Informe_XI_Legislatura - Grupo Parlamentario Socialista del
Anuncio
Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Índice: - Resultados electorales 3 - Organización de las Cámaras 4 - Investidura 8 - Control del Gobierno en funciones 10 - Área Constitucional 12 - Área de Reglamento 16 - Área de Estatuto de los Diputados 17 - Área de Asuntos Exteriores 19 - Área de Unión Europea 24 - Área de Cooperación Internacional para el Desarrollo 27 - Área de Justicia 31 - Área de Defensa 34 - Área de Hacienda y Presupuestos 38 - Área de Administraciones Públicas 43 - Área de Interior 46 - Área de Fomento 51 - Área de Vivienda 56 - Área de Educación y Deporte 58 - Área de Cultura 63 - Área de Empleo y Seguridad Social 67 - Área de Inmigración 76 - Área de Industria, Energía y Turismo 77 - Área de Agricultura y Pesca 82 - Área de Medio Ambiente 85 - Área de Economía y Competitividad 88 - Área de Sanidad 91 Página 1 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura - Área de Política Social 95 - Área de Igualdad 99 - Área de Políticas integrales de la Discapacidad 102 - Área de Protección al Consumidor 104 - Área de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible 106 - Área de Defensor del Pueblo 107 - Área de Tribunal de Cuentas 107 - ANEXO DE DATOS 108 Página 2 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Resultados electorales Congreso El resultado de las elecciones al Congreso de los Diputados fue el siguiente: PARTIDO POPULAR PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL PODEMOS PODEMOS EN COMÚ PODEM COMPROMÍS-PODEMOS EN MAREA CIUDADANOS-PARTIDO DE LA CIUDADANÍA ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA DEMOCRÀCIA I LLIBERTAT PARTIDO NACIONALISTA VASCO UNIDAD POPULAR: IZQUIERDA UNIDA EUSKAL HERRIA BILDU COALICIÓN CANARIA 123 90 69, repartidos en las candidaturas: 42 12 9 6 40 9 8 6 2 2 1 Senado La composición del Senado dio como resultado la mayoría absoluta del PP, con estos resultados, sumando los senadores electos y los designados: PARTIDO POPULAR PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL PODEMOS PODEMOS EN COMÚ PODEM EN MAREA – PODEMOS COMPROMÍS-PODEMOS CAMBIO-ALDAKETA DEMOCRÀCIA I LLIBERTAT ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA PARTIDO NACIONALISTA VASCO CIUDADANOS COALICIÓN CANARIA AGRUPACIÓN SOCIALISTA GOMERA EH-BILDU 144 67 23, repartidos en las candidaturas: 13 5 2 1 2 10 7 7 2 2 1 1 Página 3 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Organización de las Cámaras Congreso Sesión constitutiva y elección de la Mesa La sesión constitutiva de la Cámara tuvo lugar el 13 de enero de 2016. De cara a esta sesión, en la que se elegiría la Presidencia y el resto de miembros de la Mesa del Congreso, el Grupo Parlamentario Socialista mantuvo reuniones con otros grupos políticos. El candidato propuesto por el PSOE para la Presidencia de la Cámara era Patxi López. También propuso a Micaela Navarro como Vicepresidenta. Los representantes de Podemos pusieron como condición para cualquier acuerdo sobre la composición de la Mesa que este órgano de gobierno de la Cámara les permitiera, en contra de lo previsto en el Reglamento, la constitución de cuatro grupos parlamentarios: uno para Podemos y otro para cada una de las tres coaliciones territoriales con las que ese partido se había presentado a las elecciones. Esta condición, que no podía aceptarse por no ser conforme al Reglamento, impidió llegar a un acuerdo que hubiera posibilitado una mayoría de izquierda en la Mesa de la Cámara. Posteriormente se hizo público que Podemos intentó llegar a acuerdos con otros grupos minoritarios para que apoyaran a su candidata a la Presidencia de la Cámara, Carolina Bescansa, de forma que superara en votos al candidato socialista y pasar a la segunda ronda de votaciones con el candidato que propusiera el Partido Popular. No obstante, salvo los dos diputados de IU, el resto de grupos minoritarios no aceptaron la propuesta y votaron en blanco. Los miembros de Ciudadanos aceptaron votar la candidatura de Patxi López como Presidente del Congreso y pactaron que el Grupo Socialista apoyara a sus candidatos a las Secretarías de la Mesa. El Partido Popular, una vez constatado que el acuerdo para la Presidencia entre PSOE y C,s le impedía superar al candidato socialista, declinó presentar candidatura a la Presidencia y se limitó a asegurar tres representantes en la Mesa (2 Vicepresidentes y 1 Secretario) intercambiando apoyos con C,s. Finalmente, Patxi López fue elegido Presidente del Congreso con los votos de PSOE y C,s (130), superando a Carolina Bescansa, que tuvo los votos de Podemos e IU (71). Los resultados de la elección de los cuatro vicepresidentes fue el siguiente: Celia Villalobos (PP), 114 votos; Micaela Navarro (PSOE), 90; Gloria Elizo (Podemos), 71; Rosa María Romero (PP), 53. Los resultados de la elección de los cuatro secretarios fue el siguiente: Alicia Sánchez-Camacho (PP), 97 votos; José Ignacio Prendes (C,s), 82; Patricia Reyes (C,s), 78; Marcelo Expósito (Podemos), 71. Página 4 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Constitución de grupos parlamentarios Constituida la Mesa, se abrió el plazo para la constitución de grupos parlamentarios. Los diputados solicitaron la constitución de ocho grupos: Grupo Parlamentario Popular en el Congreso: 119 miembros, correspondientes a los diputados elegidos en sus candidaturas, salvo los dos diputados de UPN, el diputado de Foro Asturias y Pedro Gómez de la Serna. Grupo Parlamentario Socialista: 89 miembros, correspondientes a los diputados elegidos en sus candidaturas, salvo el diputado de Nueva Canarias. Grupo Parlamentario Podemos-En Comú Podem-En Marea: 65 miembros, correspondientes a los diputados elegidos en sus candidaturas, salvo los cuatro diputados de Compromís. Grupo Parlamentario Ciudadanos: 40 miembros, correspondientes a los diputados elegidos en sus candidaturas. Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana: 13 miembros, correspondientes a los diputados elegidos en sus candidaturas, más los cuatro diputados de IU y EH-Bildu. Grupo Parlamentario Catalán (Democràcia i Llibertat): 8 miembros, correspondientes a los diputados elegidos en sus candidaturas. Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV): 6 miembros, correspondientes a los diputados elegidos en sus candidaturas. Grupo Parlamentario Compromís: 4 miembros, correspondientes a los diputados elegidos en sus candidaturas. La Mesa del Congreso rechazó la petición de los Grupos Parlamentarios de Esquerra Republicana, por incluir entre sus miembros a los diputados de IU y EH-Bildu, y de Compromís, por no llegar al número mínimo reglamentario de cinco miembros. Los diputados de Podemos solicitaron la constitución de un único grupo parlamentario, por lo que la Mesa del Congreso no tuvo que pronunciarse sobre la posible constitución de cuatro grupos parlamentarios diferenciados. Posteriormente, los diputados de ERC subsanaron su petición y solicitaron la constitución del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana compuesto únicamente por los 9 miembros de ese partido, lo que fue admitido por la Mesa. La Mesa del Congreso, por unanimidad, facilitó la constitución de los grupos de CDC (Democracia i Llibertat) y ERC, que no habían obtenido el 15 por ciento de los votos en todas las circunscripciones, volviendo a la interpretación reglamentaria más favorable a la constitución de estos grupos que se había mantenido hasta 2011, y que exigía este porcentaje en el conjunto de aquellas en las que se habían presentado. El resto de diputados pasó a constituir el Grupo Parlamentario Mixto, con 14 miembros. Página 5 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Elección de Mesas de las Comisiones Para la constitución de las Comisiones y la elección de sus Mesas se produjo un acuerdo global que permitió que en cada Mesa se aplicara la regla general de dos miembros del Grupo Popular, dos miembros del Grupo Socialista y un quinto miembro de otro partido. El PSOE obtuvo siete presidencias de Comisión. Elección de la Mesa de la Diputación Permanente Avanzada ya la Legislatura, el día 20 de abril, se constituyó la Diputación Permanente en sesión en la que se eligió la Mesa de este órgano. Esta Mesa está compuesta por el Presidente de la Cámara, por expresa previsión constitucional, y por dos vicepresidentes y dos secretarios que son elegidos en la sesión constitutiva. Dado el carácter de sus trabajos, que dan continuidad a los de la Mesa de la Cámara, se han venido siempre eligiendo de entre los ocho que forman parte de la Mesa del Congreso. El PP reservó sus votos para reelegir como Vicepresidenta 1ª a Celia Villalobos y como Secretaria 1ª a Alicia Sánchez-Camacho (que también ocupan estos cargos en la Mesa del Congreso). El PSOE y Ciudadanos, por su parte, mantuvieron el acuerdo de la sesión constitutiva de la Cámara para reelegir a Micaela Navarro como Vicepresidenta 2ª y como Secretario 2ª a Ignacio Prendes (que también ocupan los mismos cargos en la Mesa). Podemos, cuyos votos eran insuficientes para reelegir en solitario a ninguno de sus miembros en la Mesa, no intentó llegar a acuerdos con ninguno de los grupos mayoritarios hasta el mismo momento del inicio de la sesión, pareciendo incluso que desconocían el procedimiento que se utiliza al efecto, y ni siquiera incluyó en el listado de miembros de la Diputación Permanente a ninguno de sus dos miembros en la Mesa del Congreso, por lo que no eran elegibles en la votación. Finalmente presentaron a otros dos nuevos candidatos a esa Mesa que no obtuvieron más apoyos que los del su propio grupo y los de Compromís e IU. Con posterioridad a la sesión constitutiva, cuando ya era tarde para que pudieran ser elegidos para la Mesa de la Diputación Permanente, Podemos corrigió su comunicación inicial y sustituyó a dos de sus miembros suplentes en este órgano para incluir a sus dos representantes en la Mesa del Congreso. Senado Sesión constitutiva y elección de la Mesa La sesión constitutiva de la Cámara tuvo lugar el 13 de enero de 2016. La mayoría absoluta del PP aseguró a esta formación política la Presidencia de la Cámara, una de las dos vicepresidencias y dos de las cuatro secretarías. Página 6 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Para la segunda Vicepresidencia fue elegido Joan Lerma (PSOE) y para las dos secretarías restantes, Juan Carlos Raffo (PSOE) y Eugenia Iparaguirre (PNV). Constitución de grupos parlamentarios En el Senado se constituyeron los siguientes grupos parlamentarios: Grupo Parlamentario Popular en el Senado: 142 miembros. Grupo Parlamentario Socialista: 67 miembros. Grupo Parlamentario Podemos-En Comú-Compromís-En Marea: 23 miembros. Grupo Parlamentario Catalán en el Senado (Democràcia i Llibertat): 8 miembros. Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana: 8 miembros. Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV): 7 miembros. El PSOE facilitó la constitución de los grupos parlamentarios de CDC y ERC, que no alcanzaban el número mínimo de 10 miembros. El resto de senadores pasó a constituir el Grupo Parlamentario Mixto, con 10 miembros. Elección de Mesas de las Comisiones Para la constitución de las Comisiones y la elección de sus Mesas se impuso la mayoría absoluta del PP en la Cámara, que se reprodujo en las Mesas. El Grupo Socialista obtuvo las presidencias de la Comisión de Presupuestos. Para el resto de las presidencias fueron elegidos Presidentes del Grupo Popular. Elección de la Mesa de la Diputación Permanente En la sesión constitutiva de la Diputación Permanente, se eligió para la Mesa de este órgano a los dos vicepresidentes y a los dos primeros secretarios de la Mesa del Senado. Cabe señalar que el PP ha mantenido como miembro de la Diputación Permanente de esta Cámara a Rita Barberá por lo que, a pesar de estar siendo investigado en relación con casos de corrupción, mantendrá su aforamiento ante el Tribunal Supremo. Página 7 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Investidura Las elecciones del 20 de diciembre de 2015 produjeron un Parlamento fuertemente plural y sin mayorías claras para formar gobierno. Este resultado electoral demostraba la apuesta de los ciudadanos y ciudadanas por un cambio de gobierno y de políticas y obligaba a llegar a acuerdos entre las diferentes fuerzas políticas para conseguirlo. El candidato de la fuerza política más votada, Mariano Rajoy, declinó la propuesta del Rey para asumir su responsabilidad y afrontar un debate de investidura, y el 2 de febrero Pedro Sánchez recibió el encargo de intentar la investidura como Presidente, remediando así el bloqueo institucional al que conducía la negativa del candidato del PP. Los partidos que representaban el cambio respecto del Gobierno anterior ostentaban una representación parlamentaria capaz de construir una mayoría distinta. Por ello, desde el día siguiente, el candidato socialista inició una serie de encuentros con los líderes de todas las formaciones políticas que aceptaron trabajar para hacer posible un Gobierno progresista y reformista dentro del marco constitucional. Entre los días 3 y 6 de febrero se reunió con los máximos dirigentes de Coalición Canaria, Nueva Canarias, Izquierda Unida-Unidad Popular, Compromís, EAJ-PNV, Ciudadanos y Podemos. Todas las formaciones políticas aceptaron iniciar las negociaciones excepto Podemos que pretendía vetar el diálogo con Ciudadanos y que además puso antes de nada sobre la mesa la exigencia del reparto de la vicepresidencia y de los Ministerios. El lunes 8 de febrero se hizo público y se remitió a los grupos parlamentarios un Programa para un Gobierno progresista y reformista, que sirvió de base para dialogar con los diferentes equipos negociadores designados por las demás formaciones en numerosas jornadas, en las que, durante un intenso mes de negociaciones, se constató que no existían obstáculos insuperables para llegar a acuerdos con todas ellas. El equipo negociador del PSOE mantuvo también reuniones con los interlocutores sociales y representantes de sectores estratégicos. El 25 de febrero, el Secretario General del PSOE y candidato a la Presidencia del Gobierno, Pedro Sánchez, y el Presidente de Ciudadanos, Albert Rivera, firmaron el Acuerdo para un Gobierno reformista y de progreso, que contemplaba la recuperación de derechos debilitados y suprimidos por el Gobierno de Rajoy y la consolidación del Estado de Bienestar. Dicho acuerdo fue refrendado en una consulta interna por más de noventa y tres mil militantes socialistas con un 78,94% de votos afirmativos. El Acuerdo no recogía todas las propuestas del programa electoral del PSOE; no podía hacerlo por su propia naturaleza de pacto. Pero contemplaba medidas, entre otras, para devolver derechos a los trabajadores, para restituir la universalidad de la sanidad pública, para combatir la pobreza aprobando un ingreso mínimo vital para 700.000 personas, para retirar copagos, para evitar desahucios, para acabar con los aspectos más regresivos de la ley mordaza o del código penal Página 8 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura aprobado por la derecha, para combatir la violencia de género y apostar por la igualdad, para poner en marcha un acuerdo educativo y paralizar la LOMCE, para garantizar que las becas fueran un derecho. Y tampoco impedía seguir negociando para conseguir la mayoría parlamentaria necesaria para un nuevo Gobierno, conscientes de que para hacer posible el cambio tenía que ser complementado con otros en los que participaran los demás partidos progresistas y de izquierda. Por ello, el PSOE ofreció a las demás formaciones políticas progresistas y de izquierda llegar a acuerdos complementarios para que el cambio fuera posible. Pero este ofrecimiento no obtuvo la respuesta necesaria del resto de grupos. Así, en la sesión de investidura celebrada los días 1, 2 y 4 de marzo, el candidato a la Presidencia del Gobierno obtuvo los votos favorables de PSOE, Ciudadanos, Coalición Canaria y Nueva Canarias (131) y los votos negativos de PP, Podemos, ERC, DiL, PNV y el resto del Grupo Mixto (219). Desde el mismo día 5 de marzo, el PSOE volvió a proponer al resto de fuerzas la posibilidad de llegar a nuevos acuerdos para conseguir hacer realidad el Gobierno de cambio que situara al Partido Popular en la oposición y evitara unas nuevas elecciones, manteniendo el acuerdo básico alcanzado con Ciudadanos y ofreciendo nuevas propuestas programáticas a cada uno de los grupos. Sin embargo, la condición impuesta principalmente por Podemos, pero también por otras fuerzas, de que cualquier nuevo acuerdo debía excluir a Ciudadanos y lo ya pactado con este grupo, limitando los posibles apoyos a la insuficiente cifra de 161, impidió que se llegara a ningún acuerdo antes de la finalización de la Legislatura por cumplimiento del plazo constitucional para formar gobierno. Página 9 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Control del Gobierno en funciones En esta breve Legislatura se ha producido un hecho inédito desde la aprobación de la Constitución de 1978: el Gobierno se ha negado a responder a las iniciativas de control parlamentario formuladas desde las Cortes Generales. Y no se ha tratado de un negativa concreta a la celebración de una comparecencia basada en el desacuerdo con el motivo concreto de la iniciativa, o incluso de la imposibilidad coyuntural eventualmente justificada para sustanciar la misma, sino con una decisión formal y permanente de impedir el ejercicio por las Cortes Generales de su función de control de la acción del Gobierno. Como consecuencia de la composición del Parlamento derivada del resultado electoral, pronto se advirtió que el proceso de investidura se prolongaría durante más tiempo que el que había sido usual en legislaturas anteriores. Por ello, la Mesa de la Cámara, basándose en un informe de la Secretaría General del Congreso de los Diputados sobre sobre la actividad de la Cámara durante el período en el que el Gobierno cesante se encuentra en funciones, decidió admitir y ordenar la tramitación de las iniciativas de control e información (preguntas, interpelaciones, comparecencias y solicitudes de informe) que pudieran plantearse, siempre referidas al ejercicio de las funciones que el artículo 21 de la Ley del Gobierno confiere a éste cuando está en funciones. El 10 de marzo, el Gobierno remitió un oficio al Presidente del Congreso de los Diputados comunicando su criterio según el cual “la Cámara no puede someter al Gobierno en funciones a iniciativas de control, en la medida en que no existe relación de confianza entre un Gobierno en funciones y el Congreso de los Diputados”. En el Senado, la mayoría absoluta del Partido Popular ha impedido que se tramitaran estas iniciativas por lo que el Gobierno no ha necesitado rechazarlas. Este criterio se ha reiterado cada vez que una Comisión del Congreso se ha dirigido al Gobierno requiriendo la comparecencia de uno de sus miembros, así como en la sesión plenaria de control que fue convocada el día 20 de abril de 2016. Incluso se ha negado el Gobierno a la comparecencia de otros Altos Cargos que no son miembros del Gobierno, como Secretarios de Estado, Subsecretarios o Directores Generales, o a la de Presidentes y directivos de empresas públicas. Tan sólo ha aceptado la celebración de comparecencias a petición del propio Gobierno y las que en esas sesiones se han podido tramitar acumuladamente a petición de los grupos. Por supuesto, han quedado también sin responder por el Gobierno las 2.459 preguntas escritas presentadas en el Congreso, de las que 1.706 corresponden a diputados del Grupo Socialista; las 294 solicitudes de informe, de las que 229 eran del Grupo Socialista; y 54 preguntas orales en Comisión, 29 del PSOE. Página 10 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Por ello, todos los grupos parlamentarios, a excepción del PP, presentaron y aprobaron en el Pleno del Congreso de 6 de abril plantear ante el Tribunal Constitucional un conflicto de atribuciones como consecuencia de la invasión de las atribuciones del Congreso producida por la decisión del Gobierno de no someterse a la función de control que la Constitución atribuye a las Cortes Generales. En la propuesta aprobada, el Congreso fundamenta su posición resumidamente en los siguientes extremos: Las Cortes Generales representan al pueblo español y, por lo tanto, al titular de la soberanía. Y las potestades que la Constitución atribuye a las Cortes lo son, precisamente, porque de manera previa se ha establecido ese carácter representativo. El control de la acción del gobierno como potestad de las Cortes Generales se fundamenta así, no en el vínculo fiduciario que se establece entre Ejecutivo y Legislativo –lo que, por otra parte, despojaría al Senado de legitimación para ejercer facultades de control–, sino en la representación que ambas Cámaras ostentan del pueblo como titular de la soberanía. Cuando un gobierno se somete al control parlamentario del Congreso de los Diputados no está respondiendo de su gestión política ante la Cámara que le otorgó su confianza; sobre todo está respondiendo ante una de las Cámaras que representan al pueblo español, al titular de la soberanía, del que emanan todos los poderes del Estado. Y, como es evidente en cualquier sistema democrático parlamentario, no es aceptable la noción de un “gobierno sin control político” por parte de quien ostenta la representación de la ciudadanía. Es el Gobierno cesante y en funciones quien está limitado a ceñirse estrictamente al despacho ordinario y a los asuntos urgentes hasta que un nuevo Gobierno representativo surja del proceso de investidura, y esta limitación tiene consecuencias indudables en el objeto del control parlamentario, pero las Cortes no están limitadas en su función de control ordinario, pues de otra manera el Gobierno en funciones quedaría absuelto de todo control político, una consecuencia inadmisible en un sistema democrático parlamentario. En cumplimiento del acuerdo del Pleno, el Presidente del Congreso re4quirió al Gobierno para que revocara su decisión de no atender a las iniciativas de control de la Cámara; requerimiento que el Gobierno ha rechazado, tras haber agotado el plazo disponible para ello, el 6 de mayo. Tras esta respuesta, la Mesa de la Diputación Permanente de la Cámara ha acordado definitivamente plantear, de conformidad con el acuerdo adoptado por el Pleno, el conflicto de atribuciones ante el Tribunal Constitucional. Página 11 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área Constitucional Congreso Iniciativas debatidas 1. Proposiciones de ley En el Pleno del 5 de abril, se debatió la Propuesta de reforma de la disposición adicional primera del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, presentada por las Cortes Valencianas. Esta propuesta de reforma contemplaba la modificación del mencionado Estatuto para incluir la previsión de que la inversión del Estado en la Comunitat, excluido el Fondo de Compensación Interterritorial, fuera equivalente al peso de su población sobre el conjunto del Estado por un periodo de siete años. La iniciativa fue tomada en consideración con el voto favorable de todos los grupos, salvo el de Ciudadanos y del PNV, que se abstuvieron. En el Pleno del 19 de abril se debatió la Proposición de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General para ampliar el derecho de sufragio activo a los mayores de 16 años, presentada por ERC. La iniciativa fue tomada en consideración con los votos de PSOE, Podemos, ERC, DiL, Compromís y IU. PP y Ciudadanos votaron en contra. El PNV se abstuvo. En el Pleno del 27 de abril se debatió la Proposición de reforma de la Ley 9/1968, de 5 de abril, sobre secretos oficiales, presentada por PNV. La iniciativa planteaba circunscribir al Consejo de Ministros la facultad de decisión de las materias clasificadas y establecer un plazo para la desclasificación, que no podría ser mayor de veinticinco años para materias calificadas secretas, salvo prórroga excepcional y motivada del Consejo de Ministros por un nuevo período máximo de diez años, y de diez años para las calificadas reservadas. La iniciativa fue tomada en consideración con el voto favorable de todos los grupos, salvo el PP que votó en contra. 2. Proposiciones no de ley. En el Pleno del 15 de marzo, se debatieron las proposiciones no de ley sobre la unidad de España (PP) y la relativa a la defensa de la democracia, la igualdad y la unión de todos los españoles (C,s). Las dos proposiciones resultaron aprobadas. La del PP obtuvo el apoyo de PP y Ciudadanos, la abstención del PSOE y el voto en contra del resto de grupos. La de Ciudadanos tuvo el apoyo de esta formación y del PSOE, la abstención del PP y el voto en contra del resto. 3. Otras iniciativas En el Pleno del 15 de marzo se debatieron conjuntamente las peticiones de creación de una Comisión permanente para la auditoría de la calidad democrática, la lucha contra la corrupción y las reformas institucionales y legales, presentada por el PSOE, y la de una Comisión de lucha Página 12 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura contra la corrupción, presentada por Podemos. Se alcanzó un acuerdo transaccional que fue aprobado por todos los grupos con la abstención del PNV, pero no se llegó a constituir. En el Pleno del 20 de abril se debatió y aprobó la creación, a instancia de Podemos, de una Comisión de Investigación relativa a las supuestas irregularidades, errores administrativos o falta de medios puestos a disposición de la ciudadanía española residente en el extranjero para ejercer su derecho al voto. Muchos grupos plantearon la falta de idoneidad del modelo de comisión de investigación para tratar este asunto, siendo más adecuada la figura de la comisión de estudio ya que no se detectaba en ningún caso la existencia de responsabilidades políticas, pero la iniciativa se aprobó por unanimidad. Otras iniciativas presentadas 1. Proposiciones de ley Al día siguiente del inicio de la legislatura, el 14 de enero de 2016, el Grupo Parlamentario Socialista presentó un conjunto de iniciativas parlamentarias entre las que se encontraban dos proposiciones de ley referidas a este ámbito: La Proposición de Ley de reforma de la Ley Orgánica 5/1995, de 19 de junio, del Régimen Electoral General para facilitar el ejercicio del voto de los españoles en el exterior, que recuperaba una iniciativa presentada en la anterior Legislatura para suprimir el requisito de voto rogado exigido a los residentes españoles en el exterior para poder ejercer su derecho al voto. La Proposición de Ley de modificación de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisión de titularidad estatal, para recuperar la independencia de la Corporación RTVE y el pluralismo en la elección parlamentaria de sus órganos, que proponía volver al sistema de elección por mayoría cualificada del Parlamento para los órganos de la corporación, disponiendo asimismo la renovación inmediata de estos órganos. Ninguna de las dos proposiciones ha llegado a ser debatida. 