BUENOS AIRES, 08 de julio de 2005

PROYECTO ARG/08/001
Anexo II
Términos de Referencia
Programa “Innovación en Cadenas de Valor con Aporte No Reembolsable (ANR)”
1.
INTRODUCCIÓN
El presente documento tiene como fin la definición del marco de trabajo para el desarrollo de
las actividades de asistencia técnica a los propietarios de las Ideas Proyecto (IP) de la Edición
V del Programa “Innovación en Cadenas de Valor con Aporte No Reembolsable”.
El apoyo del "Programa Innovación en Cadenas de Valor con Aporte No Reembolsable”
consiste en servicios de asistencia técnica gratuita a los propietarios de las IP para la
elaboración de un Estudio de Factibilidad e Impacto (EFI) y la formulación de un Plan de
Negocios (PDN) y, en caso de ser necesario, asesoramiento y articulación con otras fuentes de
financiamiento disponibles y beneficios de regímenes promocionales vigentes, como así
también el apoyo técnico continuo a los propietarios.
Se entiende por asistencia técnica al asesoramiento y apoyo profesional integral a
emprendedores y/o empresas para el desarrollo y/o elaboración de los EFI y de los respectivos
PDN.
2.
OBJETIVO
La presente convocatoria tiene por objetivo promover y apoyar IP innovadoras, vinculadas a
determinados sectores productivos de diferentes regiones del país, que les permitan una
mejora en la competitividad y la modernización tecnológica.
Se entiende por IP las ideas que surgen para satisfacer alguna necesidad existente en un
segmento de mercado mediante la creación y provisión de un producto (bien o servicio), y/o
aplicación de un proceso productivo novedoso. Estas ideas surgen de la invención, la
experiencia profesional, los conocimientos del mercado y/o las habilidades del titular de la IP
para detectar una demanda insatisfecha y luego materializarla en un producto, servicio y/o
proceso.
Aplican las IP que introduzcan un nuevo o significativamente mejorado producto (bien o
servicio), y/o proceso productivo1.
A tal efecto, se seleccionarán y contratarán Entidades Regionales de Asistencia Técnica
(ERAT) con capacidad de promoción y fomento de IP innovadoras, que acrediten experiencia
comprobable en el apoyo a emprendimientos y en la gestión de la innovación productiva.
1
En base a definición de innovación. Manual de Oslo, 3° edición (OECD/European Communities, 2005).
1
3.
ALCANCE DE LA CONVOCATORIA
Formarán parte de la presente convocatoria productos y/o procesos productivos nuevos que
hayan realizado su primera venta registrada en un período inferior a dos (2) años, (24 meses).
Se considerarán aquellas IP que no habiendo sido introducidas en el mercado, puedan
fundamentar de manera satisfactoria que la consecución de dicha introducción se encuentra
necesariamente sujeta a la elaboración de un Plan de Negocios (ver bases y condiciones de la
convocatoria).
4.
BENEFICIARIOS
En la presente convocatoria se clasificará a los beneficiarios en dos categorías con el objeto de
garantizar una evaluación equitativa:
Emprendedores2: aquellos que no hayan facturado aún o cuya primera facturación registrada
sea inferior a los dos (2) años.
Empresas3: aquellas cuya primera facturación registrada supere los dos (2) años.
5.
ACTIVIDADES A DESARROLLARSE
INNOVACIÓN EN CADENAS DE VALOR
5.1.
EN
EL
MARCO
DEL
PROGRAMA
Etapa de Selección de las Entidades Regionales de Asistencia Técnica
5.1.1. En base a los “Criterios para la Evaluación de la ADP” (Anexo VI), la Unidad Ejecutora
(UE)4 junto al Comité Local de Contratos del Proyecto5 seleccionará, al menos, una Agencia de
Desarrollo Productivo (ADP) de la Red de Agencia de SEPyME del territorio nacional por región
(según lo especificado en el Anexo I), las cuales deberán contar con domicilio en la región a la
