajísimo. El cambio de comportamiento no se va a dar de inmediato, eso es a mediano
u largo plazo. Sin embargo de acuerdo a las entrevistas realizadas en Lurín y Ventanilla
se puede manifestar que la mayoría de entrevistados están dispuestos a ser
capacitados y sienten la necesidad de conocer más acerca de las enfermedades de sus
animales y la forma de evitar y curar. En ambos casos están organizados
comunitariamente y también han sido capacitados a través de la escuela de sus hijos. La
Municipalidad ha llegado a ellos periódicamente.
Con esta información se puede llegar a la conclusión que en el Perú, el Proyecto puede
ser aplicado con efectividad contando con el apoyo de las instancias involucradas, se
debe generar alianzas entre Salud y Agricultura para optimizar la intervención y
considerar metodologías participativas y de articulación para optimizar la apropiación
del mensaje que se quiere transmitir a las audiencias.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
40 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
6.4.5.
VENEZUELA
6.4.5.1. AMBITO DE INVESTIGACIÓN
Instancias Involucradas

IICA

Dirección de Salud Animal Integral del INSAI

Unidad de Epidemiología del INSAI

Red de Laboratorios y Patologías Porcinas

Dirección de Asuntos Interinstitucionales y Comunicaciones del INSAI

Dirección de Salud Animal del INIA

Unidad de Epidemiología del INIA

FEPORCINA
6.4.5.2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN POR ASPECTOS
Identidad y ámbito de labor institucional
De acuerdo a la investigación realizada en el ámbito institucional, se puede afirmar
que, al igual que en los demás países visitados, en Venezuela se cuenta con el “Comité
Nacional de Prevención de Influenza Aviar” creada en el 2006 como parte de las
acciones que desarrollaron los países para prevenir la Influenza Aviar. Esta plataforma
está conformada por las diferentes instituciones públicas y privadas que tienen que ver
con la sanidad agroalimentaria y la salud humana. A partir de este comité se creó un
Sub Comité denominado “Comité de Bioseguridad para el mercado de aves vivas”, en
este comité, a diferencia del Comité Nacional, se siguen reuniendo y han realizado
acciones concretas en los mercados y están preparando guías para los productores
sobre el manejo del mercado de aves vivas.
Un dato importante de destacar es la importancia que el propio Estado le da a la
Agricultura a través de la Ley de Salud Agrícola Integral donde promueve la garantía de
la seguridad agroalimentaria del país y la participación popular para el desarrollo
nacional.
El cambio de imagen del servicio oficial sanitario puede considerarse una fortaleza en
la medida que esta institución brinde en sus intervenciones una actitud nueva, fresca y
renovada con políticas integrales, nuevos enfoques y nuevas prioridades.
Por otro lado se puede considerar también como una fortaleza, la orientación de las
políticas de gestión del INSAI hacia el pequeño productor que son los más vulnerables.
No se puede dejar de mencionar el importante trabajo participativo que realiza el INIA
con las poblaciones más vulnerables, lo cual podría servir de base para la intervención
de las estrategias propuestas en el Proyecto FAO dirigidas a los pequeños productores.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
41 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Virus Pandemico de influenza AH1N1 2009
Cuando ocurrió la aparición del Virus Pandémico de Influenza AH1N1 en el 2009 el
Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral (INSAI) en Coordinación con el Ministerio
de Salud y Participación Social declararon Alerta Sanitaria Nacional a fin de desplegar
todo un plan de acción en ambos rubros. Se suspendió en forma inmediata y
obligatoria toda importación de animales, productos o sub-productos de los países
afectados con la presencia del virus.
Se realizó reunión de emergencia y mesa de trabajo basada en el reglamento sanitario
internacional, con los entes involucrados en el tema sanitario internacional y medios
de comunicación. En coordinación con la guardia nacional y el personal de ambas
instituciones (Salud y Agricultura) se fortaleció las fronteras terrestres a fin de no
permitir el ingreso de productos o sub productos con riesgo sanitario, además de
personas con sintomatología compatible.
Se activo, de acuerdo al Reglamento Sanitario Internacional, un Centro de Enlace
donde se recibía información “on line” y la vigilancia epidemiológica en los predios
donde existía presencia de porcinos.
Se estableció una sala situacional con la participación de todas las coordinaciones
vinculadas en materia de Salud Agrícola Integral, donde se delego funciones de
acuerdo a su relación.
Se realizó convenio con el Instituto Nacional de Investigaciones agrícolas (INIA), para
establecer rutas de trabajo de la Red de Laboratorios móviles (8) que ubicados en los
estados de mayor densidad poblacional de cerdos, y trabajando Municipio por
Municipio harían vigilancia tomando muestras, conservándolas y llevándolas al
laboratorio de Referencia donde realizarían las pruebas correspondientes. Se trabajó
en conjunto con el Laboratorio de Patologías Porcinas del INIA, (Dra. María Trujillo),
para establecer los requerimientos necesarios para el montaje de las pruebas de HI y
ELISA.
Se establecieron alianzas con los Gremios Porcicultores (FERPORCINA), para solicitar
apoyo en la toma de muestras y vigilancia en las granjas organizadas del país.
Se conformó un grupo diagnóstico de emergencia (Patólogo – Virólogo – Epidemiólogo
– Bacteriólogo), que estaría activado ante cualquier eventualidad.
Se difundieron las medidas de contingencia tomadas a todos los estados del país y se
activo una línea de comunicación oficial.
Se envió a los INSAI Regionales manual de toma, conservación y envío de muestras al
laboratorio.
Se establecieron comunicaciones con FUNDACOMUNAL y COSAI para que participaran
de forma directa en la vigilancia en las granjas y traspatios. Cada INSAI regional dicto
charlas en base a la enfermedad, impacto y abordaje de la misma.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
42 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Junto al Laboratorio de Referencia Nacional (INIA), se llevo a cabo el PLAN DE
CONTINGENCIA frente a la gripe pandémica H1N1 en cerdos.
Percepción del Riesgo
Se puede decir que la percepción del riesgo en las instituciones del estado en
referencia a la aparición del Virus Pandemico de Influenza AH1N1 en el 2009, es
bastante alta por el despliegue de medidas de emergencia que se tomaron sobre todo
en poblaciones porcinas, siendo aún no confirmado el origen de dicha pandemia.
Todo el despliegue de vigilancia y las acciones de control fronterizo que se realizaron
ante una noticia no confirmada, demuestran un alto grado de diligencia ante la sola
posibilidad de ingreso del virus al país y una percepción del riesgo también bastante
alto.
Las coordinaciones de realizadas con las demás instancias involucradas, pueden servir
de base para un trabajo de mayor sostenibilidad en los procesos de vigilancia y control
sanitario, de tal manera que no sea solamente una acción coyuntural y de emergencia
sino un trabajo multisectorial sostenible.
Inocuidad alimentaria
El consumo de carne de cerdo en Venezuela ha ido creciendo en los últimos años,
según estadísticas en el 2007 el consumo per capita era de 6Kg, en el 2008 fue de 7kg
y en el 2009 de 8kg. Son indicadores que demuestran que para el ciudadano
venezolano la carne de cerdo es una posibilidad para el consumo cotidiano.
Comida a base de pernil, son muy consumidas en Venezuela. No hay temor en el
consumo de carne de cerdo
Comunicación, difusión y organización comunitaria
La comunicación de riesgos es una de las líneas de trabajo del IICA a nivel mundial, en
todos los países donde interviene el IICA existen programas de comunicación con
metodologías participativas. En cuanto al tema porcino no se ha trabajado aún pero los
materiales y las estrategias elaboradas para otros temas están orientados a criadores
de pequeña escala por lo tanto pueden servir, aplicándolas al sector porcino.
La organización política de Venezuela le da mucha fuerza a las comunidades y eso es
un aspecto muy importante para poder intervenir con estrategias participativas.
El INSAI y el Ministerio de Ciencia y Tecnología tienen un sistema de trabajo a través de
comunidades (COSAI) y redes respectivamente, lo cual facilitaría la ejecución de
estrategias propuestas por el proyecto. El trabajo con comunidades y redes han
empoderado a los pequeños productores para desarrollar sus propias comunidades. Lo
bueno de este sistema es que ellos mismos trabajan por el bienestar de su propia
comunidad, asumiendo como propio las estrategias y metodologías traídas por las
instancias públicas o privadas del país.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
43 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
En cuanto al trabajo de la dirección de asuntos interinstitucionales y comunicación del
INSAI, se puede decir que se realiza un trabajo transversal a todas las direcciones de
línea como son la Dirección de Salud Animal, Salud Vegetal y Agroecología. En la sede
central hay una oficina con profesionales de la comunicación que elaboran materiales,
los cuales son enviados a las localidades para ser aplicados de acuerdo a las
necesidades propias. Realizan videos educativos, manuales y materiales gráficos. No
tienen comunicadores en las regiones pero lo hacen a través de los promotores o
veterinarios locales.
6.4.5.3. DIAGNOSTICO PAIS (VENEZUELA)
Con la finalidad de elaborar el diagnóstico-país, base para desarrollar el plan
estratégico de comunicación de riesgos del proyecto “Asistencia de emergencia para la
Vigilancia Epidemiológica del Virus de Influenza AH1N1 en Poblaciones Porcinas de los
Países Andinos”, se ha utilizado como metodología de investigación, entrevistas,
encuestas, reuniones y visitas de campo con diferentes instancias relacionadas con el
sistema porcino y su entorno.
En el caso de Venezuela como en los demás países se buscó tener un concepto general
del desenvolvimiento del sistema porcino del país desde la perspectiva particular de
los diferentes actores de la cadena productiva.
Se entrevistaron a las personas claves de las instancias que lideran este sector o que
están involucradas en las políticas de gestión del sistema: i) Funcionarios del IICA ii)
Directora Nacional de Salud Animal Integral del INSAI iii) Coordinador de la Unidad de
Epidemiología del INSAI iv) Coordinadora de la Red de Laboratorios y Patologías
Porcinas, v) Directora de Asuntos Interinstitucionales y Comunicación del INSAI vi)
Dirección de Salud Animal del INIA vii) Funcionaria de la Unidad de Epidemiologías del
INIA , viii) Representante de FEPORCINA
Los aspectos que se priorizaron para el análisis son aquellos aspectos relacionados los
objetivos del proyecto y sobre los cuales se planteará la estrategia a seguir en el
ámbito de la comunicación de riesgos para una aplicación exitosa de los demás
componentes del proyecto en los países y en la región andina. Se evaluó la relación
interinstitucional de las instancias decisorias y su interactuación con los demás
organismos del país, el impacto causado por la aparición del virus pandemico AH1N1
del 2009, los hábitos de crianza en el caso de los pequeños productores y criadores de
traspatio; la percepción del riesgo, la inocuidad alimentaria y la comunicación,
difusión y organización comunitaria dependiendo el ámbito.
Con la información recogida de los distintos actores, podemos llegar al siguiente
diagnóstico-país:
A partir de la posible aparición de la Influenza Aviar, se constituyó en Venezuela un
“Comité Nacional para la Prevención de Influenza Aviar”, este comité está conformado
por las instancias públicas y privadas más representativas del país que tienen como
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
44 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
responsabilidad la salud humana y la salud animal, como este comité fue conformado
en el marco de una posible emergencia, en el presente esta desactivado, sin embargo
existe un Sub Comité que viene trabajando en forma sostenible, se trata del “Comité
de Bioseguridad para el mercado de aves vivas”.
Para efectos de aplicación de las estrategias de comunicación a formularse en el
proyecto FAO, es necesario contar con plataformas interinstitucionales de
coordinación, lo cual en este caso se tendría que retomar la activación del Comité
Nacional, de lo contrario contar con la plataforma de coordinación del Sub Comité a
fin de viabilizar la intervención del proyecto.
Lo que se puede observar luego de la información recogida, es que en las instituciones
del estado hay una alta percepción del riesgo, lo cual facilitaría la aplicación de las
estrategias del proyecto. Lo que quedaría pendiente de identificar es la percepción del
riesgo en el ámbito de los criadores de traspatio o pequeños productores y los de
mediana producción.
El sistema de vigilancia que operó en la coyuntura de la AH1N1, demostró que
Venezuela puede contar con mecanismos operativos y de coordinación para la
identificación de algún posible caso de Influenza AH1N1 en poblaciones porcinas o de
cualquier otro virus posible de aparecer. Se destaca los laboratorios móviles con los
cuales cuenta el servicio oficial.
En cuanto al consumo de la carne de cerdo hace falta para el presente diagnóstico
identificar con mayor claridad el comportamiento del consumidor en relación a la
confianza o seguridad que les brinda el consumo de carne de cerdo. El escenario
positivo que se ha encontrado para la aplicación de estrategias participativas es la
organización política que tiene Venezuela a través de las comunidades y redes, así
como la importancia que representa para el estado y sus instituciones, la vida del
campesino y el desarrollo de las comunidades.
En cuanto a la comunicación social, se ha podido observar que tanto en el IICA como
en el INSAI, le dan mucha importancia a esta herramienta, porque a través de ella
pueden efectivizar la transmisión de contenidos a la población. Sin embargo se
debería, en el caso del INSAI, promover la aplicación de metodologías de comunicación
participativas, paralelamente a la difusión de información por los medios de
comunicación masivos.
El presente diagnóstico país nos ha permitido conocer información relevante y
elementos de análisis para una óptima priorización de problemas, los cuales serán la
base para el establecimiento de los objetivos a desarrollar en la estrategia de
comunicación de riesgos, orientada justamente a la solución de dicha problemática en
el ámbito de la vigilancia epidemiológica con vías a generar una cultura del riesgo
sanitario y una conciencia preventiva en el sector porcicultor.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
45 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
VII.
ANALISIS INTERNO Y EXTERNO: FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades,
Amenazas)
7.1. ANALISIS POR PAISES
Con la información recogida en el diagnóstico se aplicó la metodología de análisis
FODA para identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas con las
que cuenta cada país y la región andina en el ámbito del sistema porcicultor en
referencia a los factores determinantes.
BOLIVIA
Fortalezas

Plataforma de coordinación interinstitucional “Comité Interinstitucional de
Influenzas” que cuenta con un Plan de Comunicación y Manual de Respuesta
Integral ante Pandemias

Red de comunicadores a nivel nacional

Las instituciones vinculadas le otorgan a la comunicación social un valor para
generar un cambio de comportamiento en la población.

Interés de SENASAG por fortalecer el área de comunicación social en la institución
para aplicar dichas metodologías en la población

Relación existente entre SENASAG y la Intendencia de Santa Cruz

Próximo reglamento sanitario porcino

Hay una percepción del riesgo a nivel institucional, demostrado en las acciones
realizadas por el “Comité interinstitucional de Influenzas”
Debilidades

Poca participación de funcionarios de SENASAG en el Comité Interinstitucional de
Influenzas

Falta de un censo agrícola que dificulta la planificación del servicio oficial

Desintegración de la Asociación de Porcicultores

Los criadores de traspatio no practican medidas de bioseguridad y no tienen un
sistema de vigilancia epidemiológica

Los criadores de traspatio relacionan a SENASAG solo con la fiebre aftosa

Imposibilidad de detección del posible virus en granjas por falta de un sistema de
vigilancia
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
46 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”

Débil sistema de vigilancia epidemiológica para enfermedades respiratorias de los
cerdos
Oportunidades

Si hay una cultura de consumo de carne de cerdo en el país

Comunidad “Los Puentes” en Trinidad, 82 familias organizadas cuya líder esta
dispuesta a contribuir con el logro de los objetivos del proyecto.

Las escuelas locales son instancias con credibilidad y con capacidad de
convocatoria local

El sector salud tienen una buena imagen en la población local y redes de atención
primaria en todo el país.
Amenazas

Posibilidad de ingreso del Virus de Influenza AH1N1 a poblaciones porcinas de los
países andinos, por la falta de prácticas de bioseguridad en el sector de traspatio

Que el sector porcicultor se vea afectado por los mitos sobre la carne de cerdo
como poco saludable para el consumo humano
COLOMBIA
Fortalezas

Comité Antipandémico de Influenza Aviar con un Plan de Antipandemia y el Centro
Nacional de Enlace

Realización de simulacros como herramienta efectiva de transmisión de
contenidos

Mayor conciencia en las instituciones de la importancia de las comunicaciones
como herramienta estratégica en el manejo del riesgo

Mayor conciencia de la efectividad del trabajo interinstitucional

La relación existente entre el ICA y la Asociación Colombiana de Porcicultores

Desarrollo del sector porcicultor en el valle del Cauca en cuanto a la inclusión
mecanismos de crianza tecnificada

El Fondo Nacional de Porcicultura, a través del cual los productores pueden exigir
mejoras en capacitación y asistencia técnica

La Asociación Colombiana de Porcicultores están comprometidos con el trabajo
que realizará el ICA en torno al proyecto y son conscientes que el sector de crianza
de traspatio es el más vulnerable por eso requiere de mayor atención.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
47 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”

En el Centro Nacional de Enlace del Ministerio de Protección Social se desarrollan
metodologías participativas, las cuales pueden ser trabajadas en equipo con
Agricultura para optimizar la transmisión de mensajes a las población

En el ámbito local se trabaja priorizando problemáticas, a modo de aplicar
metodologías participativas.

Cuentan con reglamento sobre buenas prácticas porcícolas según Resolución 2640
del ICA, el COMPES 3458 de política nacional de sanidad e inocuidad para la
cadena porcícola y una guía ambiental para la producción porcícola.
Debilidades

La Asociación Colombiana de Porcicultores-Fondo Nacional de la Porcicultura llega
a productores tecnificados, semi tecnificados (productores medianos y pequeños)
y algunos productores de traspatio, sector más vulnerable ante cualquier riesgo.

Débil sistema de vigilancia epidemiológica para enfermedades respiratorias de los
cerdos

En el ámbito de traspatio existen aún tradiciones y costumbres de crianza que
obstaculiza en parte el ingreso de criterios innovadores de crianza.

Los porcicultores de autoconsumo no tienen relación cercana con los servicios
sanitarios oficiales del país.
Oportunidades

Compromiso del Frigorífico BLE con el logro de los objetivos del Proyecto

El nuevo tipo de crianza tecnificada ha permitido mejorar la producción de carne
de cerdo y optimizar su inocuidad
Amenazas

Aún persisten los mitos de que la carne de cerdo es dañina para la salud humana

Posibilidad de ingreso del Virus de Influenza AH1N1 a poblaciones porcinas de los
países andinos, por la falta de prácticas de bioseguridad en el sector de traspatio

Por miedo a que la autoridad sanitaria tome medidas que afecten
económicamente a los productores, la cultura de notificación de enfermedades
prioritarias en nuestro país es pobre.
ECUADOR
Fortalezas

Comité Interministerial del Influenzas y Sub Comité de Comunicaciones, cuentan
con un Plan de comunicación se reúnen periódicamente y tienen un plan de acción
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
48 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”

En la actualidad Agrocalidad cuenta con el Programa Nacional Porcino liderado por
un especialista

La Asociación de Porcicultores es una instancia proactiva y participa en el Comité
Interministerial de Influenzas

Instituciones del sistema con un alto grado de percepción del riesgo, demostrado
en el trabajo sostenido del comité intersectorial y los productos desarrollados en el
marco de sus funciones, así como el trabajo de fortalecimiento de capacidades
locales.

Los criadores de traspatio consideran que si mejoran las prácticas de crianza
pueden mejorar la calidad de la carne de sus cerdos y que deben ser capacitados
para lograrlo

La estructura que maneja el Ministerio de Protección Social para las
comunicaciones locales y nacionales y eso aporta a las acciones del comité

Plataforma de coordinación con los productores de pequeña y mediana escala
congregados en CODENOR, 60 asociaciones de pequeños productores que se
reúnen mensualmente
Debilidades

Imagen débil de Agrocalidad en el ámbito de las granjas semi tecnificadas y la
asociación de introductores

Existen empresas de beneficio con un alto grado de riesgo sanitario por las
condiciones en las que ejecutan su labor.

No hay una cultura de la notificación para el ámbito de crianza porcina

Falta de socialización el Programa Porcino ejecutándose en AGROCALIDAD.

No consideran que el Virus AH1N1 pueda regresar y menos que puedan ser
capaces de contagia a sus propios cerdos

Las relaciones de los técnicos de salud y agricultura en el ámbito local no son muy
buenas

No existe una estrategia dirigida a los porcicultores sobre la necesidad de
notificación de enfermedades respiratorias de los cerdos.

Sistema de vigilancia epidemiológica débil para enfermedades respiratorias de los
cerdos
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
49 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Oportunidades

El compromiso de la Asociación de Introductores y de la Asociación que nació del
Proyecto de Desarrollo de la Producción de Cárnicos Sanos del Norte del Ecuador
“CODENOR”

Las instancias involucradas como los camales están conscientes de la necesidad de
capacitación

El valor que desde la presidencia de Ecuador le otorgan a la comunicación social y
todo el impulso que le dan a través de las asesorías de expertos que han
conformado un equipo de trabajo en el despacho del presidente.
Amenazas

Mala imagen aún del cerdo y de su carne.