2. Proposiciones no de ley 2.1. En pleno. Se han presentado dos proposiciones no de ley: El 16 de marzo, se presentó la proposición no de ley para abordar con carácter urgente la reforma de la legislación de partidos políticos, refundiendo las actualmente vigentes Ley 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos y Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos Políticos en una sola Ley de Partidos. La iniciativa pretendía desarrollar y garantizar los principios de democracia en la estructura interna de los partidos y en su funcionamiento y establecer un modelo de financiación vinculado a este principio y a los de transparencia y control riguroso de las cuentas de las organizaciones políticas. Página 13 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura El 7 de abril se presentó una proposición no de ley para la reforma de la regulación del Gobierno en funciones contenida en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. En esta iniciativa se instaba al Gobierno a promover una modificación de esta regulación que, sin menoscabo alguno del control parlamentario de sus actos y decisiones, precisara el alcance de las facultades referidas al despacho ordinario de asuntos públicos y desarrollara los supuestos en que puede estimarse urgente o de interés general la intervención del Gobierno en funciones distinta al despacho ordinario de asuntos públicos y determinara el procedimiento de acreditación de la urgencia para tales casos. Ninguna de las dos iniciativas ha llegado a debatirse en el Pleno. 2.2. En la Comisión Constitucional, además de las presentadas para su debate en Pleno, se han presentado las siguientes iniciativas: Proposición no de ley para revitalizar la aplicación de la Ley de Memoria Histórica. Proposición no de ley sobre aplicación de la Ley de Memoria Histórica en lo relativo a la construcción del Pantano del Cenajo. 3. Comparecencias. En la Comisión Constitucional se solicitó la comparecencia del Subsecretario de la Presidencia para dar cuenta de su implicación en el caso del supuesto fraude en la empresa pública Acuamed. Tras el cese del Subsecretario, la solicitud fue retirada. Senado Iniciativas debatidas En el Pleno del Senado del 29 de marzo se debatió la Moción presentada por el PSOE sobre reforma urgente de la Constitución que aborde la supresión del aforamiento de diputados, senadores y miembros de las Asambleas Legislativas de las CC AA. La iniciativa fue rechazada por los votos de la mayoría absoluta del PP. El resto de grupos votó a favor. Como reacción al debate de esta moción, en el Pleno del 12 de abril, el PP defendió una Moción para la creación, en el seno de la Comisión Constitucional, de una Ponencia de estudio sobre la institución del aforamiento para proponer su reforma y limitación. La iniciativa se aprobó con los únicos votos de la mayoría absoluta del PP, votando en contra el resto de los grupos, salvo Podemos, Compromís e IU que se abstuvieron. En el Pleno del 15 de marzo, se debatió la Moción del PP sobre medidas en favor de la unidad de España, similar a la debatida en el Congreso. También en esta Cámara fue aprobada con los votos de PP y Ciudadanos, la abstención del PSOE y el voto en contra del resto de grupos (salvo de los senadores de Compromís que no votaron). Página 14 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura En el Pleno del 26 de abril, el PP volvió a insistir con una Moción sobre defensa de la unidad de España y la igualdad de todos los españoles, que también resultó aprobada con los mismos apoyos. Otras iniciativas presentadas En la Comisión Constitucional, el Grupo Socialista ha presentado las siguientes mociones: Moción por la que se insta al Gobierno a la dotación de una partida presupuestaria que permita continuar los trabajos e iniciativas derivadas de la aplicación de la Ley de la Memoria Histórica. Moción por la que se insta al Gobierno a adoptar las medidas oportunas para iniciar la aplicación de las recomendaciones adoptadas por la Comisión de Expertos para el Futuro del Valle de los Caídos, en la Comunidad de Madrid. Ambas iniciativas han quedado pendientes de debate. Reuniones mantenidas Además de las sesiones parlamentarias los miembros del PSOE en la Comisión Constitucional y, en concreto su portavoz, Gregorio Cámara, han mantenido reuniones con representantes de organismos y colectivos en materias de su competencia, como la Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho, órgano del Consejo de Europa más conocido por el nombre de Comisión de Venecia, o la organización Europa Laica. Página 15 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Reglamento Congreso Iniciativas debatidas En el Pleno del 26 de abril se debatió una Proposición de reforma del Reglamento para la creación del Registro de Lobbies presentada por el Grupo Parlamentario de Democracia i Llibertat. La iniciativa fue tomada en consideración por unanimidad. Otras iniciativas presentadas Al día siguiente del inicio de la Legislatura, el 14 de enero, el Grupo Parlamentario Socialista presentó la solicitud formal de una Ponencia de la Comisión de Reglamento para la reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados. Por otra parte, aunque no ha llegado a presentarse, un grupo de trabajo ha estado preparando una proposición de reforma del Reglamento del Congreso, que abarcaba diferentes mejoras en materia de transparencia de la información parlamentaria, participación ciudadana, regulación del procedimiento legislativo, refuerzo de los mecanismos de información y control de la acción del Gobierno, entre otros aspectos. Senado En el Pleno del 15 de marzo se debatieron las siguientes propuestas de Reforma del Reglamento del Senado: Propuesta de reforma del Reglamento del Senado por la que se modifica el artículo 49.2 para la adición de una Comisión Permanente Legislativa de Derechos de la Infancia y Adolescencia. (PODEMOS) Propuesta alternativa de reforma del Reglamento del Senado por la que se modifica el artículo 49.2 para la adición de una Comisión Permanente Legislativa de Derechos de la Infancia y Adolescencia. (DiL) Propuesta alternativa de reforma del Reglamento del Senado por la que se modifica el artículo 49.2 para la adición de una Comisión Permanente Legislativa de Derechos de la Infancia y Adolescencia. (PP) Las dos primeras fueron apoyadas por todos los grupos salvo el PP que las rechazó con su mayoría absoluta. La tercera fue aprobada con los únicos votos del PP y la abstención del resto de grupos parlamentarios. Página 16 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Estatuto de los Diputados Congreso La Comisión del Estatuto de los Diputados aprobó su Dictamen sobre las declaraciones de actividades de los Diputados el 26 de abril. A pesar del carácter secreto de sus sesiones, en los medios de comunicación ha trascendido que, durante sus sesiones, la Comisión solicitó de 23 diputados diferentes aclaraciones sobre sus actividades; al parecer estas peticiones de aclaración afectaban a 13 diputados del PP, 1 diputado de Podemos, 1 diputado de Ciudadanos, 4 diputados de ERC, 1 diputado de DiL, 1 diputado del PNV y 2 diputados del Grupo Mixto. Entre estas peticiones de aclaración se encontrarían, según las informaciones publicadas: La dirigida a María Dolores de Cospedal (PP) sobre su actividad como vocal del Consejo de Administración del Centro de Asuntos Taurinos de la Consejería de Presidencia de la Comunidad de Madrid, actividad incompatible con la de diputada conforme a la LOREG. La diputada habría renunciado a esta actividad como consecuencia de la petición de la comisión. La dirigida a José María García Urbano (PP) sobre su actividad como Registrador de la Propiedad, actividad incompatible conforme a la LOREG y a la que no había renunciado al tomar posesión como diputado, a diferencia del resto de funcionarios públicos de la Cámara. El diputado renunció a su acta en el último día del plazo concedido por la Comisión por lo que ésta no pudo declarar formalmente la mencionada incompatibilidad. La dirigida a Pedro Gómez de la Serna (diputado del Grupo Mixto elegido en las listas del PP por Segovia) sobre la actividad de la empresa SCARDOVI, S.L. Por otra parte, el Grupo Parlamentario Socialista, sin perjuicio de su propuesta de dedicación exclusiva de los parlamentarios, propuso que los diputados a los que la Cámara autorizara a mantener determinadas actividades profesionales, las que implican asesoramiento, tuvieran que comunicar periódicamente la relación de las personas con las que mantenían dichas relaciones, siempre previo cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección de datos. Tras el bochornoso espectáculo que se vivió en la legislatura anterior, cuando los medios de comunicación revelaron los negocios privados de determinados diputados, que habían percibido retribuciones de empresas contratistas de las administraciones públicas o habían operado directamente como comisionistas, el PSOE consideró que se debía enviar un claro mensaje de que esto no se iba a producir nunca más. Que mientras no se produjera la modificación del régimen de Página 17 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura dedicación de los parlamentarios, al menos, se iban a establecer mecanismos para que la Cámara pudiera detectar y conocer los posibles incumplimientos de los acuerdos de autorización de compatibilidad. La Comisión no aprobó la propuesta por considerar que sería necesario proceder a una modificación de la normativa sobre incompatibilidades que contempla la ley electoral, o de la regulación de las funciones de la propia comisión en el Reglamento de la Cámara. El Pleno del Congreso del 27 de abril aprobó por unanimidad el Dictamen de la Comisión, en la que figuraba la declaración de incompatibilidad que afectaba a Pedro Gómez de la Serna. Senado El Pleno del Senado de 27 de abril aprobó por unanimidad el Dictamen de la Comisión de Incompatibilidades sobre las declaraciones de actividades de los senadores. Página 18 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Asuntos Exteriores Congreso Iniciativas debatidas Aunque la Comisión de Asuntos Exteriores ha sido de las privilegiadas, al contar con la presencia del Ministro de Asuntos Exteriores, no es menos cierto que dicha comparecencia se correspondía con la necesidad de que el Gobierno, al estar en funciones, contará con la «aquiescencia» del Congreso de los Diputados para poder negociar y, en su caso alcanzar algún acuerdo en relación con la Declaración de los Estados miembros de la UE para satisfacer las aspiraciones del Reino Unido, ante el inminente referéndum de permanencia de dicho Estado en la UE, y no tanto porque hubiera un criterio distinto respecto al deber del Gobierno a comparecer ante las Cámaras. Hay que señalar que esta comparecencia fue la forma de responder del Gobierno a la petición de comparecencia del Presidente del Gobierno, formulada por el Grupo Socialista, «para informar sobre diversos aspectos que se abordarán en el Consejo Europeo previsto para los días 18 y 19 de febrero y en su caso consensuar una posición común, así como de traslado al Gobierno de la petición de que remita a la Cámara una comunicación en la que exponga su posición respecto a cada uno de los puntos del orden del día de dicho Consejo Europeo, a los efectos de los artículos 196 y siguientes del Reglamento». Solicitud que derivó en la comparecencia del Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación en la Comisión de Asuntos Exteriores. Esta situación quedo evidenciada cuando, en la última semana de la legislatura, ante la exigencia de los Grupos parlamentarios, excepto el Popular, de que para facilitar la calificación de la petición de comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, para explicar el tratado de ampliación de la OTAN a Montenegro, por el presidente del Congreso, en vez de por su Mesa, se introdujeran en el orden del día otras comparecencias que habían sido solicitadas, el Grupo Popular se negó y el ministro no compareció. Dejando a un lado el tema de las incomparecencias del Gobierno y sus altos cargos, los principales asuntos abordados, tanto en pleno como en comisión, han sido la ley de amnistía aprobada por la asamblea de Venezuela, a instancias del PP tanto en Comisión como en el Pleno, la normalización de las relaciones con Cuba, Palestina y la situación de los refugiados que, aunque en la mayoría de las ocasiones ha sido abordada en la Comisión Mixta para la Unión Europea, también ha centrado algún debate de la comisión. En el Pleno del 27 de abril se debatió una proposición no de ley del PP relativa a la pronta liberación de los presos políticos en la República Bolivariana de Venezuela. Tras alcanzar una enmienda transaccional con una de las dos enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Socialista, Esquerra Republicana de Cataluña no aceptó que se votara la transacción; ante lo cual, Página 19 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura el grupo proponente aceptó la segunda enmienda del PSOE y se votó resultando aprobada con los votos de todos los grupos, salvo Podemos y Compromís, que se abstuvieron, y ERC e IU, que votaron en contra. Otras iniciativas relevantes: Declaración institucional con ocasión del terremoto en la República de Ecuador. Aprobada el 19 de abril de 2016. En la Comisión de Asuntos Exteriores de 13/04/2016 se debatieron las siguientes proposiciones no de ley: • Relativa al apoyo al proceso negociador de la Unión Europea con Cuba en pro de un espacio de libertad y respeto de los derechos humanos. Presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso • Sobre la normalización de las relaciones con Cuba y de apoyo a su proceso de apertura. Presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. • Sobre las libertades y los derechos en Cuba. Presentada por el Grupo Parlamentario Ciudadanos. Se agruparon las tres iniciativas, presentándose una transaccional de los tres grupos, a la que se adhirió el grupo de PODEMOS, que fue aprobada con los votos de los cuatro grupos mayoritarios. • Sobre apoyo a la Ley de amnistía y reconciliación de la República Bolivariana de Venezuela. Presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. Se sometió a votación una transaccional basada en la proposición no de ley y la enmienda del Grupo Parlamentario Socialista. Aprobada con el voto a favor del Grupo Popular, el Grupo Parlamentario Socialista y el Grupo Parlamentario Ciudadanos, y la abstención de Podemos. • Sobre el impulso de una iniciativa en Naciones Unidas reafirmando la exigencia del cumplimiento del derecho internacional en materia de asilo y refugio. Presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Aprobada en sus términos por unanimidad. • Sobre medidas para hacer frente a la crisis humanitaria de los refugiados. Presentada por el Grupo Parlamentario Catalán (Democràcia i Llibertat). Aprobada con el voto a favor del Grupo Parlamentario Socialista, Podemos y Ciudadanos y la abstención del PP. • Sobre la condena del asesinato de la activista hondureña, Berta Cáceres. Presentada por el Grupo Parlamentario Podemos-En Comú Podem-En Marea Página 20 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura • Relativa al asesinato de Berta Cáceres, líder indígena hondureña, defensora de los derechos humanos. Presentada por el Grupo Parlamentario Mixto. Las dos iniciativas se debatieron de forma agrupada. El Grupo Parlamentario Socialista presentó enmienda a las dos y al final se llegó a una transaccional que fue la que, al final, se sometió a votación; siendo aprobada por unanimidad. • Sobre el reconocimiento unilateral y sin condiciones del Estado palestino. Presentada por el Grupo Parlamentario Podemos-En Comú Podem-En Marea. Rechazada por el voto en contra de PP, Ciudadanos y DiL, con la abstención del Grupo Parlamentario Socialista, al no aceptar el proponente la enmienda presentada. • Sobre el reconocimiento internacional de la República de Kosovo. Presentada por el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana. Rechazada con el voto en contra del PP, del PSOE y Ciudadanos. Comparecencias de miembros del Gobierno celebradas. Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación en funciones (GarcíaMargallo Marfil), para informar con carácter previo sobre el contenido de los asuntos que se tratarán en el Consejo Europeo de los días 18 y 19 de febrero de 2016. A petición del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. (17/02/2016). Otras iniciativas presentadas Además de las proposiciones no de ley debatidas, se presentaron las siguientes: Proposición no de Ley relativa al apoyo de las reformas democráticas en Túnez. Proposición no de Ley relativa a los marineros españoles en Noruega. Se solicitaron además las siguientes comparecencias, que no fueron atendidas: Comparecencia del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, ante la Comisión de Asuntos Exteriores, para dar cuenta de sus inaceptables y reiteradas manifestaciones, realizadas incluso en el marco de reuniones ministeriales internacionales, poniendo en cuestión el compromiso de un próximo Gobierno de España con la lucha contra el terrorismo yihadista. (04/02/2016) Comparecencia del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, ante la Comisión de Asuntos Exteriores, para explicar los motivos, "muy serios" según el propio Ministro, del cese del exembajador en Bélgica, Ignacio Matellanes. (12/04/2016 ) Comparecencia del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, ante la Comisión de Asuntos Exteriores, para explicar la actuaciones del citado Ministerio al conocer la admisión a trámite en el Página 21 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Tribunal Supremo del recurso del sindicato SISEX contra el Reglamento de la Carrera que desarrolla la Ley de Acción Exterior y del Servicio Exterior. (12/04/2016) Comparecencia del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, ante la Comisión de Asuntos Exteriores, para que explique los motivos por los que, de nuevo, se están produciendo desde hace varios días, largas colas en la frontera de entrada y salida de Gibraltar/La línea, provocando graves perjuicios a los miles de trabajadores españoles en Gibraltar, a turistas y a ciudadanos de uno y otro lado de la verja. (14/04/2016) Comparecencia del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación en funciones, ante la Comisión de Asuntos Exteriores, para explicar la opinión que le merecen los severos reproches que acaba de recibir, tanto de la Comisión Europea como de ACNUR, por su falta de compromiso en la acogida de refugiados. (15/04/2016) Comparecencia del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, ante la Comisión de Asuntos Exteriores, para que explique cuál va a ser la posición política que va a mantener España en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en las próximas semanas de cara al informe del Secretario General de la ONU sobre el proceso de descolonización del Sáhara Occidental y las funciones de la Minurso. (20/04/2016) Otras iniciativas relevantes presentadas: Solicitud de informe recabando el informe de la inspección extraordinaria realizada por la Inspección General de Servicios del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación sobre la gestión de la Embajada de España en Bélgica, que ha llevado al Gobierno a destituir a don Ignacio Jesús Matellanes Martínez como Embajador de España en Bélgica. (12/04/2016) Senado En el Senado se han presentado las siguientes iniciativas, sin que hayan llegado a debatirse: Moción por la que se insta al Gobierno a priorizar el trabajo en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para paliar y reducir la lacra de los niños soldados en el mundo, así como a la elaboración de un informe con las acciones desarrolladas durante los años 2015 y 2016 en los que España es miembro de su Consejo de Seguridad. Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas en relación con el diálogo y la Ley de Amnistía y Reconciliación Nacional en Venezuela. Otras iniciativas relevantes presentadas Declaración institucional contra la pena de muerte y de apoyo al caso del ciudadano español Pablo Ibar Casas. Presentada junto con los grupos parlamentarios del Senado Popular, Podemos- Página 22 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura En Comú Podem-En Marea, Catalán (Democràcia i Libertat), ERC, Vasco (EAJ-PNV) y Mixto. La iniciativa fue aprobada por asentimiento. Solicitud de remisión de informe sobre la valoración por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de la contribución de España al proceso de normalización de las relaciones diplomáticas de Cuba en el resto del mundo, con detalle de acciones concretas y contactos mantenidos durante la X Legislatura entre el Gobierno de España y las autoridades cubanas y otras que participen en dicho proceso. Reuniones mantenidas Representantes del Grupo Parlamentario Socialista han mantenido reuniones y realizado gestiones relacionadas con la situación de Maloma, una joven de origen saharaui y nacionalidad española retenida contra su voluntad desde diciembre. Página 23 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Unión Europea Iniciativas debatidas La Comisión Mixta para la Unión Europea ha sido otra de las comisiones «privilegiadas» al contar con la presencia de altos cargos. Se produjo en concreto la comparecencia del Secretario de Estado para la Unión Europea, a petición propia, para informar del Consejo Europeo de los días 17 y 18 de marzo de 2016, con el objetivo de conseguir la «aquiescencia» de las Cortes a la posición española en dicho Consejo. Dicha comparecencia tuvo la virtualidad de hacer que la Comisión, en la sesión del 16 de marzo de 2016, aprobara una Declaración institucional sobre la crisis de los refugiados, a modo de marco en el que las Cortes autorizaban al Gobierno a negociar y, en su caso, alcanzar un acuerdo, junto con el resto de los Estados Miembros, con Turquía en relación con la gestión de la crisis de refugiados, principalmente procedentes de Siria. Con posterioridad, en el Pleno del Congreso de 6 abril de 2016 se produjo la comparecencia del Presidente del Gobierno para informar del Consejo Europeo de marzo. A la comparecencia a petición propia del Gobierno se acumularon las siguientes solicitadas por los grupos parlamentarios: Comparecencia del Presidente del Gobierno ante el Pleno de la Cámara, solicitada por el Grupo Parlamentario Socialista, para informar sobre las reuniones del Consejo Europeo de los días 18 y 19/02/2016 y 17 y 18/03/2016, conforme a lo dispuesto en la Ley 8/1994, de 19 de mayo, así como de la reunión de los Jefes de Estado o de Gobierno de la Unión Europea con Turquía, celebrada el día 07/03/2016. Comparecencia del Presidente del Gobierno ante el Pleno de la Cámara, solicitada por los Grupos Parlamentarios Mixto y Podemos-En Comú Podem-En Marea, para que explique el desarrollo de las negociaciones del Consejo Europeo de los días 17 y 18/03/2016 y, más concretamente, de la posición que defendió durante su celebración, así como para conocer, a posteriori, la adecuación de la postura defendida y consensuada por el Gobierno con relación a la declaración institucional que se leyó y aprobó durante la última sesión de la Comisión Mixta para la Unión Europea, del día 16/03/2016. Otra iniciativa relevante fue la comparecencia el 12 de abril de la representante de ACNUR en España (Friz-Prguda), para informar sobre la visión de ACNUR en relación con las medida sobre el tratamiento a los refugiados procedentes de Siria contenidas en el principio de acuerdo de los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea con Turquía, alcanzado el día 7 de marzo de 2016, y en general sobre todos los aspectos de la crisis de refugiados que afectan a España. Urgente. A petición de los grupos parlamentarios Popular en el Congreso, Socialista, Podemos, Ciudadanos, de Esquerra Republicana, Catalán (Democràcia i Llibertat), Vasco (EAJ-PNV) y Mixto. Página 24 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura En el Pleno del Senado del 30/03/2016 se debatió la moción del Grupo de Democràcia i Llibertat por la que se instaba al Gobierno a participar activamente en el proceso de acogida de refugiados en el Estado español. Fue rechazada por el voto de la mayoría absoluta del PP en el Senado, aunque contó con el voto a favor del resto de la Cámara. Dejando a un lado el tema de los informes de subsidiariedad, la actividad que más tiempo consume de esta comisión, los debates y actividades durante este tiempo se han centrado en esta cuestión de la crisis de refugiados sirios, principalmente, que está viviéndose en el Mediterráneo oriental. En relación con este asunto, el Grupo Parlamentario Socialista, como ya hiciera en la pasada legislatura, ha liderado la creación y mantenimiento de una posición común de los grupos parlamentarios. Así, ante la negativa del Gobierno de venir a explicar la Cumbre con Turquía celebrada a principios de marzo, fue la iniciativa del PSOE la que llevó a la adopción de la de la Declaración institucional sobre la crisis de los refugiados, que adoptó la Comisión mixta pada la Unión Europea por unanimidad, como marco para la fijación de la postura del Gobierno español durante las negociaciones del Consejo Europeo de 17 y 18 marzo. Los documentos aprobados han sido el fruto de distintas aportaciones de los grupos parlamentarios y también de los organismos internacionales, como ACNUR, o de organizaciones no gubernamentales, pero durante todo el tiempo y las distintas reuniones las posiciones del PSOE se han caracterizado por una firme y decidida defensa de los derechos humanos y de la legalidad internacional, poniendo en primer lugar la necesidad legal, humanitaria y moral de atender dignamente a quienes huyen de la guerra y el terror y, por tanto son acreedores de nuestra protección y amparo. En concreto el PSOE ha sostenido de manera constante que cualquier acuerdo al que se llegase con Turquía debía contener garantías tanto de que la tramitación por los países de la UE de las solicitudes de refugio o asilo debe garantizar el tratamiento individualizado y con un proceso debido, como de que Turquía otorgaba la adecuada protección a los refugiados en su territorio y se comprometía a no realizar devoluciones. El PSOE ha solicitado de manera reiterada que la Unión Europea abordara con más recursos más medios y, sobre todo, mayor decisión y compromisos políticos la resolución de esta crisis; adoptando medidas comunes y obligatorias. Y ha exigido al Gobierno que: cumpliera con los compromisos adquiridos en cuanto al cupo de reasentamiento de refugiados, adoptando una actitud activa, desplazando, si fuera necesario, personal de los ministerios implicados a los campos de acogida para informar a los refugiados sobre su acogida en España; colaborara con el establecimiento de vías seguras de llegada de los refugiados tales como los visados humanitarios o la puesta en marcha de un programa de becas; y facilitara el reagrupamiento familiar de los Página 25 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura refugiados. Todo ello con especial atención a la situación de colectivos vulnerables como pueden ser los menores in mayores que los cuiden o las mujeres. En la Comisión Mixta se han debatido las siguientes iniciativas: Se debatieron acumuladamente las siguientes iniciativas: Proposición no de Ley sobre el cumplimiento de la resolución parlamentaria aprobada por unanimidad del Congreso de los Diputados en su sesión plenaria del 29 de septiembre de 2015 sobre la crisis humanitaria de los refugiados. Presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas en relación con la situación de los refugiados. Presentada por el Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) Proposición no de Ley relativa al acuerdo de la Unión Europea con Turquía sobre los refugiados procedentes del conflicto sirio. Presentada por el Grupo Parlamentario Ciudadanos. En sustitución de las tres se sometió a votación un texto transaccional que suscribieron todos los grupos parlamentarios menos el Popular, ERC y el Mixto. Se aprobó el texto transaccional con la abstención del Grupo Popular. Fueron rechazadas, en cambio, otras iniciativas sobre el mismo tema planteadas por el Grupo Parlamentario Mixto y Podemos, y por el Grupo Parlamentario Popular. Otras iniciativas presentadas En el Congreso se presentó una proposición no de ley ante el Pleno sobre política de refugiados en la Unión Europea, que no llegó a debatirse. Página 26 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Cooperación Internacional para el Desarrollo Congreso Iniciativas debatidas No se han debatido iniciativas de este ámbito en el Pleno del Congreso. Por su parte, la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo se ha reunido en tres ocasiones para debatir y votar un total de 12 Proposiciones no de Ley, dos del PSOE y 9 del resto de los grupos. Además, se debatió una solicitud de creación de subcomisión de Podemos. Iniciativas del PSOE debatidas y votadas: Ambas fueron aprobadas por amplia mayoría. 