que se postulan.
5.1.2. La ERAT seleccionada para cada región estará a cargo de difundir la convocatoria y de
la operatoria del Programa “Innovación en Cadenas de Valor” en toda su región. Para ello la
UE dispone de material de difusión y prensa aprobado que la ERAT tendrá a disposición y
deberá respetar.
5.1.3. La ERAT deberá buscar y presentar adicionalmente ante la UE un mínimo de 10 IP
siguiendo el procedimiento estipulado en las bases y condiciones de la presente convocatoria.
2
Los propietarios pueden o no estar asociados/vinculados a centros tecnológicos, incubadoras de empresas,
empresas en marcha, consultores e investigadores, etc.
3 Ídem.
4 UE: equipo técnico y administrativo, integrado por consultores del Proyecto Desarrollo Industrial Sostenible (PNUD
ARG/08/001).
5 Comité evaluador interno de las propuestas económicas y designación de las ERAT ganadoras de cada región,
conformado por un representante del Ministerio de Industria de la Nación, por el Coordinador General, Coordinador
Técnico, Coordinadora Administrativa y un representante de los Consultores Técnicos del Proyecto PNUD
ARG/08/001.
2
5.2.
Etapa de Preselección de Ideas Proyecto
5.2.1. La UE recibirá la totalidad de las IP presentadas en la convocatoria mediante el
Formulario 1 “Presentación de Ideas Proyecto”.
5.2.2. La UE realizará la preselección de veinte (20) IP en forma equitativa para cada una de
las regiones del país, en base a lo descrito en el punto 7.1 de las “Bases y Condiciones” de la
presente convocatoria.
5.2.3. La UE remitirá por cada región un máximo de veinte (20) IP a la ERAT contratada.
5.2.4. La ERAT no podrá incluir en la evaluación ni selección aquellas IP que no hayan sido
preseleccionadas por la UE.
5.3.
Etapa de Selección de Ideas Proyecto
5.3.1. La ERAT rubricará con los propietarios de las IP el Anexo VIII “Acuerdo de
Confidencialidad”.
5.3.2. La ERAT se comunicará con el propietario de la IP con el fin de recabar información
sobre el proyecto y conocer el entorno y lugar en el que se pretende desarrollar el mismo.
5.3.3. La ERAT completará en conjunto con el propietario de cada IP el Formulario 2
“Información Adicional de la Idea Proyecto”6.
5.3.4. La ERAT deberá verificar que las IP preseleccionadas se ajusten a lo estipulado en las
“Bases y Condiciones” de la presente convocatoria.
5.3.5. La ERAT solicitará la firma y aclaración por parte de los propietarios de las IP del
Formulario 1 “Presentación de Ideas Proyecto” y del Formulario 2 “Información Adicional de la
Idea Proyecto”.
5.3.6. La ERAT establecerá un listado de las veinte (20) IP ordenándolas en base a la
información obtenida (puntos 5.3.2 y 5.3.3), datos adicionales que proporcionen los propietarios
y según la “Metodología y Criterios de Selección de IP” (Anexo IX)7.
5.3.7. La ERAT completará el Formulario 1 “Listado de IP Recibidas por la ERAT” y el
Formulario 2 “Sobre el Propietario de la IP” del Anexo VII y los remitirá a la UE junto con los
formularios del punto 5.3.5. e información adicional correspondiente.
5.3.8. Las primeras seis (6) IP del listado serán consideradas provisoriamente como Titulares
y las siguientes seis (6) como Suplentes, cuyo objetivo será reemplazar a las primeras en el
caso que alguna de estas se vea impedida, por alguna eventualidad, a seguir participando del
Programa.
6
El Formulario puede descargarse de la página web: http://www.industria.gob.ar/
Las actividades de asistencia técnica desarrolladas por la ERAT deberán ser multidisciplinarias, es decir, deberá
intervenir como mínimo un profesional de cada una de las áreas solicitadas en el Anexo I.
7
3
5.3.9. La UE recibirá, supervisará y evaluará, la información y formularios remitidos por la
