negociar y suscribir convenios - Ministerio de Energía y Minas

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INFORME
N'
107-201o-EM/DG H/AL
lng. Ernesto Barreda Tamayo
Director General de Hidrocarburos
Asu nto
Procedim¡ento administrativo para la declaración de Zona Geográfica
Determinada para Complejo Petroquímico (Exp. l-14129-2010)
Fecha
20 de iu¡¡o de 2010
Es grato d¡rigirme a usted, a fn de informar sobre el procedimiento segu¡do para la declaración de
Zona Geográfica Deierm¡nada pa¡'a Complejo Pekoquímico, así como respecio al proced¡m¡ento
para la aDrobación de la Resolución lvlinisterial N" 312-2009-MElillDcH, en aiención a la solicitud de
informac¡ón efeciuada por la Oficina General de Gestión Social.
Sobre el particular, debemos señalar lo éiguiente:
I.
Descripción del Procedimiento para la declaración de una Zona Geográf¡ca Determ¡nada
para el desarrollo de Complejos Petroqu¡m¡cos
:
j.
1.
Mediante Ley N" 29163, Ley de Promoción para el Desanollo de la lndustria Petroquimica, se
declaró de interés nac¡onal y de necesidad pública el fomento, la promoción y el desarrollo de la
lndustria Peh'oquímica.
2.
En el artÍculo 8o de la mencionada Ley se prec¡sa que los íncentivos y benefrcios aplicables a la
Industria Petroquímica Bás¡ca e lniermedia só¡o son aol¡cables cuando dichas ¡ndustrias se
establezcan en un Comoleio Petroouímico en forma descentral¡zada (fuera de Lima
. ; t,r.:
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3.
Asimismo, la Ley N" 29163, espec¡iica la funciones del lvlinisterio de Energía
del
y
l\4inas
y
del
lvlinisterio de la Producción:
Funciones MEM
Funciones Produce
Promover I a Petroquím¡ca Bás¡ca.
Normar I a Petroquimica Básica.
Conceder las aulodzaciones y/o negociar y
suscr¡bir convenios necesarios para la
insialación y operación de plantas de
Petroquí m¡ca Básica.
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y
Callao).
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La
flsc¿l¡zación
OSINERGIVIN.
estará a cargo
de
Promover la Petroquimica lntermed¡a
y Final.
Normar la Petroquímica Intermed¡a y
Final.
Conceder las autorizaciones y/o
negociar y suscribir convenios
necesarios para Ia instalación y
operación de plantas de Petroquímica
lnterm edia y Final.
Fis calizar.
Con relación al procedim¡ento administrat¡vo para la declaración de una Zona Geográfica
Determinada para el desarrollo de Complejos Petroquimicos, la menc¡onada norma ¡ndica que
dicho procedimiento puede ser iniciado de ofic¡o (por el mismo Estado) o a sol¡citud de parte
(¡nversionista privado).
El proced¡mienio para la declaración de Zona Geográflca Deierm¡nada a sol¡citud de parte s¡gue
los siguientes pasos:
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.
.
La. empres.a tntefesada propone una zona geográflca para
Hetroqurmtco.
la instalación del complejo
Se coordina con el respectivo Gobierno Regional o Local, según corresponda, así como
otras entidades del Estado.
En los casos de un complejo que involucre petroquímica básica, intermedia y final se debe
solicitar opinión al Ministerio de la Producción.
Se declara medianie Resoluc¡ón Ministerial la zona geog[áfca para la instalacjón
del
Complejo Peiroquimico, considerando la opin¡ón de las diferentes entidades.
Procedirniento
Declaración de Zona Geográf¡ca Deterñ¡nada
Gobiemo Regionalo
Resoluc¡ón Ministerial
Estado.
A
Geográfca
Op¡nión dé Produce
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Aprobación de la Resoluc¡ón Minister¡al N' 312-2009-MEM/DG H ( a sol¡citud de parte)
1.
Mediante Carta N" NDP-GG-002-2009, de fecha 30 de enero de 2009, la empresa N¡tratos del
Perú S.A. soliciió al Ministerio de la Producción declarar a Pisco como Zona Geog¡-áfica
Determinada para la jnsta¡ación de un Complejo Petroquím¡co Desceniralizado. Oicha carta fue
remit¡da al Ministerio de Energia y Minas, mediante el Of¡cio N. 05S.2008-PRODUCADVMYPEI, para su respeciiva evaluac¡ón.
2.
Oe acuerdo a¡
procedimiento antes descrito
se
procedió
a
efectuar las respectivas
coordinaciones con otras entidades, habiéndose rec¡b¡do las siguientes opiniones:
.
Mun¡cipal¡dad Provincial de Pisco
Mediante Ofic¡o N' 101-2009-l\4PP/ALC, de fecha 1'1 de marzo de 2009. ¡a Municioal¡dad
Provincial de Pisco, en atención a lo establecido por la Ley N" 29163, Ley de Promoción
para el desarrollo de la lndustria Petroquímica, solicitó al Ministerio de Eneroía V [¡inas se
declare a la Provinc¡a de Pisco como Zona Geoqráflca Determinada oara la instalación de
un Comoleio Petroquimico de Desarrollo Desceniralizado.