1. Sobre la crisis humanitaria motivada por la deficiente situación de los refugiados en la Unión Europea, donde instábamos al Gobierno, a nivel nacional, a coordinar los trabajos de acción humanitaria que realizan las comunidades autónomas, y convocar un diálogo con todos los agentes implicados para que puedan participar en el diseño y coordinación de las ayudas humanitarias. En cuanto al nivel europeo, entre otras, a incentivar una política europea común de codesarrollo aumentando el presupuesto europeo para financiar tanto los proyectos comerciales, industriales y medioambientales en los países de origen como para atender las necesidades básicas de los refugiados en la zona afectada; y exigir a Europa la creación de corredores humanitarios y garantizar la acción humanitaria en los mismos. Del mismo modo, se instaba al Gobierno a establecer una estrategia global para atender a los más de 60 millones de refugiados actuales y la posición de España en la atención de los mismos. El PP presentó una enmienda, pero fue votada en sus propios términos y APROBADA con el apoyo de todos los grupos parlamentarios a excepción de PP, que se abstuvo. 2. Sobre la implementación en España de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030. La iniciativa instaba al Gobierno a elaborar un Plan de Aplicación de la Cooperación Española vinculado a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), donde se definiesen los compromisos de España, así como elaborar un Plan Nacional de Indicadores de los ODS para su seguimiento y evaluación. Se votó en los términos de una transacción con Podemos y fue APROBADA POR UNANIMIDAD. Página 27 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Iniciativas del resto de grupos debatidas y votadas: Todas las Proposiciones no de ley debatidas en la Comisión fueron aprobadas y todas contaron con el apoyo del PSOE. 1. De ERC, sobre el embargo de armas a los países implicados y otras medidas sobre resolución del conflicto en Yemen. A parte de tratar el tema del embargo de armas y del conflicto en Yemen, la iniciativa hacía referencia a la situación de los trabajadores de los astilleros de Ferrol y Cádiz, instando al Gobierno en su último punto a “estudiar y proponer y negociar con las trabajadoras y trabajadores de los astilleros de Navantia en Ferrol y la Bahía de Cádiz, la adopción de un plan industrial de alternativas de producción civil para el mantenimiento de sus puestos de trabajo, como el reciclado ecológico de buques y la eólica offshore”, sin embargo, dicho apartado fue eliminado. Dicha alusión a estos trabajadores fue retirada de la iniciativa a petición del PSOE de manera que únicamente se centró en el conflicto exclusivo de Yemen Se votó en los términos de una transacción firmada por el PSOE, Podemos y ERC, y fue APROBADA con el apoyo del PSOE, Podemos, ERC y DiL, el rechazo del PP y la abstención de C’s. 2. De DiL, para reducir y evitar ataques contra la población civil, contra los hospitales, los centros de salud, las ambulancias y el personal sanitario, en zonas de conflicto. Fue votada en los términos de una transacción con C’s y APROBADA POR UNANIMIDAD. 3. De Podemos, relativa a la Creación de un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre las empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos. Se presentaron cuatro enmiendas, una de DiL, otra de C’s, otra del PP y otra del PSOE. Fue votada en los términos de una transacción con PSOE, Podemos y DiL y APROBADA con el apoyo del PSOE, Podemos, C’s, ERC y DiL, y el rechazo del PP. 4. De Podemos, Relativa a la Elaboración de una nueva Ley de Solidaridad y Cooperación Internacional y al aumento de la inversión en Cooperación Internacional. Se presentaron dos enmiendas, una del PP y otra del PSOE. Fue votada en los términos de una transacción con el PSOE y Podemos y APROBADA con el apoyo del PSOE, Podemos, C’s, ERC y DiL, y el rechazo del PP. 5. De ERC, sobre el control de los proyectos de cooperación con participación de las empresas privadas. Se presentaron dos enmiendas de modificación, una de Podemos y otra del PP. Se votó en los términos de la enmienda de Podemos y fue APROBADA con el apoyo del PSOE, Podemos, C’s, DiL, PNV y ERC, y el rechazo del PP. Página 28 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura 6. Del PP, relativa a promocionar a las mujeres como agentes de desarrollo local en las economías en transición. Se presentaron dos enmiendas de adición, una del PSOE y otra de Podemos. Se votó en los términos de una enmienda transaccional y fue APROBADA POR UNANIMIDAD. 7. De C’s, sobre las reformas necesarias en el ámbito de la Cooperación Internacional y para el Desarrollo. Se presentaron tres enmiendas, una de adición del PSOE y dos de modificación del PP y de Podemos. Se votó en los términos de una enmienda transaccional con el PSOE y el PP donde se instaba al Gobierno, entre otras, a: Impulsar un gran acuerdo sobre Cooperación al desarrollo; incremento gradual de la Ayuda Oficial al Desarrollo hasta el 0,4%; que la cooperación con los gobiernos receptores será horizontal a partir del cumplimiento de los estándares internacionales en materia de contabilidad pública y control financiero, dentro la lucha contra la corrupción; apoyar la coordinación de toda la AOD española con la que desarrolla la sociedad española a través de ONGDs y las empresas, a través de sus programas de "responsabilidad social", en el plano del análisis y de las estrategias; promover campañas de sensibilización de la ciudadanía desde los poderes públicos; A petición del PSOE se introdujo: Promover una nueva ley de cooperación y desarrollo sostenible, adecuada a la agenda 2030; recuperar los Planes Anuales de Cooperación Internacional; recuperar la Comisión Delegada para la Cooperación al Desarrollo; La transacción fue APROBADA con el apoyo del PSOE, C’s, DiL, PNV y ERC) y el rechazo del PP y Podemos. 8. De DiL y PNV, sobre la elaboración de la posición española ante las cumbres o reuniones internacionales en materia de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Se presentó una enmienda de modificación del PP. Fue votada en sus propios términos y APROBADA con el apoyo del PSOE, Podemos, ERC, DiL y PNV y el rechazo del PP yC’s. 9. De DiL, relativa a apoyar decididamente la lucha contra el sida y contribuir al fin de la epidemia en 2030. Se presentaron dos enmiendas de modificación, una del PSOE y otra del PP. Se votó en los términos de una enmienda transaccional firmada por todos y fue APROBADA POR UNANIMIDAD. Página 29 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Además, se debatió una solicitud de creación de una subcomisión, en el seno de la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo, sobre Aplicación de la Agenda 2030 desde un enfoque de coherencia de políticas para el desarrollo en España, de Podemos, que fue APROBADA con el apoyo del PSOE, Podemos, C’s, ERC y DiL, el rechazo del PP y la abstención del PNV. Senado En este ámbito, el PSOE presentó una moción en comisión sobre el incremento de la ayuda humanitaria para los desplazados y personas refugiadas, que no llegó a debatirse. Página 30 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Justicia Congreso Iniciativas debatidas En el Pleno del Congreso, se ha debatido y aprobado por unanimidad la toma en consideración de una proposición de ley del Grupo Parlamentario de Ciudadanos, sobre modificación del régimen de tasas judiciales, establecido por la Ley 10/2012, de 20 de noviembre, para la exención de las entidades sin fines lucrativos que hayan optado por el régimen fiscal especial de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal especial de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, y los sujetos pasivos que tengan la consideración de entidades de reducida dimensión de acuerdo con lo previsto en la normativa reguladora del Impuesto sobre Sociedades. La Comisión de Justicia se ha reunido en tres ocasiones. El 5 de abril para debatir Proposiciones no de Ley, el 25 de mayo para celebrar la Comparecencia de la Fiscal General del Estado para la presentación de la memoria de 2015, correspondiente a los datos de 2014, y el 28 de mayo para celebrar la Comparecencia del Presidente del Consejo General del Poder Judicial para presentar e informar la memoria de 2015 sobre el estado, funcionamiento y actividades del Consejo y de los juzgados y tribunales en el año 2014. Las comparecencias se celebraron a petición del Grupo Socialista y del Grupo Parlamentario Podemos-En Comú Podem-En Marea, que formuló la petición muy posteriormente a la formulada por el Grupo Socialista y siguiendo su senda. Ambas comparecencias parecían diseñadas para cumplir un trámite y ensalzar su gestión más que para informar del estado de la justicia especialmente desde el ámbito de sus competencias. No se oyó ni una autocrítica a la gestión del Consejo ni las reformas de la legislatura pasada, a pesar de que ya conocía o debía conocer el informe del Consejo de Europa, titulado “Los desafíos a la independencia judicial y a la imparcialidad en los estados miembros del Consejo de Europa”, fechado el pasado 26 de marzo, que afirma que la configuración del CGPJ surgida de la LO 4/2013, de 28 de junio, de reforma del Consejo General del Poder Judicial, presenta una amenaza potencial para la independencia judicial. De acuerdo con este informe, “La Ley Orgánica 7/2015 de 21 de julio de 2015, que modificó la Ley Orgánica del Poder Judicial, en vigor desde el 1 de octubre de 2015, contenía elementos que también parecen ser contrarios a la independencia judicial”. “La llamada reforma proporcionó”, continúa el informe, “una nueva forma en la que el Presidente del Consejo General del Poder Judicial podría hacer propuestas obligatorias al Consejo, lo que debilita su naturaleza y funciones como garante de la independencia judicial”. La comisión de 5 de abril dedicada a proposiciones no de ley debatió y aprobó dos proposiciones socialistas relativas a la necesidad de realizar actuaciones para promover la claridad del lenguaje Página 31 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura jurídico y sobre medidas para investigar de manera eficaz el robo de recién nacidos, ambas aprobadas por unanimidad. Se votaron otras proposiciones como las del Grupo Podemos-En Comú Podem-En marea: La relativa a la suspensión de la aplicación del artículo 324 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, para suprimir el límite al tiempo de instrucción de los procedimientos judiciales que fue aprobada por todos los grupos excepto por el PP. la relativa a la modificación de la tipificación de los delitos de fraude fiscal y el fraude de subvenciones, desgravaciones o ayudas de las administraciones públicas, que fue objeto de enmienda por el PSOE para precisar el sentido de la reforma y pedir la derogación, que no se incluía, del delito de que viene a sancionar con detalle las actuaciones fraudulentas contra la acción protectora de la Seguridad Social que ahora gana sustantividad propia y junto con ella una especial severidad. Ello abarca desde la asistencia sanitaria preventiva o rehabilitadora hasta cualesquiera prestaciones económicas que se ofrezcan, como son la pensión de jubilación, la prestación por desempleo, el subsidio de desempleo, las pensiones de maternidad/paternidad, de viudedad, por incapacidad permanente o temporal, por cuidado de hijos, etc. A la vez que no precisa de una cuantía mínima para su comisión. Fue aprobado con el voto en contra del PP y 5 abstenciones entre las que se incluye Ciudadanos. La del Grupo DiL relativa a la exención del pago de tasas judiciales a las entidades sin ánimo de lucro y a las empresas de reducida dimensión, presentada por el Grupo Parlamentario Catalán (Democràcia i Llibertat), con el voto en contra del PP. La de ERC sobre la derogación de la pena de prisión permanente revisable, que al igual que la anterior se aprobó con el voto en contra exclusivamente del PP. La del G P Mixto (Compromis) de modificación del artículo 22.1 del Código Civil para dar la nacionalidad con dos años de residencia a los saharauis, aprobada por unanimidad. La del PP sobre el estudio de una posible reforma normativa encaminada a la instrucción y enjuiciamiento conjunto de mayores y menores de edad, en determinadas circunstancias, que fue rechazada con los votos del PSOE, Podemos-En Comú Podem-En marea, el GMixto y ERC. La de Ciudadanos sobre medidas para solucionar los problemas que está generando la aplicación Lexnet, que pedía su moratoria, y que fue rechazada por el PP y PSOE, al rechazar este Grupo la enmienda del PSOE que, en cambio, fue aceptada por el Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), que presentó una que se debatió conjuntamente, sobre el uso de los medios telemáticos en la Administración de Justicia, y que fue aprobada con el voto en contra exclusivamente del PP. Otras iniciativas presentadas El PSOE presentó cuatro proposiciones de ley que han quedado pendientes de debate: Página 32 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Proposición de ley sobre derogación del plazo máximo previsto para la instrucción en la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Proposición de ley sobre reforma de la Ley de 18 de junio de 1870 de Reglas para el ejercicio de la Gracia de indulto, que propone impedir la concesión de indultos en los casos de corrupción y violencia de género. Proposición de ley sobre derogación del artículo 315 apartado 3 del Código Penal, que penaliza la actuación de los piquetes informativos en el ejercicio del derecho de huelga. Proposición de ley de supresión de las tasas judiciales aprobadas por el anterior Gobierno del Partido Popular. Además de las proposiciones no de ley debatidas y aprobadas, el PSOE presentó otras tres que se relacionan a continuación. Proposición no de ley para facilitar la obtención del certificado de penales a las personas que desean inscribirse en la bolsa de trabajo del personal docente del Departament d´Ensenyament en Catalunya. Proposición no de ley sobre actuaciones para mejorar la asistencia jurídica gratuita. Proposición no de ley para garantizar la realización efectiva de sus derechos a las víctimas/perjudicados por accidentes de tráfico, incluido el acceso a la tutela judicial efectiva. Además se presentó una solicitud de comparecencia del Ministro de Justicia, ante la Comisión de Justicia, para informar sobre la implantación de Lex NET y especialmente en el ámbito de competencia de su Ministerio. Senado Se presentaron en Comisión cuatro mociones, pendientes de debate, con el contenido siguiente: Adopción de medidas y de los medios técnicos y humanos necesarios para la correcta implantación de lexnet como garantía para la implantación del Expediente Judicial Electrónico. Medidas para que el Registro civil siga siendo un servicio público gratuito y cercano a los ciudadanos. Medidas para garantizar la utilización del lenguaje jurídico de forma comprensible para todos los ciudadanos. Paralización de la orden que pretende regular un Registro de la Propiedad único para las islas de La Gomera y El Hierro. Se solicitó además la comparecencia del Ministro de Justicia en la Comisión en relación con la entrada en vigor del artículo 324 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal que limita el tiempo de instrucción de las causas penales. Página 33 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Defensa Congreso La Comisión de Defensa del Congreso de los Diputados fue la primera en recibir el oficio del Gobierno negándose a comparecer ante la Cortes para informar a las mismas, o someterse a su control, cuando éstas lo pedían, con motivo de la solicitud de comparecencia del ministro de Defensa para informar sobre «los asuntos tratados y los acuerdos adoptados en la reunión de Ministros de Defensa de la OTAN celebrada los días 10 y 11/02/2016 en Bruselas y, en particular, sobre la nueva operación naval en el Egeo contra las mafias que trafican con refugiados». En lo que se ha convertido en la constante de la actuación del Gobierno en funciones y en su relación con el Poder Legislativo; no sólo en relación con los integrantes del Gobierno en funciones, sino también, con los órganos superiores o de dirección de la Administración General del Estado, lo que en el ámbito de la defensa se ha materializado en la negativa a comparecer del Secretario de Estado de Defensa y de la Subsecretaria de Defensa, para tratar asuntos de su directa competencia. De forma que gran parte de la actividad de la Comisión ha tenido que realizarse sin contar con la participación o la información procedentes del Gobierno. Dejando a un lado el tema de las incomparecencias del Gobierno y sus altos cargos, el asunto más relevante de los que ha abordado la Comisión ha sido la aprobación de la solicitud de creación de una Subcomisión, en el seno de la Comisión de Defensa, para el estudio del régimen profesional de los militares de tropa y marinería de las Fuerzas Armadas, a instancias del Grupo Parlamentario Socialista. Por lo que a las proposiciones no de ley debatidas, hay que señalar que, como de costumbre tiene un marcado carácter territorial (cesiones de terrenos del Ministerio de Defensa a ayuntamientos, utilización de instalaciones militares por la administración civil, etc.). No obstante a la vista de las posiciones de PODEMOS tanto en las proposiciones no de ley que ha presentado a debate como en las de otros grupos, se observa una especie de doble discurso: por un lado el que, correspondiéndose con un cierto antimilitarismo, pide la paralización de alguna inversión o instalación militar, pide la declaración de Canarias como zona de paz y casi sin militares, etc.; y por otro uno de cerrada defensa de los derechos de los miembros de las Fuerzas Armadas. Iniciativas debatidas Se han debatido las siguientes proposiciones no de ley en la Comisión de Defensa: Debatidas en la sesión del 17/03/2016 • Sobre el acuartelamiento Sancho Ramírez, albergando la unidad de transportes del Ejército de Tierra. Presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Aprobada por 18 votos a favor y 15 votos en contra (PP) Página 34 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura • Sobre la recuperación de la base naval en Las Palmas de Gran Canaria para uso ciudadano. Presentada por el Grupo Parlamentario Mixto. Aprobada por unanimidad. Se sometió a votación la enmienda del Grupo Parlamentario Socialista. • Relativa a la militarización con drones y actuaciones de la OTAN del aeródromo de Rozas. Presentada por el Grupo Parlamentario Podemos-En Comú Podem-En Marea. Aprobada con el voto en contra del Grupo Popular. Se sometió a votación la enmienda presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Debatidas el 24/04/2016 • Sobre la ampliación en la cesión de la finca Las Turquillas. Presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Aprobada por unanimidad. Se sometió a votación una enmienda transaccional aceptada por todos los grupos. • Sobre la paralización de la subasta y devolución de los terrenos sitos en Campo da Estada, Avenida de Metrosidero en A Coruña. Presentada por el Grupo Parlamentario Podemos-En Comú Podem-En Marea. Aprobada por unanimidad. Se sometió a votación la enmienda presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. • Sobre la declaración de Canarias como territorio de neutralidad permanente, zona de paz. Presentada por el Grupo Parlamentario Podemos-En Comú Podem-En Marea. Rechazada con el voto en contra del Grupo Parlamentario Socialista, el Grupo Popular y el Grupo de Ciudadanos. Se acordó además la celebración de las siguientes comparecencias de miembros del Gobierno y autoridades, que no se llegaron a celebrar por la negativa del Gobierno: Solicitud de comparecencia urgente del Ministro de Defensa en funciones, ante la Comisión de Defensa, para informar sobre los asuntos tratados y los acuerdos adoptados en la reunión de Ministros de Defensa de la OTAN celebrada los días 10 y 11/02/2016 en Bruselas y, en particular, sobre la nueva operación naval en el Egeo contra las mafias que trafican con refugiados. Solicitud de comparecencia de la Subsecretaria de Defensa, ante la Comisión de Defensa, para informar del grado de implantación de las medidas, medios materiales, personal y creación de unidades previstas en el Protocolo de actuación frente al acoso sexual y por razón de sexo en las Fuerzas Armadas. Página 35 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Solicitud de comparecencia de la Subsecretaria de Defensa, ante la Comisión de Defensa, para informar del grado de aplicación y/o implantación de las medidas recogidas en el Dictamen emitido por la Comisión de Defensa el día 20/10/2015, en relación con el Informe Anual del año 2014 del Observatorio de la Vida Militar, en todo aquello que le compete. Solicitud de comparecencia del Secretario de Estado de Defensa, ante la Comisión de Defensa, para informar de la situación actual de los Programas Especiales de Armamento y las previsiones para asumir los compromisos de gasto en el año 2016. Solicitud de comparecencia del Secretario de Estado de Defensa, ante la Comisión de Defensa, para informar del grado de ejecución, a 31 de marzo, del presupuesto de Defensa para el año 2016. Otra iniciativa relevante, como se ha comentado, fue el debate y votación de la solicitud de creación de la subcomisión para el estudio del régimen profesional de los militares de tropa y marinería de las Fuerzas Armadas. A petición del Grupo Parlamentario Socialista. Aprobada por unanimidad. Su importancia radica en que, además de responder al cumplimiento del programa electoral, es una muestra de compromiso con la intención de mejorar el modelo y situación de la tropa y marinería, que constituye una reivindicación largamente expresada por ese colectivo. Un compromiso que se articula con una iniciativa que permite conocer todos los puntos de vista a la hora de hacer el diagnóstico y por tanto enfocar con seriedad las reformas necesarias. Además ha sido una medida explicada a las asociaciones profesionales de las Fuerzas Armadas. Otras iniciativas presentadas Otras proposiciones no de ley presentadas por el PSOE y que no han sido debatidas son: • Proposición no de Ley sobre situación de los trabajadores españoles en la Base de utilización conjunta hispano-norteamericana de Morón de la Frontera (Sevilla). • Proposición no de Ley sobre la situación de las 21 trabajadoras del servicio de cocina y comedor del Ministerio de Defensa en la provincia de Burgos. • Proposición no de Ley sobre la elaboración de un protocolo de actuación frente al acoso psicológico, moral y laboral en el marco de la actividad profesional de las Fuerzas Armadas. Otras iniciativas relevantes han sido las siguientes solicitudes de informe al Gobierno, que no han sido contestadas: Solicitud de informe al Ministerio de Defensa, recabando el informe sobre el plan y las reglas de la operación de la OTAN para combatir a las mafias que trafican con refugiados en el Egeo, que fue aprobada el día 11 de febrero, así como una descripción de la flota desplegada y los países a quienes pertenecen los medios y efectivos implicados. (17/03/2016) Página 36 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Solicitud de informe al Ministerio de Defensa, recabando informe sobre el desarrollo de las operaciones de las Fuerzas Armadas en el exterior durante el año 2015 y el primer trimestre del año 2016. (30/03/2016) Senado El Grupo Parlamentario Socialista ha presentado la siguiente moción en la Comisión de Defensa del Senado, que no ha llegado a debatirse: Moción por la que se insta al Gobierno a la dotación de una partida presupuestaria que permita continuar los trabajos e iniciativas derivadas de la aplicación de la Ley de la Memoria Histórica. Otra iniciativa