ERAT. Toda la documentación remitida por la ERAT será acompañada por una copia de la
misma en formato digital.
5.3.10. La UE podrá solicitar información adicional o modificaciones en los documentos que
faciliten o mejoren la evaluación de las IP, arrogándose el derecho de cambiar la
categorización y orden de las mismas según lo crea conveniente.
5.3.11. La UE comunicará formalmente a la ERAT el resultado de su evaluación y la selección
final de IP que pasarán a la etapa siguiente, hasta un máximo de seis (6).
5.4.
Etapa de Elaboración de los Estudios de Factibilidad e Impacto
5.4.1. La ERAT deberá acompañar, explicar y capacitar a los propietarios de las seis (6) IP
respecto de la elaboración de los Estudios de Factibilidad e Impacto (EFI): objetivos, finalidad,
alcances, etc.
5.4.2. La ERAT realizará dos visitas in-situ8 al propietario de la IP con el fin de profundizar la
información sobre el proyecto, el entorno y el lugar en el que se pretende desarrollar el mismo,
y recabar información adicional que resulte necesaria para la elaboración de estos estudios. En
estas visitas deberá tomar registro fotográfico de alta calidad9 a fin de remitir en formato digital
a la UE.
5.4.3. La ERAT realizará los EFI de las IP seleccionadas10, atendiendo a lo requerido en el
Formulario 4a “Estudio de Factibilidad e Impacto” y Formulario 4b “Estudio de Factibilidad e
Impacto (planillas)” del Anexo VII.
5.4.4. La ERAT tendrá tres (3) instancias de entrega de los EFI durante el desarrollo de esta
etapa. En las dos (2) primeras instancias la UE efectuará las observaciones y pedido de
modificaciones que considere necesarias (el intercambio de los EFI será por correo
electrónico). En la última instancia la ERAT deberá entregar impresa la versión final de los EFI.
5.4.5. La ERAT completará el Formulario 3 del Anexo VII, “Listado de IP Titulares y Suplentes”
y lo remitirá a la UE junto con los EFI correspondientes, los cuales deberán estar firmados por
el propietario de la IP y por todos los profesionales que participaron en su elaboración. Toda la
documentación remitida por la ERAT será acompañada por una copia de la misma en formato
digital.
5.4.6. Las primeras tres (3) IP del listado serán consideradas como Titulares y las siguientes
tres (3) como Suplentes. Éstas últimas reemplazarán a las primeras en el caso que alguna de
ellas no resulte viable (decisión fundada en el EFI) o su propietario desista del proyecto. Las IP
Titulares pasarán a la etapa de Elaboración de los Planes de Negocios.
8
Se debe elevar a la UE el registro fotográfico y la minuta de la reunión, la cual deberá estar firmada por los actores
intervinientes.
9 Formato jpg o tiff, de 300 dpi de calidad o un mínimo de 3 Mb de tamaño de archivo.
10 Las actividades de asistencia técnica desarrolladas por la ERAT deberán ser multidisciplinarias, es decir, deberá
intervenir un profesional de cada una de las áreas solicitadas en el Anexo I.
4
5.4.7. La ERAT no podrá seleccionar dos o más IP que pertenezcan a un mismo propietario
para avanzar a la etapa siguiente.
5.4.8. La UE recibirá, supervisará y evaluará la documentación remitida por la ERAT,
arrogándose el derecho de cambiar el orden de las IP según lo crea conveniente.
5.4.9. La UE comunicará formalmente a la ERAT el resultado de su evaluación y la selección
final de IP que pasarán a la etapa siguiente.
5.5.
Etapa de Elaboración de los Planes de Negocios
5.5.1. La ERAT deberá acompañar, explicar y capacitar a los propietarios de las tres (3) IP
respecto de la elaboración de los Planes de Negocios (PDN): objetivos, finalidad, alcances, etc.