Existen ferias de animales que si bien es cierto están supervisadas por Agrocalidad,
estas requieren de un cambio no solo en el aspecto de la infraestructura sino en la
capacitación y sensibilización a los comerciantes que llegan al recinto ferial, sobre
medidas de bioseguridad y hábitos sanitarios en el traslado de los animales.

Posibilidad de ingreso del virus de Influenza AH1N1 en poblaciones porcinas por la
falta de conocimiento de productores y la población de medidas de bioseguridad.
PERÚ
Fortalezas

Existe un comité de Influenza Pandemica

Existe una plataforma de coordinación intersectorial convocado por la PCM

Trabajo en equipo del Ministerio de Salud con SENASA en vigilancia epidemiológica
en diversas enfermedades

Hay un trabajo exitoso de la Gerencia de Desarrollo de la municipalidad de Lima
con productores de traspatio de la jurisdicción

Se cuenta con un reglamento para el sector porcino y un reglamento para el sector
porcino no tecnificado

La Universidad Agraria cuanta con una Unidad Experimental de crianza de cerdos y
una granja modelo, puesta al servicio del sector porcicultor

La Asociación de Porcicultores tiene una imagen de seriedad y credibilidad frente
a los asociados

El ministerio de Salud tiene un sistema de trabajo local con mucha efectividad y
han logrado credibilidad en la población.

Las instancias involucradas tienen una alta conciencia de riesgo
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
50 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”

El Ministerio de Salud a nivel periurbano y rural se trabajan con la redes de salud.

El interés del sector salud por trabajar en equipo en el ámbito de la comunicación
social

Los productores del Parque Porcino están asociados en comités comunitarios y
tienen líderes locales. Se reúnen una vez al mes.
Debilidades

El sistema de vigilancia del servicio oficial no llega directamente a sectores de
crianza de traspatio o de autoconsumo, solo se dedican a las granjas semi
tecnificadas y tecnificadas

La Asociación de Porcicultores no llegan a los productores pequeños o familiares
sus asociados son solo granjas tecnificadas y semi tecnificada

Los criadores de traspatio no tienen buenas prácticas de crianza y su producción se
encuentra en un escenario de alto riesgo sanitario

Al no tener contacto con los servicios oficiales no tienen una cultura de la
notificación

En el interior del país la crianza de traspatio es bastante grande y no existe ningún
mecanismo de control sanitario para ellos

No existe una estrategia dirigida a los porcicultores sobre la necesidad de
notificación de enfermedades respiratorias de los cerdos.

Sistema de vigilancia epidemiológica débil para enfermedades respiratorias de los
cerdos
Oportunidades

Las empresas privadas ya han venido realizando campañas de capacitación a
pequeños productores

La credibilidad generada por el MINSA en el ámbito local permitirá un
acercamiento óptimo a la población.

La capacidad de convocatoria de la escuela y de la iglesia y la credibilidad de ambas
facilitará la intervención del proyecto en el ámbito de la comunicación
Amenazas

En el Perú aún existe la idea que la carne de cerdo es dañina para la salud humana,
porque se mantiene la idea que el cerdo es un animal de basurales.

Posibilidad de ingreso del virus de Influenza AH1N1 en poblaciones porcinas por no
ser considerada una enfermedad de notificación obligatoria y falta de
conocimiento de la población de medidas de bioseguridad.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
51 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”

La falta de una cultura de notificación en el sector porcicultor.

La falta de credibilidad de los servicios sanitarios oficiales en la
porcicultora.
población
VENEZUELA
Fortalezas

Cuenta con el “Comité de Influenza Aviar” aunque actualmente no se están
reuniendo

Producto del Comité de Influenza Aviar se formó el “Comité de Bioseguridad para
el mercado de aves vivas” se reúnen periódicamente y es una plataforma de
coordinación inter institucional.

El estado le da importancia al sector agrícola a través de la Ley de Salud Agrícola
Integral, donde promueve la garantía de la seguridad agroalimentaria del país y la
participación para el desarrollo nacional

Cambio de nombre y renovación de políticas y personal INSAI

Orientación de políticas hacia el pequeño productor que es el más vulnerable.

EL trabajo del INSAI mediante los COSAI (Comité de Salud Agrícola Integral)

Tienen un sistema de vigilancia SIVEZ (Sistema de Información y Vigilancia
Epidemiológica y Zoosanitaria) con metodología de cuadrantes geográficos, es
canalizado a través de los municipios, luego a la Biorregión y luego a la central del
INSAI. Mantienen el sistema de vigilancia pasiva y Cuentan con un Boletín
Epidemiológico Zoosanitario como instrumento de divulgación.

Cuentan con Laboratorios Móviles para vigilancia local de enfermedades
respiratorias

Trabajo que realiza el INIA con los pequeños productores

El INSAI tiene un sistema de “madrinazgo” de los funcionarios con las localidades a
través del cual cada uno se hacer responsable personalmente de fortalecer a la
localidad del cual es madrina o padrino.

La comunicación social que se desarrollan en el INSAI es transversal a todas las
direcciones de línea y los mensajes y materiales son enviados a las direcciones
locales de la institución para ser aplicadas

Mantienen una alianza estratégica con FEPROCINA, Federación de Porcicultores de
Venezuela.

FEPORCINA cuentan con el respaldo de las instancias del estado.

En poco tiempo contarán con un Laboratorio de Referencia Nacional, el cual esta
listo para ser inaugurado
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
52 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Debilidades

No existe una estrategia dirigida a los porcicultores sobre la necesidad de
notificación de enfermedades respiratorias de los cerdos.

Se percibe una falta de coordinación con otras instancias para buscar sinergias en
la intervención local.
Oportunidades

El consumo de carne de cerdo en Venezuela ha ido creciendo

La organización política de Venezuela le da mucha fuerza a las comunidades y eso
permite intervenir con estrategias participativas, por cuanto la población ya se
encuentra organizada comunitariamente

El Trabajo desarrollado en las comunidades por el INSAI y el Instituto de Ciencia y
Tecnología ha empoderado a los pequeños productores para desarrollar sus
propias comunidades, asumiendo como propias las estrategias y programas traídos
por las instancias del estado.
Amenazas

Posibilidad de ingreso del virus de Influenza AH1N1 en poblaciones porcinas por no
ser considerada una enfermedad de notificación obligatoria y falta de
conocimiento de la población de medidas de bioseguridad.

La falta de una cultura de notificación en el sector porcicultor.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
53 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
MATRIZ DE ANALISIS FODA POR PAISES
FORTALEZAS
BOLIVIA
COLOMBIA
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
 Si hay una cultura doméstica de consumo de
carne de cerdo
 Comunidad “Los Puentes” dispuesta a contribuir
con el proyecto
 Escuelas locales con credibilidad y capacidad e
convocatoria
 Buena imagen del sector salud y redes de
atención primaria en todo el país
AMENAZAS
 Comité Interinstitucional de Influenzas
 Plan Nacional de comunicación social ante
Influenzas y Manual de respuesta integral ante
pandemias.
 Red de Comunicadores a nivel nacional
 Instituciones dan valor a la comunicación social
 Interés de SENASAG de fortalecer el área de CS
 Relación entre SENASAG y la Intendencia de
Santa Cruz
 Reglamento de Crianza Porcina en elaboración
 Alto grado de percepción de riesgo desde las
Instituciones
 Poca participación de comunicadores de SENASAG
en el Comité Interinstitucional de Influenzas
 Falta de censo agrícola dificulta la gestión
 Desintegración de la Asociación de Porcicultores
 Criadores de traspatio no tienen cultura de la
notificación
 SENASAG es relacionada por los productores solo
con la Fiebre Aftosa y no hay relación alguna.
 Imposibilidad de detección del virus por falta de
notificación
 Sistema de vigilancia epidemiológica débil para
enfermedades respiratorias de los cerdos
 Posibilidad de ingreso del virus de Influenza
AH1N1 en poblaciones porcinas por no ser
considerada una enfermedad de notificación
obligatoria y falta de conocimiento de la
población de medidas de bioseguridad.
 Que el sector porcicultor se vea afectado por la
mala imagen del cerdo en la población
 Comité Antipandémico de Influenza Aviar y el
Centro Nacional de Enlace
 Simulacros como herramienta efectiva de
transmisión de contenidos
 Mayor conciencia de instituciones acerca de la
Comunicación Social y del trabajo interinstituc.
 Relación del ICA y la Asociación de Porcicultores
 Fondo Nacional de Porcicultura
 En el Centro Nacional de Enlace se desarrollan
metodologías participativas
 Cuentan con un reglamento de Buenas Prácticas
de crianza porcina.
 El ámbito de labor de la Asociación se limita al
 Compromiso del Frigorífico San Martín con el
 Aún persisten los mitos de que la carne de cerdo
sector tecnificado y semi tecnificado
logro de los objetivos del proyecto
es dañina para la salud humana
 No hay una cultura de la notificación en el sector  El nuevo tipo de crianza tecnificada ha permitido  Posibilidad de ingreso del virus de Influenza
porcicultor de traspatio.
mejorar la producción de carne de cerdo y
AH1N1 en poblaciones porcinas por no ser
optimizar su inocuidad
considerada una enfermedad de notificación
 Tradición cultural fuerte que no permite criterios
obligatoria y falta de conocimiento de la
innovadores de crianza tecnificada.
población de medidas de bioseguridad.
 No existe una estrategia dirigida a porcicultores
sobre la necesidad de notificación de ERP.
 Porcicultores de autoconsumo no tienen
relación con servicios sanitarios oficiales del país.
 Sistema de vigilancia epidemiológica débil para
enfermedades respiratorias de los cerdos
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
ECUADOR
PERU
 Comité Interministerial del Influenzas y Sub
Comité de Comunicaciones, cuentan con un Plan
de comunicación
 Ahora Agrocalidad cuenta con el Programa
Nacional Porcino liderado por un especialista
 Asociación de Porcicultores proactiva y participa
en el Comité Interministerial de Influenzas
 Alto grado de percepción del riesgo (Inst.)
 Estructura del Ministerio de Protección Social
para las comunicaciones locales y nacionales
 Coordinación efectiva entre ASPE y AGROCALIDAD
 Coordinación de los productores industrializados
a través de ASPE.
 Plataforma de coordinación con productores de
pequeña mediana escala (CODENOR) 60
asociaciones de pequeños productores en zona
norte.
 Imagen débil de Agrocalidad en el ámbito de las
granjas semi tecnificadas y la asociación de
introductores
 Existen empresas de beneficio con un alto grado
de riesgo sanitario por las condiciones en las que
ejecutan su labor.
 No hay una cultura de la notificación para el
ámbito de crianza porcina
 Falta de socialización el Programa Porcino
ejecutándose en AGROCALIDAD.
 No consideran que el Virus AH1N1 pueda
regresar y menos que puedan ser capaces de
contagia a sus propios cerdos
 Las relaciones de los técnicos de salud y
agricultura en el ámbito local no son muy buenas
 No existe una estrategia dirigida a los
porcicultores sobre la necesidad de
notificación de enfermedades
 Comité de Influenza Pandemica
 Sistema
de vigilancia de
del servicio
oficial no llega a
respiratorias
los cerdos.
sectores de crianza de traspatio
 Plataforma de coordinación intersectorial (PCM)
 Sistema de vigilancia
 La Asociación de Porcicultores solo trabajan con
 Trabajo en equipo del MINSA con SENASA en
granjas tecnificadas
y semi tecnificada débil
vigilancia epidemiológica
epidemiológica
 Experiencia exitosa de la Municipalidad de Lima  Escenario de alto riesgo sanitario en producción
enfermedades
de traspatio para
con productores de traspatio de la jurisdicción
no tienen una cultura
 Reglamento para el sector porcino y Reglamento  Criadores de traspatio
respiratorias
de de
los
la notificación
para el sector porcino no tecnificado
cerdos
 Crianza de traspatio
amplia al interior del país sin
 Asociación de Porcicultores con buena imagen
mecanismos de control sanitario
 Trabajo local efectivo del MINSA (Redes)
 Interés del sector salud de trabajo en equipo con  No existe una estrategia dirigida a porcicultores
sobre la necesidad de notificación de ERP.
SENASA en comunicación social
 Sistema de vigilancia epidemiológica débil para
 Productores (P. Porcino )asociados en comités
enfermedades respiratorias de los cerdos
comunitarios y tienen líderes locales.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
 Compromiso de Asociación de Introductores, y  Mitos sobre peligros de la carne de cerdo.
ASPE con el logro de los objetivos proyecto
 Existen ferias de animales que requieren un
 Las instancias involucradas como los camales
programa de capacitación y sensibilización a
están conscientes de la necesidad de
los comerciantes, sobre medidas de
capacitación
bioseguridad y hábitos sanitarios en el
traslado de los animales.
 El valor que desde la presidencia de Ecuador le
 Falta de de aplicación de medidas de
otorgan a la comunicación social y todo el
impulso que le dan a través de las asesoría de
bioseguridad por parte de productores de
expertos que han conformado un equipo de
traspatio.
trabajo en el despacho del presidente.
 Las empresas privadas ya han venido realizando
campañas de capacitación a pequeños
productores
 La credibilidad generada por el MINSA en el
ámbito local permitirá un acercamiento
óptimo a la población.
 La capacidad de convocatoria de la escuela y de
la iglesia y la credibilidad de ambas facilitará
la intervención del proyecto en el ámbito de
la comunicación
 En el Perú aún existe la idea que la carne de
cerdo es dañina para la salud humana, porque
se mantiene la idea que el cerdo es un animal
de basurales.
 Posibilidad de ingreso del virus de Influenza
AH1N1 en poblaciones porcinas por no ser
considerada una enfermedad de notificación
obligatoria y falta de conocimiento de la
población de medidas de bioseguridad.
 La falta de una cultura de notificación en el
sector porcicultor.
 La falta de credibilidad de los servicios sanitarios
oficiales en la población porcicultora.
55 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
VENEZUELA
 Comité de Influenza Aviar
 No existe una estrategia dirigida a los
porcicultores sobre la necesidad de notificación
 Ley de Salud Agrícola Integral
de enfermedades respiratorias de los cerdos.
 Renovación de políticas y personal INSAI
 Se percibe una falta de coordinación con otras
 Políticas hacia el pequeño productor
 Trabajo del INSAI con los COSAI (Comité de Salud instancias para buscar sinergias en la
intervención local.
Agrícola Integral)
 Sistema de vigilancia SIVEZ (Sistema de Información
y Vigilancia Epidemiológica y Zoosanitaria) con
metodología de cuadrantes geográficos,
 Laboratorios Móviles para vigilancia local de
enfermedades respiratorias
 Sistema de “Madrinazgo” con localidades
 Alianza estratégica con FEPROCINA, Federación
de Porcicultores de Venezuela.
 En poco tiempo contarán con un Laboratorio de
Referencia Nacional.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
 El consumo de carne de cerdo en Venezuela ha
ido creciendo
 La organización política de Venezuela le da
mucha fuerza a las comunidades y eso
permite intervenir con estrategias
participativas, por cuanto la población ya se
encuentra organizada comunitariamente
 El Trabajo desarrollado en las comunidades por
el INSAI y el Instituto de Ciencia y Tecnología
ha empoderado a los pequeños productores
para desarrollar sus propias comunidades,
asumiendo como propias las estrategias y
programas traídos por las instancias del
estado.
 Posibilidad de ingreso del virus de Influenza
AH1N1 en poblaciones porcinas por no ser
considerada una enfermedad de notificación
obligatoria y falta de conocimiento de la
población de medidas de bioseguridad.
 La falta de una cultura de notificación en el
sector porcicultor.
56 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
7.2. ANÁLISIS DE LA REGION
FORTALEZAS

Los cinco países cuentan con una plataforma de coordinación intersectorial e
interinstitucional creado con ocasión de la posible pandemia de Influenza Aviar, y
que actualmente se está orientando al ámbito de las zoonosis.

En el caso de Bolivia, Ecuador y Perú cuentan con un Plan de Comunicación para
Influenza Aviar elaborado y en algunos casos en proceso de aprobación por las
autoridades de las instancias oficiales del país.

En el caso de Colombia, Ecuador y Perú, se cuenta además con otras plataformas
de coordinación interinstitucional y multisectorial como son: El Centro Nacional de
Enlace, el Sub Comité de Comunicaciones del Comité Interministerial de
Influenzas, la plataforma de comunicadores de los sectores de la Presidencia del
Consejo de Ministros , respectivamente

Las instituciones involucradas al sistema porcicultor de los países de la comunidad
andina le dan mayor relevancia a estrategias y planes de comunicación social en
sus respectivos ámbitos

En el caso de Colombia, Perú y Ecuador se cuenta con un Reglamento Sanitario
para el sector porcicultor, en el caso de Bolivia está en elaboración, esto le dará un
ordenamiento regulado al sector porcicultor de la comunidad andina.

En todos los países el Sector Salud Pública cuenta con aprobación y credibilidad
popular y una estructura de servicio local efectiva. Las comunicaciones se dan a
través de las redes locales de atención primaria.

En el Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral (INSAI) de Venezuela cuentan
con un sistema de información y vigilancia epidemiológica (SIVEZ) que usa la
metodología de cuadrantes geográficos, que puede servir de modelo a los países
que aún no lo tienen, así como un sistema de Laboratorios Móviles para la
vigilancia local de enfermedades respiratorias.
DEBILIDADES

Los servicios sanitarios oficiales no intervienen directamente en sensibilización
y/o capacitación para promover prácticas básicas de bioseguridad en el ámbito de
crianza de traspatio

Sistema de vigilancia epidemiológica débil para enfermedades respiratorias de los
cerdos

Imagen débil de los servicios sanitarios
traspatio

Escenario de crianza de traspatio,
clandestina en alto riesgo sanitario

Condición económica deprimida, no permite innovaciones de crianza tecnificada
oficiales en el sector porcicultor de
plantas de beneficio (camales) y crianza
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
en el ámbito de crianza de traspatio.
OPORTUNIDADES

Buena imagen del Sector Salud en el ámbito local y estructura de servicio local
eficiente a través de las redes de atención primaria de salud

Sector educativo local, e iglesia, actores sociales que cuentan con credibilidad
popular y capacidad de convocatoria.