relevante ha sido la siguiente solicitud de informe al Gobierno, que no ha sido contestada: Solicitud de remisión de los contratos firmados entre el Ministerio de Defensa y UCALSA (Unión Castellana de Alimentación, S.A.) referentes a los servicios en las bases militares de la provincia de Burgos, así como del pliego de condiciones técnicas y económicas aprobado por dicho Ministerio para el procedimiento de concesión de la prestación del servicio de catering en las unidades militares de la plaza de Burgos. Reuniones mantenidas El Grupo Parlamentario Socialista, con ocasión de la presentación de la iniciativa de la subcomisión para el estudio del régimen profesional de los militares de tropa y marinería de las Fuerzas Armadas, ha mantenido reuniones con las distintas asociaciones profesionales de miembros de las Fuerzas Armadas. En dichas reuniones, además de presentar la iniciativa el objeto de la misma se tenido cuna toma de contacto con otras preocupaciones y necesidades de los miembros de las Fuerzas Armadas. Página 37 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Hacienda y Presupuestos Congreso Iniciativas debatidas En materia de Hacienda destaca la tramitación y aprobación por el Pleno de la Proposición no de ley sobre reforma fiscal y lucha contra el fraude y la evasión fiscal, presentada por el PSOE. Lo primero que debe decirse en relación con esta iniciativa es que la misma fue aprobada por todos los grupos de la Cámara, con excepción del voto en contra del Partido Popular y la abstención de ERC. Como consecuencia de la negociación llevada a efecto se planteó por el PSOE, y fue aceptada, una enmienda transaccional que refleja un amplio consenso en materia tributaria y lucha contra el fraude y la evasión fiscal. Igualmente, fue aprobada la necesidad de creación, por los procedimientos establecidos en el Reglamento de la Cámara, de una Comisión de investigación sobre los denominados “Papeles de Panamá” así como su relación con la amnistía fiscal. Los principales aspectos de la iniciativa son los siguientes: Necesidad de abordar un reforma en profundidad de nuestro sistema tributario, incorporando la efectiva tributación de la riqueza, reduciendo el diferencial entre los tipos nominales y efectivos, que se refleja en una menor recaudación efectiva en relación al PIB que la media europea, y eliminándose aquellas reducciones, deducciones y beneficios fiscales de carácter regresivo. Establecimiento de un mínimo en todo el territorio de régimen común tanto en el Impuesto de Sucesiones como en el de Patrimonio, para evitar en la práctica, su vaciamiento. Reforma en profundidad el Impuesto de Sociedades, con el objetivo de ensanchar las bases imponibles y elevar la recaudación. (ITF). Impulsar la puesta en marcha definitiva de un Impuesto a las Transacciones Financieras - Rebaja del tipo del IVA a las actividades culturales, como cine, teatro y música. Revisión de la configuración de los impuestos especiales para hacer de los mismos unos auténticos impuestos medioambientales. En materia de lucha contra el fraude y la evasión fiscal, se contempla un amplio catálogo de medidas para lograr una mayor transparencia en la fiscalidad europea e internacional, que acabe con el fraude y la evasión fiscal: elaboración de una lista negra de paraísos fiscales, revisión de todos los Acuerdos de Intercambio de Información firmados para implantar el nuevo estándar internacional de intercambio automático de información tributaria, impulso, en el ámbito de la OCDE y del G20, de la agenda del BEPS (Base Erosion Profit Shifting) llevada a cabo en el seno de Página 38 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura la OCDE, impulso de la armonización fiscal, en particular del Impuesto de Sociedades, incremento de los medios humanos y materiales de la AEAT, establecimiento de un mayor control de las SICAV, etc. Por último, y como se ha indicado, el Congreso aprobó la necesidad de creación de una Comisión de investigación sobre los denominados “Papeles de Panamá” así como su relación con la amnistía fiscal. También se debatió en el Pleno del Congreso una Proposición no de ley sobre criterios para la reforma del Sistema de Financiación de las Comunidades Autónomas de Régimen Común y Ciudades con Estatuto, presentada por Compromís. La iniciativa fue votada a favor por todos los grupos en los términos de la enmienda presentada por el PSOE, con la abstención del PNV. La propuesta insta a reformar urgentemente el modelo de financiación; a garantizar la suficiencia de recursos para el ejercicio de las competencias propias de las Comunidades Autónomas; a corregir los desequilibrios que hayan podido producirse durante la aplicación del modelo que aún está en vigor; y a compensar, de acuerdo con lo que establece la LOFCA, a aquellas comunidades que se hayan visto afectados por una insuficiencia recurrente de ingresos, asegurando la viabilidad de los servicios públicos que prestan las Comunidades Autónomas, de acuerdo con los principios de igualdad, de solidaridad y de suficiencia financiera. En la Comisión de Hacienda y Administraciones Públicas se debatieron las siguientes iniciativas: Proposición no de Ley sobre la derogación de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, del PSOE, que contemplaba la necesidad de derogar la citada Ley y la presentación de un Proyecto de Ley de Régimen Local que refuerce la autonomía local, garantizando un sistema de financiación estable y proporcional a unas competencias bien definidas de los entes locales, estableciendo con claridad la participación de las haciendas locales en los tributos del Estado (PIE) y en los de las Comunidades Autónomas (PICAs). La iniciativa se aprobó incorporando la enmienda del PNV, la de Ciudadanos y una parte de la enmienda del Grupo Parlamentario Catalán (DiL). En la misma sesión de la Comisión se aprobó una proposición con el mismo título, presentada por Podemos, de contenido similar a la del PSOE, incorporando una enmienda del Grupo Vasco y con nuestro voto favorable. Proposición no de Ley sobre la reforma del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. En materia de financiación de las entidades locales debe destacarse la aprobación de esta iniciativa, presentada por Podemos, que fue consensuada con dicho grupo y el de Ciudadanos, en base a una enmienda transaccional del PSOE. La iniciativa insta a reformar la Ley de Haciendas Locales, garantizando la suficiencia financiera y la autonomía en la gestión de los intereses de las entidades locales, incrementando la capacidad y autonomía normativa en la determinación de los impuestos locales. Página 39 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Proposición no de Ley sobre los astilleros públicos de la ría de Ferrol, presentada por Podemos, que, en sus términos, sin ser admitido ninguno de los puntos de la enmienda presentada por el PSOE, resultó aprobada con nuestro voto a favor. Proposición no de Ley sobre la actualización del Régimen Económico y Fiscal de Canarias, del PSOE, que insta a continuar, a la mayor brevedad posible, las negociaciones para actualizar el Régimen Económico y Fiscal de Canarias en sus aspectos económicos, previa negociación con el Gobierno de Canarias. Fue aprobada con una enmienda transaccional del Grupo Popular. Proposición no de Ley sobre el Impuesto Especial sobre el Carbón, del PSOE, que plantea la posibilidad de introducir, con carácter transitorio y cumpliendo con la normativa europea, una bonificación en el Impuesto especial sobre el carbón para facilitar la viabilidad el carbón autóctono. Fue aprobada con la incorporación de una enmienda del Grupo Mixto (Foro Asturias), con los votos de PSOE, Podemos y Foro, y la abstención de PP y C,s. En la Comisión de Presupuestos se debatieron las siguientes proposiciones no de ley: Proposición no de Ley sobre la renegociación de la senda de consolidación fiscal. Presentada por Ciudadanos. Se votó en los términos de la enmienda presentada por el PSOE y resultó rechazada con los votos de PP y Podemos, a pesar de contar con el apoyo del resto de grupos parlamentarios. Proposición no de Ley relativa a la transparencia y el nivel de desglose en la publicación de la ejecución de los Presupuestos Generales del Estado. Presentada por Podemos. Se aprobó con las enmiendas de PSOE y C,s, con el único voto en contra del PP y con el apoyo del resto de grupos. Por otra parte, el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas en funciones, Cristóbal Montoro, compareció ante la Comisión el 7 de abril informar sobre las medidas adoptadas en relación con las comunidades autónomas en aplicación de la Ley Orgánica de estabilidad presupuestaria, tras la publicación de las cifras de cierre de la contabilidad nacional del sector público correspondientes a 2015. A esta comparecencia a petición propia se acumularon las solicitadas por el PSOE para explicar el cierre presupuestario de 2015, para dar cuenta de las medidas que va a proponer a la Comisión Europea con respecto al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria de las comunidades autónomas y para informar sobre la desviación del objetivo de estabilidad presupuestaria de 2015. Un día antes, el 6 de abril, se celebró la comparecencia del presidente de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, AIReF (Escrivá Belmonte), para presentar la memoria de actividades correspondiente al ejercicio 2015 y el Plan de actuaciones para 2016, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 24.8 de la Ley Orgánica 6/2013, de 14 de noviembre, de creación de la autoridad independiente de responsabilidad fiscal. Página 40 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Otras iniciativas presentadas Destaca en este ámbito la Solicitud del PSOE de creación de una Comisión de Investigación sobre los denominados "Papeles de Panamá" así como su relación con la amnistía fiscal, presentada el 11 de abril, a raíz de conocerse el referido escándalo. Además, el PSOE ha presentado las siguientes proposiciones no de ley que no han sido debatidas: Proposición no de Ley sobre el inicio del procedimiento para la reforma del sistema de financiación autonómica, que instaba a iniciar y acelerar los trámites para la reforma del sistema de financiación autonómica, garantizando mientras tanto que los sistemas habilitados para posibilitar la financiación de las Comunidades Autónomas se ejecuten con parámetros objetivos, permitiendo que las Comunidades Autónomas puedan afrontar puntualmente los pagos para el cumplimiento de sus competencias, especialmente las referentes a la sanidad, la educación, la atención a la dependencia, las políticas sociales, y las políticas activas de empleo. Proposición no de Ley sobre reforma del sistema tributario, desarrollo de impuestos medioambientales y creación de un impuesto sobre grandes fortunas, que instaba a desarrollar una reforma integral del sistema tributario, que mejore la eficiencia y la progresividad del mismo, y su carácter redistributivo, revisando la configuración de los impuestos especiales para hacer de los mismos unos auténticos impuestos medioambientales. Igualmente, la iniciativa instaba a estudiar la creación de un impuesto extraordinario sobre las grandes fortunas que ayude a conseguir el equilibrio presupuestario y asegure la sostenibilidad de los servicios públicos, a constituir una Oficina Nacional de control fiscal de grandes fortunas en la Agencia Tributaria y a armonizar el Impuesto de Sucesiones y Donaciones y el Impuesto de Patrimonio. Por último se proponía una amplia batería de medidas para combatir decididamente el fraude, la evasión fiscal y la economía sumergida. Proposición no de Ley sobre garantía de la suficiencia de ingresos de las Comunidades Autónomas y la correcta distribución de los objetivos de déficit, cuyo objetivo era definir y aplicar reglas fiscales claras, objetivas y transparentes, estableciendo, a partir de un informe elaborado por la AlReF, un proceso objetivo y transparente para la distribución vertical del objetivo de déficit, que exija la oportuna justificación de los límites asignados a cada Administración y tenga en cuenta el peso sobre el gasto total y la relevancia para la ciudadanía de los gastos que lleva a cabo cada Administración. Proposición no de Ley relativa al Impuesto sobre las Transacciones Financieras, que instaba a defender y exigir la aplicación inmediata del Impuesto sobre las Transacciones Financieras, con el fin de gravar tanto la compraventa de acciones como otro tipo de operaciones financieras, singularmente aquellas realizadas con derivados. Además, se han presentado las siguientes solicitudes de comparecencia que no han sido atendidas: Página 41 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas en funciones ante el Pleno de la Cámara, para explicar las actuaciones desarrolladas por el Gobierno a partir de la publicación de los llamados "papeles de Panamá" y la información disponible acerca del capital de personas físicas y sociedades españolas situado en dicho país, así como del número de los que se acogieron a la amnistía fiscal aprobada por el Gobierno en la anterior Legislatura y en qué cuantía. (07/04/2016). Del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, ante la Comisión, para informar sobre la sanción impuesta por la Unión Europea en relación con las cifras notificadas por el Gobierno sobre el déficit de la Generalitat Valenciana, así como acerca de la repercusión de la sanción sobre dicha Comunidad Autónoma. (10/02/2016). De la Secretaria General de Coordinación Autonómica y Local, ante la Comisión, para informar sobre los criterios aplicados para la concesión de anticipos de las liquidaciones y las entregas a cuenta del sistema de financiación autonómica. (04/03/2016). Del Secretario de Estado de Administraciones Públicas, ante la Comisión, para informar sobre el estado de los trabajos para la reforma del sistema de financiación autonómica. (04/03/2016). Del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, ante la Comisión, para informar sobre la situación actual y los progresos recientes en las negociaciones para la puesta en marcha del Impuesto sobre Transacciones Financieras, así como sobre la posición que ha defendido el Gobierno ante las instituciones europeas. (17/03/2016). Del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas en funciones, ante la Comisión, para explicar los motivos de la reunión que ha mantenido recientemente con el expresidente del Gobierno José María Aznar. (13/04/2016). Senado En el Senado se ha presentado una Moción por la que se insta al Gobierno a que resuelva satisfactoriamente la situación creada por la aplicación del artículo 93 y Disposición transitoria vigésimo quinta de la Ley 26/2014, de 27 de noviembre, por la que se modifican la Ley 3 5/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo, y otras normas tributarias, a los trabajadores de Telefónica, S.A. afectados por Expedientes de Regulación de Empleo (ERE) en los años 2003 a 2007 y 2011 a 2013. Página 42 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Administraciones Públicas Congreso Iniciativas debatidas En materia de Administraciones Públicas las iniciativas más significativas registradas por el PSOE en ambas Cámaras han sido las relativas a la derogación de la vigente Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local y a la aprobación de un nuevo marco legal que refuerce la autonomía local y garantice un sistema de financiación estable. La iniciativa, en concreto, planteaba: 1. La derogación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. 2. La aprobación de una Ley de Régimen Local que refuerce la autonomía local, que garantice un sistema de financiación estable y proporcional a unas competencias bien definidas de los entes locales y aquellas que no siendo propias, previo convenio, puedan desarrollarse sin comprometer la estabilidad presupuestaria con garantías de control y transparencia de la gestión pública. 3. La aprobación, desde el consenso, de una nueva ley de Haciendas Locales que dote de estabilidad, rigor y recursos las competencias asumidas por las entidades locales, de forma coordinada con la de la financiación autonómica, definiendo con claridad la participación de las haciendas locales en los tributos del Estado (PIE) y en los de las Comunidades Autónomas (PICAs). Como proposición no de ley se debatió en la Comisión de Hacienda y Administraciones del Congreso, según se ha mencionado en el apartado anterior, y fue aprobada con los únicos votos en contra del PP y el representante del Grupo Mixto. Por su parte, además de la citada del PSOE, en la sesión de la Comisión del Congreso de 16 de marzo, en relación a cuestiones específicamente referidas a Administraciones Públicas, se debatieron las siguientes proposiciones no de ley: -Sobre la implantación del software libre en la Administración General del Estado, presentada por el ERC, que se votó en sus términos, sin ser admitido ninguno de los puntos de la enmienda presentada por el PSOE, y resultó rechazada. El PSOE se abstuvo en la votación. -Sobre la defensa de las diputaciones provinciales y municipios de menor tamaño, presentada por el PP, que, en sus términos, resultó aprobada con nuestro voto a favor. A pesar de su título, la iniciativa se limitaba a manifestar “la necesidad de garantizar la igualdad y solidaridad de todos los españoles ante la prestación de servicios públicos por parte de las entidades locales” y a instar Página 43 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura al Gobierno a adoptar “las medidas que impulsen los mecanismos necesarios para hacer efectiva la igualdad y solidaridad antes referida”. Por su parte, en la sesión de la Comisión del 20 de abril, en relación a cuestiones específicamente referidas a esta ámbito, se debatió una proposición no de ley del PP relativa al desarrollo de la reforma de las Administraciones, que, en sus términos resultó rechazada, con nuestro voto en contra. Otras iniciativas presentadas Entre las iniciativas registradas por el PSOE en el Congreso, y no debatidas, en materia de Administraciones Públicas cabe destacar las siguientes: -Sobre la disminución de la calidad del servicio de Correos en las zonas rurales de Cantabria. -Relativa a garantizar el empleo en TRAGSATEC. -Sobre el desarrollo de un Plan de emergencia para la comarca de la Montaña Palentina. -Relativa a la reducción del catálogo de prestaciones que MUFACE ofrecía en la localidad de Talavera de la Reina (Toledo). Senado En el Senado, la derogación de la vigente Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local y a la aprobación de un nuevo marco legal que refuerce la autonomía local y garantice un sistema de financiación estable se presentó como moción se registró en la Comisión de Entidades Locales del Senado el 15 de marzo y se debatió también en el último Pleno del Senado del 27 de abril. En el Pleno del Senado, la iniciativa, con la incorporación al texto original de una enmienda de Democràcia i Llibertat, fue rechazada con los votos en contra del PP, la abstención del PNV y el voto favorable del resto de grupos parlamentarios con representación en el Senado. Cabe destacar que frente al criterio seguido en el Congreso, Ciudadanos planteó una enmienda que pretendía sustituir en la iniciativa inicial la expresión “derogación” por “reforma” en relación a Ley 27/2013. En la sesión plenaria del Senado del 15 de marzo resultó aprobada, con el voto en contra del PSOE, una moción del PP por la que el Senado manifiesta su voluntad de que se adopten determinadas medidas en favor de las diputaciones provinciales. Por su parte, la Comisión General de Comunidades Autónomas del Senado tan solo se ha reunido también para proceder a su constitución. Página 44 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura A iniciativa del PSOE y suscrita por senadores de los diferentes grupos parlamentarios, a excepción del PP, se solicitó la convocatoria de esta Comisión para acordar la apertura de un calendario de comparecencias de los máximos responsables de la Administración General del Estado y los de las distintas Comunidades Autónomas en materia educativa, para informar sobre la incidencia que en esa materia ha supuesto la entrada en vigor de la Ley Orgánica 8/2013, para la Mejora de la Calidad educativa (LOMCE), y de manera consecuente, aprobar la elaboración y posterior remisión al Gobierno del correspondiente informe motivado con las recomendaciones que se estimen oportunas derivadas de las comparecencias celebradas. En el mismo sentido, solicitaron la convocatoria de esta Comisión las CCAA de Andalucía, Extremadura y Castilla-La Mancha, pero no se ha llegado a reunir. Finalmente, en su sesión plenaria del 15 de marzo, el Senado tomó conocimiento de la celebración, por una parte, del Acuerdo para la renovación del Convenio Interadministrativo de cooperación transfronteriza por el que se crea el Consorcio de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos (CTP) con la participación del Gobierno Vasco, la Generalitat de Cataluña, el Gobierno de Navarra y el Gobierno de Aragón y, por otra, del Convenio con el Gobierno de Navarra, L'Office Public de la Langue Basque y las Diputaciones Forales, para poder presentar el Proyecto del Sistema de Indicadores del Euskera (EAS) a las ayudas europeas POCTEFA 2014-2020. Página 45 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Interior Congreso La actividad en el ámbito de Interior se ha dirigido especialmente a denunciar la actuación sectaria de determinados miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, especialmente en la Policía Nacional, con el beneplácito de sus responsables máximos políticos y policiales, así como las actuaciones realizadas por estos mismos agentes con el objetivo de conseguir la ocupación de los máximos puestos den la cúpula policial, dejando limitado el margen de maniobra de cualquier futuro gobierno. En el ámbito de la guardia civil la actuación básica ha consistido en apoyar las demandas de la Asociación Unificada de la Guardia Civil, respecto al respeto a sus derechos de representación y a la no aplicación expansiva del régimen disciplinario y del Código Penal Militar contra los representantes de la asociación. Finalmente, se ha demandado el incremento de efectivos en ambos cuerpos y la mejora de la dotación de los medios necesarios, (chalecos, armamentos, etc), para garantizar su seguridad, así como una prestación del servicio más eficaz con el fin de garantizar la seguridad de los ciudadanos y sus derechos y libertades. Iniciativas debatidas Se celebraron cuatro Comisiones, aunque una de ellas fue exclusivamente para hacer la delegación de competencias a la Mesa de la Comisión, dos para tramitar proposiciones no de ley y una para comparecencias que finalmente no se produjeron al no comparecer el Gobierno, ni ninguno de los comparecientes convocados. El 7 de abril se celebró una Comisión de Interior para celebrar las comparecencias, entre las que se incluían a petición del PSOE las siguientes: • Del Ministro del Interior en funciones, para informar de las actuaciones que se han llevado a cabo desde el Ministerio del Interior para obstruir la investigación sobre quién y cómo se pagó el ático de lujo del Sr. Ignacio González, anterior Presidente de la Comunidad de Madrid y miembro de la Ejecutiva Regional del Partido Popular. • Urgente del Ministro del Interior en funciones, para dar cuenta de sus declaraciones vinculando las conversaciones para la formación de Gobierno en España con los intereses de una banda terrorista. • Del Ministro del Interior en funciones, para explicar las razones de las acusaciones vertidas, el día 22/02/2016, en un medio televisivo contra los miembros del poder judicial, a los Página 46 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura que acusó de comportamientos contrarios a la independencia e imparcialidad que deben regir sus actos. • Del Ministro del Interior en funciones, para informar de la falta de actuaciones que permitan acabar con la guerra abierta en el seno del Cuerpo de Policía Nacional entre Comisarios integrantes de la cúpula policial y de la confianza de las autoridades políticas del citado Ministerio. • Del Ministro del Interior en funciones, para informar de las razones de nombramientos como jefes superiores del Cuerpo Nacional de Policía, específicamente de la Comunitat Valenciana y de Galicia. • Del Secretario de Estado de Seguridad, para informar de los posibles fallos que hubieran podido producirse en el sistema de valoración riesgo de víctimas de violencia de género (VIOGEN), teniendo en cuenta que a pesar de haberse realizado la valoración sigue habiendo mujeres asesinadas por dicha causa. • Del Director General de la Policía, para informar de las actuaciones que se han llevado a cabo sobre miembros del Cuerpo Nacional de Policía bajo su dependencia para impedir la investigación sobre la forma y medios de adquisición del ático del que es titular el Sr. Ignacio González González, actual Secretario General del Comité Ejecutivo Regional del Partido Popular de Madrid y anterior Presidente de la Comunidad de Madrid. • Del Director General de la Policía, para informar de las medidas que está llevando a cabo o las razones por las que no está actuando, después de que un Comisario Principal del Cuerpo Nacional de Policía acuse, en sede judicial, al Director Adjunto Operativo de la Policía, Eugenio Pino, de ser el responsable de la paralización de la investigación del caso de ”Ático”, que vinculan con una operación de corrupción al ex vicepresidente de la Comunidad de Madrid, Ignacio González, y del cese del mismo como Comisario General de Policía Judicial por haber realizado la investigación. • Del Director General de la Guardia Civil, para informar de la implantación de la nueva jornada laboral recogida en la Orden General 11/2014 una vez transcurrido prácticamente un año desde su aprobación, así como del grado de participación de las asociaciones en la implementación de la misma. • Del Director General de la Guardia Civil, para informar sobre los acuerdos a los que la Dirección General de la Guardia Civil ha llegado con compañías tabacaleras, por las que éstas aportan medios técnicos e informativos para la persecución del contrabando de tabaco y, en particular, sobre la compatibilidad de estos acuerdos con el Protocolo para la eliminación del comercio ilícito de productos de tabaco adoptado por la Organización Mundial de la Salud en 2013. Página 47 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura • De la Delegada del Gobierno en la Comunidad de Madrid, para dar cuenta de las medidas que se