5.5.2. La ERAT realizará una visita in-situ11 al propietario de la IP con el fin de profundizar la
información sobre el proyecto y recabar información adicional que resulte necesaria para la
elaboración de estos estudios. En estas visitas deberá tomar registro fotográfico de alta
calidad12 a fin de remitir en formato digital a la UE.
5.5.3. La ERAT realizará los PDN de las tres (3) IP titulares13, atendiendo a lo requerido en el
Formulario 5a “Plan de Negocios” y Formulario 5b “Plan de Negocios (planillas)” del Anexo VII.
5.5.4. La ERAT tendrá tres (3) instancias de entrega de los PDN durante el desarrollo de esta
etapa. En las dos (2) primeras instancias la UE efectuará las observaciones y pedido de
modificaciones que considere necesarias (el intercambio de los PDN será por correo
electrónico). En la última instancia la ERAT deberá entregar impresa la versión final de los
PDN, los cuales deberán estar firmados por el propietario de la IP y por todos los profesionales
que participaron en su elaboración.
5.5.5. La ERAT deberá completar el Formulario 6 “Interrelación ERAT – Propietario de la IP”
del Anexo VII y lo remitirá a la UE.
5.5.6. La UE recibirá, supervisará y evaluará la documentación remitida por la ERAT. Toda la
documentación remitida por la ERAT será acompañada por una copia de la misma en formato
digital.
5.5.7. La UE comunicará formalmente a la ERAT el resultado de su evaluación.
DURANTE TODAS LAS ETAPAS LA UE EVALUARA EL DESEMPEÑO Y CUMPLIMIENTO
DE LAS ACTIVIDADES EXIGIDAS EN ESTOS TERMINOS DE REFERENCIA, CUALQUIER
DESVIACION DETECTADA SERA COMUNICADA FORMALMENTE.
6.
GENERALIDADES
6.1.
Al final de cada EFI y PDN deberá incorporarse en la última hoja la siguiente leyenda:
“Este documento tiene carácter de declaración jurada”.
11 Se
debe elevar a la UE la minuta de la reunión, la cual deberá estar firmada por los actores intervinientes.
Ídem a 9.
13 Las actividades de asistencia técnica desarrolladas por la ERAT deberán ser multidisciplinarias, es decir, deberá
intervenir como mínimo un profesional de cada una de las áreas solicitadas en el Anexo I.
12
5
6.2.
Toda la documentación remitida a la UE por parte de la ERAT deberá ser inicialada del
lado izquierdo al pie de página por el coordinador de la misma. Al final de cada documento se
deberá firmar y aclarar según corresponda.
6.3.
La ERAT deberá corroborar, por los medios que estime convenientes, que la
información obtenida de los propietarios de las IP sea correcta y que refleje la realidad respecto
a la etapa en la que se encuentra.
6.4.
La ERAT deberá evaluar las alternativas a través de las cuales las IP pueden ser
implementadas y gestionadas, tales como la creación de empresas, transferencia de
tecnología, venta de patente, entre otras.
6.5.
La ERAT comunicará a la UE cualquier tipo de demora o incumplimiento en que pudiera
incurrir el propietario de la IP. Ante la falta de comunicación por parte de la ERAT, será esta la
responsable de dicho incumplimiento o demora.
6.6.
La UE podrá realizar su propia evaluación del perfil de cada IP, de manera autónoma y
paralela a la que debe realizar la ERAT. En caso de discrepancias, la evaluación de la UE
prevalecerá por sobre la evaluación de la ERAT.
6.7.
La UE monitoreará y controlará permanentemente las actividades desarrollas por la
ERAT en el marco de la presente convocatoria. Asimismo, estará a disposición para la
resolución de los posibles problemas o conflictos que pudieran presentarse. De igual forma,
siempre que lo considere pertinente, podrá consignar reuniones de trabajo y/o de asistencia
técnica con la ERAT para realizar actividades de fortalecimiento.
6.8.
Por su parte, la ERAT deberá atender todos los requerimientos de la UE orientados a:
6.9.