Las instancias involucradas están conscientes de la necesidad de capacitación en
aspectos relacionados con la crianza de los cerdos y la prevención de
enfermedades

El ámbito de criadores de traspatio son conscientes de la necesidad de
capacitación para mejorar su producción en todos los niveles

Empresas privadas han intervenido con prácticas de capacitación local en el
ámbito de los criadores de traspatio y han obtenido resultados positivos

Algunas instancias organizadas comunitariamente han ofrecido apoyar la
implementación de las estrategias del proyecto en su ámbito. En el caso de Bolivia:
Comunidad “Los Puentes”, Colombia: Frigorífico BLE, Ecuador: ASPE, Perú:
“Dirigentes de la Zona #13” del Parque Porcino de Ventanilla; la idea es identificar
con el apoyo de los gobiernos locales, instancias comunitarias con quienes
generar alianzas estratégicas.
AMENAZAS

Falta de confianza en los servicios sanitarios oficiales

Posibilidad de ingreso del Virus de Influenza AH1N1 a poblaciones porcinas de los
países andinos, por la falta de prácticas de bioseguridad en el sector de traspatio
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
58 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
MATRIZ DE ANALISIS FODA DE LA REGION ANDINA
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
cinco países cuentan con una  Los servicios sanitarios oficiales
no  Buena imagen del Sector Salud en el  Falta de confianza en los servicios
plataforma de coordinación intersectorial intervienen
directamente
en ámbito local y estructura de servicio local sanitarios oficiales
e interinstitucional creado con ocasión de sensibilización y/o capacitación para eficiente a través de las redes de atención
 Posibilidad de ingreso del Virus de
la posible pandemia de Influenza Aviar, y promover
prácticas
básicas
de primaria de salud
Influenza AH1N1 a poblaciones porcinas
que actualmente se está orientando al bioseguridad en el ámbito de crianza de
 El sector educativo local, e iglesia, (en
de los países andinos, por la falta de
ámbito de las zoonosis.
traspatio
algunos países como Perú, Colombia y prácticas de bioseguridad en el sector de
 En el caso de Bolivia, Ecuador y Perú  Sistema de vigilancia epidemiológica débil
Bolivia) son actores sociales que cuentan traspatio
cuentan con un Plan de Comunicación para enfermedades respiratorias de los con credibilidad popular y capacidad de
para Influenza Aviar elaborado y en cerdos
convocatoria.
algunos casos en proceso de aprobación
 Imagen débil de los servicios sanitarios  Las
instancias
involucradas
están
por las autoridades de las instancias
oficiales en el sector porcicultor
conscientes de la necesidad de
oficiales del país.
capacitación en aspectos relacionados con
 Escenario de crianza de traspatio, plantas
 En el caso de Colombia, Ecuador y Perú, se
la crianza de los cerdos y la prevención de
de beneficio (camales) y crianza
cuenta además con otras plataformas de
enfermedades
clandestina en alto riesgo sanitario
coordinación
interinstitucional
y
 El ámbito de criadores de traspatio son
multisectorial como son: El Centro  Condición económica deprimida, no
conscientes de la necesidad de
innovaciones
de
crianza
Nacional de Enlace, el Sub Comité de permite
capacitación para mejorar su producción
Comunicaciones
del
Comité tecnificada en el ámbito de crianza de
en todos los niveles
Interministerial
de
Influenzas,
la traspatio.
 Empresas privadas han intervenido con
plataforma de comunicadores de los
prácticas de capacitación local en el
sectores de la Presidencia del Consejo de
ámbito de los criadores de traspatio y han
Ministros , respectivamente
obtenido resultados positivos
 Las instituciones involucradas al sistema
 Algunas
instancias
organizadas
porcicultor de los países de la comunidad
comunitariamente
han
ofrecido
apoyar la
andina le dan mayor relevancia a
implementación de las estrategias del
estrategias y planes de comunicación
proyecto en su ámbito. En el caso de
social en sus respectivos ámbitos
Bolivia: Comunidad “Los Puentes”,
 En el caso de Colombia, Perú y Ecuador se
Colombia: Frigorífico BLE, Ecuador :
cuenta con un Reglamento Sanitario para
CODENOR a través de ASPE, Perú:
el sector porcicultor, en el caso de Bolivia
“Dirigentes de la Zona #13” del Parque
 Los
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
está en elaboración, esto le dará un
ordenamiento
regulado
al
sector
porcicultor de la comunidad andina.
 En
todos los países el Sector Salud Pública
cuenta con aprobación y credibilidad
popular y una estructura de servicio local
efectiva. Las comunicaciones se dan a
través de las redes locales de atención
primaria.
Porcino de Ventanilla; la idea es identificar
con el apoyo de los gobiernos locales,
instancias comunitarias con quienes
generar alianzas estratégicas.
 En
el INSAI de Venezuela cuentan con un
sistema de información y vigilancia
epidemiológica (SIVEZ) que usa la
metodología de cuadrantes geográficos,
que puede servir de modelo a los países
que aún no lo tienen, así como un sistema
de Laboratorios Móviles para la vigilancia
local de enfermedades respiratorias
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
60 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
VIII.
PRIORIZACION DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS
Luego del análisis metodológico del diagnóstico, se ha identificado una problemática
con una serie de ángulos diferenciados pero que concluyen en una misma realidad del
sector porcicultor en la comunidad andina. En el análisis también se ha podido
identificar situaciones positivas en el sistema porcicultor de los países.
Cabe destacar que en la investigación y diagnóstico se ha podido identificar algunos
aspectos que tiene solución no en el ámbito de las comunicaciones sino en el ámbito
de la gestión institucional. Por tal motivo y para efectos de la estrategia de
comunicaciones se han identificado los problemas que se pueden solucionar a través
de la aplicación de técnicas de comunicación combinadas con metodologías de
abogacía, participación social, movilización comunitaria y mecanismos de
comunicación social tradicionales.
Para la priorización de problemas se utilizó la matriz de valoración con factores de
medición aplicada (magnitud, gravedad, posibilidad de prevención, importancia para la
población) las que actuaron como componentes de ponderación para determinar el
nivel de priorización y selección de aquellos con mayor porcentaje relativo, quedando
priorizados para efectos de la estrategia los siguientes problemas:
1. Sistema de información y vigilancia epidemiológica débil en los servicios sanitarios
oficiales, para enfermedades respiratorias de los cerdos
2. Posibilidad de ingreso del Virus de Influenza AH1N1 a poblaciones porcinas de los
países andinos, por la falta de prácticas de bioseguridad en el sector de traspatio
3. Escenario de crianza de traspatio, plantas de beneficio (camales) y granjas
clandestinas con alto riesgo sanitario
4. Imagen débil de los sectores sanitarios oficiales lo cual genera desconfianza de los
productores del sistema porcino semi tecnificado y de traspatio o autoconsumo
5. Los servicios sanitarios oficiales no intervienen directamente en sensibilización y/o
capacitación para promover prácticas básicas de bioseguridad en el ámbito de
crianza no tecnificada (traspatio, familiar, autoconsumo)
6. Condiciones económicas deprimidas, no permiten criterios innovadores de crianza
tecnificada en el ámbito de crianza de traspatio o familiar
7. En algunos países se mantiene el mito de la carne de cerdo como un producto poco
saludable para el consumo humano
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
MATRIZ DE PRIORIZACION DE PROBLEMAS
PROBLEMAS
Magnitud
Gravedad
Posibilidad
de
Prevención
Importancia
para la
población
PUNTAJE
TOTAL
%
Prioridad
Relativa
Sistema de información y vigilancia epidemiológica débil,
en los servicios sanitarios oficiales, para enfermedades
respiratorias de los cerdos
5
5
4
2
16
15.38
Posibilidad de ingreso del Virus de Influenza AH1N1 a
poblaciones porcinas de los países andinos, por la falta
de prácticas de bioseguridad en el sector de traspatio
5
5
3
2
15
14.42
Plantas de beneficio (camales) y granjas clandestinas con
alto riesgo sanitario
5
5
3
2
15
14.42
Imagen débil de los sectores sanitarios oficiales lo cual
genera desconfianza de los productores del sistema
porcino
5
4
4
2
15
14.42
Los servicios sanitarios oficiales
no intervienen
directamente en sensibilización y/o capacitación para
promover prácticas básicas de bioseguridad en el ámbito
de crianza
no tecnificada (traspatio, familiar,
autoconsumo)
5
4
4
2
15
14.42
Condiciones económicas deprimidas, no permiten
criterios innovadores de crianza tecnificada en el ámbito
de crianza de traspatio o familiar
5
4
2
3
14
13.46
En algunos países se mantiene el mito de la carne de
cerdo como un producto poco saludable para el
consumo humano
3
4
3
4
14
13.46
100
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Magnitud
Gravedad
Posibilidad de Prevención
Importancia para la población
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
:
:
:
:
Cantidad de población afectada por el problema
Grado de afectación de la población que involucre la calidad de vida actual y futura en lo social y económico
Factibilidad de aplicar medidas preventivas ante factores de riesgo en la población identificada
Implica la valoración que la población le da a la problemática identificada
63 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
IX.
LINEAS DE ACCION
Luego de la identificación y priorización de problemas basados en el diagnóstico por
países y el diagnóstico regional, se puede llegar a determinar que estos se enmarcan
en aspectos definidos, los cuales se relacionan entre si y que de ser abordados
oportuna y adecuadamente se transforman en una propuesta de cambio y renovación
al interior de las instancias identificadas en la presente estrategia.
Los aspectos relevantes identificados en el diagnóstico, para efectos de la estrategia
de comunicación se convierten en las siguientes Líneas de Acción:
I.
Compromiso Multisectorial e Inter institucional
II.
Fortalecimiento de capacidades en el ámbito técnico por parte de los
organismos sanitarios nacionales.
III.
Sensibilización y capacitación a Productores de Traspatio (periurbano, rural,
comunidades indígenas) y personal de granjas tecnificadas y semi-tecnificadas
Aspectos que serán abordados, en las estrategias y acciones de comunicación con
metodologías combinadas de abogacía, participación social, movilización comunitaria
y mecanismos de comunicación social tradicionales, los cuales contribuirán al
fortalecimiento de las instancias identificadas en la temática, motivo de la presente
estrategia.
X.
PUBLICOS OBJETIVO O AUDIENCIAS
Público Objetivo Primario

Productores de crianza familiar o de traspatio (periurbanos, rurales, comunidades
indígenas)

Veterinarios de los servicios sanitarios oficiales

Veterinarios particulares

Veterinarios de Gobiernos Locales

Personal operativo de granjas tecnificadas y semi tecnificadas

Líderes comunitarios

Asociaciones y gremios de productores porcinos

Instituciones del Servicio Sanitario Oficial

Personal de Salud Humana de los servicios locales
Público Objetivo Secundario

Niños, hijos de criadores de traspatio

Niños de Centros Educativos de localidades identificadas
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”

Veterinarios y capacitadores de empresas privadas

Profesores de Centros Educativos locales

Comunidad en general
Socios Estratégicos
XI.

Ministerio de Salud

Ministerio de Educación

Asociación de Porcicultores

Organizaciones de Cooperación Internacional

Gobiernos Locales (Municipios de las zonas vulnerables)