están adoptando para atajar el aumento significativo de agresiones, reyertas y crímenes protagonizados por bandas y grupos violentos durante las últimas semanas, con decenas de víctimas y una notable preocupación ciudadana. El día 5 de abril se realizó una Comisión de Interior con la particularidad de que el PP no tenía ninguna iniciativa para debatir. En la Comisión se debatieron dos proposiciones no de ley socialistas, una sobre la suspensión del ascenso a comisario principal obtenido en la última convocatoria, y otra sobre responsabilidades del Gobierno por frenar determinadas investigaciones de corrupción. Ambas fueron aprobadas con el voto favorable de PSOE, Podemos y C,s, y los votos en contra del PP, Foro Asturias, y PNV en la primera, pero favorable este último en la segunda. También se debatió una proposición no de ley relativa a la adjudicación de chalecos antibalas de dotación individual a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, del Grupo Podemos, aprobada por unanimidad. Y una proposición no de ley del Grupo Parlamentario de ERC sobre la derogación de la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana, con enmienda transaccional del PSOE, que fue aprobada, pero con los solos votos del proponente, del PSOE y de Podemos. Finalmente el día 28 de abril se celebró una nueva Comisión donde se debatieron dos Proposiciones socialistas sobre medidas urgentes para la UTE del Centro Penitenciario de Villabona en Asturias, a la que a través de auto enmienda se adicionó una petición de cambio de nombre para el Centro Penitenciario de Villabona por el de Centro Penitenciario de Asturias y se pidió el cese para el Secretario General de Instituciones Parlamentarias; y otra sobre concesión de condecoraciones en el ámbito de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la que se solicitaba que en la concesión se primara los méritos en la realización de servicios y no se dieran básicamente medallas ganadas en despacho, que no se diera medallas con contenido económico a personas ajenas a los cuerpos, se procediera a revocar el nombramiento de comisario honorario de Marhuenda y el del responsable de Interior en la Misión Diplomática Permanente de España en la República de Panamá. Ambas proposiciones fueron aprobadas con el voto favorable de todos los Grupos, excepto el PP. Además se debatieron otras siete proposiciones de diversos grupos, algunas de las cuales fueron aprobadas con el voto favorable del PSOE, al incorporar enmiendas transaccionales y solo fueron rechazadas las dos de Podemos, una para garantizar el derecho de asilo, con nuestra abstención, la de C,s y la del PNV, al pretender modificar unilateralmente el grupo proponente el acuerdo cerrado sobre esa materia en la Comisión Mixta para la Unión Europea y otra sobre el cierre de los Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE,s) y no reapertura del CIE de la zona Franca de Barcelona que fue rechazada con los votos del PP y PSOE con la abstención oportunista del Grupo de C,s. Página 48 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Otras iniciativas presentadas Se presentaron las siguientes proposiciones no de ley para su debate en Pleno. Derogación de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana. Robos en el campo de Extremadura. Garantizar y agilizar las ayudas a los afectados por los terremotos de Lorca. En Comisión, además de las debatidas, se presentaron las siguientes: Cumplimiento del compromiso del Ministerio de Interior para la instalación de barreras físicas que controlen el narcotráfico en la desembocadura del río Guadarranque, entre Los Barrios y San Roque (Cádiz). Necesidad de atender y autorizar de forma urgente las propuestas de comunidades autónomas sobre el traslado y acogida que han formulado ante la crisis humanitaria de refugiados. Incremento de efectivos de Policía Nacional y de Guardia Civil en la Comunitat Valenciana y refuerzo del Plan Verano. Defensa de los derechos de los miembros de la Guardia Civil. Cambio de la denominación actual del Centro Penitenciario de Villabona por el de Centro Penitenciario de Asturias. Incrementar los efectivos en la Comisaría Provincial de Lugo. Revisión de oficio y declaración de nulidad del nombramiento de agregado de Interior en la Misión Diplomática Permanente de España en la República de Panamá. De las iniciativas de otros Grupos solo señalar el hecho de que inmediatamente después de que el GPS presentara una Proposición no de Ley sobre defensa de los derechos de los miembros de la guardia civil, Podemos presentó otra pidiendo la libre sindicación de sus miembros, pero sin pedir el cambio de su naturaleza militar. Senado Se presentaron cuatro mociones en Comisión y una petición de comparecencia con el siguiente contenido: • Refuerzo de la vigilancia en el medio rural y cobertura completa de vacantes de la Guardia Civil en la provincia de Burgos. • Retorno de los equipos ROCA de Guardia civil al campo de Extremadura. • Mejora de la dotación humana y material de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en Canarias. Página 49 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura • Dotación de medios adecuados a Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. • Comparecencia del Ministro del Interior para informar sobre el proceso y convocatoria para ascenso a Comisario Principal. Reuniones mantenidas Esta actividad de los miembros de la Comisión de Interior consistió básicamente en reuniones con el Sindicato Unificado de la Policía (SUP); con la asociación de miembros de la Asociación Unificada de la Guardia Civil (AUGC); en ambos casos para tratar temas que afectan a sus derechos como miembros de esos colectivos; con el Sindicato Profesional de Policía Portuaria (SPPP) para platearnos su demanda de que se apruebe una regulación sobre su estatuto profesional ante el temor de la privatización de las funciones que actualmente realizan en los puertos del Estado y finalmente se celebró una nueva reunión con La Plataforma Por el Anticipo de la edad de Jubilación de la policía local de la que forman parte, Comisiones Obreras (CCOO), la Unión General de Trabajadores (UGT), la Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSI-F), la Confederación de Seguridad Local (CSL) y la Coordinadora de Policía (COP). Página 50 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Fomento Congreso El conjunto de las iniciativas formuladas por el Grupo Parlamentario Socialista en este ámbito obedecen a una concepción de la política de transporte e infraestructuras como herramienta fundamental al servicio de la reactivación económica, la creación de empleo, la cohesión territorial, la sostenibilidad medioambiental y la competitividad de las empresas. Sin inversión en política de transportes se dificulta el crecimiento económico, la competitividad y la creación de empleo de forma sostenible. El objetivo de la necesaria eficiencia y racionalidad en el gasto y en la planificación de las infraestructuras; la necesaria priorización de las inversiones en función de su rentabilidad económica y social, deben resultar compatibles con un nivel de inversiones que contribuya, desde el sector público, a la reactivación económica y a la creación de empleo. Iniciativas debatidas 1. Iniciativas del Grupo Parlamentario Socialista debatidas. En la Comisión celebrada el 5 de abril estaba prevista la comparecencia de la Ministra de Fomento, el Presidente de ADIF, el Secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda y la Directora General de Operaciones de Renfe. Los comparecientes no se presentaron y el Ministerio de la Presidencia alegó que la Cámara no podía someter al Gobierno en funciones y a sus altos cargos a iniciativas de control en la medida en que no existe relación de confianza entre un Gobierno en funciones y el Congreso de los Diputados. A pesar de que la ministra, durante todo el año 2016 ha realizado visitas y actos de clara precampaña electoral e incluso ha llegado a presentar el balance de la legislatura en Consejo de Ministros y después ante los medios de comunicación, se negó a dar cuenta de su gestión política ante el Congreso de los Diputados. En la comisión celebrada el 13 de abril se debatieron dos proposiciones no de ley del Grupo Socialista: • Sobre la redacción de un nuevo convenio en materia de infraestructuras de carreteras entre la Administración General del Estado y el Gobierno de Canarias. Resultó aprobada con el voto de los demás grupos salvo la abstención del Grupo Parlamentario Popular. • Sobre el desarrollo de las actividades logísticas en Castilla y León mediante el transporte de mercancías por ferrocarril. Aprobada con la práctica totalidad de votos favorables y una sola abstención. En la Comisión celebrada el 28 de abril se debatió la proposición no de ley socialista sobre la elaboración de un nuevo Plan de Transportes e Infraestructuras. Ante el fracaso del Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda actualmente en vigor, que no ha cumplido con los objetivos establecidos y ha resultado no ser más una mera declaración de intenciones, se propone Página 51 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura un nuevo marco en el que han de desarrollarse las políticas del Gobierno en materia de transporte e infraestructuras, estableciendo programas detallados con objetivos claros y actuaciones concretas y cuantificables que permitan un seguimiento transparente de su ejecución. Resultó aprobada, con la práctica totalidad de votos favorables y el único voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. 2. Iniciativas debatidas de otros grupos parlamentarios. En Pleno En el Pleno del Congreso de los Diputados celebrado el 28 de abril se debatió la solicitud, formulada por los Grupos Parlamentarios de Podemos y Mixto, de creación de una Comisión de Investigación relativa al accidente ferroviario de Angrois. La iniciativa fue rechazada por el voto en contra del Grupo Parlamentario Socialista y del Grupo Parlamentario Popular. El Grupo Parlamentario Socialista fundamentó su voto en el trabajo ya realizado en la anterior legislatura en el seno de la Subcomisión de Estudio de Seguridad en el Ferrocarril, que desarrolló sus trabajos durante cerca de dos años y donde asistieron cerca de cuarenta comparecientes; la causa judicial abierta, pendiente de juicio oral; y la incapacidad de desarrollo de sus trabajos ante la inminente convocatoria electoral. En Comisión En la Comisión de Fomento celebrada el 13 de abril se debatieron las siguientes proposiciones no de ley de otros grupos parlamentarios: Proposición no de Ley sobre la infraestructura ferroviaria en el municipio de Montcada i Reixac, del Grupo Parlamentario Podemos. Debatida y votada conjuntamente con la presentada por el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana sobre la inmediata financiación del soterramiento de la línea convencional de Portbou a su paso por Montcada i Reixac. Se votó una transacción con algunas de las enmiendas presentadas a ambas. Resultó aprobada por los votos de todos los grupos con la única abstención de Ciudadanos. Sobre la modificación del acuerdo de obligación de servicio público para establecer una tarifa plana en los vuelos entre las islas Canarias. Presentada por el Grupo Parlamentario Mixto. Se vota una enmienda transaccional que incorpora a las Islas Baleares en la propuesta: Aprobada por unanimidad. Sobre la integración urbana del ferrocarril en la ciudad de Murcia. Presentada por el Grupo Parlamentario Podemos. Se vota una enmienda transaccional, aprobada por unanimidad. Sobre la elaboración de un Plan de evaluación y priorización de las infraestructuras. Presentada por el Grupo Parlamentario Ciudadanos. Se vota una enmienda transaccional, aprobada por todos con el único voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. Página 52 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Sobre el traspaso de infraestructuras ferroviarias a la Generalitat de Catalunya Presentada por el Grupo Parlamentario Catalán (Democràcia i Llibertat). Se vota una enmienda transaccional con el PSOE, para establecer un grupo de trabajo cuyo fin sea definir en el plazo de nueve meses qué líneas ferroviarias son de interés general, que resultó aprobada con los únicos votos en contra del Grupo Parlamentario Popular y Ciudadanos. Relativa a dar continuidad a la operación de las rutas aéreas entre las islas del archipiélago canario. Presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. Aprobada con 15 abstenciones del Grupo Socialista por debatirse una propuesta cuya licitación ya estaba publicada en el BOE. Sobre la implantación del tercer carril entre Astigarraga e Irún. Presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. Aprobada con el voto en contra de Podemos y la abstención del Grupo Socialista. La abstención socialista se fundamentó en la insuficiencia de las medidas propuestas en la iniciativa en una infraestructura de importancia vital para el País Vasco. Sobre el impulso al proyecto de autovía A-76 entre Ourense y Ponferrada. Presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. Aprobada con el voto en contra del Grupo Parlamentario Podemos. En la Comisión de Fomento celebrada el 28 de abril se debatieron las siguientes proposiciones no de ley de otros grupos parlamentarios: Sobre los problemas de la autovía A-7 a su paso por el término de Roquetas de Mar (Almería). Presentada por el Grupo Parlamentario Mixto. Se vota una enmienda transaccional sobre la base de la enmienda socialista. Se aprueba con la única abstención del Grupo Popular. Relativa a la presentación de un informe y calendario detallado de actuaciones para la finalización y puesta en servicio de la variante ferroviaria de Pajares. Presentada por el Grupo Parlamentario Ciudadanos. Se vota una propuesta transaccionada con Podemos y el Grupo Socialista. Se aprueba con el voto en contra del Grupo Popular. Sobre el impulso a la autovía A-33 Blanca-Font de la Figuera. Presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. Aprobada con dos abstenciones. Sobre emergencia habitacional: desahucios, segunda oportunidad, alquiler, parque público y pobreza energética. Presentada por el Grupo Parlamentario Podemos. Aprobada con la enmienda del Grupo Catalán (DyL) y el voto en contra del Grupo Popular y de Ciudadanos. Otras iniciativas presentadas Página 53 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Además de las iniciativas debatidas, el PSOE ha registrado cincuenta y cinco proposiciones no de ley para su debate en la Comisión de Fomento y cuatro para ser debatidas ante el Pleno del Congreso de los Diputados. Cabe destacar, entre estas, las destinadas a mejorar la conservación de las infraestructuras, la seguridad en el transporte, la mejora de la conectividad con las islas, las relacionadas con infraestructuras incorporadas a la Red Transeuropea de Transporte (TEN-T), la integración urbana del ferrocarril, o las mejoras en la movilidad, entre otras. Así mismo, el Grupo Socialista solicitó la comparecencia de la Ministra de Fomento, ante la Comisión de Fomento, para explicar el informe sobre política de infraestructuras, transporte y vivienda, que presentó al Consejo de Ministros el 29/01/2016. Un informe con claro sesgo propagandístico e impropio de un Gobierno en funciones. También se solicitó la comparecencia de la Ministra de Fomento en funciones para informar sobre las causas de la dimisión del Director General de Arquitectura, Vivienda y Suelo, citado a declarar por el juzgado de Instrucción nº48 de Madrid, en calidad de “investigado” (imputado), sobre la venta de 2.935 viviendas del Ivima al fondo de inversión Azora-Goldman Sachs. También se solicitó la comparecencia de la Ministra de Fomento, para explicar los motivos por los cuales ha dejado que se pierda la aportación de fondos europeos al proyecto del Anillo Ferroviario de Antequera. Senado En el Pleno del Senado celebrado el 4 de abril se debatió la moción del Grupo Vasco por la que se insta al Gobierno a redefinir un calendario fijo y claro para el desarrollo de las obras del tren de alta velocidad en el Nudo de Bergara, en Gipuzkoa. Fue aprobada con la abstención de Podemos y el Grupo Catalán en el Senado (DyL) En el Senado se han presentado cinco mociones para su debate en la Comisión de Fomento: Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas en relación con la transferencia de competencias sobre la gestión de los aeródromos de Son Bonet y Sant Lluís, en la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. Moción por la que se insta al Gobierno a constituir una mesa conjunta de trabajo con el Gobierno de Canarias con el objeto de identificar y desbloquear los impedimentos que provocan las afecciones aeroportuarias y servidumbres radioléctricas en la ejecución y desarrollo de parques eólicos afectados por las mismas. Moción por la que se insta al Gobierno a la realización de un inventario y a la cesión de las infraestructuras ferroviarias en desuso. Página 54 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Moción por la que se insta al Gobierno para que defienda ante la Unión Europea la necesidad de mejorar el tratamiento de los territorios insulares en el ámbito de aquella y, en especial, en la política regional europea. Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas par a garantizar y agilizar las ayudas a los afectados por los terremotos de Lorca (Murcia). Reuniones mantenidas De las reuniones, destacar la mantenida con Fedetaxi previa a la convocatoria de la manifestación del 18 de febrero ante la intención de la Comisión Nacional del Mercado de la Competencia (CNMC) de impugnar el Real Decreto 1057/2015, de 20 de noviembre de 2015 por el que se modifica el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres y de liberalizar las VTC’s. El Grupo Parlamentario Socialista apoyó las reivindicaciones del sector del taxi. Página 55 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Vivienda La actividad política de esta área se ha centrado fundamentalmente en la problemática de los desahucios. Se han mantenido contactos con Plataformas ciudadanas para apoyar algunas de sus reivindicaciones e iniciar mecanismos de colaboración con el objeto de estudiar futuras iniciativas para debatir en el Congreso de los Diputados. Así mismo, se han mantenido reuniones en el ámbito orgánico en relación con la recuperación de ayudas a la vivienda desde el ámbito estatal, principalmente la subsidiación de préstamos cualificados. Las dos iniciativas debatidas que corresponden al área de vivienda se han formulado por el Grupo Parlamentario de Podemos. En el Pleno del Congreso celebrado el 12 de abril se debatió la Proposición de Ley de emergencia social, que se comenta más extensamente en el apartado de política social. El Grupo Parlamentario Socialista votó favorablemente la toma en consideración de esta proposición de ley, en cuyo título II se contenían medidas en materia de vivienda. Aun cuando esta proposición adolece de graves deficiencias técnicas y parte del contenido de su articulado podría vulnerar principios y derechos constitucionales, el voto favorable emitido por el Grupo Socialista se fundamentó en el hecho de compartir la urgencia y la necesidad de articular medidas legales que eviten el desalojo de la vivienda habitual de personas en situación de exclusión o emergencia social. El Grupo Parlamentario Popular votó en contra de la toma en consideración de esta iniciativa. Ciudadanos se abstuvo. En la Comisión de Fomento del Congreso celebrada el 28 de abril se debatió y aprobó la proposición no de ley sobre emergencia habitacional: desahucios, segunda oportunidad, alquiler, parque público y pobreza energética. Contiene el enunciado de gran parte de las medidas incorporadas en la proposición de ley mencionada anteriormente, a las que se añade la abstención de recurrir ante el Tribunal Constitucional la Ley 24/2015 de Medidas Urgentes para hacer frente a la Emergencia Habitacional y contra la Pobreza Energética, aprobada por el Parlamento de Catalunya. El Grupo Parlamentario Socialista votó favorablemente a esta iniciativa. El Grupo Parlamentario Popular y Ciudadanos se abstuvieron. Página 56 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Reuniones mantenidas El 20 de abril se mantuvo una reunión con la Plataforma Antidesahucios de Cataluña. Por parte de la Plataforma se pidió apoyo al Grupo Socialista para evitar el recurso de inconstitucionalidad del Presidente del Gobierno a la Ley 24/2015 de Medidas Urgentes para hacer frente a la Emergencia Habitacional y contra la Pobreza Energética, aprobada por el Parlamento de Catalunya. El Grupo Parlamentario Socialista apoyó las reivindicaciones de la Plataforma. También lo hicieron Democràcia i Llibertat, IU, PNV, ERC, Bildu, Compromís, Ciudadanos y Podemos. El 25 de abril se mantuvo una reunión con la Plataforma de Afectados por la Hipoteca del País Vasco. En esta reunión el Grupo Parlamentario Socialista trasladó a la Plataforma las iniciativas formuladas durante la pasada legislatura, así como los compromisos asumidos tanto en el programa electoral como en el “Acuerdo para un gobierno reformista y de progreso”. Por parte de la Plataforma, se trasladaron sus principales propuestas para hacer frente al drama de los desahucios. Se asumió el compromiso de colaborar con esta Plataforma en la formulación de iniciativas que mejoren la situación de las familias sobreendeudadas. Página 57 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Educación y Deporte Congreso Iniciativas debatidas 1. En el Pleno Durante la XI Legislatura, se han debatido y votado en el Pleno del Congreso dos iniciativas en materia de educación, una Proposición de Ley del PSOE y una Proposición no de ley del PP. La Proposición de Ley del PSOE sobre suspensión del calendario de la implantación de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) establecía: la suspensión del calendario de implantación de la LOMCE, así como de la entrada en vigor de las normas reglamentarias dictadas en su desarrollo que no hubieran tenido aún vigencia o aplicación efectiva; la derogación del Real Decreto que regula las características generales de la reválida de 6º de Primaria; la apertura de un proceso de diálogo con todos los agentes implicados para alcanzar un Acuerdo político y social en materia educativa, del cual se remitiría a las Cortes Generales un proyecto de ley básica de educación que supusiera la derogación de la LOMCE y contuviera las medidas acordadas. Fue aprobada la toma en consideración de la Proposición de Ley con el apoyo del PSOE, Podemos, ERC, DiL, PNV, Compromís, Bildu, IU y CC, el rechazo del PP y Foro Asturias, y la abstención de UPN y C's. Estos últimos justificaron su abstención en la derogación del Real Decreto de la reválida de primaria que la proposición de ley contemplaba. Pasado este trámite, se abrió el plazo de enmiendas, pero la proposición no pudo ser finalmente aprobada como consecuencia de la finalización de la Legislatura. La Proposición no de ley del PP, relativa a la consecución de un pacto nacional en materia educativa manifestaba la necesidad de que el Gobierno continuase con la misma línea de trabajo seguida hasta ahora en materia educativa para lograr un gran Pacto Nacional por la Educación, donde todos los agentes implicados deben ser parte activa para consolidar las medidas pedagógicas y metodológicas puestas en marcha con la LOMCE. La iniciativa fue rechazada con los votos a favor del PP, UPN y Foro, el rechazo del PSOE, Podemos, ERC, DiL, PNV, Compromís, Bildu, IU y CC, y la abstención de C's. Página 58 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura 2. En Comisión. Durante la XI Legislatura, la Comisión de Educación y Deporte se ha reunido en una ocasión para debatir y votar once Proposiciones no de Ley, dos del PSOE y 8 del resto de los grupos. 2.1 Iniciativas del PSOE debatidas y votadas: Ambas fueron aprobadas por amplia mayoría. 1. Sobre la modificación de los Programas de Mejora del Aprendizaje y el Rendimiento, donde instábamos al Gobierno a modificar la normativa necesaria con el objetivo de recuperar los Programas de Diversificación Curricular desarrollados en la LOE para los cursos 3° y 4° de la ESO a partir del curso 2016/17. Ningún grupo presentó enmiendas y fue APROBADA con el apoyo del PSOE, Podemos, C’s y DiL, el rechazo del PP y la abstención de ERC y PNV. 2. Relativa al problema de los precios públicos y las ayudas económicas en el ámbito universitario. Fue APROBADA en los términos de una transacción con Podemos donde se pidió, entre otras, a: La supresión de los recortes en materia educativa establecidos en el Real Decreto-ley 14/2012, especialmente los relativos a la enseñanza universitaria en materia de becas y tasas, y promover un nuevo marco estatal de precios públicos de matrícula que tenga en cuenta la realidad económica del alumnado; recuperar el carácter de las becas como derecho subjetivo e implantar un sistema de becas exclusivamente público eliminando las “becas-préstamo” y los “préstamos-renta”. La iniciativa contó con el apoyo exclusivo del PSOE y Podemos, con el rechazo del PP y DiL y con la abstención de C’s, ERC y PNV. 2.2. Iniciativas del resto de grupos debatidas y votadas: Todas las Proposiciones no de ley que se han aprobado en Comisión contaron con el apoyo del PSOE, del mismo modo que la única que se rechazó contó con su voto en contra. 1. Del Grupo Mixto-CC, sobre el rescate del Plan Integral de Empleo de Canarias (PIEC) en materia de Infraestructura educativa. Fue APROBADA en sus propios términos con el apoyo del PSOE, Podemos, C’s, DiL, ERC, PNV y CC y el rechazo del PP. 2. De Podemos, relativa a garantizar un Acuerdo Estatal para la inversión en Educación, con el objetivo de alcanzar una inversión del 6% del PIB y derogar el Real Decreto-ley 14/2012, de recortes educativos. Fue votada con la enmienda de DiL y APROBADA con el apoyo del PSOE, Podemos, DiL, ERC y PNV, el rechazo del PP y la abstención de C’s. 3. De DiL, sobre la supresión de la denominada licencia deportiva Fue APROBADA en sus términos con el apoyo del PSOE, Podemos, DiL, ERC y PNV y el rechazo del PP yC’s. Página 59 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura 4. De C’s, sobre la creación de una Comisión no permanente que aborde las reformas educativas necesarias para la consecución de un Pacto Nacional por la Educación. Fue APROBADA en los términos de la enmienda del PSOE con el voto a favor del PSOE, Podemos, C’s y ERC, y con las abstenciones del PP, DiL y PNV. 5. De C’s, relativa a la inclusión de formación sobre propiedad intelectual en el currículo escolar. Fue votada en los términos de una transacción con el PP y el PSOE y aprobada con el apoyo del PP, PSOE y C’s, el rechazo de Podemos y la abstención de DiL, ERC y PNV. 6. Del PP, sobre las medidas para agilizar la convalidación y homologación de títulos y estudios extranjeros de educación no universitaria. Fue aprobada por unanimidad. 