AI haber sol¡citado Ia DGH algunas precisiones en relación a la Zona I-4, mediante Ofcio N.
282-2009-MPP-ALC, la mencionada Municipalidad señaló que la propuesta de zoniftcación
de la zona urbana del Distrito de Paracas, consensuada entre el ivlinister¡o de Vivienda,
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Construcción y Saneamiento, las [,4uniciPalidades de Pisco y de Paracas, y el lvlinisterio de
Comercio lxterior y de Turismo, se encuentTa en proceso de aprobac¡ón en cumplim¡ento
del Reglamento de Acondicionamienio ferritorial y Desarrollo Urbano, aprobado mediante
Decreto Supremo N" 027-2003-VIVIENDA.
Asimismo, la Municipalidad Distital de P¡sco señaló que la Zona Industrial l-4 de dicha
zonifcac¡ón, adm¡te la actividad ¡ndusirial energética, indusiria pesada básica y la induskia
petroquímica, en virtud a lo menc¡onado en la Norma TH 030, 'Hab¡l¡taciones Industr¡ales" y
la Clasifcación Industrial Uniforme de todas las actividades económicas - CllU, cuyas
coordenadas describió en el mapa que adjuntó.
Ministerio de la Prod ucció
n
En vidud del artículo 7" de la Ley N' 29163, Ley de Promoción para el desanollo de la
lndustria Pet¡-oquimica, el Ministerio de Energía y [/inas, mediante Ofcio No 0302-2009EM/DM, solicitó al Ministerio de la Producc¡ón se s¡rva emitir opinión respecto a la
declaración como Zona Geográfica Determ¡nada de Ia Zona ¡ndustrial l-4, ubicada en el
d¡strito de Paracas, Provincía de Pisco, departamento de lca.
Mediante Olc¡o N" 204-2009-PRODU CEi DVI\4YPE-I, de fecha 26 de jun¡o de 2OOg, se
remitió el Informe N" 071-2009-PRODUCSDVMYPE-I/DGl, por ef cual Ia Dirección General
de Industrias emiie opinión favorab¡e respecto a ¡a solic¡iud formulada para declarar a la
Zona 14, como Zona Geográf¡ca Determinada para Ia ¡nsta{ación de un Complejo
Petroquim¡co Descentralizado para el desarrollo de la lnduskia Petroquim¡ca.
SERNANP
A efecios de def¡nir la compatib¡l¡dad del Proyecto Planta de Nitratos ubicado en la Zona
lndustrial de Pisco, med¡ante Ofic¡o No 317-2009-SERNANP-DGANP, de fecha 09 de junio
de 2009, SERNANP señaló que luego de haber realizado la revis¡ón de la propuesta
respecto al Proyecto Nitratos y sumándose a ello, las coord¡naciones efectuadas, qL
mencionado Drovecto es comoatible con la naturaleza iuridica v cond¡ciones nalurales con
la zona de amort¡ouamiento de la Reservá Nacional de Paracas, cons¡derando que el
mencionado orovecto se instalará sobre una zona de desarrollo industrial.
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Fina¡mente y considerando la informac¡ón alcanzada se aprobó la Resoluc¡ón Min¡sterial N" 3122009-MEM/DM, la cual declara como Zona Geográfica Determ¡nada para la instalación de
Complejos Petroquímicos de Desarrollo Descentralizado a la Zona Industrial denominada l-4 del
distf¡to de Paracas, P¡ov¡ncia de Pisco, Departamento de lca, según la siguiente área:
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ERIo DE ENERcl,\ y
MAPA DE IJBICACION
PLA¡]TA PETROQUIMICA
PARACAS
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lll. sol¡citud de Nu-lidad de oficio contra la Resolución M¡n¡steriat N' 312-2009-MEM/DGH
con fecha 02 de julio del 2010, los representanies de san Andrés han presentado ante
el
Ministerio de Energía y Minas una solic¡tud de Nulidad de Oficio contra la Resolución l\Iinisterial
N" 312-2009-MEM/DGH, la misma que viene siendo evaluada por la Oficina ceneral de
Asesoría Jurídica, instanc¡a administrativa que evaluará s¡ procede la sol¡citud presentada y de
ser el caso, ¡a legalidad y el cumplimiento del debido proceso segu¡do para la aprobación de la
mencionada Resoluc¡ón Ministerial.
lV. Conclusiones
Por Io expuesto, mediante el presente inforrire se ha cumplido con brindar información sobre la
base legal y el procedimiento adm¡n¡strativo que se sigue para la declarac¡ón de una Zona
Geográfica Determ¡nada para Complejo petroquímico, así como respecto al procedimiento
seguido para la aprobación de la Resolución Ministerial No 312-2009-tvlEM/DGH.
V.
Recomendacio nes
Se recom¡enda hacer llegar el presente informe a la Oficina general de Gest¡ón Social.
Sin otro partjcular, quedo de ustec.
POMATAILLA CÁLVEZ
{e) de Nomatjva de Hidrocarburos
Ltma,
Estando de acuerdo con el informe. ELÉVESE los a¡cances del m¡smo al Procurador Público del
Ministerio de Energía y Minas para los fines consiguientes.
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Adj. Presentacióo sobre proced¡miento adm¡nistrativo
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