Instituciones del ámbito Académico

Iglesia

Empresa Privada
MARCO DE LA ESTRATEGIA
De acuerdo al análisis del diagnostico situacional, elaborado a partir de la información de
diversas audiencias en cada país visitado, se sugiere implementar acciones estratégicas en el
ámbito de la comunicación social orientadas al logro de los objetivos del proyecto con el
enfoque del Marco Estratégico de “Un mundo una Salud”.
Se encontró en los países coincidencia en cuanto a los hábitos de crianza de los productores
de traspatio, la mínima percepción del riesgo ante la posibilidad del ingreso de nuevos virus a
la población porcina, no tienen una cultura de notificación por varios motivos: desconocen que
se tiene que notificar, no tienen cercanía ni confianza en los servicios sanitarios oficiales, no es
una enfermedad de notificación obligatoria, por otro lado en la actualidad están saliendo de
un episodio negativo en cuanto al mercado de carne de cerdo por la situación vivida en el
2009, además tienen una tradición cultural bastante arraigada y condiciones económicas
deprimidas que no facilita la innovación en aspectos de crianza tecnificada o semi tecnificada;
por lo tanto es un escenario especial y delicado para intervenir en el campo de la
comunicación de riesgos, sobre todo si se trata de motivarlos a asumir e incluir en sus hábitos
de crianza cotidianos, la observación particular de enfermedades respiratorias de los cerdos y
su inmediata notificación al canal correspondiente.
Por otro lado tenemos a los servicios sanitarios oficiales con algunas debilidades en el sistema
de vigilancia epidemiológica para las enfermedades respiratorias de los cerdos, no intervienen
directamente en el sector de traspatio y en el caso de la AH1N1 no están suficientemente
preparados para una respuesta inmediata de descarte de la enfermedad en laboratorio.
Esto nos lleva a concluir que no se pueden aplicar estrategias de comunicación tradicionales,
porque no serían efectivas, se tiene que intervenir en las localidades más vulnerables
utilizando mecanismos de sensibilización alternativos.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
65 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Para empezar se tiene que llegar a la población meta con una propuesta que tenga bases
sólida de operatividad, esto significa que para motivarlos a la vigilancia pasiva y a la
notificación primero tiene que existir todo el proceso de vigilancia montado y preparado para
su intervención, situación que conlleva infraestructura y personal preparado para efectuar el
proceso que sigue a la notificación.
Considerando el enfoque de “Un mundo una salud” propuesto por la FAO, la OIE y la OMS,
donde se proponen las medidas mundiales necesarias para coordinar mejor las políticas
sanitarias médicas y veterinarias a fin de abordar en forma integrada y eficiente las nuevas
exigencias de prevención y lucha contra la zoonosis, se propone en esta estrategia de
comunicación la intervención articulada principalmente de los sectores de salud pública y
salud animal, integrando además al sector educación, gobiernos locales, asociaciones y
gremios, empresa privada, para una respuesta integral.
Conociendo que los servicios veterinarios oficiales en la mayoría de países de la región andina,
no cuentan con la confianza en la población de porcicultores de traspatio, se encontró una
forma de canalizar la respuesta o notificación de los productores hacia alguna instancia que si
mantiene relación cercana con ellos, por la cobertura de atención primaria a nivel nacional y el
contingente de promotores de salud, se trata del sector salud humana. En este sentido se
pudo identificar a los centros de salud locales o postas de salud, instancias que podrían ser los
“agentes bisagra” lugares donde se puede recibir la notificación y a su vez notificar a la
instancia local correspondiente Servicio Sanitario Local para el procedimiento de toma de
muestra y pruebas de laboratorio.
Para que el sistema articulado funcione a nivel local, debe establecerse un acuerdo entre las
dos instancias Salud y Agricultura mediante un convenio de cooperación técnica institucional,
se puedan establecer las bases para que se operativice la ejecución en el nivel local.
Por otro lado se pudo identificar que los niños participan muy de cerca de la crianza de los
cerdos, y que a su vez son agentes muy efectivos para la transmisión de mensajes y que
cuando asumen una actitud positiva frente a una conducta, insisten hasta conseguir que se
cumpla. Por lo tanto, los niños se convierten en uno de los actores más importantes de la
presente estrategia. Esta situación coloca a la instancia: Escuela como una plataforma
adecuada de acción ante esta audiencia.
Por otro lado están las instituciones vinculadas como lo son la Asociación de Porcicultores, las
granjas tecnificadas y semi tecnificadas, las empresas privadas, los gobiernos locales, los
Comités de Influenzas y de Zoonosis, instancias claves en el sistema porcino de los países.
Con este escenario de actores claves e instancias vinculadas, se ha planteado una estrategia
que logre motivar a los productores de traspatio, al personal de las granjas y a las
comunidades a estar alerta a las enfermedades respiratorias de los cerdos y a informar de
inmediato en caso de sospecha.
Lo valioso de esta estrategia es que considera una intervención articulada e integral de
distintas instancias para el logro de un mismo objetivo.
Dado que los servicios de salud locales gozan de credibilidad y confianza en la población, se
sugiere dotar a estos servicios locales de toda la capacidad técnica y operativa para identificar
a través de algunas preguntas adicionales a las de rutina y que permitan identificar si la
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
66 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
persona en consulta tiene alguno de los elementos que evidencien un posible caso de
sospecha. El personal de salud estará preparado para recoger la información y trasladarla a los
servicios sanitarios locales para el procedimiento correspondiente.
Es por eso que se ha planteado una estrategia que se desarrolle en 3 fases de ejecución, cada
una con objetivos determinados y dirigido a distintas audiencias.
Por el tipo de audiencias identificadas se dividió el escenario de intervención en tres niveles
distintos, i) Nivel Institucional, ii) Nivel Técnico y iii) Nivel Productivo. Igualmente estos tres
niveles de audiencia se ubicaron en tres momentos de la intervención, los cuales se
denominaron Fases, la Fase I: Nivel Institucional; Fase II: Nivel Técnico y Fase III: Nivel
Productivo. La estrategia aborda cada fase en tres tiempos distintos uno después del otro,
iniciando con la Fase I, luego la Fase II y finalmente la Fase III.
La estrategia se inicia en la Fase I, abordando con metodologías de abogacía e incidencia a las
instituciones ubicadas en esa Fase, Ministerio de agricultura, Ministerio de Salud, Ministerio de
Educación, Gobiernos Locales, Asociación de Porcicultores, Empresa Privada y las plataformas
de coordinación interinstitucional e intersectorial, como son los Comités de Influenza y
Comités de Zoonosis, el primero existente en todos los países visitados. Lo que se tiene que
lograr en esta Fase, es la sensibilización y el compromiso, principalmente del Ministerio de
Salud y del Ministerio de Educación, porque estas dos instancias van a servir de soporte
operativo para la intervención de la estrategia de comunicación y del sistema de vigilancia
propuesto en el proyecto. Una vez sensibilizados estos sectores se buscará la firma de
convenios de cooperación interinstitucional, lo valioso de esta gestión es que el Ministerio de
Salud en el ámbito local tiene una imagen de credibilidad y aceptación popular que puede
servir para generar confianza en los productores para un cambio de conducta orientada a la
notificación. En cuanto al sector educativo, la idea es que las escuelas sirvan de medio para la
difusión y sensibilización de niños y padres de familia, porque es otro de los ámbitos que,
según el diagnóstico, goza de aceptación, credibilidad y capacidad de convocatoria. Otro de los
sectores importantes en esta Fase son los gobiernos locales, instancias que desarrollan un
trabajo local constante.
Los mecanismos de abogacía y movilización social utilizados en esta Fase deberán ser en
tiempo cortos y precisos, sin dilatar el tiempo de gestión, para esto las plataformas de
coordinación como son los comités pueden viabilizas la gestión. Se trata también en esta fase
de promover la inclusión de los objetivos del proyecto en los planes operativos del Comité.
Una vez logrado el compromiso institucional de las instancias decisoras, se procede a pasar a la
FASE II, la cual tiene como objetivo la sensibilización y capacitación al personal técnico de las
instancias involucradas. El sistema de vigilancia requiere personal técnico totalmente
capacitado para el proceso que sigue a la notificación, desde la toma de muestra, el traslado
hacia el laboratorio, la técnica de descarte del virus AH1N1, el proceso de seguimiento ante un
posible caso positivo. En esta misma fase se pretende capacitar al personal de salud de los
servicios de salud de atención primaria de las localidades identificadas, para que informen al
servicio sanitario local de inmediato la notificación de algún posible caso.
Otra de las instancias que participan en esta fase son las escuelas locales, en ellas se da el
proceso de aprendizaje de los niños y además tienen poder de convocatoria a los padres de
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
67 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
familia. Tienen credibilidad en las familias y comunidades por lo tanto el tema que se quiera
difundir a las familias, puede ser muy efectivo hacerlo a través de los niños.
Finalmente esta la fase III, en la cual se capacitará y sensibilizará a los productores de traspatio
de las zonas identificadas, a los líderes comunitarios, a los niños.
Para cada fase de intervención se ha planteado un mecanismo particular de comunicación y
sensibilización con mensajes distintos, materiales y acciones distintas, todas con una
metodología participativa apoyadas en algunos medios masivos locales como es la radio.
En el cuadro de “Rutas de Información y Notificación” se grafica el recorrido de la información
y de la notificación que debería existir para un óptimo sistema de vigilancia.
Mensajes
Los mensajes serán planteados desde una perspectiva positiva de mejora en la crianza
orientada a una mejor productividad y que incluya como parte importante de todo el sistema
de crianza la observación de síntomas y la notificación de sospechas. Todo en un lenguaje
positivo, de acuerdo al espíritu encontrado en los criadores de traspatio entrevistados, los
cuales manifiestan una necesidad urgente de capacitarse para mejorar la crianza. Además se
les brindará las facilidades necesarias para una fácil notificación y un seguimiento adecuado y
sin complicaciones.
En resumen, se sugiere la siguiente estrategia que debe ser liderada por el Servicio Sanitario
Nacional de cada país en el ámbito de la región andina y articulado con las demás instancias
vinculadas al desarrollo de las comunidades a nivel nacional y local:
1) Sensibilizar a las instituciones vinculadas para abordar la problemática de manera
articulada, para esto están los comités de influenzas y los comités de zoonosis. Como
resultado de esta gestión están los convenios de cooperación técnica e institucional
entre los sectores Agricultura y Salud y entre Agricultura y Educación.
2) Una vez lograda la articulación intersectorial, se deberá fortalecer las capacidades de
veterinarios del sector oficial y veterinarios particulares, así como personal de salud, y
maestros de las escuelas locales para prepararlos técnicamente a llevar a cabo en
forma óptima con el sistema de vigilancia planteado
3) Se sensibilizará a los productores de traspatio (periurbano, rural, comunidades
indígenas), líderes comunitarios, niños (hijos de productores)
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
68 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
ESQUEMA POR FASES DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
70 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
XII.
MATRIZ DE COMPORTAMIENTOS ESPERADOS
Público
Objetivo
Primario
Comportamiento
Actual
Comportamiento
Factible
Comportamiento
Ideal
Productores de
crianza familiar o de
traspatio
Desconocimiento de la necesidad de
notificación, no practican medidas
de bioseguridad, percepción del
riesgo nula y no tienen relación con
los servicios sanitarios oficiales
Han experimentado acercamiento
de los servicios oficiales, mejoran las
relaciones y toman conocimiento de
las medidas de bioseguridad
seguridad y la urgencia de
notificación
Conocen y practican las medidas de
bioseguridad y buenas prácticas de
crianza. Notifican las enfermedades
respiratorias de los cerdos. Y
confían en los servicios sanitarios
oficiales
Veterinarios de los
servicios sanitarios
oficiales
No han sido inducidos en el sistema
de vigilancia epidemiológica para
enfermedades respiratorias de los
cerdos, propuesto por el proyecto
Conocen el sistema de vigilancia
epidemiológica para enfermedades
respiratorias de los cerdos,
propuesto por el proyecto .
Conocen y aplican el sistema de
vigilancia epidemiológica propuesta
por el proyecto
Veterinarios
particulares
No han sido inducidos en el sistema
de vigilancia epidemiológica para
enfermedades respiratorias de los
cerdos, propuesto por el proyecto
Conocen el sistema de vigilancia
epidemiológica para enfermedades
respiratorias de los cerdos,
propuesto por el proyecto .
Conocen y aplican el sistema de
vigilancia epidemiológica propuesta
por el proyecto
Veterinarios de
Gobiernos Locales
No han sido inducidos en el sistema
de vigilancia epidemiológica para
enfermedades respiratorias de los
cerdos, propuesto por el proyecto
Conocen el sistema de vigilancia
epidemiológica para enfermedades
respiratorias de los cerdos,
propuesto por el proyecto.
Conocen y aplican el sistema de
vigilancia epidemiológica propuesta
por el proyecto
Líderes comunitarios
Desconocimiento de la necesidad
urgente de aplicar un sistema de
vigilancia adecuado y de la
aplicación de medidas de
bioseguridad
Toman conocimiento de las medidas
de bioseguridad y son conscientes
de la urgencia de la aplicación de un
sistema de vigilancia adecuado
Trasladan lo aprendido a los
miembros de sus asociaciones y son
agentes comunitarios de vigilancia
Gremios del sector
porcicultor
Imagen débil de los servicios
sanitarios oficiales
Inician una relación con los servicios
sanitarios oficiales y cambian su
percepción de los mimos
Tienen una buena imagen de los
servicios sanitarios oficiales y
colaboran con sus objetivos
Instituciones del
Servicio Sanitario
Oficial
No han priorizado el sistema de
vigilancia para las enfermedades
respiratorias de los cerdos como un
factor de riesgo inminente.
Toman conocimiento del sistema de
vigilancia epidemiológica propuesto
por el proyecto para las
enfermedades respiratorias de los
cerdos
Optimizan el sistema de vigilancia
epidemiológica para las
enfermedades respiratorias de los
cerdos y desarrollan acciones para
promover una cultura de
prevención en el sector porcicultor
Personal de Salud
Humana de los
servicios locales
Desconocen la necesidad urgente de
aplicar un sistema de vigilancia para
las enfermedades respiratorias de
los cerdos y no tienen relación con
el personal local de sanidad agraria
Toman conocimiento de la
necesidad urgente de aplicar un
sistema de vigilancia para las
enfermedades respiratorias de los
cerdos y mejoran las relaciones con
el personal local de sanidad agraria
Contribuyen con el sistema de
vigilancia epidemiológica local de las
as enfermedades respiratorias de
los cerdos en conjunto con el sector
agrario
Niños, hijos de
criadores de traspatio
Desconocen las medidas de
bioseguridad, y la necesidad de un
sistema de vigilancia en la crianza de
cerdos
Toman conocimiento de las medidas
de bioseguridad, de la necesidad de
un sistema de vigilancia y trasladan
esa inquietud a sus padres
Sensibilizan a sus padres para
formar parte de un sistema de
vigilancia y son agentes infantiles
de vigilancia
Niños de Centros
Educativos de
localidades
identificadas
Desconocen la necesidad de un
sistema de vigilancia para las
enfermedades de los cerdos
Toman conocimiento de las medidas
de bioseguridad, y del sistema de
vigilancia propuesto por el proyecto
Colaboran con la observación y
alerta para un sistema de vigilancia
óptimo en su comunidad
Veterinarios y
capacitadores de
empresas privadas
No han sido inducidos en el sistema
de vigilancia epidemiológica para
enfermedades respiratorias de los
cerdos, propuesto por el proyecto
Conocen el sistema de vigilancia
epidemiológica para enfermedades
respiratorias de los cerdos,
propuesto por el proyecto.
Conocen y aplican el sistema de
vigilancia epidemiológica propuesta
por el proyecto
Profesores de Centros
Educativos locales
Desconocen las medias de
bioseguridad y la urgencia de aplicar
un sistema de vigilancia adecuado
Toman conocimiento de las medidas
de bioseguridad y del sistema de
vigilancia propuesto por el proyecto
Incluyen en sus dinámicas de
enseñanza la temática de las
practicas de bioseguridad y el
sistema de vigilancia propuesto por
Secundario
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
el proyecto
Socios Estratégicos
Lidera en Comité de Influenzas y no
tiene aún un trabajo articulado con
agricultura a nivel local
Lidera el Comité de Influenza e inicia
una relación con el Ministerio de
Agricultura para un trabajo
articulado a nivel local
Se firma un convenio de
cooperación técnica para la
optimización del sistema de
vigilancia epidemiológica de las
enfermedades respiratorias de los
cerdos en todos los niveles de
organización social
Ministerio de
Educación
No tiene relación con el Ministerio
de Agricultura y desconoce el riesgo
de la AH1N1 para el sector porcino
Inicia una relación con el Ministerio
de Agricultura y toma conocimiento
del riesgo de la AH1N1 para el
sector porcino
Se firma un convenio de
cooperación institucional para
contribuir con el sistema de
vigilancia epidemiológica de las
enfermedades respiratorias de los
cerdos en el ámbito escolar local
Asociación de
Porcicultores
Tienen buena relación con los
servicios sanitarios oficiales.
Limitado ámbito de acción
Amplían su ámbito de acción y
llegan a los criadores no
tecnificados
Son socios estratégicos en el
fortalecimiento del sector porcino y
contribuyen a mejorar el sistema de
vigilancia epidemiológica
Organizaciones de
Cooperación
Internacional
Se relacionan con el Sector Agrícola
a través de programas de
cooperación técnica
Mantienen una buena relación con
el Sector Agrícola a través de
programas de cooperación técnica
Son socios estratégicos en el
fortalecimiento del sector porcino y
contribuyen con la optimización del
sistema de vigilancia propuesta por
el proyecto
Instituciones del
ámbito Académico
En algunos países tienen relación
con el sector agricultura
dependiendo el rubro educativo
Las instituciones vinculadas son
conscientes de la necesidad urgente
de un buen sistema de vigilancia
epidemiológica para enfermedades
respiratorias de los cerdos y
contribuyen con la sensibilización de
las comunidades
Son aliados estratégicos en el
fortalecimiento del sector porcino
Iglesia
Mantiene relación con los servicios
oficiales en épocas de emergencia,
tiene una imagen de credibilidad
Contribuyen con la difusión de
mensajes de buenas prácticas de
crianza no solo en emergencias
Son aliados estratégicos en el
fortalecimiento del sector porcino y
contribuyen a crear conciencia
sobre buenas prácticas de crianza
Empresa Privada
Las empresas vinculadas se
relacionan con los servicios oficiales
mediante la supervisión que estos
ejercen
Las empresas vinculadas se
relacionan con los servicios oficiales
mediante la supervisión que estos
ejercen
Son aliados estratégicos en el
fortalecimiento del sector porcino y
contribuyen a mejorar el sistema de
vigilancia de los países
Medios de
Comunicación
No hay una relación con los
servicios oficiales y desconocen la
necesidad de un sistema de
vigilancia para enfermedades
respiratorias en el sector porcino
Toman conocimiento de la necesaria
de un sistema de vigilancia para
enfermedades respiratorias en el
sector porcino y contribuyen a
informar a la población sobre
buenas prácticas de crianza
Son aliados estratégicos en el
fortalecimiento del sector porcino y
sensibilizan a la población en
buenas prácticas de crianza porcina
Ministerio de Salud
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
72 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
XIII.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Optimizar los sistemas de vigilancia epidemiológica para las enfermedades
respiratorias de los cerdos en los servicios sanitarios oficiales de los países andinos,
logrando la información oportuna y precisa sobre la circulación del Virus de
Influenza AH1N1 en poblaciones porcinas mediante la sensibilización y capacitación
de los actores sociales vinculados
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OE1 Promover en las autoridades y funcionarios de los servicios sanitarios oficiales de
los países andinos la priorización de los sistemas de vigilancia para las enfermedades
respiratorias de los cerdos, considerando al sector porcicultor de traspatio en sus
planes de intervención.
OE2 Lograr el compromiso de los sectores decisores vinculados (Salud Pública,
Educación) a fin de conseguir su cooperación técnica orientada al fortalecimiento del
sistema de vigilancia epidemiológica para enfermedades respiratorias de los cerdos.
OE3 Lograr la inclusión de los objetivos del Proyecto en los Comités de Influenza y de
zoonosis existentes en los países y promover la activación de los que se encuentran
desactivados
OE4 Comprometer la participación activa de gobiernos locales, la iglesia, los medios de
comunicación, el ámbito académico en los objetivos del Proyecto.
OE5 Sensibilizar y capacitar a los veterinarios del sector sanitario oficial y veterinarios
particulares en el sistema de vigilancia epidemiológico propuesto por el Proyecto, para
las enfermedades respiratorias de los cerdos y sobre la necesidad e importancia de
notificar enfermedades a la autoridad sanitaria
OE6 Sensibilizar y capacitar a los profesionales del sector salud pública y educación
para asumir un compromiso con los objetivos del proyecto
OE7 Fortalecer y optimizar las capacidades de los comunicadores de los servicios
sanitarios oficiales de cada país, en metodologías de comunicación de riesgos.
OE8 Sensibilizar a los productores de traspatio sobre la necesidad urgente de incluir
medidas de bioseguridad en su sistema de crianza, participar de un sistema vigilancia
epidemiológica adecuada y motivar la confianza en el sector sanitario oficial
OE9 Sensibilizar a los líderes comunitarios sobre la necesidad urgente de la aplicación
de un sistema adecuado de vigilancia epidemiológica para enfermedades respiratorias
de los cerdos
OE10 Motivar el consumo de carne de cerdo en la población, fortaleciendo una imagen
saludable del cerdo como un animal con mucha riqueza proteica para la salud y
humana
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
73 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
XIV.
ESTRATEGIAS POR OBJETIVOS
FASE I
Objetivo Estratégico 1
Promover en las autoridades y funcionarios de los servicios sanitarios oficiales de los países
andinos la priorización de los sistemas de vigilancia para las enfermedades respiratorias de
los cerdos, considerando al sector porcicultor de traspatio en sus planes de intervención.
Estrategia 1
Sensibilizar a las autoridades y funcionarios de los servicio sanitarios oficiales de los países
andinos sobre el riesgo que significa las enfermedades respiratorias de los cerdos ante la
posibilidad de un rebrote de la AH1N1 y se produzca la inter fase humano/cerdo.
Objetivo Estratégico 2
Lograr el compromiso de los sectores decisores vinculados (Salud Pública, Educación) a fin
de conseguir su cooperación técnica orientada al fortalecimiento del sistema de vigilancia
epidemiológica para enfermedades respiratorias de los cerdos.
Estrategia 1
Desarrollar acciones de sensibilización y abogacía dirigidas a las autoridades de los sectores
decisores vinculados (Salud, Educación) para lograr su participación en el sistema de vigilancia
epidemiológica local y optimizar sus resultados.
Estrategia 2
Promover la firma de un convenio de cooperación interinstitucional optimizar el sistema de
vigilancia epidemiológica local
Objetivo Estratégico 3
Lograr la inclusión de los objetivos del Proyecto en los Comités de Influenza y de zoonosis
existentes en los países y promover la activación de los que se encuentran desactivados
Estrategia 1
Desarrollar acciones de sensibilización y abogacía dirigidas a los miembros de los Comités de
Influenza y de Zoonosis existentes en los países para que incluyan en sus planes de acción los
objetivos del proyecto
Estrategia 2
Realizar gestiones en las instancias correspondientes para convocar a reunión a los comités de
influenza que no estaban activos y motivar la inclusión de los objetivos del proyecto en sus
planes de acción
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Objetivo Estratégico 4
Comprometer la participación activa de gobiernos locales, la iglesia, los medios de
comunicación, el ámbito académico en los objetivos del Proyecto.
Estrategia 1
Desarrollar acciones de sensibilización y abogacía dirigidas a las instancias periféricas como la
iglesia, los medios de comunicación, el ámbito académico para comprometer su participación
en el logro de los objetivos del proyecto
FASE II
Objetivo Estratégico 5
Sensibilizar y capacitar a los veterinarios del sector sanitario oficial y veterinarios
particulares en el sistema de vigilancia epidemiológico propuesto por el Proyecto, para las
enfermedades respiratorias de los cerdos y sobre la necesidad e importancia de notificar
enfermedades a la autoridad sanitaria.
Estrategia 1
Implementar un plan de capacitación dirigido a los veterinarios del sector sanitario oficial y a
los veterinarios particulares sobre el sistema de vigilancia epidemiológico para las
enfermedades respiratorias de los cerdos, propuesto por el Proyecto.
Estrategia 2
Desarrollar campañas de sensibilización a veterinarios del sector sanitario oficial y veterinarios
particulares sobre la importancia de un sistema de vigilancia adecuado para la detección
temprana de un posible virus de Influenza AH1N1 en la población porcina
Objetivo Estratégico 6
Sensibilizar y capacitar a los profesionales del sector salud pública y educación para asumir
un compromiso con los objetivos del proyecto
Estrategia 1
Implementar un plan de capacitación dirigido a los profesionales del sector salud y educación
para darles a conocer los objetivos del proyecto
Estrategia 2
Mediante técnicas de comunicación participativas, sensibilizar al personal de salud y educación
para motivar su compromiso con los objetivos del proyecto
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
75 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Objetivo Estratégico 7
Fortalecer y optimizar las capacidades de los comunicadores de los servicios sanitarios
oficiales de cada país, en metodologías de comunicación de riesgos.
Estrategia 1
Elaborar un programa de capacitación dirigido a los comunicadores de los servicios sanitarios
oficiales para fortalecer sus capacidades con metodologías de comunicación de riesgos
Estrategia 2
Promover la inclusión de las actividades propuestas en la presente estrategia, en los planes
operativos de la oficina de comunicación del servicio sanitario oficial
FASE III
Objetivo Estratégico 8
Sensibilizar a los productores de traspatio sobre la necesidad urgente de incluir medidas de
bioseguridad en su sistema de crianza, aplicar una vigilancia epidemiológica adecuada y
motivar la confianza en el sector sanitario oficial
Estrategia 1
Desarrollar acciones de sensibilización sobre notificación, buenas prácticas de crianza y
bioseguridad utilizando mecanismos de comunicación participativa dirigidas a mujeres
responsables de la crianza de cerdos de traspatio en las comunidades identificadas
Estrategia 2
Desarrollar acciones de sensibilización sobre notificación, buenas prácticas de crianza y
bioseguridad utilizando mecanismos de comunicación participativa dirigidas a niños, hijos de
productores de traspatio y niños en general de las comunidades identificadas.
Objetivo Estratégico 9
Sensibilizar a los líderes comunitarios sobre la necesidad urgente de la aplicación de un
sistema adecuado de vigilancia epidemiológica para enfermedades respiratorias de los
cerdos
Estrategia 1
Comprometer la participación activa de los líderes comunitarios en la difusión y sensibilización
de la población de productores de traspatio sobre la necesidad urgente de notificar
enfermedades respiratorias de los cerdos
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
76 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Objetivo Estratégico 10
Motivar el consumo de carne de cerdo en la población, fortaleciendo una imagen saludable
del cerdo como un animal con mucha riqueza proteica para la salud y humana
Estrategia 1
Llevar a cabo campañas periódicas de promoción de la carne de cerdo en diversas instancias
sociales (escuelas, mercados, ferias) en coordinación con la Asociación de Porcicultores de
cada país.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
77 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
RUTAS DE INFORMACION Y NOTIFICACION
El gráfico que a continuación se presenta, visualiza las rutas de información y notificación que los diferentes actores sociales deberán seguir para
optimizar el sistema de vigilancia de los sectores sanitarios oficiales en los países de la comunidad andina.
Para empezar debemos reconocer (3) tres niveles de acción:
1) Nivel Institucional
 Ministerio de Agricultura
 Ministerio de Salud
 Ministerio de Educación
 Ministerio del Ambiente (*)
 Asociación de Porcicultores
 Gobiernos Locales
 Empresa Privada
 Comités de Influenzas
 Comités Zoosanitarios
2) Nivel Técnico
 Veterinarios de los servicios sanitarios oficiales
 Veterinarios de las granjas tecnificadas y semi tecnificadas
 Veterinarios particulares
 Personal de salud de los servicios locales
 Capacitadores de empresas privadas
3) Nivel Productivo
 Productores de traspatio
 Productores periurbanos
 Líderes comunitarios
La primera información circula en el nivel institucional, mediante técnicas de abogacía y sensibilización se socializa la problemática, buscando el
compromiso de los sectores, instituciones y plataformas de coordinación como lo son los comités de influenza y zoonosis para lograr sinergias en el
abordaje de la problemática identificada.
Logrado el compromiso de las instancias decisoras, la información sale de los diferentes sectores a sus propios niveles ejecutivos, los cuales
oficializan a su sector técnico local sobre el nuevo mecanismo intersectorial de trabajo
La información técnica es elaborada en el sector agropecuario y trasladada a los niveles técnicos inicialmente y luego al nivel productivo.
La notificación que regresa desde los productores de traspatio y periurbanos se dirigen a los sectores salud humana y sanidad agraria en sus niveles
locales. En este ámbito están los líderes comunitarios y las comunidades organizadas como socios estratégicos en la intervención.
La notificación llegada a los servicios de salud local son trasladadas de inmediato a los servicios locales de sanidad agropecuaria para tomar las
medidas necesarias. De igual manera la notificación proveniente de los veterinarios podrán hacerse a los servicios locales de salud pública y sanidad
agropecuaria dependiendo las facilidades locales existentes.
(*) En los países que exista este Ministerio
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
FASE II Nivel Técnico
FASE I Nivel Institucional
COMITÉS DE INFLUENZAS
COMITÉS DE ZOONOSIS
Agricultura
Servicios Oficiales
Veterinarios
Salud
Direcciones de
Salud
Educación
Direcciones de
Educación
Empresa Privada
Frigoríficos y camales
Colegios Veterinarios
Escuelas Locales
(profesores)
Convenio Agricultura –Salud
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
Niños
Granjas Semi tecnificadas
(vet)
Productores
de traspatio
y
Periurbanos
Capacitadores de EP
comunitarios
Gerencias de
Desarrollo
Líderes
Flujo de Información
Flujo de Notificación
Productores
de traspatio
Postas de Salud
(médicos)
Granjas Tecnificadas (vet)
Asociación de
Porcicultores
Gobiernos
Locales
Filiales Locales
(veterinarios)
FASE III Nivel Productivo
Veterinarios particulares
Farmacéuticos locales
Productores
de traspatio
79 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
XV. MATRIZ DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES
OBJETIVO GENERAL DE LA ESTRATEGIA
Optimizar los sistemas de vigilancia epidemiológica para las enfermedades respiratorias de los cerdos en los servicios sanitarios oficiales de los países
andinos, logrando la información oportuna y precisa sobre la circulación del Virus de Influenza AH1N1 en poblaciones porcinas mediante la
sensibilización y capacitación de los actores sociales vinculados
ESTRATEGIAS
ACTIVIDADES
RESULTADOS ESPERADOS
RESPONSABLES
OE1 Promover en las autoridades y funcionarios de los servicios sanitarios oficiales de los países andinos la priorización de los sistemas de vigilancia
para las enfermedades respiratorias de los cerdos, considerando al sector porcicultor de traspatio en sus planes de intervención.
Estrategia 1
Sensibilizar a las autoridades y
funcionarios de los servicios
sanitarios oficiales de los países
andinos sobre el riesgo que significa
las enfermedades respiratorias de
los cerdos ante la posibilidad de un
rebrote de la AH1N1 y se produzca la
inter fase humano/cerdo.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
Visitas de sensibilización y gestión
personalizada para motivar la priorización de
las enfermedades respiratorias de los cerdos
Las autoridades y funcionarios de los
servicios sanitarios oficiales están
sensibilizados sobre la necesidad de priorizar
las enfermedades respiratorias de los cerdos,
en el contexto de la AH1N1
Mantener actualizada la información
referente a nuevos casos encontrados en
varios países sobre la transmisión del virus
AH1N1 de humano a cerdo
Las autoridades y los funcionarios de los
servicios sanitarios oficiales conocen las
ultimas noticias sobre la transmisión de
AH1N1 de humanos a cerdos y están
sensibilizados sobre su priorización
Organizar una reunión (desayuno de trabajo)
con funcionarios del sector para sincerar
datos y sensibilizarlos sobre el riesgo de un
rebrote del virus de influenza AH1N1
Consenso de autoridades y funcionarios de
los servicios sanitarios oficiales sobre la
necesidad de priorización de las
enfermedades respiratorias de os cerdos y
toman acciones al respecto
Coordinadores de los Programas Porcinos de
SENASAG, ICA, AGROCALIDAD, SENASA y el
INSAI
Asociaciones de Porcicultores de cada país
80 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
ESTRATEGIAS
ACTIVIDADES
RESULTADOS ESPERADOS
RESPONSABLES
OE2 Lograr el compromiso de los sectores decisores vinculados (Salud Pública, Educación) a fin de conseguir su cooperación técnica orientada al
fortalecimiento del sistema de vigilancia epidemiológica para enfermedades respiratorias de los cerdos.
Estrategia 1
Desarrollar acciones de sensibilización y
abogacía dirigidas a las autoridades de
los sectores decisores vinculados
(Salud, Educación) para lograr su
participación en el sistema de vigilancia
epidemiológica local y optimizar sus
resultados.
Reunión con autoridades y funcionarios del
sector salud para sensibilizarlos sobre la
importancia de un trabajo articulado de
ambos sectores en el tema de la AH1N1 y el
riesgo para la salud humana de un posible
rebrote
Autoridades y funcionarios del sector salud
están sensibilizados sobre la importancia de
un trabajo articulado de ambos sectores en
el tema de la AH1N1
Reunión con autoridades y funcionarios del
sector educación para sensibilizarlos sobre
la importancia de un trabajo articulado en
pro del bienestar de la localidad
Autoridades y funcionarios del sector
educación están sensibilizados sobre la
importancia de un trabajo articulado en pro
del bienestar de la localidad
Directores y Funcionarios del Servicio
Sanitario oficial
Coordinador del Programa Porcino del
SENASAG, ICA,AGROCALIDAD, SENASA Y EL
INSAI
Asociaciones de Porcicultores de cada país
Directores y Funcionarios del Servicio
Sanitario oficial
Coordinador del Programa Porcino del
SENASAG, ICA,AGROCALIDAD, SENASA Y EL
INSAI
Asociaciones de Porcicultores de cada país
Estrategia 2
Promover la firma de un convenio de
cooperación interinstitucional entre los
sectores Agricultura, Salud y Educación
con la finalidad de buscar sinergias y
optimizar el sistema de vigilancia
epidemiológica local
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
Desarrollar un proyecto de convenio
interinstitucional y validarlo con las
instancias involucradas
Una vez logrado el consenso y la aprobación
del proyecto de convenio, organizar una
ceremonia interinstitucional para la firma del
convenio y difundirla en los medios
Compromiso de los sectores salud y
educación para un trabajo integrado entre
agricultura, salud y educación con la
finalidad de optimizar el sistema de vigilancia
epidemiológica del sector porcino
Coordinadores de los Programas Porcinos
del SENASAG, ICA,AGROCALIDAD, SENASA Y
EL INSAI
Asociaciones de Porcicultores de cada país
81 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
ESTRATEGIAS
ACTIVIDADES
RESULTADOS ESPERADOS
RESPONSABLES
OE3 Lograr la inclusión de los objetivos del Proyecto en los Comités de Influenza y de zoonosis existentes en los países y promover la activación de los
que se encuentran desactivados
Estrategia 1
Desarrollar acciones de sensibilización y
abogacía dirigidas a los miembros de los
Comités de Influenza y de Zoonosis
existentes en los países para que
incluyan en sus planes de acción los
objetivos del proyecto
Estrategia 2
Realizar gestiones en las instancias
correspondientes para convocar a
reunión a los comités de influenza que
no estaban activos y motivar la inclusión
de los objetivos del proyecto en sus
planes de acción
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
Realizar una convocar a reunión a los
miembros del Comité de Influenzas para