7. De ERC, sobre el traspaso pleno de la competencia en materia de becas y ayudas al estudio a la Generalitat de Catalunya. El PSOE presentó una enmienda en la línea de solicitar la culminación de dicho traspaso conforme a lo previsto en su Estatuto de Autonomía, la normativa vigente y la sentencia del Tribunal Constitucional 188/2011, de 20 de septiembre, en materia de becas. Fue votada en los términos de la enmienda de Podemos y RECHAZADA con los votos a favor de Podemos, DiL, ERC y PNV, y los votos en contra del PP, PSOE y C’s. 8. Del PP, relativa a la aprobación de una Estrategia Española para la Educación Superior. Fue votada en los términos de una transacción con el PSOE y C’s donde, a petición del PSOE, se instaba al Gobierno, entre otras, a: construir dicha estrategia con el consenso social, académico y político; garantizar una financiación con recursos públicos; que el Estatuto del Personal Docente e Investigados regule las condiciones de trabajo y carrera profesional de forma consensuada con todos los implicados; garantizar el carácter de la beca como derecho subjetivo. Fue aprobada con el apoyo del PP, PSOE y C’s y el rechazo de Podemos, DiL, ERC y PNV. Otras iniciativas presentadas Además de las iniciativas debatidas y votadas, el PSOE presentó 14 proposiciones no de ley, una en Pleno y 13 en Comisión, que no llegaron a debatirse. PNL en Pleno: Sobre el impulso de un acuerdo político y social para derogar la LOMCE y para la aprobación de una ley básica de educación. PNL en Comisión: Sobre medidas de apoyo y atención al alumnado de altas capacidades intelectuales. Sobre la moratoria en el actual sistema de acceso a la Universidad. Página 60 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Sobre la programación general de la red de centros. Relativa a eliminar los conciertos educativos con centros que segregan por razón de sexo e impulsar la coeducación y la igualdad en el sistema educativo. Por la que se insta al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas a que desista formalmente de los recursos interpuestos contra las plazas para los cuerpos docentes de Profesor Titular y Catedrático de Universidad convocadas en el año 2012, en todos aquellos procedimientos judiciales que aún estén en curso. Sobre la regulación y financiación de la Educación Infantil de 0 a 3 años. Relativa a la paralización de la reválida de sexto de Educación Primaria prevista en la LOMCE. Sobre la modificación de la doble opción de Matemáticas en 3º ESO. Sobre medidas de mejora para la escuela rural. Sobre la modificación de las funciones de los Consejos Escolares. Sobre la modificación del carácter evaluable de la asignatura de religión. Sobre funciones de directores de centros educativos. Sobre la creación de un Centro Asociado de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) en Marbella. Comparecencias solicitadas por el PSOE (no celebradas): Dos comparecencias del Ministro de Educación y Deporte, una para explicar el estado y situación de la LOMCE; y otra para explicar el Informe sobre el Plan Estratégico de Convivencia Escolar. 26 comparecencias de diversos representantes de la comunidad educativa, para conocer su opinión y valoración sobre el estado y situación del sistema educativo español y para recoger sus propuestas para un gran Acuerdo social y político para la mejora del sistema educativo. Senado Iniciativas debatidas Durante la XI Legislatura, se han debatido y votado en el Pleno del Senado dos mociones, una del PSOE y otra de C’s. Página 61 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Moción para la paralización de la implantación de la LOMCE e impulso de un acuerdo social y político para una nueva Ley (PSOE). Aunque la Moción fue RECHAZADA con la mayoría absoluta del PP, los grupos parlamentarios del PSOE, Podemos, C’s y CC, se unieron con el objetivo de paralizar de forma inmediata el calendario de implantación de la LOMCE e impulsar un proceso que permita alcanzar en los próximos meses un pacto social y político por la Educación. Los grupos de DiL, PNV, ERC, GBai y UPN se abstuvieron. Además, la iniciativa instaba al Gobierno, entre otras, a: recuperar el sistema de becas como derecho subjetivo, en el ámbito universitario y no universitario; derogar el Real Decreto-ley 14/2012, de recortes en el ámbito educativo; presentar un Estatuto del Personal Docente e Investigador (PDI) en colaboración con las Universidades, Comunidades Autónomas e interlocutores sociales. Moción de C’s, sobre la necesidad de desarrollar un protocolo en el ámbito educativo sobre el acoso escolar por orientación sexual. La iniciativa fue votada con la incorporación de las enmiendas del PSOE, del PNV y del PP, y con el apoyo del PP, PSOE, Podemos y C’s, y la abstención de DiL, ERC y PNV. Otras iniciativas presentadas Además de las iniciativas debatidas y votadas, el PSOE presentó una Moción en Comisión sobre el impulso de las medidas necesarias para que la Universidad de Salamanca juegue un papel relevante y fundamental en la construcción del futuro Espacio Europeo, Latinoamericano y del Caribe de Educación Superior, en el marco de la conmemoración del VIII Centenario de su creación. Reuniones mantenidas Los diputados de la Comisión de Educación y Deporte del PSOE han mantenido una agenda intensa con 29 reuniones celebradas con todos los sectores representativos de la Comunidad Educativa, además de organizar un Encuentro público con el Foro de Sevilla, que congrega a las principales entidades defensoras de la enseñanza pública. Página 62 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Cultura Congreso Iniciativas debatidas En la Comisión de Cultura del Congreso se han debatido diversas proposiciones no de ley. Por parte del PSOE, las iniciativas debatidas han sido las siguientes: Proposición no de Ley relativa a la conmemoración del IV Centenario de la muerte de Miguel de Cervantes Saavedra. Aprobada por unanimidad, con enmienda transaccional. Proposición no de Ley sobre un acuerdo con los ayuntamientos de los municipios afectados para la elaboración definitiva del plan museológico del futuro Museo de las Colecciones Reales de Madrid. Aprobada por unanimidad, enmienda transaccional. También se han debatido proposiciones no de ley de otros grupos: Proposición no de Ley del PP, relativa a fomentar la cultura del respeto a los derechos de propiedad intelectual. Fue aprobada, con una enmienda transaccional, con los votos de PP y C,s, el voto en contra de Podemos y la abstención del PSOE. Proposición no de Ley del PP, relativa a la conmemoración del Centenario del nacimiento de Antonio Buero Vallejo, Camilo José Cela y Blas de Otero. Fue aprobada por unanimidad. Proposición no de Ley de C,s, sobre acciones para homenajear a María Moliner en el marco de la Real Academia de la Lengua en el cincuenta aniversario de la publicación Diccionario de Uso del Español. Fue aprobada por unanimidad, con una enmienda transaccional. Proposición no de Ley de C,s, sobre medidas para incluir las Enseñanzas Artísticas Superiores en el marco universitario. Fue aprobada, con una enmienda transaccional del PSOE, con los votos de todos los grupos salvo el PP, que votó en contra. Proposición no de Ley (DiL), sobre medidas para mejorar la condición profesional en el sector de la cultura y de las artes, y para facilitar la actividad creativa. Fue aprobada, con una enmienda transaccional del PSOE, con el único voto en contra del PP. Proposición no de Ley de ERC, sobre el IVA cultural. Fue aprobada, con una enmienda transaccional del PSOE, con el único voto en contra del PP. Proposición no de Ley de Podemos, sobre medidas urgentes de apoyo a las personas profesionales de la cultura. Fue aprobada, con una enmienda transaccional del PSOE, con el único voto en contra del PP. Página 63 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Otras iniciativas presentadas El PSOE ha presentado las siguientes proposiciones no de ley para su debate en Pleno, que no han llegado a debatirse: Proposición no de Ley sobre reducción del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) para los bienes y servicios culturales. Proposición no de Ley sobre la compatibilidad de la percepción de pensiones con los rendimientos del trabajo derivados de la actividad creativa. Por otro lado, se han presentado para su debate en Comisión las siguientes: Proposición no de Ley relativa a la conmemoración del IV Centenario del nacimiento del insigne pintor Bartolomé Esteban Murillo. Proposición no de Ley relativa al Castillo de los Vélez en Mula (Murcia). Proposición no de Ley relativa a la constitución de la mesa permanente que diseñe un Plan de apoyo al desarrollo al sector español del videojuego. Proposición no de Ley sobre el Prerrománico Asturiano. Proposición no de Ley sobre la compatibilidad de la percepción de pensiones con los rendimientos del trabajo derivados de la actividad creativa. Proposición no de Ley relativa a promover las acciones necesarias para convertir el Palacio de los Águila en una subsede del Museo Nacional de Escultura. Proposición no de Ley sobre celebración del aniversario de la muerte del ilustre escultor Victorio Macho. Proposición no de Ley relativa a promover las acciones necesarias para convertir el Palacio de los Águila en una subsede del Museo Nacional de Escultura. Proposición no de Ley relativa al impulso de medidas de apoyo al desarrollo de las escuelas y Bandas Municipales de Música Proposición no de Ley relativa a medidas de apoyo a las orquestas que no son de titularidad de la Administración General del Estado Aparte de estas iniciativas, se ha solicitado la comparecencia del Ministro de Educación, Cultura y Deporte, ante la Comisión de Cultura, para informar de las razones por las que la Dirección General de Bellas Artes no ha emitido durante los últimos cinco meses el informe solicitado por el Juzgado de Instrucción número 21 de Valencia, que instruye el "Caso Instituto Valenciano de Arte Moderno", valorando trece obras de arte sobre las que existen fundadas sospechas de sobrecostes en su adquisición por Consuelo Ciscar, cuando ejercía como Directora del mencionado centro. Finalmente, se ha solicitado la comparecencia de las siguientes personalidades para informar sobre la situación del sector cultural en sus distintas facetas: Página 64 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Carlos Biern, Presidente de DIBOOS, Federación Española de Asociaciones de Productoras de Animación Ignacio Pérez Dolset, Presidente de DEV, Asociación Española de Empresas Desarrolladoras de Videojuegos y Software de Entretenimiento Alejandro Perales, Presidente de la Asociación de Usuarios de la Comunicación (AUI) y vocal del CCU Iñaki Guevara, Secretario General de la Unión de Actores Javier Narciso Campillo, Presidente de la Plataforma en Defensa de la Cultura Antonio María Ávila, Director de la Federación de Gremios de Editores Antonio Resines, Presidente de la Academia del Cine Juan Arturo Rubio, investigador y docente en la Universidad Antonio de Nebrija sobre industrias y políticas culturales Manuel Rico, Presidente de ACE y Portavoz de la Plataforma Seguir Creando Javier García Fernández, Catedrático de Derecho Constitucional en la UCM y miembro de Ciudadanía y Patrimonio Antonio Guisasola González del Rey, Presidente de la Coalición de Industrias y Creadores Culturales Jesús Cimarro, Presidente de la Unión de Asociaciones de Industrias Culturales y de FAEDETEA Magdalena Vinent, Presidenta de ADEPI y Directora General de CEDRO Senado Se han presentado algunas Mociones en la Comisión de Cultura en el Senado, no habiéndose debatido ninguna de ellas. En concreto, se han presentado las siguientes: Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas de apoyo y desarrollo de las escuelas y bandas municipales de música. Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas de apoyo a las orquestas que no son de titularidad de la Administración General del Estado. Moción por la que se insta al Gobierno a la puesta en marcha de un Plan Especial de Promoción de las Fiestas Declaradas de Interés Turístico Nacional. Moción por la que se insta al Gobierno a realizar todas las acciones necesarias para conmemorar el V Centenario del fallecimiento del Cardenal Cisneros. Moción por la que se insta al Gobierno a trabajar, implicarse activamente y colaborar en la financiación para salvaguardar y evitar los daños producidos en la zona arqueológica y en el Bien de Interés Cultural (BIC) de la Torre de San Nicolás, en Coca (Segovia), producidos por el derrumbe generado por el río Eresma. Página 65 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Moción por la que se insta al Gobierno a impulsar un acuerdo con los ayuntamientos de los municipios afectados por la futura dotación del Museo de Colecciones Reales de Madrid. Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas par a compatibilizar la percepción de pensiones con los reconocimientos del trabajo derivados de la actividad creativa. Moción por la que se insta al Gobierno a adoptar las medidas necesarias para rebajar el tipo del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) aplicable a las actividades culturales. Reuniones mantenidas Los miembros de la Comisión de Cultura han mantenido reuniones con representantes de organizaciones relacionadas con sus competencias, entre las que destacan: Coalición de Creadores e Industrias Culturales ADEPI (Asociación para el Desarrollo de la Propiedad Intelectual) Plataforma "Seguir Creando" (Defensa de los derechos de los autores jubilados). Bandas Municipales, entre ellas AMProBand y AIE. Página 66 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Empleo y Seguridad Social Congreso Iniciativas debatidas 1. Iniciativas del PSOE En el Pleno del Congreso de 15 de marzo, se debatió la Proposición no de Ley para recuperar el Pacto de Toledo, como expresión de consenso político y el diálogo social, con el fin de acordar las medidas que permitan asegurar pensiones dignas y fortalecer la viabilidad del sistema público de pensiones. Resultó aprobada con los votos de PSOE, Podemos, C,s, ERC, DiL, PNV, Compromís e IU, y el voto en contra de PP. En la Comisión de Empleo se han debatido las siguientes proposiciones no de ley: Sobre la viabilidad de la planta de Altadis en La Rioja. Se votó una enmienda transaccional que fue aprobada por unanimidad. Apoyo y mejora de la situación de los trabajadores y trabajadoras eventuales del campo en Andalucía. Fue aprobada con los votos de PSOE, Podemos, DiL y PNV, y el voto en contra de PP y C,s. Sobre elaboración de un Plan contra la Explotación Laboral, específicamente en las Comunidades Autónomas que presentan mayores índices. Fue aprobada una enmienda transaccional con los votos de PSOE, Podemos, ERC, DiL y PNV, y el voto en contra de PP y C,s. Solicitar al Gobierno en funciones que exija al grupo TRAGSA la apertura inmediata del diálogo social para la consecución de un plan empleo empresarial dirigido a incrementar su capacidad de producción y de empleo Se aprobó una enmienda transaccional que fue aprobada por PSOE y Podemos, con el voto en contra del PP, y las abstenciones de C,s y PNV. Restablecimiento del subsidio por desempleo para mayores de 52 años. Fue aprobada sin modificaciones con el voto a favor de todos los grupos y el único voto en contra del PP. Reconocimiento de la situación de incapacidad permanente en los supuestos de silicosis Grado I sin enfermedad interconcurrente para el sector de la pizarra. Fue aprobada sin modificaciones con el voto a favor de todos los grupos y el único voto en contra del PP. Llevar a cabo determinadas reformas legislativas en consonancia con la estrategia española de seguridad e higiene en el trabajo 2015-2020 a los efectos de integrar la actividad preventiva en la empresa, mediante la asunción de la prevención de forma prioritaria con recursos propios. Fue aprobada con los votos de PSOE y Podemos, el voto en contra del PP y la abstención de C,s. Página 67 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Comparecencias El 20.04.2016 tuvo lugar una sesión de la Comisión para celebrar la comparecencia del Secretario de Estado de la Seguridad Social para informar sobre los informes remitidos a la Cámara Baja relativos al desarrollo del Pacto de Toledo 2011-2015 y Evolución y composición del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, a 31/12/2015. Aunque la comparecencia no se celebró por ausencia del Secretario de Estado, generó un debate en el que se manifestaron los portavoces de todos los Grupos Parlamentarios. El Portavoz del PSOE en la Comisión de Pacto de Toledo, Hernández Spínola, puso de manifiesto la gran preocupación que existe sobre las arcas de la Seguridad Social, pues creciendo la economía al 3.2 del PIB, las cifras de la Seguridad Social del 2015, habiendo recibido una gestión saneada en 2011, arrojan un déficit de 17.244 millones de euros de déficit, diferencia de los ingresos y los gastos de las prestaciones contributivas. La peor cifra de la historia. Asimismo, y por lo que se refiere al Fondo de Reserva señala que, habiendo recibido una dotación en 2011 cifraba en 66.815 millones de euros, la cuantía resultante de su gestión en cuatro años es de 32.481millones de euros, menos de la mitad. Se acaba con el mito de que los gobiernos del PP son eficaces en la gestión de la economía 2. Iniciativas del Gobierno y de otros grupos parlamentarios. En el Pleno del Congreso se han debatido las siguientes iniciativas: Real Decreto–Ley 1/2016, de 15 de abril, por el que se prorroga el Programa de Activación para el Empleo. Aprobado por todos los grupos salvo el PNV, que se abstuvo, aunque el PSOE puso de manifiesto la necesidad de haber mejorado el PAE y la falta de voluntad política del Gobierno para hacerlo. Proposición de Ley del PP sobre modificación de la Ley 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la carga financiera y otras medidas de orden social. Esta iniciativa sólo contemplaba nuevas tarifas planas y exenciones de cuotas a la Seguridad Social, que habiéndose demostrado absolutamente ineficientes para crear empleo, ir en contra de las previsiones del Pacto de Toledo, y ser pagadas exclusivamente por las arcas de la Seguridad Social, acentuando su déficit, fue rechazada por los socialistas. La proposición fue rechazada, obteniendo sólo el voto a favor del PP, el voto en contra de PSOE, Podemos, ERC, Compromis e IU y las abstenciones de C,s, DiL y PNV. Proposición no de Ley sobre ratificación del Convenio número 189 de la OIT y la Recomendación número 201 sobre el trabajo decente para las trabajadoras o trabajadores domésticos. (Podemos). El Grupo Socialista tenía presentada una iniciativa en idéntico sentido. Fue aprobada con los votos de todos los grupos, salvo el PP que se abstuvo. Página 68 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Proposición no de Ley sobre incremento del Salario Mínimo Interprofesional (Democràcia i Llibertat). El Grupo Socialista también tenía presentada una iniciativa con el mismo objeto. Se presentó una enmienda transaccional que fue aprobada por unanimidad. Proposición no de Ley sobre medidas para evitar la quiebra y desaparición del sector siderúrgico (PNV). Fue aprobada por unanimidad. Proposición no de Ley sobre derogación de las Reformas Laborales de 2010 y 2012 que afectan y modifican el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores (Podemos). El Grupo Socialista presentó una enmienda a esta iniciativa reproduciendo el texto presentado por Podemos en su documento de “20 propuestas para desbloquear la situación política y posibilitar un Gobierno de cambio”. A pesar de que el texto propuesto por el PSOE era un texto de Podemos, este grupo rechazó aceptarlo. A la vista de este rechazo, en el momento de la votación el PSOE solicitó que se votara separadamente cada uno de los puntos de la iniciativa para votar a favor de rechazar la reforma laboral del PP, que el PSOE rechazó desde su aprobación y recurrió incluso ante el Tribunal Constitucional. En el Diario de Sesiones se refleja claramente esta petición y de nuevo la negativa de Podemos: “La señora RODRÍGUEZ GARCÍA: Señor presidente, solo para pedir si fuera posible la votación separada de la proposición no de ley de Podemos porque, como hemos manifestado, el Grupo Parlamentario Socialista quiere votar en contra de la reforma laboral del Partido Popular y que se abra un nuevo proceso de diálogo social. (La señora Bescansa Hernández pide la palabra). El señor PRESIDENTE: Un momento, señora Bescansa, porque todavía no había dicho ni qué íbamos a votar. Vamos a votar la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Podemos sobre la derogación de las reformas laborales y cuando algún grupo pide votar por puntos, el grupo que ha propuesto la proposición no de ley debe aceptarlo, si no, no se podría hacer. Señora Bescansa. La señora BESCANSA HERNÁNDEZ: En la medida en que en la elaboración de la enmienda se propuso al Partido Socialista desagregar por puntos o establecer una negociación por puntos… (Rumores). El señor PRESIDENTE: ¿Sí o no? La señora BESCANSA HERNÁNDEZ: … y el Partido Socialista no lo aceptó, no la votamos por puntos. (Rumores).” Página 69 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Con esta negativa, Podemos impidió que se unieran los votos de la izquierda para rechazar la reforma laboral del PP, prefiriendo que la iniciativa no fuera aprobada. En efecto, la iniciativa no fue aprobada al votar a favor solamente los diputados de Podemos, ERC, Compromis e IU, votando en contra el PP y DiL, y con las abstenciones de PSOE, C,s y PNV. En la Comisión de Empleo se han debatido las siguientes proposiciones no de Ley: Plan Integral de Empleo de Canarias (GMX-Oramas). Aprobada enmienda transaccional: Sí 28 (PSOE, Podemos, DiL, ERC, C,s, GMX); No: 15 (PP) Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven (Garantía Juvenil) (GMX-Oramas). Aprobada enmienda transaccional. Sí 23(GPS Podemos, DiL, ERC, GMX); No: 15 (PP); Abstención: 5 (C,s) Mantenimiento de los puestos de trabajo de la empresa Elcogas y el desarrollo de un plan de empleo para la comarca de Puertollano (Podemos). Aprobada sin modificaciones. Sí: 21 (PSOE; Podemos, GMx; No, 15 (PP); abstenciones, 7 (C,s). Despenalización del derecho de huelga. (ERC) Aprobada sin modificaciones. Sí: 28 (PSOE, Podemos, DiL, ERC, C,s, GMX); No: 15 (PP) Incumplimientos por la legislación laboral española de la Carta Social Europea (Podemos). Aprobada con las enmiendas introducidas por el Grupo Socialista y de Ciudadanos. Sí 28 (PSOE, Podemos, DiL, ERC, C,s, GMX); No: 15 (PP) Incremento de la siniestralidad laboral en el conjunto del Estado (Podemos-En Comú Podem-En Marea). Aprobada con las enmiendas introducidas por el Grupo Socialista y de DiL. Sí 27 (PSOE, Podemos, DiL, ERC, C,s, GMX); No: 15 (PP) Compatibilidad entre la pensión de jubilación y el desarrollo de una actividad laboral o profesional remunerada ya sea ésta por cuenta propia o por cuenta ajena (PP). Aprobada sin modificaciones: Sí: 22 (PP, DiL, C,s); en contra, 19 (PSOE, Podemos); abstenciones, 1. Devolución de ayudas públicas en caso de deslocalización (ERC). Aprobada sin modificaciones. Sí: 22 (PSOE, Podemos, DiL, ERC, GMX); No: 15 (PP); abstenciones, 5 (C,s). Modificar las condiciones del contrato de relevo y jubilación parcial para potenciarlo (DiL). Aprobada enmienda transaccional: Sí 27 (PSOE, Podemos, DiL, ERC, C,s, GMX); No: 15 (PP) Temporalidad en el mercado laboral (contratación fraudulenta) el fraude en la contratación (Podemos). Al igual que sucediera en Pleno, el grupo proponente asemeja en esta iniciativa las consecuencias negativas de la reforma laboral del Partido Popular y las llevadas a cabo por los socialistas, por lo que, al no aceptarse la enmienda socialista, el Grupo Socialista se abstuvo en la votación. Rechazado: Sí, 9; No: 21 (PP y C,s); Abstención: 9 (PSOE). Página 70 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Combatir el fraude laboral a la Seguridad Social, incidiendo en las irregularidades derivadas de las prácticas académicas externas en empresas (PP). El Grupo Socialista vota en contra pues a pesar del título era una loa al trabajo que supuestamente había desarrollado el Gobierno del Partido Popular en combatir ese fraude. Aprobada sin modificaciones. Sí: 21 (PP, C,s); No: 20 (resto); Abstención: 1 Rebaja de la edad de jubilación de los trabajadores y trabajadoras cuidadores de personas dependientes en el sector sociosanitario. (Compromís). Rechazada: Sí:10 (Compromis, Podemos); No: 15 (PP); Abstención: 17 (PSOE, C,s) Medidas para mejorar la protección social y facilitar el emprendimiento de los trabajadores autónomos (Ciudadanos). Aprobada con modificaciones: Sí: 17 (PSOE, C,s, DiL); No: 15 (PP); Abstenciòn: 10 (Compromis, Podemos) Se aprobó además por unanimidad la creación de una Subcomisión para el estudio de las mejores prácticas, el seguimiento y propuestas de medidas para el empleo entre el colectivo de menores de 30 años (propuesta por DiL) Se rechazó, sin embargo, la creación de una Subcomisión sobre la reforma del régimen especial de trabajadores autónomos, propuesta por DiL y apoyada por PSOE y ERC y rechazada por PP, Podemos y C,s. Otras iniciativas presentadas En el área Empleo, y como sucediera en la anterior Legislatura, el Grupo Socialista ha continuado denunciando las consecuencias negativas que para la economía y los derechos de los trabajadores ha tenido la reforma laboral del Gobierno del Partido Popular: precarizando el empleo, devaluando los salarios, quebrando los equilibrios de poder en el seno de la empresa y la negociación colectiva. Y se ha comprometido activamente con colectivos concretos de trabajadores que se ven abocados al desempleo por la falta de soluciones dialogadas (ejemplo, Altadis, TRAGSA, TRAGSATEC, Navantia); o que se han visto perseguidos por el ejercicio de derechos fundamentales, como el derecho de libertad sindical o de huelga; o con aquéllos que se ven desprotegidos por inclemencias climatológicas (trabajadores eventuales del campo de Andalucía) También ha continuado denunciando la creciente explotación laboral, el abuso en la subcontratación, en la realización de horas extras que no se pagan, en los falsos contratos a tiempo parcial, en el déficit de reconocimiento sobre el trabajo