evaluar y monitorear el impacto del Programa Innovación en Cadenas de Valor
con Aporte No Reembolsable,

profundizar el análisis de los EFI y PDN,

facilitar la participación de los propietarios de las IP en eventos que el Proyecto
DIS organice para fortalecer a los beneficiarios.
Finalmente, se espera que la ERAT realice alguna/s de las siguientes acciones:

para las IP no seleccionadas en la etapa EFI: asesorar a sus propietarios
respecto de los instrumentos de promoción industrial disponibles, a través de la
organización de talleres, seminarios, y respondiendo a las consultas que se
realicen individualmente.

para las IP Suplentes: organizar actividades de vinculación con programas de
capacitación y asistencia técnica a emprendedores y empresas.
Para más información y descarga de documentos, ingresar al banner que se encuentra
en el sitio web: http://www.industria.gob.ar/
6
7.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Plazo
(días corridos)
Actividades
Productos entregables
Difusión local de la convocatoria (ERAT)
10
Búsqueda y presentación de 10 IP (ERAT)
12
Preselección de las Ideas Proyecto (UE)
20
Selección de las IP (ERAT)
10
Evaluación de la selección de IP y
comunicación de resultados (UE)
30
Etapa de elaboración de los EFI: primera
entrega vía correo electrónico (ERAT)
15
Evaluación de los EFI (UE)
20
Etapa de elaboración de los EFI: segunda
entrega vía correo electrónico (ERAT)
10
Evaluación de los EFI (UE)
30
100
65
Formulario 1 “Presentación de
Ideas Proyecto”
Copia en formato digital
15
Etapa de elaboración de los EFI: tercera
entrega versión impresa (ERAT)
10
Evaluación de los EFI y comunicación de
resultados (UE)
20
Etapa de elaboración de los PDN: primera
entrega vía correo electrónico (ERAT)
10
Evaluación de los PDN (UE)
15
Etapa de Elaboración de los PDN: segunda
entrega vía correo electrónico (ERAT)
5
Evaluación de los PDN (UE)
10
Etapa de Elaboración de los PDN: tercera
entrega versión impresa (ERAT)
5
Evaluación de los PDN y comunicación de
resultados (UE)
Formulario 2 “Información
Adicional de la Idea Proyecto”
Formulario 1 – Anexo VII
Formulario 2 – Anexo VII
Anexo VIII
Documentación respaldatoria
Copia en formato digital
Formulario 4a – Anexo VII
Formulario 4b – Anexo VII
Formulario 4a – Anexo VII
Formulario 4b – Anexo VII
Formulario 3 – Anexo VII
Formulario 4a – Anexo VII
Formulario 4b – Anexo VII
Estudio de Factibilidad e Impacto
Minuta reunión in-situ
Registro fotográfico
Copia en formato digital
Plan de Negocios
Plan de Negocios
Plan de Negocios
Formulario 6 - Anexo VII
Minuta reunión in-situ
Registro fotográfico
Copia en formato digital
7
8.
CRONOGRAMA DE PAGOS
8.1.
El presente cronograma de pagos comenzará a regir a partir de la fecha de firma del
subcontrato o carta acuerdo.
8.2.
Los pagos se efectuarán contra entrega y aprobación de los productos entregables
correspondientes a cada etapa y demás documentación respaldatoria que la UE considere
pertinente.
8.3.
En el caso de que la ERAT no finalice o concrete la totalidad de las tareas, descritas en
cada etapa de estos Términos de Referencia, se desembolsará el monto proporcional
correspondiente a las tareas efectivamente realizadas, sujeto a la evaluación de la UE y a
contra entrega de los informes, estudios y/o la documentación correspondiente.
8.4.
El pago se efectuará en 3 etapas, los montos están expresados en porcentajes respecto
del total de la propuesta económica de acuerdo al siguiente esquema y en función del
cronograma de actividades:

Etapa de Selección de Ideas Proyecto: 35%

Etapa de Elaboración de los Estudios de Factibilidad e Impacto: 50%

Etapa de Elaboración de los Planes de Negocios: 15%
8