una presentación del proyecto y sus
objetivos
Asistencia de la mayoría de miembros del
Comité a la reunión convocada para la
presentación del proyecto
Realizar una presentación del proyecto y sus
objetivos a los miembros del Comité
procurando sensibilizarlos para acoger el
proyecto y sus objetivos como parte de la
gestión del Comité
Los miembros del Comité están
sensibilizados y acogen los objeticos del
proyecto como parte de la gestión del
Comité
Desarrollar un Plan de trabajo que incluya
acciones del comité relacionadas con el
logros de los objetivos del proyecto
Acciones concretas del comité de influenzas
organizadas en un plan de trabajo que
aplique las sugerencias del proyecto para los
sistemas de vigilancia de enfermedades
respiratorias de los cerdos
Identificar las instituciones que conforman
los comités inactivos y convocarlos a una
reunión de coordinación
Asistencia de la mayoría de miembros del
Comité a la reunión convocada para la
presentación del proyecto
Realizar una presentación del proyecto y sus
objetivos a los miembros del Comité
procurando sensibilizarlos para acoger el
proyecto y sus objetivos como parte de la
gestión del Comité
Los miembros del Comité están
sensibilizados y acogen los objeticos del
proyecto como parte de la gestión del
Comité
Desarrollar un Plan de trabajo que incluya
acciones del comité relacionadas con el
logros de los objetivos del proyecto
Acciones concretas del comité de influenzas
organizadas en un plan de trabajo que
aplique las sugerencias del proyecto para los
sistemas de vigilancia de enfermedades
respiratorias de los cerdos
Coordinadores de los Programas Porcinos
del SENASAG, ICA,AGROCALIDAD, SENASA Y
EL INSAI
Coordinadores de los Programas Porcinos
del SENASAG, ICA,AGROCALIDAD, SENASA Y
EL INSAI
82 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
ESTRATEGIAS
ACTIVIDADES
RESULTADOS ESPERADOS
RESPONSABLES
OE4 Comprometer la participación activa de las instancias periféricas como la iglesia, los medios de comunicación, el ámbito académico en los objetivos
del Proyecto.
Estrategia 1
Desarrollar acciones de sensibilización y
abogacía dirigidas a las instancias
periféricas como la iglesia, , el ámbito
académico, los medios de comunicación
para comprometer su participación en el
logro de los objetivos del proyecto
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
Identificar instancias periféricas como
iglesias, universidades y medios de
comunicación locales de las zonas
vulnerables.
Relación de actores sociales locales,
potenciales socios estratégicos del proyecto
Identificar personajes clave y promover una
reunión con ellos para generar un vínculo y
lograr su sensibilización y compromiso con
el proyecto
Personajes claves de las instancias periféricas
están sensibilizados y comprometidos con el
logro de los objetivos del proyecto.
Definir acciones concretas de trabajo
articulado con la instancias periféricas
involucradas
Acciones del proyecto ejecutándose en
coordinación con los actores sociales claves
Responsables locales de los servicios
sanitarios oficiales con la supervisión del
coordinador del Programa Porcino
Asociaciones de Porcicultores de cada país
83 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
STRATEGIAS
ACTIVIDADES
RESULTADOS ESPERADOS
RESPONSABLES
OE5 Sensibilizar y capacitar a los veterinarios del sector sanitario oficial y veterinarios particulares en el sistema de vigilancia epidemiológico propuesto
por el Proyecto, para las enfermedades respiratorias de los cerdos y sobre la necesidad e importancia de notificar enfermedades a la autoridad
sanitaria
Estrategia 1
Implementar un plan de capacitación
dirigido a los veterinarios del sector
sanitario oficial y a los veterinarios
particulares sobre el sistema de
vigilancia epidemiológica para las
enfermedades respiratorias de los
cerdos, propuesto por el Proyecto
Estrategia 2
Desarrollar campañas de sensibilización
a veterinarios del sector sanitario oficial
y veterinarios particulares sobre la
importancia de un sistema de vigilancia
adecuado para la detección temprana
de un posible virus de Influenza AH1N1
en la población porcina.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
Diseñar un módulo de capacitación sobre las
técnicas de toma de muestras y una
inducción sobre el sistema de vigilancia
propuesto en el proyecto
Diseñar y difundir un brochure informativo
sobre el sistema de vigilancia propuesto en
el proyecto
El personal veterinario del sector sanitario
oficial, veterinarios de granjas tecnificadas y
semi tecnificadas y veterinarios particulares
están capacitados y conocen las técnicas de
toma de muestra y el sistema de vigilancia
propuesto en el proyecto
Coordinadores de los Programas Porcinos
del SENASAG, ICA,AGROCALIDAD, SENASA Y
EL INSAI
Asociaciones de Porcicultores de cada país
Difundir el video de capacitación sobre las
técnicas de toma de muestras
Diseñar y realizar materiales gráficos de
comunicación sobre la importancia de un
sistema de vigilancia adecuado
Crear y producir un video sensibilizador
sobre la importancia de tener un sistema de
vigilancia adecuado para lograr la detección
temprana de un posible virus de Influenza
AH1N1 en la población porcina
El personal veterinario del servicio sanitario
oficial y veterinarios particulares están
sensibilizados sobre la importancia de la
implementación de un sistema de vigilancia
adecuado
Coordinadores de los Programas Porcinos
del SENASAG, ICA,AGROCALIDAD, SENASA Y
EL INSAI
Asociaciones de Porcicultores de cada país
Diseñar material virtual con información
referida al sistema de vigilancia propuesto
por el proyecto y ubicarlo en la página web
institucional de todos los servicios sanitarios
oficiales y de instituciones vinculadas
84 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
ESTRATEGIAS
ACTIVIDADES
RESULTADOS ESPERADOS
RESPONSABLES
OE6 Sensibilizar y capacitar a los profesionales del sector salud y educación para asumir un compromiso con los objetivos del proyecto
Estrategia 1
Implementar un plan de capacitación
dirigido a los profesionales del sector
salud y educación para darles a conocer
los objetivos del proyecto
Estrategia 2
Mediante técnicas de comunicación
participativas, sensibilizar al personal de
salud y educación para motivar su
compromiso con los objetivos del
proyecto
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
Diseñar un módulo de capacitación sobre los
objetivos del proyecto y el sistema de
vigilancia propuesto
Diseñar y difundir un brochure informativo
(cuadríptico) sobre el sistema de vigilancia
propuesto en el proyecto
Los profesionales del sector salud están
capacitados sobre los objetivos del proyecto
y el sistema de vigilancia propuesto
Coordinadores de los Programas Porcinos
del SENASAG, ICA,AGROCALIDAD, SENASA Y
EL INSAI
Asociaciones de Porcicultores de cada país
Diseñar, realizar y difundir un Manual
Práctico sobre el sistema de vigilancia
propuesto por el proyecto
Realizar reuniones de integración entre el
personal de salud, agricultura y educación
para lograr un intercambio de experiencias y
generar una plataforma local de gestión
Convocar al personal de salud, educación y
agricultura en el ámbito local para que
mediante técnicas de teatro participativo, se
logre sensibilizarlos sobre los objetivos del
proyecto
El personal local de salud, educación y
agricultura están integrados y sensibilizados
sobre la importancia de un trabajo articulado
y sobre los objetivos del proyecto
Coordinadores de los Programas Porcinos
del SENASAG, ICA,AGROCALIDAD, SENASA Y
EL INSAI
Asociaciones de Porcicultores de cada país
85 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
ESTRATEGIAS
ACTIVIDADES
RESULTADOS ESPERADOS
RESPONSABLES
OE7 Fortalecer y optimizar las capacidades de los comunicadores de los servicios sanitarios oficiales de cada país, en metodologías de comunicación de
riesgos.
Estrategia 1
Elaborar un programa de capacitación
dirigido a los comunicadores de los
servicios sanitarios oficiales para
fortalecer sus capacidades con
metodologías de comunicación de
riesgos
Diseñar un módulo de capacitación sobre
metodologías de comunicación de riesgos
dirigido a los comunicadores de los servicios
sanitarios oficiales
Difundir el manual práctico sobre el sistema
de vigilancia propuesto por el proyecto
Los comunicadores de los servicios sanitarios
oficiales están capacitados sobre técnicas de
comunicación de riesgos y conocen el
sistema de vigilancia propuesto por el
proyecto
Coordinadores de los Programas Porcinos
del SENASAG, ICA,AGROCALIDAD, SENASA Y
EL INSAI
Las actividades de la presente estrategias
están incluidas en los planes operativos de
las oficinas de comunicación de los servicios
sanitarios oficiales de los países de la región
andina
Coordinadores de los Programas Porcinos
del SENASAG, ICA,AGROCALIDAD, SENASA Y
EL INSAI
Estrategia 2
Promover la inclusión de las actividades
propuestas en la presente estrategia, en
los planes operativos de la oficina de
comunicación del servicio sanitario
oficial
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
Sensibilizar a los comunicadores sobre la
importancia de ejecutar las actividades de
comunicación de la presente estrategia para
el fortalecimiento del sistema de vigilancia
del sector porcino
Comunicadores de los servicios sanitarios
oficiales
86 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
TRATEGIAS
ACTIVIDADES
RESULTADOS ESPERADOS
RESPONSABLES
OE8 Sensibilizar a los productores de traspatio sobre la necesidad urgente de incluir medidas de bioseguridad en su sistema de crianza, participar de un
sistema vigilancia epidemiológica adecuada y motivar la confianza en el sector sanitario oficial
Estrategia 1
Desarrollar acciones de sensibilización
sobre notificación, buenas prácticas de
crianza y bioseguridad utilizando
mecanismos
de
comunicación
participativa dirigidas a mujeres
responsables de la crianza de cerdos de
traspatio
en
las
comunidades
identificadas
Estrategia 2
Desarrollar acciones de sensibilización
sobre notificación, buenas prácticas de
crianza y bioseguridad utilizando
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
Diseñar un plan de capacitación dirigida a
criadores de traspatio (mujeres y hombres)
sobre aspectos de crianza, bioseguridad,
mejoramiento de la producción y el nuevo
sistema de vigilancia que requiere de
mecanismos de notificación inmediata
Actividad participativa dirigida a mujeres
responsables de la crianza
Crear y difundir spot de radio (local) con
mensajes de buenas prácticas de crianza que
incluya la notificación temprana
Las mujeres criadoras de cerdos de traspatio
están sensibilizadas y conocen los
mecanismos adecuados de crianza y como
parte de ellos notifican en forma inmediata
enfermedades respiratorias de sus cerdos
Responsables locales de los servicios
sanitarios oficiales con la supervisión del
coordinador del Programa Porcino
Asociaciones de Porcicultores de cada país
Actividades de participación familiar con la
presencia de papá, mamá, hijos, en las cuales
se brinda información sobre aspectos de
crianza, bioseguridad, mejora en la
producción e inserto el nuevo sistema de
vigilancia
Capacitar a profesores de colegios locales de
las zonas identificadas sobre la importancia
de la notificación inmediata y sobre medidas
de bioseguridad y hábitos de crianza
adecuados
Los niños, hijos de criadores de traspatio
están sensibilizados y conocen los
mecanismos adecuados de crianza y sirven
de agentes de vigilancia para la notificación
oportuna de sus padres ante las
87 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
mecanismos de comunicación
participativa dirigidas a niños, hijos de
productores de traspatio y niños en
general de las comunidades
identificadas.
Crear la “Brigada Infantil de Vigilancia” una
dinámica participativa que mediante el juego
“la ruta de la prevención” (títeres, ludo
gigante y exprésate dibujando)se condecora
al niño que logró terminar la ruta y pasa a
formar parte de la brigada. (Se explica el
juego en el ítem mensajes y productos)
enfermedades respiratorias de los cerdos
Responsables locales de los servicios
sanitarios oficiales con la supervisión del
coordinador del Programa Porcino
Asociaciones de Porcicultores de cada país
Crear material educativo dirigido a niños de
los colegios identificados para ser
distribuidos en las aulas escolares, con temas
sobre buenas prácticas de crianza y la
necesidad de notificación inmediata
ESTRATEGIAS
ACTIVIDADES
RESULTADOS ESPERADOS
RESPONSABLES
OE9 Sensibilizar a los líderes comunitarios sobre la necesidad urgente de la aplicación de un sistema adecuado de vigilancia epidemiológica para
enfermedades respiratorias de los cerdos
Estrategia 1
Comprometer la participación activa de
los líderes comunitarios en la difusión y
sensibilización de la población de
productores de traspatio sobre la
necesidad
urgente
de
notificar
enfermedades respiratorias de los
cerdos
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
Reuniones de gestión y sensibilización con
líderes comunitarios para buscar alianza y
sean ellos los portadores del mensaje en la
comunidad.
Los líderes comunitarios son socios
estratégicos para llevar el mensaje a la
comunidad
Brindar material informativo Díptico, Afiche,
con información acerca de las buenas
prácticas de crianza, y la importancia de la
notificación inmediata
Los líderes comunitarios cuentan con toda la
información pertinente para sensibilizar a los
criadores de traspatio de su comunidad
sobre el nuevo sistema de vigilancia
epidemiológica local, la necesidad de
notificación inmediata y las buenas prácticas
de crianza
Responsables locales de los servicios
sanitarios oficiales con la supervisión del
coordinador del Programa Porcino
Asociaciones de Porcicultores de cada país
Responsables locales de los servicios
sanitarios oficiales con la supervisión del
coordinador del Programa Porcino
Asociaciones de Porcicultores de cada país
88 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
ESTRATEGIAS
ACTIVIDADES
RESULTADOS ESPERADOS
RESPONSABLES
OE10 Motivar el consumo de carne de cerdo en la población, fortaleciendo una imagen saludable del cerdo como un animal con mucha riqueza proteica
para la salud y humana
Realizar gestiones con restaurantes de
reconocida trayectoria y escuelas de
gastronomía para realizar un concurso del
plato más original, delicioso y saludable
utilizando carne de cerdo. Conseguir
auspicio de empresas privadas del rubro y
algún programa de cocina por TV.
Estrategia 1
Llevar a cabo campañas periódicas de
promoción de la carne de cerdo en
diversas instancias sociales (escuelas,
mercados, ferias) en coordinación con la
Asociación de Porcicultores de cada país
y con la colaboración de empresas
privadas afines al sector.
Gestionar en programas de cocina por TV la
posibilidad de brindar recetas preparadas
con carne de cerdo una vez por semana para
promover el consumo cotidiano de carne de
cerdo
Diseñar y realizar un ´”brochure” dirigido al
sector médico con información de los
beneficios de la carne de cerdo para la salud
La población esta sensibilizada sobre los
beneficios de la carne de cerdo para la salud
y la consume sin preocupaciones
Asociación de Porcicultores en coordinación
con los Coordinadores de los Programas
Porcinos del SENASAG, ICA,AGROCALIDAD,
SENASA Y EL INSAI
Asociaciones de Porcicultores de cada país
Diseñar y realizar un recetario de comidas a
base de carne de cerdo el cual se distribuirá
en los centros comerciales y lugares de
expendio de carne de cerdo y contendrá el
testimonio de un médico, un deportista, una
modelo y una madre de familia sobre las
bondades de la carne de cerdo
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
89 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
XVI
MATRIZ DE MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO
Tan importante como un Plan Estratégico es la capacidad de ejecución del mismo y los
resultados que se logran a partir de su aplicación. Para esto es necesario contar con un
instrumento que nos permita medir los avances y el cumplimiento efectivo de las
actividades planificadas.
Para lograr la medición de los resultados y el avance en la ejecución, se dota a cada
actividad propuesta de un factor de medición denominado indicador, el cual debe ser
cuantificable, facil de identificar y medir, así mismo se deben considerar unidades de
medida para cada acción, las cuales pueden ser expresadas en términos de tiempo,
cantidad y calidad de la ejecución, para esto se desarrollan mecanismos de medición,
que va desde el seguimiento y evaluación de la gestión, hasta indicadores de impacto y
aceptación,con diferentes metodologías de aplicación.
Uno de los instrumentos muy valiosos para lograr el seguimiento de un plan, es la
Matriz de Medición y Seguimiento que a continuación brindamos, con la finalidad de
llevar un control periódico de las acciones.
En este caso se intercalan indicadores de gestión, e idicadores de impacto, los cuales
deben ser complementados al finalizar el año de aplicación.
Con metodologías de investigación de impacto se puede tomar conocimiento del
cambio en la percepción y el comportamiento en la población, ocurrido a partir del
conocimiento de la nueva información y la sensibilización de audiencias.
Cabe destacar que para la aplicación de la Matriz de Evaluación y Seguimiento, la
instancia responsable de la ejecución del Plan, debe definir las metas anuales de
cumplimiento por cada indicador propuesto en la matriz.
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
OE1 Promover en las autoridades y funcionarios de los servicios sanitarios oficiales de los países andinos la priorización de los sistemas de vigilancia
para las enfermedades respiratorias de los cerdos, considerando al sector porcicultor de traspatio en sus planes de intervención.
ESTRATEGIA
Estrategia 1
Sensibilizar a las
autoridades y funcionarios
de los servicios sanitarios
oficiales de los países
andinos sobre el riesgo que
significa las enfermedades
respiratorias de los cerdos
ante la posibilidad de un
rebrote de la AH1N1 y se
produzca la inter fase
humano/cerdo.
INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
Nº de visitas
visita
% de
aceptación
aceptación
Mantener actualizada la información
referente a nuevos casos encontrados en
varios países sobre la transmisión del
virus AH1N1 de humano a cerdo
N° de
informes
informe
Organizar una reunión (desayuno de
trabajo) con funcionarios del sector para
sincerar datos y sensibilizarlos sobre el
riesgo de un rebrote del virus de influenza
AH1N1
Nº de
participantes
Participante
ACTIVIDAD
Visitas de sensibilización y gestión
personalizada para motivar la priorización
de las enfermedades respiratorias de los
cerdos
META
ANUAL
I
TRIMESTRE
1
2 3
%
AVANCE DE LOGROS
II
III
TRIMESTRE % TRIMESTRE
4 5
6
7
8 9
%
IV
TRIMESTRE
10 11 12
%
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Pública, Educación) a fin de conseguir su cooperación técnica orientada al
fortalecimiento del sistema de vigilancia epidemiológica para enfermedades respiratorias de los cerdos.
OE2: Lograr el compromiso de los sectores decisores vinculados (Salud
ESTRATEGIA
Estrategia 1
Desarrollar acciones de
sensibilización y abogacía
dirigidas a las autoridades
de los sectores decisores
vinculados (Salud,
Educación) para lograr su
participación en el sistema
de vigilancia epidemiológica
local y optimizar sus
resultados.
Estrategia 2
Promover la firma de un
convenio de cooperación
interinstitucional entre el
sector agricultura y el
sector salud y educación
con la finalidad de buscar
sinergias y optimizar el
sistema de vigilancia
epidemiológica local
ACTIVIDAD
Reunión con autoridades y funcionarios
del sector salud para sensibilizarlos sobre
la importancia de un trabajo articulado de
ambos sectores en el tema de la AH1N1 y
el riesgo para la salud humana de un
posible rebrote
Reunión con autoridades y funcionarios
del sector educación para sensibilizarlos
sobre la importancia de un trabajo
articulado en pro del bienestar de la
localidad
Desarrollar un proyecto de convenio
interinstitucional y validarlo con las
instancias involucradas
INDICADOR
N° de
participantes
% de
aceptación
N° de
participantes
% de
aceptación
Un proyecto
validado
Convenio
Una vez logrado el consenso y la
aprobación del proyecto de convenio,
organizar una ceremonia interinstitucional
para la firma del convenio
Firmado
UNIDAD DE
MEDIDA
participante
Porcentaje
participante
Porcentaje
Proyecto
Convenio
N° de
Participantes
a la Ceremonia
Participante
META
ANUAL
I
TRIMESTRE
1
2
3
%
AVANCE DE LOGROS
II
III
TRIMESTRE % TRIMESTRE
4
5
6
7
8
9
IV TRIMESTRE
%
%
10
11
12
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
OE3 Lograr la inclusión de los objetivos del Proyecto en los Comités de Influenza y de zoonosis existentes en los países y promover la activación de los que
se encuentran desactivados
ESTRATEGIA
Estrategia 1
Desarrollar acciones de
sensibilización y abogacía
dirigidas a los miembros de
los Comités de Influenza y
de Zoonosis existentes en
los países para que incluyan
en sus planes de acción los
objetivos del proyecto
Estrategia 2
Realizar gestiones en las
instancias correspondientes
para convocar a reunión a
los comités de influenza que
no estaban activos y motivar
la inclusión de los objetivos
del proyecto en sus planes
de acción
ACTIVIDAD
INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
Realizar una convocar a reunión a los
miembros del Comité de Influenzas para
una presentación del proyecto y sus
objetivos
% de
Instituciones
Participantes
Porcentaje
Realizar una presentación del proyecto y
sus objetivos a los miembros del Comité
procurando sensibilizarlos para acoger el
proyecto y sus objetivos como parte de la
gestión del Comité
% de
Aceptación
Porcentaje
Desarrollar un Plan de trabajo que incluya
acciones del comité relacionadas con el
logros de los objetivos del proyecto
Plan de
Trabajo
Identificar las instituciones que conforman
los comités inactivos y convocarlos a una
reunión de coordinación
N° de
instituciones
Convocados
Instituciones
Realizar una presentación del proyecto y
sus objetivos a los miembros del Comité
procurando sensibilizarlos para acoger el
proyecto y sus objetivos como parte de la
gestión del Comité
% de
Aceptación
Porcentaje
Desarrollar un Plan de trabajo que incluya
acciones del comité relacionadas con el
logros de los objetivos del proyecto
Plan
De Trabajo
% de
Avance
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
META
ANUAL
I
TRIMESTRE
1
2
3
%
AVANCE DE LOGROS
II
III
TRIMESTRE % TRIMESTRE
4
5
6
7
8
9
IV TRIMESTRE
%
%
10
11
12
% de
Avance
93 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
OE4 Comprometer la participación activa de las instancias periféricas como la iglesia, los medios de comunicación, el ámbito académico, en los objetivos
del Proyecto.
ESTRATEGIA
Estrategia 1
Desarrollar acciones de
sensibilización y abogacía
dirigidas a las instancias
periféricas como la iglesia, ,
el ámbito académico, los
medios de comunicación
para comprometer su
participación en el logro de
los objetivos del proyecto
ACTIVIDAD
Identificar instancias periféricas como
iglesias, universidades y medios de
comunicación locales de las zonas
vulnerables.
Identificar personajes clave y promover una
reunión con ellos para generar un vínculo y
lograr su sensibilización y compromiso con
el proyecto
Definir acciones concretas de trabajo
articulado con la instancias periféricas
involucradas
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
N° de
Instancias
Identificadas
Instancias
N° de
Personas
Identificadas
Personas
% de
Aceptación
Porcentaje
Plan de
Acción
% de
Avance
META
ANUAL
I
TRIMESTRE
1
2
3
%
AVANCE DE LOGROS
II
III
TRIMESTRE % TRIMESTRE
4
5
6
7
8
9
IV TRIMESTRE
%
%
10
11
12
94 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
OE5 Sensibilizar y capacitar a los veterinarios del sector sanitario oficial y veterinarios particulares en el sistema de vigilancia epidemiológico propuesto
por el Proyecto, para las enfermedades respiratorias de los cerdos y sobre la necesidad e importancia de notificar enfermedades a la autoridad sanitaria
ESTRATEGIA
Estrategia 1
Implementar un plan de
capacitación dirigido a los
veterinarios del sector
sanitario oficial y a los
veterinarios particulares
sobre el sistema de
vigilancia epidemiológica
para las enfermedades
respiratorias de los cerdos,
propuesto por el Proyecto
Estrategia 2
Desarrollar campañas de
sensibilización a veterinarios
del sector sanitario oficial y
veterinarios particulares
sobre la importancia de un
sistema de vigilancia
adecuado para la detección
temprana de un posible
virus de Influenza AH1N1 en
la población porcina.
ACTIVIDAD
INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
Diseñar un módulo de capacitación sobre
las técnicas de toma de muestras y una
inducción sobre el sistema de vigilancia
propuesto en el proyecto
Módulo
diseñado
% de
Avance
Diseñar y difundir un “brochure”
informativo sobre el sistema de vigilancia
propuesto en el proyecto
N° de
Brochures
Difundidos
Brochure
N° de
Veces
difundido
vez
N° de
Personas
presentes
persona
N° de
Productos
Gráficos
Diseñados
Producto
gráfico
Video
Creado y
porducido
% de
avance
Material
Creado y
difundido
%
De
avance
Difundir el video de capacitación sobre las
técnicas de toma de muestras
Diseñar y realizar materiales gráficos de
comunicación sobre la importancia de un
sistema de vigilancia adecuado
Crear y producir un video sensibilizador
sobre la importancia de tener un sistema
de vigilancia adecuado para lograr la
detección temprana de un posible virus de
Influenza AH1N1 en la población porcina
Diseñar material virtual con información
referida al sistema de vigilancia propuesto
por el proyecto y ubicarlo en la página web
institucional de todos los servicios
sanitarios oficiales y de instituciones
vinculadas
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
META
ANUAL
I
TRIMESTRE
1
2
3
%
AVANCE DE LOGROS
II
III
TRIMESTRE % TRIMESTRE
4
5
6
7
8
9
IV TRIMESTRE
%
%
10
11
12
95 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
OE6 Sensibilizar y capacitar a los profesionales del sector salud y educación para asumir un compromiso con los objetivos del proyecto
ESTRATEGIA
Estrategia 1
Implementar un plan de
capacitación dirigido a los
profesionales del sector
salud y educación para
darles a conocer los
objetivos del proyecto
Estrategia 2
Mediante técnicas de
comunicación
participativas, sensibilizar al
personal de salud y
educación para motivar su
compromiso con los
objetivos del proyecto
ACTIVIDAD
INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
Diseñar un módulo de capacitación sobre
los objetivos del proyecto y el sistema de
vigilancia propuesto
Módulo de
Capacitación
% de
avance
Diseñar y difundir un “brochure”
informativo (cuadríptico)sobre el sistema
de vigilancia propuesto en el proyecto
N° de
Brochures
Difundidos
Brochure
Diseñar, realizar y difundir un Manual
Práctico sobre el sistema de vigilancia
propuesto por el proyecto
Manual
Práctico
% de
Avance
Nº de
reuniones
reunión
Realizar reuniones de integración entre el
personal de salud, agricultura y educación
para lograr un intercambio de experiencias
y generar una plataforma local de gestión
Convocar al personal de salud, educación y
agricultura en el ámbito local para que
mediante técnicas de teatro participativo,
se logre sensibilizarlos sobre los objetivos
del proyecto
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
N° de
talleres
N° de
Participantes
META
ANUAL
I
TRIMESTRE
1
2
3
%
AVANCE DE LOGROS
II
III
TRIMESTRE % TRIMESTRE
4
5
6
7
8
9
IV TRIMESTRE
%
%
10
11
12
taller
participante
96 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
OE7 Fortalecer y optimizar las capacidades de los comunicadores de los servicios sanitarios oficiales de cada país, en metodologías de comunicación de
riesgos.
ESTRATEGIA
Estrategia 1
Elaborar un programa de
capacitación dirigido a los
comunicadores de los
servicios sanitarios oficiales
para fortalecer sus
capacidades con
metodologías de
comunicación de riesgos
ACTIVIDAD
INDICADOR
UNIDAD DE
MEDIDA
Diseñar un módulo de capacitación sobre
metodologías de comunicación de riesgos
dirigido a los comunicadores de los
servicios sanitarios oficiales
Módulo de
Capacitación
en
diseño
% de
Avance
Difundir el manual práctico sobre el
sistema de vigilancia propuesto por el
proyecto
N° de
Manuales
difundidos
manual
N° de
Actividades
Actividad
% de
Aceptación
Porcentaje
META
ANUAL
I
TRIMESTRE
1
2
3
%
AVANCE DE LOGROS
II
III
TRIMESTRE % TRIMESTRE
4
5
6
7
8
9
IV TRIMESTRE
%
%
10
11
12
Estrategia 2
Promover la inclusión de
las actividades propuestas
en la presente estrategia,
en los planes operativos de
la oficina de comunicación
del servicio sanitario oficial
Actividad de sensibilización a los
comunicadores sobre la importancia de
ejecutar las actividades de comunicación
de la presente estrategia para el
fortalecimiento del sistema de vigilancia
del sector porcino
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
97 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
OE8 Sensibilizar a los productores de traspatio sobre la necesidad urgente de incluir medidas de bioseguridad en su sistema de crianza, participar de un
sistema vigilancia epidemiológica adecuada y motivar la confianza en el sector sanitario oficial
ESTRATEGIA
Estrategia 1
Desarrollar acciones de
sensibilización sobre
notificación, buenas
prácticas de crianza y
bioseguridad utilizando
mecanismos de
comunicación participativa
dirigidas a mujeres
responsables de la crianza
de cerdos de traspatio en
las comunidades
identificadas
Estrategia 2
Desarrollar acciones de
sensibilización sobre
notificación, buenas
prácticas de crianza y
bioseguridad utilizando
mecanismos de
comunicación participativa
dirigidas a niños, hijos de
productores de traspatio y
niños en general de las
comunidades identificadas
ACTIVIDAD
Diseñar un plan de capacitación dirigida a
criadores de traspatio (mujeres y hombres)
sobre aspectos de crianza, bioseguridad,
mejoramiento de la producción y el nuevo
sistema de vigilancia que requiere de
mecanismos de notificación inmediata
Actividad participativa dirigida a mujeres
responsables de la crianza
Crear spot de radio (local) con mensajes de
buenos prácticas de crianza que incluya la
notificación temprana
Actividades de participación familiar con la
presencia de papá, mamá, hijos, en las cuales se
brinda información sobre aspectos de crianza,
bioseguridad, mejora en la producción e inserto
el nuevo sistema de vigilancia
Capacitar a profesores de colegios locales de las
zonas identificadas sobre la importancia de la
notificación inmediata y sobre medidas de
bioseguridad y hábitos de crianza adecuados
Crear la “Brigada Infantil de Vigilancia” una
dinámica participativa que mediante el juego “la
ruta de la prevención” (títeres, ludo gigante y
exprésate dibujando)se condecora al niño que
logró terminar la ruta y pasa a formar parte de la
brigada. (Se explica el juego en adjunto)
Crear material educativo dirigido a niños de los
colegios identificados para ser distribuidos en las
aulas escolares, con temas sobre buenas
prácticas de crianza y la necesidad de
notificación inmediata
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
INDICADOR
Plan de
Capacitación
N° de
Actividades
Spot radial
Producido y
difundido
UNIDAD DE
MEDIDA
META
ANUAL
I
TRIMESTRE
1
2
3
%
AVANCE DE LOGROS
II
III
TRIMESTRE % TRIMESTRE
4
5
6
7
8
9
IV TRIMESTRE
%
%
10
11
12
% de
avance
actividad
% de
Difusión
N° de
Actividades
actividad
% de
Aceptación
Porcentaje
N° de
Profesores
capacitados
Profesores
N° de
Brigadas
creadas
Brigadas
N° de
Materiales
Creados y
difundidos
Materiales
98 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
OE9 Sensibilizar a los líderes comunitarios sobre la necesidad urgente de la aplicación de un sistema adecuado de vigilancia epidemiológica para
enfermedades respiratorias de los cerdos
UNIDAD DE
MEDIDA
ESTRATEGIA
ACTIVIDAD
INDICADOR
Estrategia 1
Reuniones de gestión y sensibilización
con líderes comunitarios para buscar
alianza y sean ellos los portadores del
mensaje en la comunidad.
Nº de
reuniones
reunión
% de
Aceptación
Porcentaje
Comprometer la
participación activa de los
líderes comunitarios en la
difusión y sensibilización de
la población de
productores de traspatio
sobre la necesidad urgente
de notificar enfermedades
respiratorias de los cerdos
Brindar material informativo Díptico,
Afiche, con información acerca de las
buenas prácticas de crianza, y la
importancia de la notificación inmediata
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
N° de
Material
distribuido
META
ANUAL
I
TRIMESTRE
1
2 3
%
AVANCE DE LOGROS
II
III
TRIMESTRE % TRIMESTRE
4
5
6
7
8 9
%
IV
TRIMESTRE
10 11 12
%
material
99 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
OE10 Motivar el consumo de carne de cerdo en la población, fortaleciendo una imagen saludable del cerdo como un animal con mucha riqueza
proteica para la salud y humana
ESTRATEGIA
Estrategia 1
Llevar a cabo campañas
periódicas de promoción
de la carne de cerdo en
diversas instancias sociales
(escuelas, mercados, ferias)
en coordinación con la
Asociación de Porcicultores
de cada país y con la
colaboración de empresas
privadas afines al sector.
ACTIVIDAD
Realizar gestiones con restaurantes de
reconocida trayectoria y escuelas de
gastronomía para realizar un concurso del
plato más original, delicioso y saludable
utilizando carne de cerdo. Conseguir
auspicio de empresas privadas del rubro y
algún programa de cocina por TV.
Gestionar en programas de cocina por TV
la posibilidad de brindar recetas
preparadas con carne de cerdo una vez
por semana para promover el consumo
cotidiano de carne de cerdo
Diseñar y realizar un ´”brochure” dirigido
al sector médico con información de los
beneficios de la carne de cerdo para la
salud
Diseñar y realizar un recetario de comidas
a base de carne de cerdo el cual se
distribuirá en los centros comerciales y
lugares de expendio de carne de cerdo y
contendrá el testimonio de un médico,
un deportista, una modelo y una madre
de familia sobre las bondades de la carne
de cerdo
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
INDICADOR
Nº de visitas
% de
Aceptación
Nº de
Canales de TV
visitadoas
% de
Aceptación
Brochure
Informativo
Diseñado
UNIDAD DE
MEDIDA
META
ANUAL
I
TRIMESTRE
1
2 3
%
AVANCE DE LOGROS
II
III
TRIMESTRE % TRIMESTRE
4
5
6
7
8 9
%
IV
TRIMESTRE
10 11 12
%
visita
Porcentaje
canal
Porcentaje
% de
avance
Recetario
Diseñado y
Producido
%de
avance
N° de
Recetarios
Difundidos
Recetario
100 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
XVII.
ESTRATEGIA CREATIVA
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
101 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
El concepto central creativo de la estrategia de comunicación fue propuesto considerando
los elementos encontrados en el diagnóstico, tanto en la problemática del sistema
porcicultor de cada país, las características pscicográficas y demográficas de las
audiencias, así como los objetivos del proyecto que se plasmaron en el objetivo general
de la estrategia.
En ese sentido podemos definir de acuerdo al análisis, que nos encontramos en un
escenario que responde a una de las cuatro clases de comunicación de riesgos13: Peligro
Moderado (PM)/Indignación Moderada (IM), esto quiere decir que la audiencia tiene una
débil percepción del riesgo por lo tanto manifiesta una actitud pasiva frente al peligro que
significan los malos hábitos de crianza, la falta de una efectiva vigilancia y por ende la
posible aparición del virus de influenza AH1N1 en poblaciones porcinas; pero a su vez
tienen la conciencia que necesitan manejar mayor información sobre medidas sanitarias
de crianza, mejorar su producción y tener una actitud preventiva. Todo esto ligado a la
mala experiencia vivida en el 2009 con la pandemia de Influenza AH1N1 que perjudicó su
producción porcina.
Todo esto nos lleva a plantear un concepto central creativo donde el mensaje posicione la
necesidad de una vigilancia participativa que involucre todos los actores sociales de los
diferentes niveles, desde el nivel nacional, regional, local, llegando finalmente al
comunitario familiar (padres e hijos).
13
“Four Kinds of Risk Communication” by Peter M. Sandman, 2006
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
102 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Para que el mensaje sea realmente efectivo debe interpelar a la audiencia desde su
propio entorno, para esto se han elaborado mensajes diferenciados para cada audiencia
con posicionamiento particulares.
Proceso de creación de Isotipos, slogan, personajes, conceptos creativos
1) Se identificaron los personajes que deben representar visualmente el espíritu del
mensaje y acompañar los productos de comunicación.
 Personajes:
o Cerdito
Se ha considerado pertinente priorizar la visibilidad de la figura del cerdo con un
aspecto saludable, vital, alegre, confiable, justamente por la experiencia vivida en
el 2009 donde se relacionó la figura del cerdo con mensajes negativos, generado
anticuerpos en los consumidores, perjudicando el mercado porcino.
o Productores familiares
Junto a la imagen del cerdo, otro de los actores importantes son los productores
pequeños quienes debían sentirse identificados en los mensajes a difundir, para
esto se han creado cinco (5) parejas de personajes (hombre y mujer) que
representan a los productores de cada país, la diferenciación se dio en algunos
elementos como la vestimenta o accesorios, tratando de recoger la idiosincrasia
propia de cada país.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
103 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
o
o
Logo
Productores
Bolivia
Logo
Productores
Ecuador
Logo Productores
Colombia
Logo
Productores
Perú
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
Logo
Productores
Venezuela
104 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
o Niños (Hijos de productores)
Los hijos de los productores (niños) juegan un rol muy importante en la presente
estrategia por la influencia que ejercen sobre sus padres y por la convicción que
asumen cuando están convencidos de algo. Fueron representados de la siguiente
manera
o Veterinario
La imagen del veterinario es otra de las propuestas que la estrategia tiene en los
productos creativos, se trata de posicionar a los veterinarios como aquellas
personas que están cerca de los demás actores y que velan por el desarrollo del
sistema desde el rol que les toca: la sanidad. Al veterinario se le mostrará siempre
junto a los productores.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
105 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”

Slogan
Para expresar en una frase de impacto lo que se pretende lograr en la aplicación de la
estrategia y que coadyuve al logro de los objetivos del proyecto a partir de un cambio
de comportamiento de las audiencias, se creó el siguiente slogan que acompañe los
productos dirigidos a algunas audiencias definidas en la estrategia:
La palabra “VIGILANDO” en un tipo de letra con mucho movimiento, sin rigidez,
moderno que invita a leerse, y en su contenido es un verbo que al estar en gerundio
expresa una acción en proceso de realización y que seguido de los puntos suspensivos
manifiesta que esa acción lleva a un resultado o a una nueva acción que en este caso
sería el cuidado “LOS ESTAS CUIDANDO”, también expresado en gerundio para darle
actualidad a la acción.
Este juego de palabras expresan en su contenido el mensaje central de la estrategia,
por un lado la necesidad de optimizar la vigilancia con un componente participativo y
por otro lado incluir esa vigilancia dentro de los hábitos de cuidado que requiere todo
sistema sanitario de crianza.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
106 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
PRODUCTOS DE COMUNICACIÓN
I.
INSTANCIAS DECISORIAS
1.1. Video sensibilizador
1.2. Tríptico sensibilizador
II.
VETERINARIOS DEL SERVICIO OFICIAL Y PRIVADOS
2.1. Video de capacitación sobre tomas de muestra
2.2. Cuadríptico sobre sistema de vigilancia
III.
PRODUCTORES DE TRASPATIO Y SEMI TECNIFICADAS
3.1. Mandiles para mujeres criadoras y colgadores de cocina
3.2. Polos para criadores hombres
3.3. Afiches
3.4. Cuñas radiales
3.5. Comunicación Participativa
 Teatro Participativo para mujeres
IV.
NIÑOS, HIJOS DE PRODUCTORES
Comunicación Participativa para niños
4.1.





4.2.

4.3.
4.4.
V.
Brigada Infantil de la Prevención
Gorros
Pines
Note-pad “El Decálogo del Brigadista”
polos
Set de útiles
Juego “La Ruta de la Prevención”
Banners de estaciones
Show “La Ronda de la Prevención”
Teatro Participativo
PROFESORES DE COLEGIOS DE ZONAS VULNERABLES
5.1. Cartillas educativas
VI.
LÍDERES COMUNITARIOS DE LAS ZONAS IDENTIFICADAS
6.1. Dípticos
6.2. Afiches (Los mismos de los productores de traspatio)
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
107 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
I. INSTANCIAS DECISORIAS
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
108 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
1.1.
Video sensibilizador
Para sensibilizar a las instancias decisorias, se sugiere complementar productos
de comunicación audiovisuales y gráficos, con la finalidad de profundizar a través
de las imágenes, la música y el texto, el ámbito sensible/afectivo de la audiencia
de tal maneta que se conmueva mediante el contacto visual con la realidad
buscando evidenciar la dimensión del problema y el horizonte del desafío.
Se ha trabajado el mensaje audiovisual y gráfico con la orientación de la nueva
propuesta de la estrategia “Un Mundo Una Salud” promovida por FAO, OMS y
OIE. Así mismo se han incluido los objetivos del proyecto
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
109 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
VIDEO SENSIBILIZADOR PARA INSTANCIAS DECISORIAS
Tema
Medio
Duración
Nombre
:
:
:
:
Un mundo una salud
TV
3’
“Asumiendo un desafío”
GUIÓN TÉCNICO
VIDEO
Escena 1
Abre a secuencia rápida de imágenes de
distintas personas (mujeres, hombres, niños,
ancianos) de nacionalidades diferentes en sus
respectivas locaciones.
Se debe diferenciar visualmente que son
distintos países del mundo.
Escena 2
Plano abierto de un mercado de animales
vivos, se puede observar gran multitud.
corte a
AUDIO
(Cortina musical de inicio)
LOC.OFF
En las últimas décadas las enfermedades
emergentes,
reemergentes,
zoonóticas
y
antropozoonóticas se ha incrementado en varios
lugares del planeta.
LOC OFF
El crecimiento del comercio mundial de productos
pecuarios y animales vivos, así como el cambio
climático….
LOC OFF
Escena 3
Plano medio de acción de compra- venta, se ….están permitiendo que las enfermedades
transfronterizas se estén diseminando cada vez
ve intercambio de animales y dinero.
más rápido…
Escena 4
Collage de imágenes de veterinarios en acción
de tomar muestra a animales, veterinarios
supervisando los animales muertos en
camales y frigoríficos, especialistas en
laboratorios, veterinarios vacunando.
LOC OFF
….es preciso aumentar las actividades de vigilancia
para estas enfermedades en los países y los
servicios sanitarios nacionales deben estar
preparados para la prevención de emergencias…
LOC OFF
Escena 5
Plano medio de un veterinario bajando de …y para dar respuesta inmediata ante casos de
movilidad del Servicio Sanitario a una enfermedades de animales….
localidad rural
LOC OFF
Escena 6
Por efecto visual se pasa a secuencia de …así mejorar la seguridad alimentaria, la nutrición,
imágenes de personas comprando carne de la inocuidad de los alimentos, la salud pública
diferentes animales en el mercado, y en veterinaria y el acceso a los mercados de animales
y de productos de origen animal.
centros de abasto.
Escena 7
LOC OFF
Secuencia de imágenes de reuniones de
En el año 2008, con la finalidad de reducir las
especialistas de distintos países, conferencias,
consecuencias de las enfermedades zoonoticas, y
y talleres
en particular las que podrían convertirse en
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
110 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
pandemia en todo el mundo….
Escena 8
Por efecto visual van entrando al encuadre los
logotipos de las diferentes organizaciones
internacionales mencionadas en el texto..
LOC OFF
….cuatro
organizaciones
internacionales:
Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO), La
Organización Mundial de la Sanidad Animal (OIE),
la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) en colaboración con el Banco Mundial y
la Coordinación del Sistema de las Naciones Unidas
para la Gripe (UNSIC)….
Escena 9
Por efecto visual entra a encuadre el físico del
documento con el nombre (visible) de la
estrategia
LOC OFF
…..publicaron
un
documento
conjunto
denominado “Marco Estratégico para reducir los
riesgos de las enfermedades infecciosas en la
interfaz animal-humano -ecosistema” contribución
a “Un mundo, una Salud”.
Escena 10
Plano medio de un productor de cerdos
atendiendo muy de cerca a sus animales, en
una “chacra” (corral, granja pequeña, patio
etc) junto a él hay niños.
LOC OFF
Esta estrategia asume que existe una relación
estrecha entre la salud pública, la sanidad animal y
el estado de los ecosistemas…
Escena 11
Collage de imágenes de profesionales y
especialistas de salud pública, sanidad animal,
medio ambiente, en plena acción cada uno en
su ámbito de gestión.
“Fade out” a negro
LOC OFF
….y propone un abordaje articulado e integrado
de distintos sectores y disciplinas a nivel
internacional,
especialistas
en
vigilancia
epidemiológica, control y prevención de las
enfermedades emergentes, disminución de sus
efectos y preservación del medio ambiente.
Escena 12
“Fade in” a Plano abierto de fachada de
oficinas de FAO que tengan el nombre legible
en la fachada.
Disolvencia a
LOC OFF
Con la finalidad de fortalecer la capacidad de los
países de la región andina, FAO a través de su
Centro de Emergencias para la Lucha contra
enfermedades transfronterizas de los animales
(ECTAD)…..
LOC OFF
Escena 13
…..generó, en colaboración con la Comunidad
Fachada de la Comunidad Andina de Naciones Andina de Naciones (CAN)….
en Lima-Perú
Escena 14
Secuencia de tomas fotográficas del taller de
inicio del proyecto en la ciudad de Lima, con la
participación de los puntos focales de los
países de la comunidad andina y los
funcionarios de FAO y de la Comunidad
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
LOC OFF
….el proyecto regional “Asistencia de Emergencia
para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1 en
Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”,
el cual siguiendo el espíritu de “Un mundo …una
salud”
111 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Andina.
Escena 15
Secuencia de tomas fotográficas de reuniones
de los consultores con las instancias en los
países
(productores,
funcionarios,
autoridades, comisiones), talleres.
LOC OFF
…busca la participación de los productores, el
sector gubernamental nacional y local e instancias
como salud pública, educación, medio ambiente,
empresa privada, para desarrollar un programa de
información y concientización
Escena 16
LOC OFF
Planos medios y primeros planos de cerdos en …orientado a los diferentes sistemas productivos
corrales de los diferentes países de la región de los cerdos en los países de la región andina…
andina
Escena 17
LOC OFF
Secuencia de imágenes de veterinarios en …contribuyendo así a mejorar su vigilancia,
acciones de vigilancia en granjas de cerdos
prevención y control desde una óptica de
producción…
Escena 18
LOC OFF
Plano abierto de personal de salud y desde el punto de vista de salud pública para
(promotores)
en
granja
de
cerdos conocer los agentes que puedan afectar la salud
conversando con los productores y revisando humana.
a los niños
Escena 19
Secuencia de imágenes: Plano abierto de
personas caminando en ciudad urbana, planos
medios de personas en sus granjas en acción,
plano medio de niños jugando en la calle de
una ciudad rural, rostro de ancianos sentados
en una silla en la calle de una ciudad pobre.
Disolvencia a ..
LOC OFF
Ante nuevos peligros nacen nuevos desafíos, para
asumirlos eficazmente es necesario conjugar en
forma armoniosa métodos y prácticas de diversas
instancias orientadas hacia un mismo fin:….
Escena 20
LOC OFF
Plano abierto, en “slow motion” un grupo de
niños corriendo hacia la cámara en un …… un mundo saludable.
atardecer, (semi contraluz) en una ciudad
rural. Fade out a negro
Escena 21
Sobre fondo neutro: Logos
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
(Cierre musical)
112 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
1.2.
Tríptico sensibilizador
Productos Gráficos
La comunicación gráfica es el proceso comunicativo a través del cual se emiten
mensajes visuales al receptor con la finalidad de incidir en la conducta
posterior. Combina elementos físicos de impacto visual como son las formas, el
color, las dimensiones, el texto, para lograr en el público objetivo llamar la
atención, despertar el interés, motivar el deseo de cambio y finalmente
provocar la acción, esto a través de fotografías, ilustraciones, combinación de
palabras adecuadas.
Lo importante en este tipo de mensajes además de generar un impacto es
tener la capacidad de lograr la recordación en el público objetivo. Los mensajes
deben ser suficientemente claros, concisos, de fácil lectura y accesibles a la
cultura y a la idiosincrasia de los públicos seleccionados.
Como material gráfico se considera desde volantes, dípticos, trípticos, folletos,
cartillas, manuales, revistas, libros.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
113 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
TRIPTICO SENSIBILIZADOR PARA INSTANCIAS DECISORIAS
OBJETIVO
Lograr que las autoridades y funcionarios del sector salud, educación, ambiente, empresas
privadas, asociaciones de productores porcícolas, colegio profesionales vinculados, ONGs, se
sensibilicen sobre la necesidad de abordar el riesgo de las enfermedades zoonóticas
existentes y emergentes de forma articulada y que conozcan los objetivos del proyecto.
CARATULA
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
114 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
TRIPTICO – Tira
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
115 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
TRIPTICO – Retira
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
116 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
II. VETERINARIOS DEL SERVICIO OFICIAL
Y PRIVADOS
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
117 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
2.1.
Video de Capacitación sobre Sistema de
Vigilancia propuesto
(Se adjunta DVD)
Con la finalidad de darle sostenimiento a las acciones de capacitación que el
proyecto ejecutó en los distintos países de la Región Andina, se preparó un
video demostrativo sobre el proceso de toma de muestra en cerdos.
La sesión demostrativa estuvo a cargo del MV. Jorge Miquet, consultor de
Bioseguridad del Proyecto y Experto en Epidemiología y Bioseguridad.
[
Las imágenes grabadas para la elaboración del video fueron recogidas en el
Taller que se realizó en las instalaciones del SENASA de Lima-Perú.
El video está dirigido a veterinarios de los servicios oficiales, veterinarios
privados y aquellos profesionales que realizan funciones de vigilancia.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
118 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
2.2.
Cuadríptico sobre Sistema de Vigilancia
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
119 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
CUADRIPTICO PARA VETERINARIOS DEL SERVICIO OFICIAL Y PRIVADOS
OBJETIVO
Lograr que los veterinarios y promotores de sanidad animal y salud pública conozcan el
sistema de vigilancia propuesto por el proyecto y el procedimiento de toma de muestras para
AH1N1 en poblaciones porcinas.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
120 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
CUADRIPTICO – Tira
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
121 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
CUADRIPTICO – Retira
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
122 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
III. PRODUCTORES DE TRASPATIO
Y GRANJAS SEMI TECNIFICADAS
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
123 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
3.1. Mandiles para mujeres productoras
Productos utilitarios
La sensibilización de audiencias debe utilizar lenguajes eficaces de comunicación social
que recurra a mecanismos y canales diversos de difusión. En este sentido y dependiendo
de la audiencia, se podrán utilizar elementos de uso cotidiano que se convierten en
productos de comunicación al contener en el mismo producto, el mensaje a difundir y
que necesitamos sea leído y recordado siempre.
Al igual que los productos gráficos tradicionales, combina elementos físicos de impacto
visual como son las formas, el color, las dimensiones, el texto, para lograr en el público
objetivo llamar la atención, despertar el interés, motivar el deseo de cambio y
finalmente provocar la acción, esto a través de fotografías, ilustraciones, combinación
de palabras adecuadas.
Lo importante en este tipo de productos de comunicación es que son de uso diario por
el público objetivo, por lo tanto se convierten en un constante difusor del mensaje y con
mayor oportunidad de ser recordado.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
124 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Mandiles
Colgador para la
cocina
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
125 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
3.2. Polos para criadores hombres
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
126 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
3.3. Afiche
AFICHE
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
127 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
3.4. Cuñas Radiales
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
128 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
SPOT RADIAL # 1 PARA CRIADORES DE CERDOS DE TRASPATIO
Tema
Medio
Duración
Nombre
:
:
:
:
BIOSEGURIDAD Y VIGILANCIA
RADIO
30”
Comprando cerdos (VECINAS)
GUIÓN TÉCNICO
Efecto
Sonido ambiental de la calle, bulla de gente hablando (en segundo plano).
LOC. Vecina 1 Rosita
Hola vecinita, que gusto verla.... a dónde vas tan apuradita?
Vecina 2 Laura
Voy a comprar unos cerditos vecina... he vendido varios y necesito reponer…
Vecina 1 Rosita
Ahhh, me han comentado que hay una persona que está vendiendo a buen precio, allá en la
Feria…..
Vecina 2 Laura
Mira Rosita, yo prefiero gastar un poquito más pero estar segura de comprarle a alguien
conocido… no vaya ser que me los venda enfermos y después yo no pueda venderlos… y gastar
más en curarlos y todo….
Vecina1 Rosita
Nada va a pasar Laurita, yo siempre compro los más baratos…. Aunque el otro día uno me resultó
malogradito, no quería comer y se quedaba en un rincón sin moverse…
Vecina 2 Laura
Estos animalitos son nuestro único sustento vecinita y yo no voy a arriesgar… además el
veterinario del pueblo me ha dicho que debo desparasitarlos ni bien llegaditos y no ponerlos
junto a los demás cerdos y además tengo que observarlos por una semana… y si veo que están
cansados, no quieren comer y tienen moco, debo llamarlo de inmediato….
Vecina 1 Rosita
(se van juntas hablando, en segundo plano)
Efecto
Sonido de fondo, ruido de mercado
Locutor
Que tus cerdos estén sanos depende de ti !!!...
Recuerda….Vigilando los estas cuidando!!!!
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
129 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
SPOT RADIAL # 2 PARA CRIADORES DE CERDOS DE TRASPATIO
Tema
Medio
Duración
Nombre
:
:
:
:
BIOSEGURIDAD Y VIGILANCIA
RADIO
30”
Buenas Prácticas (MAMA Y NIÑO)
GUIÓN TÉCNICO
Efecto
Sonido ambiental de cerdos y aves
Niño (7 años)
Papi qué haces?
Papá
Terminando de construirle el corral para nuestros cerditos….
Niño
Porqué?
Papá
Porque es mejor que vivan en un corral, si están sueltos pueden traer enfermedades de otros
animales y de otros sitios...
Niño
Entonces ya no voy a poder jugar con ellos?
Papá
No Carlitos, es mejor que solo se acerquen a ellos las personas que los cuidan y no otras
personas… debemos cuidar a nuestros cerditos para que estén siempre sanos…
Niño
Y mi mami si puede entrar al corral de los cerdos?
Papá
Ahora no porque está enferma y los puede contagiar
Niño
Qué pasa si se enferman…. Se pueden morir?
Papá
Si mantenemos sus corrales limpios, le damos comida balanceada y no dejamos que se contagien
de alguna enfermedad entonces crecerán grandes y sanos
Niño
Mmmm ….. y cómo sabes si están enfermos?
Papá
Porque están decaídos, no quieren comer y tienen tos y mocos…. Si eso pasa debemos llamar de
inmediato al veterinario o a la posta de salud
LOC.
Que tus cerdos estén sanos depende de tí!!!
Recuerda… Vigilando los estas cuidan
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
130 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
3.5. Comunicación Participativa
Comunicación Participativa
La comunicación participativa es un componente de la comunicación social sumamente
efectiva cuando se trata de introducir en la cultura de las poblaciones, criterios,
mensajes e información, que produzca un cambio en los hábitos y conductas de las
personas.
Las herramientas participativas utilizadas en este esquema de comunicación, le otorgan
al mensaje un factor de credibilidad bastante alto por la particularidad del lenguaje que
brinda al público objetivo la posibilidad de interactuar, lo que le permite considerarse
parte del mensaje y por ende protagonista del mismo.
Este esquema de comunicación se utiliza en forma muy eficaz cuando se pretende
conseguir en la población cambios en hábitos y costumbres que hasta el momento
venían siendo inadecuadas en muchos casos por falta de conocimiento. Así mismo se
utiliza con muy buenos resultados en comunidades que comparten un ámbito común de
desarrollo, familiar, educativo, económico, jurisdiccional
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
131 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
COMUNICACIÓN PARTICIPATIVA PARA MUJERES Y HOMBRES
OBJETIVO GENERAL
Promover en los criadores de traspatio nuevos hábitos de conducta, incorporando
criterios de prevención frente a los diferentes riesgos a los que están expuestos si en casa
no practican en su crianza de cerdos y otros animales las medidas de bioseguridad y
vigilancia adecuadas.
PÚBLICO OBJETIVO PRIMARIO
Hombres y mujeres criadores de cerdos de traspatio
PÚBLICO OBJETIVO SECUNDARIO
Hijos de criadores de cerdos de traspatio
MENSAJES DE PREVENCIÓN
Al comprar tus cerditos recuerda:
 Cómpralos siempre de personas conocidas
 Fíjate que se vean sanos
 Al llegar a tu casa desparasitarlos
 No ponerlos por una semana al contacto con los otros animales
 Observarlos los primeros días para ver que no estén enfermos
Para cuidarlos mejor:
 Siempre tenlos en corrales, sueltos pueden traer enfermedades de otros sitios
 No alimentarlos con basura ni restos de comida
 No dejar que otras personas se acerquen a ellos
 Si están enfermos atenderlos y alimentarlos después de los cerditos sanos
 Si tu estás enfermo quédese poco tiempo con ellos para no contagiarlos
 Si los ve muy juntos y decaídos, con tos seca y seguida, no quieren comer
y tienen mocos….
Comunique de inmediato al servicio veterinario oficial
Vigilando…. los estas cuidando


El cerdo es un buen alimento
Comer carne de cerdo no nos enferma
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
132 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
TEATRO PARTICIPATIVO RURAL
RESUMEN
Esta actividad está dirigida a mujeres criadoras de cerdos de traspatio, se trata de
hacerlas participar en una secuencia de arte popular en el cual la facilitadora brinda
mensajes preconcebidos y luego de enseñarles las técnicas básicas para construir un
guión, las hace participar creando escenas improvisadas de la vida cotidiana
representada por las mujeres participantes.
Para iniciar se da la bienvenida y se explica la mecánica de la actividad, luego se les
cuenta una historia que incluya mensajes sobre buenas prácticas de crianza
y
bioseguridad, así como la explicación de lo que es un buen sistema de vigilancia, en
lenguaje claro y conciso.
Luego de contada la historia se invita a dos grupos de mujeres con una líder cada
grupo y se les da un tiempo determinado para que creen el guión de la obra a
presentar
que tendrá a su vez un tiempo límite de duración.
Culminada las dos presentaciones, se evaluará cual es el grupo ganador.
La actividad podrá realizarse en un local de la escuela del pueblo, el municipio, la
iglesia, o el local comunitario si lo hubiera, previa coordinación con alguna de las
instancias mencionadas.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
133 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
IV. NIÑOS, HIJOS DE PRODUCTORES
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
134 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Comunicación Participativa con Niños
4.1. Brigada Infantil de la Prevención
Se trata de motivar la participación de los niños en un espacio particular de apropiación de
conocimientos a través de una dinámica que combine técnicas lúdicas y educativas. En este
sentido se creó la “Brigada Infantil de la Prevención”, una plataforma participativa que
congrega niños en edad escolar entre 6 y 8 años para que formen parte de un “selecto” equipo
de vigilancia infantil.
Es muy conocido el espíritu “heroico” que tienen los niños frente a determinados retos y la
eficacia de su participación al interior de su familia y del entorno comunitario, es por eso que
este tipo de dinámicas son de comprobada efectividad.
Las condiciones para que los niños puedan formar parte de la Brigada Infantil de la Prevención
se da en el marco del juego “La Ruta de la Prevención” que a continuación se detalla, una vez
culminadas con éxito todas las estaciones, ellos podrán ser aceptados como Brigadista y se les
colocará el Pin, símbolo del brigadista.
Las acciones que los niños deberán realizar como brigadistas están descritas en el “Decálogo
del Brigadista” el cual contiene 10 reglas básicas que el niño debe cumplir, todas están
relacionadas a las buenas prácticas de crianza e incluye acciones de observación y notificación
inmediata.
Los niños que pertenezcan a las brigadas tendrán como identificación: Gorros, polos, pines, un
set de útiles escolares y un Note-pad conteniendo el “Decálogo del Brigadista de la
Prevención”.
“La Ruta de la Prevención”
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
135 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Gorros
Pines
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
136 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Note pad “El Decálogo del Brigadista”
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
137 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Polos para Niños
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
138 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Set de útiles escolar para el Brigadista
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
139 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
4.2. Juego “La Ruta de la Prevención”
RESUMEN
Es una actividad que utiliza la metodología didáctico-lúdica para difundir mensajes a
través de los juegos presentados, en un lenguaje fácil de entender y apropiar por los
niños.
Se trata de un circuito con (4) módulos, en los cuales a través de diferentes
expresiones lúdicas y artísticas se brindan mensajes de prevención. La regla es que los
niños deben pasar por cada una de las estaciones, participar en ellas y recabar un sello
o símbolo de haber participado para poder continuar hasta llegar a la estación final,
cumpliendo así con el circuito.
Las estaciones son:
a. Títeres
Se crea un guión teatral corto y con un lenguaje claro y fácil de entender, luego
mediante la actuación de diversos personajes (títeres) se transmiten mensajes
dirigidos a los niños, sobre buenos hábitos de crianza de cerdos de traspatio.
Banner para Estación de Títeres
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
140 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
b. Jugando y Aprendiendo
Los niños participan como “fichas” en un gran ludo, lanzan los dados gigantes y
avanzan hasta llegar a la meta, en el camino encontrarán obstáculos y tareas.
Banner para Estación del Ludo Gigante
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
141 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
c. Dímelo Tú
Los niños dibujarán todo lo aprendido con colores y crayolas y dejarán sus dibujos
para pasar a la siguiente estación.
Banner para Estación “Dímelo tú”
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
142 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
d. Condecoración
Finalmente, luego de haber concluido todas las estaciones anteriores, los niños
serán condecorados como “Brigadistas Infantiles de Vigilancia” y se le entregará un
pin de brigadista, el note pad con “El Decálogo del Brigadista”, un gorrito y un Kit
escolar.
Banner para Estación Condecoración
Gigfante
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
143 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
4.3. Show “La Ronda de la Prevención”
RESUMEN
Es una actividad participativa que convoca a niños de 3 A 10 años de edad en un gran
show artístico de una hora de duración, donde personajes apelantes al público infantil
(muñecos y actores que representen a personajes de los dibujos animados actuales)
transmitan mensajes preventivos mediante la puesta en escena de un guion teatral
infantil, intercalado con un show musical, juegos y dinámicas que permitan al público
asistente participar de manera activa.
A lo largo del show se logra transmitir mensajes diversos a través de “scketchs” cortos
todos con un mismo objetivo, el de incorporar en la cultura infantil, criterios de
prevención sobre los riesgos que pueden tener si en casa practican la crianza de
traspatio sin las medidas adecuadas de bioseguridad y vigilancia.
4.4. Teatro Participativo
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
144 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
RESUMEN
Esta actividad está dirigida a niños entre 08 y 12 años de edad, se trata de hacerlos
participar en una secuencia de arte popular en el cual se intercalarán mensajes
preconcebidos con escenas improvisadas de la vida cotidiana representada por los
niños.
Para iniciar se da la bienvenida y se explica la mecánica de la actividad, luego se les
cuenta una historia que incluya los mensajes de prevención sobre buenas prácticas de
crianza y bioseguridad, así como la explicación de un buen sistema de vigilancia en
lenguaje claro y conciso.
Luego de contada la historia se invita a los niños a participar de una obra pequeña en
el que ellos son los protagonistas se les da un tiempo determinado para crear un guión
y repartirse los papeles actorales.
Culminada las dos presentaciones, se les dará un premio por el esfuerzo.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
145 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
V. PROFESORES DE COLEGIOS DE ZONAS
VULNERABLES
Se trata de brindar a los profesores de los colegios ubicados en zonas donde es
común la crianza de traspatio o de autoconsumo, información y materiales
referidos al sistema de vigilancia participativa y prácticas adecuadas de crianza,
para que incorporen en la temática de aprendizaje nuevos criterios sanitarios a
los niños de tal manera que sean sensibilizados y a su vez motiven un cambio
de comportamiento en sus padres en la crianza de sus animales.
Para ese fin se ha creado una cartilla educativa con mensajes claros y fáciles de
comprender y asumir por los niños, se utiliza elementos visuales y textos cortos
con los mismos íconos y mensajes utilizados en los demás productos de
comunicación de la estrategia.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
146 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
5.1. Cartillas Educativas
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
147 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
VI. LIDERES COMUNITARIOS DE ZONAS
VULNERABLES
Lo que se quiere lograr con esta audiencia es sensibilizarlos, a asumir un
compromiso activo en su rol de liderazgo en la comunidad, en la transmisión de
mensajes a los criadores de traspatio de su localidad.
Para esto se ha creado un Díptico con información relevante sobre el proceso
de crianza adecuado y con indicaciones de qué hacer para llevar a cabo una
vigilancia participativa.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
148 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
6.1. Díptico para Líderes Comunitarios
CARATULA
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
149 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
DIPTICO – Tira
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
150 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
DIPTICO – Retira
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
151 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
6.2. Afiche (Traspatio)
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
152 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
AFICHE
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
153 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
XVIII. RECOMENDACIONES FINALES Y CONCLUSIÓN
Recomendaciones:
Me permito en forma personal, dejar algunas recomendaciones por país, las cuales
van a contribuir en la obtención de mejores resultados en la aplicación de la Estrategia.
Bolivia:

Procurar la participación de funcionarios y comunicadores de SENASAG en el
Comité Interinsitucional de Influenzas para lograr un trabajo articulado con las
demás instancias que coadyuve al logro de los objetivos de la presente estrategia y
del SENASAG

Gestionar urgentemente la realización de un Censo Agrícola a fin de contar con
cifras y líneas de base que optimicen la intervención.

Motivar la integración nuevamente de la Asociaciónde Porcicultores para que este
sector productivo cuente con una instancia que vele por su desarrollo

Promover la aplicación de medidas de sensibilización dirigidas a los criadores de
traspatio sobre bioseguridad y vigilancia epidemiológica

Intensificar un trabajo de identidad de SENASAG con los productores de traspatio
para que tengan conciencia de la magnitud y el ambito de labor de SENSAG y este
no sea relacionado solamente con la Fiebre Aftosa

Promover un sistema de vigilancia adecuado en el sector de traspatio y semi
tecnificadas.
Colombia

La Asociación Colombiana de Porcicultores-Fondo Nacional de la Porcicultura debe
llegar en forma más directa a productores medianos y pequeños y de traspatio,
sector más vulnerable ante cualquier riesgo.

Promover un sistema de vigilancia epidemiológica para enfermedades
respiratorias de los cerdos con mayor efectividad

Intervenir en forma más directa en el sector de criadores de traspatio a través de
campañas de sensibilización sobre medidas sanitarias y de vigilancia
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Ecuador

Socializar con mayor énfasis el Programa Porcino de AGROCALIDAD en los
productores, medianos y pequeños para lograr una mayor credibilidad y confianza

Motivar a los criadores de cerdos de traspatio a asumir hábitos sanitarios de
crianza y una vigilancia e información oportuna sobre algún brote.

Promover una relación adecuada entre los técnicos de los servicios de salud
humana y agricultura en el ámbito local.

Promover un sistema adecuado de vigilancia epidemiológica para enfermedades
respiratorias de los cerdos
Perú

Promover que el sistema de vigilancia del servicio oficial llegue directamente a
sectores de crianza de traspatio o de autoconsumo.

Promover que La Asociación de Porcicultores incluyan a los productores pequeños
o familiares en sus intervenciones.

Motivar a los criadores de traspatio a ejercer buenas prácticas de crianza,
vigilancia e información oportuna a los servicios sanitarios oficiales.

Procurar un sistema de vigilancia al interior del país, donde la crianza de traspatio
es bastante grande y vulnerable.

Sistema de vigilancia epidemiológica débil para enfermedades respiratorias de los
cerdos
Venezuela

Promover una estrategia dirigida a los porcicultores de traspatio sobre la
necesidad de notificación de enfermedades respiratorias de los cerdos.

Procurar una coordinación adecuada con otras instancias no estatales, para buscar
sinergias en la intervención local.
GENERALES

Es de vital importancia que la aplicación local de las estrategias del plan, debe
estar ejecutada por profesionales especialistas en comunicación, y/o educación,
de lo contrario no se garantiza una buena ejecución del plan y el logro de los
objetivos planteados.
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
155 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”

Los comunicadores deberán ser capacitados en técnicas de planificación
estratégica para optimizar su desempeño.

Mantener la red de comunicadores de instancias vinculadas a la sanidad, generada
a partir del pryecto, optimizaría la ejecución y seguimiento de la presente
estrategia, se recomienda que la Comunidad Andina pueda promover el
seguimiento de la red formada por el proyecto.

El plan estratégico de comunicación es una herramienta base que debe decantar
en un plan operativo general y en planes operativos locales de ejecución sin los
cuales es imposible desarrollarla.

Los planes operativos locales deberán ser desarrollados por los comunicadores de
cada zona designada como vulnerable y con los aliados estratégicos locales.

La matriz de medición debe ser en los casos locales aplicada a sus planes
operativos locales.

La optimización de los mecanismos de gestión, la normativa y los procedimientos
del sistema porcino deben acompañar la aplicación del plan de comunicaciones.

No hay recursos para realizar las acciones de sanidad, se tienen que buscar formas
de financiamiento. Las instancias internacionales consideran a la industria avícola
una industria muy poderosa económicamente, pero se necesita de apoyo.
CONCLUSIÓN
Al finalizar la elaboración de la “Estrategia de Comuniación” del Proyecto “Asistencia
de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1 en Poblaciones Porcinas
de los Países Andinos” debo destacar lo valioso de la iniciativa de la Comunidad
Andina de Naciones (CAN) y la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO) al brindar a los servicios sanitarios oficiales de los países andinos,
una herramienta de trabajo que promueva en forma planificada y estratégica, acciones
de comunicación social que contribuya a mejorar los sistemas de vigilancia
epidemiológica del sector porcino, en los países de la Región Andina.
Se ha podido comprobar que los esfuerzos de la mayoría de los países y organizaciones
mundiales están orientados a crear planes estratégicos de comunicación y de gestión
dirigidos a establecer nuevos hábitos de conducta en cuanto a la bioseguridad y a la
salud en la población en general, sin embargo debo evidenciar que el enfoque
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
156 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
articulado e integral que sostiene el proyecto es una propuesta innovadora y
evidentemente eficaz para enfrentar problemas de enfermedades zoonóticas y
transfronterizas.
El proceso de investigación que se desarrolló en los diferentes países que visité para
establecer un diagnostico, base para la estrategia, me ha dado la oportunidad de
conocer desde varias aristas la percepción de diferentes instancias, acerca de los
sistemas de producción porcina, desde la gestión, los aspectos técnicos, el riesgo, los
mecanismos de control y vigilancia, el involucramiento de los actores sociales, la
predisposición de instancias periféricas, los aciertos y las necesidades de cambio, y
mucha información adicional que ha contribuido a la formulación de la presente
estrategia y a las recomendaciones que me permito hacer para un mejor desarrollo y
aplicación de este instrumento y para fortalecer una cultura de prevención de riesgos
desde una perspectiva de articulación interinstitucional y sostenibilidad en el tiempo
ante un posible rebrote de la Influenza A H1N1 o cualquiera de sus derivados.
En la Investigación se ha podido visualizar un escenario interno, un escenario externo
involucrado y un escenario externo del sistema de producción porcina. En estos
escenarios hay diferentes actitudes, entre positivas, indiferentes y negativas.
Uno de los hallazgos en el ámbito de la comunicación social es la necesidad de
incrementar el
fortalecimiento de las capacidades de los comunicadores de los
servicios sanitarios oficiales en aspectos correspondientes a la comunicación para el
cambio social, comunicación para el desarrollo, comuniación de riesgos y planificación
estrategica de la comunicación social. Si bien es cierto en algunos países han recibido
capacitación por parte de organizaciones internacionales en el marco del trabajo en los
Comités de Influenzas, este no ha sido socializado en todos los países y a todos los
comuniadores de los servicios. Por otro lado aún es incipiente y muy debil la
conciencia, por parte de las insituciones, del horizonte que implica la comuniación
social y basan su gestión en una dimensión cifrada en la imagen corporativa, el ámbito
mediatico de la noticia ligada a la imagen institucional y le dan poca importancia a
propuestas de comunicación social que busquen el cambio de comportamiento en la
población ante un posible riesgo.
Por
lo antes manifestado, considero de vital importancia generar una nueva
propuesta, que se fundamente en crear fortalezas en los pofesionales de las
comunicación que brindan su experiencia en los servicios sanitarios oficiales de los
países de la región andina a través de un curso especialmente diseñado para ese fín y
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
157 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
que contenga todos los aspectos necesarios para optimizar las intervenciones de los
servicios oficiales.
Es importante destacar que para obtener resultados óptimos en la aplicación de las
estrategias propuestas en el plan, es necesario involucrar a todos los actores en un
trabajo participativo de sensibilización y capacitación y que este trabajo sea en forma
sostenida y con políticas claras de las instancias responsables de las sanidad en los
países andinos. Pero ningún trabajo en equipo se desarrolla eficiente y eficazmente si
no existe un líder visible, en este caso se sugiere que el liderszgo sea asumido por las
instancias sanitarias oficiales de los países: SENASAG (Bolivia), ICA (Colombia),
AGROCALIDAD (Ecuador), SENASA (Perú) y el INSAI (Venezuela), que convoque,
motive, ejecute y evalúe los procesos de aplicación, solo así se obtendrán los
resultados esperados y las metas cumplidas.
Esperamos que la aplicación de la presente estrategia fortalezca la gestión de los
servicios sanitarios oficiales de los países de la Region Andina y logre la sensibilización
y cambios de comportamiento en los productores de cerdos de traspatio, semi
tecnificados, tecnificados y todos los actores Involucrados, contribuyendo así al
desarrollo social y al progreso de la región .
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
Comunicadora Social
Proyecto TCP/RLA/3207
ECTAD/FAO
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
158 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
AGRADECIMIENTOS:
La Estrategia de Comunicación del Proyecto “Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de
Influenza AH1N1 en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos” TCP/RLA/3207, no se hubiera podido
realizar sin la importante participación de diferentes personas que brindaron sus aportes desde el
ámbito de su competencia. A todos ellos un profundo agradecimiento:
MV. Erick Eulert, Coordinador General del Proyecto
Sr. Alfonso Hernández – FAO
Srta. Rosa Guerrero -CAN
Puntos Focales del Proyecto
 Mauricio Yorimoto y Eduardo Romero, SENASAG Bolivia
 Mario Peña, ICA Colombia
 Alfredo Acosta, AGROCALIDAD, Ecuador
 William Valderrama, SENASA, Perú
 Lourdes Barrios, INSAI, Venezuela
Consultores del Proyecto
 MV. Jaime Romero, Epidemiología
 MV. Jorge Miquet, Bioseguridad
 MV. Hernán , Economía
Bolivia
 Dra. Elisa Panades, Representante FAO
 Comité Inter Institucional de Influenza (La Paz)
 Dr. Amadeo Amorín, SENASAG
 Dr. Carlos Peñaranda, SENASAG
 Dr. Sixto Vera, SENASAG Santa Cruz
 Dr. José Eduardo Vaca, SENASAG
 Jimmy Schaer, SENASAG
 Juan Carlos Zambrano, SENASAG
 Gary Antelo Duran, Intendencia Municipal Santa Cruz
 Raúl López, Intendencia Municipal de Santa Cruz
 Sr. Pedro Cáceres, Modulo Porcino de la Universidad
 Sr. René Rojas, SENASAG
 Ing. Ernesto Moreno, Matadero Municipal FRIMUP
 Dr. Rodolfo Tonelli, Frigorífico de cerdos SOFIA
 Raquel Noza, Corregidora de la Comunidad “Los Puentes”- (Trinidad)
 Criadores de traspatio de Santa Cruz y Trinidad
Colombia
 Dra. Ana Cristina Nogueira, Representante FAO







Lic. Ángela Neira, Instituto Colombiano Agropecuario
Lic. Patricia Salvadó, Ministerio de Protección Social
Lic. David Muñoz, Ministerio de Protección Social
Srta. Ximena Mahecha, Gerente Asociación Colombiana de Porcicultores
Lic. Martha Estévez, Asociación Colombiana de Porcicultores
Dr. José Naranjo, Asociación Colombiana de Porcicultores
MV. Claudia Rojas, Asesora Asociación Colombiana de Porcicultores
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
159 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”




Ing. Carlos Roberto Patiño, Gerente Planta de Beneficio, Frigorífico BLE
Administrador Granja Tecnificada “La California”
Sr. Ricardo Daza, Granja Semi tecnificada
22 criadores de traspatio
Ecuador












Dr. Ian Cherret, Representante Interino FAO
Ing. José Orellana Asociación de Porcicultores del Ecuador
Lic. Silvia Velasco, Ministerio de Agricultura Ganadería, Acuacultura y Pesca Responsable
Alejandro Sáenz, AGROCALIDAD
Fabián Iza, Asociación de Introductores de Sangolquí
Sr. Germán Buitrón, Presidente de CODENOR
Sr. Hernán Valdivieso, Gerente Empresa de Rastro de Ibarra
MV Francisco Torres, Veterinario del Camal Sangolquí
Sr. Fernando Iza, “Hornados HM”
Ing. Maritza Venalcazar, AGROCALIDAD
Criadores de traspatio de Lala, Tababela, Sangolqui, Alangasi, San Fernando
Sra. Esperanza Benavides
Perú














Dr. Roberto Cuevas, Representante FAO
Dr. Jaime Villavicencio, SENASA
Ing. Ana María Trelles, Asociación de Porcicultores
Lic. Keiko Jara, Ministerio de Salud
Lic. Freddy Salazar, FAOPE
MV. Javier Casimiro, Municipalidad de Lima
Luís Miguel López, Municipalidad de Lima
Ing. Carmen Álvarez, Universidad Agraria
Sr. Belisario Eyzaguirre, Frigorífico IMPELSA
Dra. María Luisa Flores, Frigorífico José Olaya
Dr. Guillermo Vidal, Granja Tecnificada Santo Martín
Dr. Pedro Casas, Granja Colonial –CICOPSAC
Sra. Rosa Salinas, Líder Comunitaria
Criadores de traspatio del Parque Porcino de Lurín y Ventanilla
Venezuela









Dr. Alfredo Missair (UNDP) Representante FAO
Dr. Jaime Flores, IICA
MV Yanira Vásquez, IICA
MV. Yllenck Gonzales, INSAI
MV. Wilmer Alcazar, INSAI
Lic. Luisa Boyer, INSAI
Dra. María Trujillo, INIA
Dra. Magaly Molina, INIA
Jesús Giovannetti, FEPORCINA
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
160 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
BIBLIOGRAFIA
1) OIE (2010) “Un mundo , una Salud” Boletín N°2
2) Documento COMPESS 3458 (2007) Bogotá
3) AGROCALIDAD (2009)”Buenas Prácticas de Producción en Granjas Porcinas”
4) Cristóbal Zepeda, OIE (2004) Comunicación del Riesgo
5) FAO (2010) Enfermedades Transmisibles www.fao.org
6) Moisés Vargas Terán (2010)
www.fao.org
Entrevista
sobre Enfermedades
Transmisibles
7) FAO, Jeffrey C. Marines, Roger Paskin, “Manual de Epidemiología Participativa”
8) OMS (2004) “Estrategia Combi”
9) FAO, Giancarlo Ferrari, Julio Pinto, Nick Honhold, Jim Zingeser, Gwenaelle Dauphin,
Mía Kim, Klaas Dietze, Joseph Domenech, Juan Lubroth (2009) “Guía de FAO para la
Vigilancia del Virus Pandémico H1N1 2009
10) Oscar Ortiz, Américo Valdez (1995) “Enfoque de Sistemas y Metodologías Participativas
para el desarrollo de Medios de Comunicación Agrícola”
11) FAOAIDENEWS (2008) Un Mundo, una Salud”
12) One World-One Health TM WCS (2010) www.OneWorldOneHealth.org
13) Dr. J. M. Sánchez-Vizcaino (1999) “Erradicando la Peste Porcina en las Américas”
14) FAO (2001) “Guía para formar Alianzas Estratégicas en la Erradicación de la Peste
Porcina Clásica del Continente Americano”
15) Heredia (2005) “Manual de Buenas Prácticas en Producción Primaria de Cerdos
16) FAO Roma (2004) “Participatory Communication Strategy Design” Hand Book
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
161 | P á g i n a
“Asistencia de Emergencia para la Vigilancia del Virus de Influenza AH1N1
en Poblaciones Porcinas de los Países Andinos”
Lic. Judith Luna-Victoria Alcedo
162 | P á g i n a