doméstico, desarrollado fundamentalmente por mujeres, en la desigualdad retributiva entre hombres y mujeres. En relación a la desigualdad que viven las mujeres en el mercado de trabajo, merecen especial mención las iniciativas de conciliación y corresponsabilidad, pues el corregir esa situación de desigualdad exige adoptar medidas que palien el lastre que representa para las mujeres el desequilibrio en la asunción de responsabilidades en el cuidado de dependientes Página 71 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Los socialistas tampoco nos hemos olvidado de los recortes brutales en las prestaciones por desempleo. La cobertura social a los parados continúa en caída libre, 53,7% en marzo de 2016, según datos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, frente al 70% de 2011. En los Presupuestos Generales del Estado para 2016 la dotación de esa partida presupuestaria se ha reducido en casi 6.000 millones, más de 11.000 millones menos que en 2011, con similar porcentaje de desempleados, un 20%. Más desempleados desprotegidos debido al endurecimiento de las condiciones que para su acceso estableció el Gobierno del Partido Popular, situación especialmente grave para los mayores de 52 años, que además ven cuestionada y recortada su pensión de jubilación. Se ha continuado reclamando una mayor inversión en políticas activas de empleo, cuya reducción desde 2011 -más de 13.157 millones de euros en los cinco presupuestos del Partido Popular-, significa una cronificación del desempleo. También se ha reclamado, recogiendo la petición de los sindicatos, una modificación del programa de activación para el empleo, también seriamente recortado en la anterior Legislatura. Por lo que se refiere al ámbito de la Seguridad Social, los socialistas hemos continuado denunciando la política premeditada del Gobierno del Partido Popular que en la anterior Legislatura ha deprimido los ingresos de la Seguridad Social, mediante la congelación del salario mínimo o la reducción de los salarios, o el establecimiento de "tarifas planas" u otras medidas de minoración de las cotizaciones sociales, que es asumida exclusivamente por la Seguridad Social. Tarifas planas que también ha traído al Parlamento en esta nueva Legislatura y que han sido rechazadas por todos los grupos que componían la Cámara Baja, salvo el PP (Proposición no de Ley de segunda oportunidad). Una política de minoración de ingresos que ha provocado que, por primera vez en democracia, nuestro sistema de pensiones haya presentado un déficit de más de 17.000 millones de euros al cierre de 2015. Déficit que ha provocado un uso masivo del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, que se ha reducido a finales de 2015 en más del 50% del importe existente en la fecha en que el Partido Popular asumió el Gobierno. Actuaciones que han llevado al Grupo Socialista a reclamar la recuperación del consenso político y social para garantizar la viabilidad del sistema público de pensiones, ajeno a intereses partidistas por constituir una de las señas de identidad de la ciudadanía española y un baluarte en la protección social colectiva, así como la defensa de la suficiencia de las pensiones, seriamente dañadas por su nuevo índice de revalorización o la introducción del factor de sostenibilidad diseñado por el Partido Popular. Por lo que se refiere a la mejora de la acción protectora del sistema público de pensiones, se destaca la implantación de un Ingreso Mínimo Vital para atender a las familias en situación de necesidad por carecer de recursos económicos de cualquier naturaleza, un derecho subjetivo que se articula como una prestación no contributiva. Asimismo, especial mención merece el Página 72 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura compromiso de los socialistas con los artistas que ven penalizada su actividad creativa al no poder compatibilizar la pensión de jubilación con esta actividad. Además los socialistas, frente al “regalo” de última hora del Gobierno del Partido Popular en la anterior Legislatura, el complemento por maternidad, medida electoralista tanto en las autonómicas como en las generales, habida cuenta de que fue aprobada en el Consejo de Ministro de 14 de mayo, sin bien su articulación no vio la luz hasta el trámite de enmiendas de los PGE para 2016, hemos presentado una iniciativa que supone un derecho subjetivo para las madres trabajadoras, con independencia de su cotización o de su situación de desempleo. Las iniciativas presentadas han sido las siguientes: Proposiciones de Ley Modificación del artículo 42.1 del Estatuto de los Trabajadores para garantizar la igualdad en las condiciones laborales de los trabajadores subcontratados. Proposiciones no de Ley en Pleno Derogación de la reforma laboral y elaboración de un nuevo Estatuto de los Trabajadores. Dignificación del Salario Mínimo Interprofesional acercándolo al 60% del salario medio, tal y como establece la Carta Social Europea. Restablecimiento del subsidio por desempleo para mayores de 52 años (Vista en Comisión, 30.03.16). Plan contra la Explotación Laboral Garantizar el derecho fundamental de libertad y el derecho fundamental de huelga. Prorrogar y mejorar el Programa de Activación para el Empleo, aprobado por el Real Decreto –ley 16/2014, cuya vigencia acaba el 15 de abril de 2016. Solicitar al Gobierno en funciones que exija al grupo TRAGSA la apertura inmediata del diálogo social para la consecución de un plan empleo empresarial dirigido a incrementar su capacidad de producción y de empleo. Para garantizar el empleo en TRAGSATEC. Instar al Gobierno en funciones, a la SEPI y a Navantia a iniciar de inmediato el diálogo social para la puesta en marcha de un Plan Industrial para garantizar la supervivencia de los astilleros públicos. Apoyo y mejora de la situación de los trabajadores eventuales del campo de Andalucía. Ratificación del Convenio número 189 de la OIT y la recomendación número 201 sobre el trabajo decente para las trabajadoras o trabajadores domésticos. Implantación inmediata y con carácter urgente de un Ingreso Mínimo Vital para atender a las familias en situación de necesidad por carecer de recursos económicos de cualquier naturaleza. Página 73 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Recuperar el Pacto de Toledo, como expresión de consenso político y el diálogo social, con el fin de acordar las medidas que permitan asegurar pensiones dignas y fortalecer la viabilidad del sistema público de pensiones. Medidas para corregir el déficit de la Seguridad Social. Compatibilidad de la percepción de pensiones con los rendimientos del trabajado derivado de la actividad creativa. Sobre la prestación no contributiva de maternidad. Sobre igualdad salarial entre mujeres y hombres. Sobre conciliación y corresponsabilidad. Proposiciones no de Ley en Comisión Duplicar las inversiones destinadas a las políticas activas de empleo. Mantenimiento de los puestos de trabajo de los trabajadores de Cemusa y la recuperación de la causalidad y la proporcionalidad en los despidos colectivos. Plan de empleo para jóvenes cuyo eje fundamental sea la I+D+i en la provincia de Salamanca vinculado a la celebración del VIII Centenario de la Universidad. Aprobación de un plan especial de empleo para Andalucía. Adopción de medidas laborales para luchar contra la brecha salarial entre hombres y mujeres Mantener la cotización a la Seguridad Social española de tripulaciones españolas en buques con pabellón francés. Seguridad Social a aplicar a los distintos agentes que intervienen en el reproceso de resinado para la extracción de la miera y el mantenimiento del monte. Solicitudes de Comparecencia presentadas: De la Ministra de Empleo y Seguridad Social para explicar el Informe sobre la evolución del empleo que presentó al Consejo de Ministros el 08/01/2016. (Expte.: 213/5) Del Secretario de Estado de la Seguridad Social para informar sobre los informes remitidos a la Cámara Baja relativos a Desarrollo del Pacto de Toledo 2011-2015 Evolución y composición del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, a 31/12/2015. Senado Se han presentado por el PSOE las siguientes mociones: Reconstruir el Pacto de Toledo y el diálogo social. Mayor implicación del Gobierno en la apertura de un proceso de diálogo para la viabilidad de la planta de la empresa Altadis S.A. en La Rioja y a impulsar la elaboración de un plan de industrialización en esta Comunidad Autónoma. Página 74 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Plan contra la explotación laboral. Medidas en materia de empleo para la Comunidad Autónoma de Canarias. Medidas en relación con la regularización de las pensiones de los emigrantes retornados. Además, se ha presentado la solicitud de comparecencia del Secretario de Estado de la Seguridad Social para informar sobre la evolución del Fondo de Reserva de la Seguridad Social. Reuniones mantenidas Los miembros de esta Comisión y. en concreto, su portavoz, han mantenido reuniones, entrevistas y actos con representantes, entre otros de: UPIT (Unión Progresista de Inspectores de Trabajo). Asociación de Mujeres Opañel. Trabajadores de TRAGSA UGT-Cemusa Comisión de Trabajo y Asuntos Sociales del Parlamento de Noruega. Representantes Sindicales y Asociaciones y Colectivos de Mujeres, para tratar de igualdad salarial. UGT y CC.OO, sobre Salud Laboral. Junta Directiva de CEPES Confederación Española de Mutualidades Unión de Jubilados y Pensionistas de UGT. UGT de Castilla-La Mancha ASDACE Confederación de Empresarios de Melilla. Representantes Sindicales de UGT, CC.OO. y CSIF UGT y CC.OO. de Elche. Unión de Desempleados de Elche. Página 75 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Inmigración Congreso Además de las iniciativas ya comentadas en otros apartados del informe sobre supresión del voto rogado, universalización de las Sanidad y otros aspectos que tienen incidencia en los colectivos de inmigrantes y emigrantes, el PSOE ha presentado las siguientes iniciativas: Proposición no de ley sobre reforma de la nacionalidad española adquirida por descendientes de españoles y a través de la residencia, presentada para su debate en el Pleno del Congreso. Conforme al programa electoral y también en respuesta a la solicitud de colectivos, se presentó esta iniciativa que solicita elaborar un Proyecto de Ley de Nacionalidad para dar respuesta a los descendientes de españoles que no han podido acceder a la nacionalidad por motivo de género o edad tras la última modificación en esta materia. También se solicita actualizar los supuestos de adquisición de la nacionalidad por residencia. Proposición no de Ley del Congreso, relativa a la regularización de las pensiones de los emigrantes retornados, en la Comisión de Hacienda y Administraciones Públicas. Es importante porque las personas que cobran pensiones de otro país y de España han sufrido un trato que repentinamente ha resultado tan estricto como excesivo y el propio Gobierno ha tenido que rectificar. El GPS pronto se hizo eco de las demandas de los emigrantes para que las pensiones derivadas de su trayectoria laboral en el extranjero no sufrieran un tratamiento fiscal injusto. Proposición no de Ley sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, para su debate en la Comisión de Empleo del Congreso. Incide en la recuperación de las políticas de integración y del fondo estatal que las soportaba. Senado En el Pleno del 30 de marzo se debatió la Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas en relación con el control fronterizo de las personas migrantes en las Ciudades de Ceuta y Melilla (presentada por Podemos). Básicamente, se pronunciaba contra las devoluciones en caliente. Fue rechazada con los votos del PP. El PSOE votó a favor, y C´s se abstuvo. Página 76 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Industria, Energía y Turismo Congreso Iniciativas debatidas En el Pleno del Congreso de los Diputados, se aprobó por unanimidad una Proposición no de ley de medidas para el sector siderúrgico presentada por el Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) que instaba al Gobierno a defender ante la Unión Europea las medidas y aranceles necesarios para hacer frente al “dumpingˮ chino y adoptar los cambios regulatorios que se precisen para reducir sustancialmente la factura eléctrica que pagan las empresas siderúrgicas y aproximarla al importe medio que se paga en Europa a fin de recuperar parte de la competitividad perdida y garantizar el futuro de las empresas del sector siderúrgico. Por otra parte, en la Comisión de Industria, Energía y Turismo se debatieron las siguientes iniciativas de orientación política: Se aprobó la Proposición no de ley relativa a los astilleros públicos de Navantia en la Bahía de Cádiz, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, en los términos de un texto transaccional, con los votos a favor, entre otros, del PSOE, Podemos y Ciudadanos, y el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. Se aprobó por unanimidad la Proposición no de ley sobre actuaciones para evitar el cierre de la Mina de Aguablanca, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Se aprobó la Proposición no de ley sobre los incumplimientos de los gobiernos del PP relativos a garantizar las condiciones de las subastas para el servicio de interrumpibilidad del suministro eléctrico y definición de un modelo energético gallego social y sostenible, presentada por Podemos, con los votos a favor, entre otros, del PSOE, Podemos y Ciudadanos. Se aprobó la Proposición no de ley sobre la moratoria y la prohibición de técnicas de prospección de hidrocarburos mediante el sistema de fractura hidráulica («fracking»), presentada por ERC, con los votos a favor, entre otros, del PSOE y Podemos, la abstención de Ciudadanos y el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. Se aprobó la Proposición no de ley sobre las indemnizaciones derivadas de la extinción de la concesión de explotación del almacén subterráneo de gas natural «Castor», presentada por Podemos, con los votos a favor, entre otros, del PSOE, Podemos y Ciudadanos y el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. Se aprobó por unanimidad la Proposición no de ley relativa a la industria 4.0., presentada por el Grupo Parlamentario Socialista en los términos del texto transaccional que se incorporó. Página 77 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Se aprobó la Proposición no de ley sobre el desarrollo del autoconsumo con balance neto, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, con los votos a favor, entre otros, del PSOE, Podemos y Ciudadanos y el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. Se aprobó por unanimidad la Proposición no de ley sobre el impulso del sector industrial en la Comunidad Autónoma de Canarias, presentada por el Grupo Parlamentario Mixto, en los términos del texto transaccional que se incorporó. Se aprobó la Proposición no de ley relativa a la clausura definitiva de la central nuclear de Garoña, presentada por Podemos, con los votos a favor, entre otros del PSOE, Podemos y Ciudadanos y el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. Se aprobó la Proposición no de ley sobre sobre medidas para que las instalaciones que operen en régimen de autoconsumo vinculadas al ciclo del agua queden exentas de la aplicación de la nueva regulación en materia de autoconsumo energético, con carácter transitorio, hasta el 31 de diciembre de 2019, presentada por Ciudadanos, con los votos a favor, excepto el punto 3 que se aprobó por unanimidad, entre otros, del PSOE, Podemos y Ciudadanos y el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. Se aprobó la Proposición no de ley sobre la viabilidad de las plantas de Covestro (antes Bayer) y Ercros, así como la reactivación económica del sector industrial en la demarcación de Tarragona, presentada por ERC, con los votos a favor, entre otros, del PSOE, Podemos y Ciudadanos y el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. Se aprobó por unanimidad la Proposición no de ley sobre la modificación de las convocatorias de los programas de ayudas para la reindustrialización y fomento de la competitividad industrial, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista Se aprobó la Proposición no de ley sobre la gradual disminución en la producción de energía eléctrica por centrales nucleares, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Se aprobó la Proposición no de ley relativa al impulso a la actividad industrial e innovadora en la zona sur de la Comunidad de Madrid, presentada por el Grupo Parlamentario Popular, con la abstención del PSOE. Se aprobó la Proposición no de ley relativa al futuro del carbón autóctono como factor clave para la soberanía energética española, presentada por el Grupo Parlamentario Mixto (FORO), con los votos a favor, entre otros, del PSOE. Se aprobó la Proposición no de Ley del PP, sobre medidas de fomento del turismo de compras, con la enmienda presentada por el PSOE y los votos de PSOE y PP y el rechazo de Podemos. Con el mismo resultado se aprobó la Proposición no de Ley del PP, sobre Destinos Turísticos Inteligentes. Página 78 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Finalmente se aprobó también la Proposición no de Ley de C,s, sobre la necesidad de un apoyo al sector turístico claro y consensuado para la creación de un Marco Estratégico de Turismo estable a largo plazo en España, con los votos de las cuatro fuerzas mayoritarias de la Cámara. La Comisión de Industria, Energía y Turismo celebró una sesión el 13 de abril que tenía por objeto, en el primer punto del orden del día, la comparecencia del Ministro de Industria, Energía y Turismo en funciones a solicitud de diversos grupos parlamentarios por diferentes temas. El PSOE registró una solicitud de comparecencia sobre la posición que ha adoptado el Gobierno ante la Unión Europea para impedir prácticas anticompetitivas como el dumping social y medioambiental en el sector siderúrgico y, en general, para la viabilidad del sector industrial europeo ante el desafío que supone China y la posibilidad de que la OMC conceda o no el estatuto de economía de mercado a dicho país. Sin embargo, dicha comparecencia finalmente no se produjo, conforme al criterio ya comentado del Gobierno. La portavoz de industria del PSOE señaló que el Ministro se escudaba en argucias jurídicas para impedir su comparecencia, mostrando una actitud muy alejada de una democracia moderna y respetuosa con las instituciones democráticas y las decisiones legítimamente aprobadas por la mayoría de los miembros de la Comisión. ¿Cómo se justifica que el ministro pueda asistir al Consejo de Ministros de Competitividad en Bruselas a manifestar la posición del Gobierno en funciones de España sobre el sector del acero y no pueda comparecer en el Parlamento para dar explicaciones precisamente sobre la posición mantenida en nombre de España? Asimismo, puso de manifiesto que el Ministro carecía de toda credibilidad, por haber presentado argumentos contradictorios y haber ocultado que figuraba en una empresa opaca de los denominados “Papeles de Panamá”. La portavoz de industria del PSOE pidió la dimisión inmediata del Ministro ante dicho engaño. El Ministro de Industria terminó dimitiendo como resultado de las informaciones aparecidas en los medios de comunicación sobre este asunto. Otras iniciativas presentadas La actividad legislativa y de control al Gobierno en el Congreso de los Diputados ha estado marcada por la presentación de iniciativas para impulsar y modernizar el sector industrial y reformar la política energética. Las iniciativas de orientación política más relevantes en materia industrial presentadas por el GPS en el Congreso de los Diputados fueron las relativas a la modernización y la transformación digital de la industria 4.0, la evaluación y modificación de las convocatorias de los programas de ayudas para la reindustrialización y fomento de la competitividad industrial, así como medidas urgentes en defensa del sector del acero y de los astilleros públicos de Navantia. En el ámbito energético, cabe destacar las Proposiciones no de ley sobre el desarrollo del autoconsumo con balance neto y el plazo de adecuación de las instalaciones existentes, la gradual Página 79 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura disminución en la producción de energía eléctrica por centrales nucleares y la puesta en marcha de un plan alternativo para el área de influencia de la Central Nuclear de Santa María de Garoña, la prohibición del "fracking" y el cumplimiento del marco de actuación sobre la minería del carbón 2013-2018 y la posibilidad de introducir, con carácter transitorio y cumpliendo con la normativa europea, una bonificación en el Impuesto especial sobre el carbón para facilitar la viabilidad el carbón autóctono. El PSOE pidió también la comparecencia del Presidente del Consejo de Seguridad Nuclear, para informar sobre el proceso de renovación y explotación de la Central Nuclear de Santa María de Garoña. La Ponencia de la Comisión de Industria, Energía y Turismo encargada de las relaciones con Consejo Seguridad Nuclear, acordó celebrar esa comparecencia, ofreciendo las fechas del 27 y el 28 de abril para que pudiera celebrarse. Sin embargo, el Presidente del CSN comunicó que no comparecería ante la Cámara en esas fechas y ofreció una fecha posterior a la que se había anunciado como fecha de disolución de las Cámaras. El Presidente del Consejo de Seguridad Nuclear, aunque la ley le obliga a mantener puntualmente informado al Congreso de los Diputados y al Senado, no ha comparecido ante las Cortes Generales desde el 3 de diciembre de 2014, a pesar de los numerosos temas que afectan a su gestión y que habían sido solicitados por los grupos parlamentarios. A la vista de su actitud, todos los grupos salvo el PP presentaron una iniciativa para pedir al Gobierno, por acuerdo de los tres quintos de los miembros de la Comisión, conforme a las previsiones de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creación del Consejo de Seguridad Nuclear, el cese del Presidente del Consejo de Seguridad Nuclear. Senado En el Senado se presentaron las siguientes mociones: Moción por la que se insta al Gobierno para que proceda a instalar la señalización turística que se encuentra pendiente de ejecución en las carreteras y autovía s de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. Moción por la que se solicita al Ministerio de Industria, Energía y Turismo y a Red Eléctrica de España (REE) la ejecución de la línea en 220 kV desde Puerto Re al a Parralejo (Cádiz). Moción por la que se insta al Gobierno a regular el marco normativo de la capacidad de las sociedades concesionarias del servicio público de televisión terrestre de ámbito estatal de realizar desconexiones territoriales para la inserción de publicidad. Moción por la que se insta al Gobierno a realizar los trámites necesarios para declarar la extinción de los permisos para la ejecución de los sondeos exploratorios en los permisos de investigación de hidrocarburos "Canarias 1" a "Canarias 9 ", concedidos a Repsol Investigaciones Petrolíferas, S.A. Página 80 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Moción por la que se insta al Gobierno a la revitalización del Programa de ayuda s para Actuaciones de Reindustrialización (Reindus) específico para el área de influencia de la central nuclear Santa María de Garoña, en la comarca de Las Merindades y Miranda de Ebro (Burgos). Moción por la que se insta al Gobierno a evitar el cierre de la explotación de la mina de Aguablanca, en Monesterio (Badajoz). Reuniones mantenidas Los miembros de la Comisión han mantenido reuniones, rentre otros, con representantes de: En materia de Industria: UGT y CC.OO. sobre Navantia. Federación del Metal, Construcción y Afines de la Unión General de Trabajadores Thales España En materia de Energía: Greenpeace RETORNA Brigada de Refuerzo contra Incendios Forestales WWF SEO-Birdlife Ecologistas en acción Iberdrola UNEF Asociación Española de Repartidores de Costes de Calefacción Fundación Renovables ENDESA ASPAPEL Fundación Desarrollo Sostenible Asociación Empresarial Eólica Alianza Mar Blava UGT y CC.OO. Carbunión Reganosa En materia de Turismo: AENA Página 81 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Agricultura y Pesca Congreso Iniciativas debatidas En la Comisión de Agricultura y Pesca, en la sesión celebrada el 6 de abril, se debatieron siete Proposiciones no de Ley: Del PSOE sobre la situación en el sector lechero. Finalmente se llegó a una enmienda transaccional. Fue aprobada con el apoyo de PSOE, Ciudadanos y Podemos, los diputados del PP se abstuvieron. Del PSOE, sobre medidas para luchar contra el desperdicio de alimentos. De ERC, sobre la prohibición de tirar alimentos aptos para el consumo humano y la reducción del despilfarro alimentario. De Ciudadanos, sobre la disminución del desperdicio de alimentos en el sector de la distribución. Las tres iniciativas fueron debatidas en conjunto. Se presentó finalmente una enmienda transaccional que fue aprobada por unanimidad. Del Grupo Parlamentario Democràcia i Libertat, sobre modificación de los caudales ecológicos establecidos en el Plan Hidrológico del Ebro correspondiente al segundo ciclo de planificación hidrológico 2015-2021. Se retiró del orden del día. Del Grupo Parlamentario Podemos, sobre la anulación de la prórroga de la concesión otorgada a ENCE Energía y Celulosa. A esta iniciativa el PSOE presentó una enmienda. Se votó una enmienda transaccional. Fue aprobada con el apoyo de PSOE, Podemos y otros grupos, el voto en contra del PP y la abstención de C,s. De CC, sobre el reparto de la cuota de atún rojo a la Comunidad Autónoma de Canarias. Fue aprobada con el apoyo de los cuatro grupos mayoritarios. En la segunda sesión del 19 de abril, se incluyó el siguiente orden del día: Comparecencia de la ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente en funciones, a petición del PSOE, para informar: sobre las contrataciones de la empresa Aguas de las Cuencas Mediterráneas (Acuamed), presuntamente relacionadas con una trama de fraude que está siendo investigada por la Guardia Civil, y para informar de la grave crisis del sector lácteo y de los acuerdos adoptados en la reunión del último Consejo de Ministros de Agricultura de la Unión Europea para hacer Página 82 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura frente a la misma, así como de las gestiones realizadas por su Ministerio y las que piensa adoptar, para impedir el cierre de explotaciones y el cierre de fábricas de producción de leche como Lauki en Valladolid. También hubo otras peticiones de comparecencia de la ministra de otros grupos parlamentarios. No se llegaron a celebrar por incomparecencia de la Ministra. Se debatieron siete Proposiciones no de Ley: Del PSOE, sobre prospecciones de hidrocarburos y la declaración, por ley, del mar Mediterráneo como zona libre de prospecciones. Defendió la iniciativa la diputada Sofía Hernanz Costa. No se presentó ninguna enmienda. Fue aprobada con los votos de la mayoría de grupos, salvo el PP que votó en contra, y C,s que se abstuvieron. Del PSOE, sobre la reactivación de la Ley para el desarrollo sostenible del medio rural, actualizándola y dotándola de presupuesto. Se presentaron dos enmiendas, del Grupo Parlamentario Podemos y del Grupo Parlamentario Popular. Se aceptó la de Podemos y fue aprobada con los votos de PSOE, Podemos y Ciudadanos. El PP votó en contra. Del PP, relativa a la lucha contra la pesca ilegal no declarada y no documentada. Quedó aprobada por unanimidad una enmienda transaccional. Del PP, sobre el desarrollo estratégico del sector agroalimentario. Se votó una enmienda transaccional, aprobada por los cuatro grupos mayoritarios de la Cámara. De ERC, sobre la prohibición de prácticas de competencia desleal de las grandes distribuidoras e industrias transformadoras hacia las explotaciones agrícolas y ganaderas. Se votó un texto transaccional, que fue rechazado por el PP y PSOE y apoyado por el resto de grupos. De Ciudadanos, sobre el desarrollo de una nueva regulación para la gestión del ciclo integral del agua en España. Se votó un texto transaccional, que fue rechazado por PP y PSOE y apoyado por el resto de grupos. De Podemos, relativa al desarrollo y aplicación de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, de desarrollo sostenible del medio rural. Tuvo el mismo resultado que la anterior. Otras iniciativas presentadas Además de las iniciativas debatidas, se han presentado proposiciones no de ley sobre los siguientes asuntos: Concesiones de agua e infraestructuras para regadíos en Llano Zabroja de Zujar y Freila. Regulación del cauce medio del río Carrión y modernización de regadíos en su sistema. Medidas para evitar la extensión de la bacteria xhanthomonas fastidiosa. Página 83 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Medidas urgentes contra el insecto psila africana y la posible expansión de la plaga de los cítricos conocida como Huangglogbing (HLB) o Greening. Plantaciones de la especie eucalyptus nitens. Daños ocasionados por las heladas de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia Declaración como Zona Especialmente Protegida de Importancia para el Mediterráneo (ZEPIM) del Corredor de cetáceos del Mar Levantino-Balear, y la aplicación de un régimen preventivo de protección de esta área. Apoyo al sector del Cangrejo Rojo. Revisión de la prohibición de desembarcar la raya pescada accidentalmente en las zonas VIII y IX. Establecimiento de un Plan de gestión para los buques de los censos del Caladero Nacional del Cantábrico y Noroeste. Apoyo de la pesca continental en Andalucía. Defensa del olivar en pendiente. Aplicación al Golfo de Cádiz de "una gestión diferenciada" a las demás zonas pesqueras. Actuaciones necesarias para actuar contra la plaga de procesionaria en la provincia de Ciudad Real. Apoyo a la agricultura y la ganadería de montaña. Senado En el Senado se han presentado las siguientes Mociones para su debate en Comisión, que no llegaron a ser debatidas: Moción por la que el Senado manifiesta su apoyo al sector del cangrejo rojo. Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas par a paliar los daños ocasionados por las heladas y los vientos registrados los día s 15 y 17 de febrero de 2016 que han afectado a la producción de diversos frutos en muchas comarcas de la Comunitat Valenciana. Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas par a paliar los daños ocasionados por las heladas en la producción de fruta de hueso y su repercusión económica y social en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. Reuniones mantenidas Los miembros de la Comisión han mantenido reuniones, rentre otros, con representantes de: Unión de Agricultores y Ganaderos. Plataforma Entretantos, sobre ganadería extensiva. Página 84 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Medio Ambiente Congreso Iniciativas debatidas 1. Pleno En el Pleno del 5 de abril se debatió la Proposición no de ley de ERC (en su presentación había sido también firmada por DiL) sobre la revisión del Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro. El PSOE presentó una enmienda que no fue aceptada. La portavoz hizo un discurso conciliador y comprensivo de todas las posiciones, sin embargo, las posiciones políticas están absolutamente marcadas por los intereses territoriales, de forma que ERC no aceptó las enmiendas. La iniciativa fue rechazada con los votos a favor de Podemos y las formaci9ones nacionalistas, el voto en contra de PP y C,s, y la abstención del PSOE. 2. Comisión En la Comisión de Agricultura y Medio Ambiente se debatieron las siguientes proposiciones: Sobre prospecciones de hidrocarburos y la declaración, por ley, del mar Mediterráneo como zona libre de prospecciones. Presentada por el Grupo Parlamentario Socialista. Esta PNL, también presentada como Moción en el Senado, fue impulsada por el PSOE y se hace eco de una iniciativa de diferentes organizaciones baleares. En Cataluña y Baleares, pero también en el resto de Comunidades mediterráneas, existe una especial sensibilidad en este aspecto (plataforma Castor). La iniciativa se aprobó con los votos a favor de PSOE, Podemos, Democracia y Libertad (DL), ERC y PNV; con los votos en contra del PP; y las cinco abstenciones de Ciudadanos. Sobre anulación de la prórroga de la concesión otorgada a ENCE Energía y Celulosa en Pontevedra. Presentada por el Grupo Parlamentario Podemos La modificación de la Ley de Costas impulsada por Cañete hace posible que ENCE y otras empresas hayan prorrogado su actividad en zonas de Dominio público marítimo-terrestre. La prórroga de la concesión a ENCE ha estado rodeada de polémica. A esta PNL de Podemos, el PSOE presentó enmienda y nuestra posición al respecto se resume en esta frase: ENCE sí, pero no ahí, con disposición del Partido Socialista en la búsqueda de alternativas para la continuidad de la actividad industrial fuera del emplazamiento actual y a ser posible en la comarca de Pontevedra. Conviene recordar que en el documento que se pasó a los Grupos de Izquierda para la negociación se incluyó dentro de nuestras propuestas la anulación de la prórroga a ENCE. El Grupo proponente aceptó nuestra enmienda transaccional, y con ella se aprobó la iniciativa con el voto a favor de todos los grupos, salvo PP que votó en contra, y C,s que se abstuvo. Página 85 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Otras iniciativas presentadas Las presentadas por el Grupo Parlamentario Socialista tienen en su mayoría carácter territorial y se refieren al mantenimiento o reparación de ríos, reparación de infraestructuras, o indemnizaciones por daños causados por inundaciones o heladas. En el área de cambio climático, puede destacarse la proposición no de ley donde se pide al Gobierno la elaboración de una Ley de cambio climático: Elaboración de una Ley de Cambio Climático Impulso de estilos de vida sostenible y economía verde. Para la recuperación de los cauces de los ríos Órbigo y Tera a su paso por la Comarca de Benavente y Los Valles. Recrecido de la Presa del Tejo en la localidad de El Espinar (Segovia) Recrecido del actual embalse de Puente Alta (Segovia) Regulación de la margen izquierda del río Duero Demarcación Hidrográfica del Tino, Odiel y Piedras y Demarcación del Guadalquivir Para iniciar cuanto antes las obras de reparación de la desaladora de Cuevas del Almanzora que quedó inutilizada por una riada en 2012 Posición "antifracking" de la Comunidad Autónoma de Cantabria Creación de un grupo de trabajo que aborde la elaboración de un Estatuto Básico para Agentes y Bomberos Forestales y un marco regulador de su actuación y pertenencia Reparación de los daños sufridos en Arán por la avenida del Río Garona en el año 2013 Redacción de un nuevo convenio en materia de agua entre la Administración General del Estado y el Gobierno de Canarias Labores de limpieza, conservación y seguridad en el Canal del Valle del Guadalquivir a su paso por el Parque Alcosa Dique provisional en el río Miño Plan de uso del pantano de Iznajar (Córdoba) Impulso de proyectos en los municipios de Juzbado, Morille y Sieteiglesias de Tormes, incluidos en el II Plan de Restauración de Riberas de la Cuenca del Duero Limpieza del río Eo Inundaciones del río Ebro en la Ribera de Navarra Protección urgente de la Albufera de Valencia Medidas urgentes para paliar los daños sufridos en la sierra de Gata en agosto de 2015 Reparación de las carreteras de titularidad de la Confederación Hidrográfica del Ebro Ayudas extraordinarias para los afectados por las inundaciones acaecidas en los municipios de Puerto Lumbreras, Lorca y Totana y para la prevención de daños Aumento de la producción de agua de la desalinizadora de Torrevieja, la conclusión de obras complementarias de la de Mutxamel y la garantía de la gestión pública de ACUAMED y la Mancomunidad de los Canales del Taibilla Construcción de la Presa de Tabala. Página 86 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Además se han solicitado la comparecencia de la Ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente en funciones, ante la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, para informar de las contrataciones de la empresa Aguas de las Cuencas Mediterráneas (Acuamed), presuntamente relacionadas con una trama de fraude que está siendo investigada por la Guardia Civil. (19/01/2016), y la comparecencia urgente de la Directora General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, ante la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, para informar de la Resolución por la que se otorga la prórroga por sesenta años de la concesión de ocupación de los terrenos en los que se ubica ENCE, en Pontevedra. (27/01/2016) Senado En el Senado el PSOE ha presentado las siguientes iniciativas: Moción por la que se insta al Gobierno a concluir los procedimientos administrativos que permitan acometer las obras para la eliminación de varios diques artificiales en la zona del Mar Menor encuadrada en el municipio de Cartagena (Murcia). Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas en relación con la declaración del corredor de cetáceos del mar levantino-balear como Zona Especialmente Protegida de Importancia para el Mediterráneo (ZEPIM) y a la aplicación de un régimen preventivo de protección de este área. Moción por la que se insta al Gobierno a aplicar una moratoria a las prospecciones de hidrocarburos y a la declaración del mar Mediterráneo como zona libre de ellas. Moción por la que se insta al Gobierno a dirigirse a la Confederación Hidrográfica del Duero para solucionar el problema en el sector de las laderas naturales que el río Eresma genera en la parte norte del término municipal de Coca (Segovia ). Moción por la que se insta al Gobierno a que la Confederación Hidrográfica del Cantábrico limpie el cauce del río Eo en el entorno de la ría de Abres, en Trabad a (Lugo) y Abres, en Vegadeo (Asturias), para evitar los riesgos de inundación. Moción por la que se insta al Gobierno a solucionar la provisionalidad en la que se encuentra la construcción del dique en el río Miño, antes de la antigua fábrica de la luz, en la provincia de Lugo. Moción por la que se insta al Gobierno a reforzar las medidas dirigidas a impedir la extinción de la pardela balear. Moción por la que se insta al Gobierno a la concesión de ayudas extraordinarias para los afectados por las inundaciones acaecidas en los municipios de Puerto Lumbreras, Lorca y Totana (Murcia) el día 28 de septiembre de 2012, así como a la adopción de medidas de prevención de daños. Página 87 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Economía y Competitividad Congreso Iniciativas debatidas En la Comisión de Economía y Competitividad se han debatido las siguientes iniciativas de orientación política: Se aprobó la Proposición no de ley relativa a situar la I+D+i como una prioridad política y social para nuestro país presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, incorporando una enmienda de Ciudadanos, con los votos a favor del PSOE, Podemos, Ciudadanos, Esquerra Republicana, Democràcia i Llibertat, PNV y del Grupo Parlamentario Mixto y con el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. Se aprobó una Proposición no de ley sobre la elaboración de un plan integral de lucha contra el fraude, presentada por Podemos, en los términos de un texto transaccional, con los votos a favor, entre otros, del PSOE, Podemos y Ciudadanos y con el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. Se aprobó una Proposición no de ley sobre las entidades de tenencia de valores extranjeros, presentada por el Grupo Parlamentario Mixto (IU) con los votos a favor, entre otros, del PSOE, Podemos y Ciudadanos y con el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. Se aprobó la Proposición no de ley sobre sobre el control de los plazos de pago de los contratistas adjudicatarios de obra pública a sus suministradores y subcontratistas, presentada por ERC con la aceptación de las dos enmiendas presentadas, una del Grupo Socialista y otra del Grupo Ciudadanos, con los votos a favor del PSOE, Podemos y Ciudadanos y con el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. Se aprobó la Proposición no de ley relativa a promover y facilitar el crecimiento empresarial y garantizar la unidad de mercado, presentada por el Grupo Parlamentario Ciudadanos, con un texto transaccional, con los votos a favor del Grupo Parlamentario Popular, PSOE y Ciudadanos y con el voto en contra de Podemos. Se aprobó la Proposición no de ley relativa a recuperar el gasto presupuestario en I+D+I del año 2009 y conseguir que en 2020 el 3 por ciento del PIB se destine a investigación y desarrollo, presentada por Democràcia i Llibertat, con un texto transaccional, con los votos a favor, entre otros, del PSOE, Podemos y Ciudadanos y con el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. El PSOE solicitó la comparecencia urgente del Ministro de Economía y Competitividad en funciones ante el Pleno de la Cámara, para informar y debatir sobre los contenidos del Programa de Estabilidad 2016-2019 y el Programa Nacional de Reformas 2016, que el Gobierno de España Página 88 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura tiene que remitir durante el mes de abril a la Comisión Europea, y los compromisos presupuestarios y las reformas que dichos documentos van a incluir. La Comparecencia del Ministro de Economía y Competitividad en funciones se produjo finalmente ante la Comisión en sesión celebrada el 19 de abril sin conocer el contenido real del Programa de Estabilidad, tan sólo se facilitó a los diputados el cuadro de previsiones macroeconómicas y la senda de consolidación fiscal que elevó la previsión de déficit y paro de 2016 y 2017 con respecto al anterior Programa de Estabilidad. Cabe destacar que la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIREF) no pudo emitir y publicar en el plazo legal establecido (15 de abril) el informe sobre el Programa de Estabilidad 2016-2019 de España, debido a la falta de información suficiente para prepararlo. El 8 de abril, la Autoridad Fiscal recibió del Ministerio de Economía un borrador del escenario macroeconómico. Sin embargo, no pudo evaluar los resultados y la consistencia del escenario macroeconómico enviado al no disponer de los datos de la política fiscal. Según la AIREF, sin un mínimo detalle de la composición de los ingresos y gastos no es posible evaluar la influencia del sector público en la actividad de la economía española. Además, la entidad no recibió ni el borrador del proyecto del Programa de Estabilidad ni tampoco otra información relacionada con su contenido. Otras iniciativas presentadas La actividad legislativa y de control al Gobierno en el Congreso de los Diputados ha estado marcada por la presentación de iniciativas para reformar el entorno económico y consolidar una recuperación sostenida y sostenible. La iniciativa más relevante fue la presentación por parte del PSOE de una Proposición no de ley sobre la aprobación de una verdadera ley de segunda oportunidad para llevar a cabo una reforma integral de la insolvencia de las personas físicas. En nuestro ordenamiento jurídico no existe todavía una segunda oportunidad asimilable a la de los países de nuestro entorno, lo que explica la carencia absoluta de protección de los consumidores. El préstamo con garantía hipotecaria continúa siendo la causa fundamental de situaciones de insolvencia en personas físicas. Asimismo, se ha presentado una Proposición no de ley relativa a la devolución de las cantidades invertidas por los accionistas minoritarios en la salida a bolsa de Bankia en julio de 2011 tras la sentencia del Tribunal Supremo y una Proposición no de ley sobre lucha contra el fraude y la evasión fiscal de empresas multinacionales. En relación con las políticas relativas a la Investigación, Desarrollo e Innovación cabe señalar las siguientes proposiciones no de ley presentadas por el PSOE pero no debatidas: Proposición no de Ley sobre la aprobación de un Plan de retorno del talento científico y profesional. Proposición no de Ley relativa a la industria 4.0. Página 89 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Igualmente, el PSOE solicitó la comparecencia del Ministro de Economía y Competitividad en funciones, ante la Comisión de Economía y Competitividad, para explicar el informe sobre la evolución de la economía española durante la Legislatura y las previsiones de cierre del ejercicio 2015 que presentó al Consejo de Ministros el 22/01/2016 y para informar sobre las recomendaciones que ha realizado la Comisión Europea a España por la desviación del déficit público. Por último, el PSOE solicitó la creación de una Subcomisión para el análisis de la economía colaborativa. Senado El Pleno del Senado, en su sesión celebrada el día 29 de marzo, aprobó con los votos del Grupo Parlamentario Popular y dos del Grupo Mixto (FORO) la moción del PP por la que se insta al Gobierno a continuar las reformas emprendidas para reforzar la competitividad y productividad de nuestras empresas, con la incorporación de las enmiendas del Grupo Parlamentario Mixto (FORO). El resto de grupos votaron en contra. Reuniones mantenidas Los miembros de la Comisión han mantenido reuniones, rentre otros, con representantes de: Economistas Frente a la Crisis FEDEA Intermón Oxfam Banco de España Asociación de Técnicos de Hacienda Asociación de Inspectores de Hacienda SEPI Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC) Asociación Multinacionales por Marca España CROEM COAG TELEFÓNICA UBER VODAFONE ASTIC. Asociación Profesional de Cuerpos Superiores de Sistemas y Tecnologías de la Información de las Administraciones Públicas Página 90 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Sanidad En el área de Sanidad, el objetivo central ha sido revertir las medidas adoptadas por el Gobierno del Partido Popular que supusieron la quiebra de la universalidad de nuestro Sistema de Salud, junto con una significativa pérdida de su calidad. A ello se ha dirigido, fundamentalmente la actividad de los diputados socialistas en esta Comisión. Congreso Entre las iniciativas registradas, destaca la Proposición de Ley sobre universalización del derecho a la asistencia sanitaria púbica, que no llegó a ser debatida. También hemos centrado nuestros esfuerzos en la necesidad de devolver al Sistema una correcta organización, poniendo especial atención en el adecuado tratamiento de sus profesionales. En este sentido, registramos una Proposición no de Ley en Pleno para derogar el Real Decreto 954/2015 y aprobar una norma que regule la indicación, uso y autorización de dispensación de medicamentos por parte de los profesionales de enfermería que cuente con el consenso profesional e institucional. En Comisión, nuestro grupo presentó un buen número de Proposiciones no de Ley, con la orientación común de mejorar de la calidad de nuestro Sistema, avanzar en materia de salud pública y atender a colectivos especialmente golpeados. Destacan las Proposiciones no de ley para impulsar la atención primaria de salud; evitar riesgos en las exploraciones radiológicas; protección de la salud pública frente a sustancias capaces de alterar el sistema hormonal (disruptores endocrinos); y la que pretende derogar el Real Decreto 954/2015 y aprobar una norma que regule la indicación, uso y autorización de dispensación de medicamentos por parte de los profesionales de enfermería que cuente con el consenso profesional e institucional (también registrada para Pleno). Otras Proposiciones no de ley a mencionar son las relativas a medidas para las personas afectadas por la Talidomida; Plan de actuación frente a la Hepatítis C; desarrollar las acciones necesarias para mejorar el diagnóstico y tratamiento de las pacientes afectadas por endometrosis; aumento de las plazas PIR de acceso a la obtención del título de Psicólogo Especialista en Psicología Clínica; adecuación de nuestro ordenamiento jurídico al Convenio del Consejo de Europa sobre Lucha contra el Tráfico de Órganos Humanos. En la Comisión se celebró una sesión el 19 de abril, cuyo orden del día incluía la contestación por parte del Gobierno de preguntas de nuestro grupo relativas a las medidas de control de la virasis de zika, así como sobre abordaje y previsiones respecto de la Hepatitis C. Estas preguntas Página 91 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura quedaron sin respuesta debido a que no compareció ningún representante del Gobierno, en un gesto sin precedentes de desdén al Parlamento. También figuraba en el orden del día de la misma sesión el debate y votación de varias Proposiciones no de ley, de las cuales una de ellas era de nuestro grupo en el área de Sanidad. Se trata de la relativa a derogar el Real Decreto 954/2015 y aprobar una norma que regule la indicación, uso y autorización de dispensación de medicamentos por parte de los profesionales de enfermería que cuente con el consenso profesional e institucional. Esta iniciativa resultó aprobada con el voto a favor de todos los grupos parlamentarios, con la excepción del PP que votó en contra. Se debatió conjuntamente con otra de similar contenido del Grupo Vasco. Otras Proposiciones no de ley de Sanidad que se debatieron fueron las relativas a la protección de las personas afectadas por la Talidomida (de Ciudadanos y de Democracia y Libertad), que resultó aprobada por unanimidad gracias a una enmienda transaccional; mejora y actualización de la regulación de la publicidad de los centros, establecimientos y servicios sanitarios (del PP), que fue aprobada con los votos de PP y PSOE y el resto de grupos en contra. Merece mención especial la registrada por Podemos, sobre adopción de medidas para reformar el actual sistema de copago farmacéutico. Tras haber afirmado en campaña que pretendían la derogación del copago, en un giro sorprendente, incluyeron en esta iniciativa un apartado que contenía un sistema de aportación por tramos. Nuestro grupo enmendó este apartado con el mismo texto que Podemos había incluido en los documentos que utilizó en la fallida negociación para formar Gobierno. El citado texto hablaba de “eliminar los copagos que puedan suponer el no seguimiento o la interrupción de tratamientos (especialmente en personas de rentas más bajas)”. El grupo autor de la iniciativa prefirió perder la votación de este apartado, antes de aceptar la enmienda socialista que no hacía otra cosa que reproducir, literalmente, el texto utilizado por el equipo negociador de Podemos unos días antes. De los seis puntos de la iniciativa, el segundo, relativo al establecimiento de tramos en el copago, fue rechazado por las razones comentadas por PP, PSOE y Ciudadanos, votando el resto a favor. El resto de puntos fueron aprobados por la mayoría de PSOE, Podemos y Ciudadanos, con el voto en contra del PP. Por otra parte, nuestro grupo solicitó las siguientes comparecencias, que no llegaron a celebrarse: Plataforma de Organizaciones de Pacientes y del Ministro de Sanidad, sobre el contencioso al Tribunal Superior de Justicia Valencia que pone en peligro el acceso a medicamentos y ortoprótesis. Senado En el Senado destaca el debate de la Moción del Grupo Socialista por la que se insta al Gobierno a restablecer la universalización del derecho a la asistencia sanitaria pública y a la recuperación del sistema público de sanidad, que tuvo lugar en fecha 12 de abril de 2016 y resultó rechazada con el voto en contra de la mayoría absoluta del PP y la abstención del PNV. Página 92 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Además, nuestro grupo presentó las siguientes iniciativas en la Comisión que no llegaron a debatirse: Moción por la que se insta al Gobierno al reconocimiento de la sordoceguera como discapacidad única a efectos de su valoración y reconocimiento oficial. Moción por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas par a evitar o reducir perjuicios a los consumidores o profesionales de la empresa Vitaldent. Moción por la que se insta al Gobierno a celebrar un Pleno monográfico del Consejo Interterritorial sobre financiación del Sistema Nacional de Salud. Moción por la que se insta al Gobierno a realizar con las Comunidades Autónomas una evaluación del Plan Estratégico Nacional para el Abordaje de la Hepatitis C. Moción por la que se insta al Gobierno a la retirada de los recursos interpuesto s contra decretos de la Generalitat Valenciana para garantizar la universalización de la atención sanitaria. Moción por la que se insta al Gobierno a desarrollar un plan de calidad en materia de salud dental. Reuniones mantenidas Se han celebrado las siguientes reuniones con colectivos y jornadas: 23 de febrero, reunión con OMC. 3 de marzo, reunión con la Plataforma de Organizaciones de Pacientes. 9 de marzo, reunión con Consejo de Colegios Farmacéuticos. 17 de marzo, reunión con Alianza General de Pacientes. 30 de marzo, reunión con promotores de la campaña “no es sano”. 30 de marzo, reunión con representantes de la Asociación Alianza VHL- Enfermedad de von Hippel-Lindau. 5 de abril, reunión con FEDOP, Federación Española de ortesistas protesistas. 6 de abril, reunión con AVITE (afectados por Talidomida) 12 de abril, reunión con Plataforma APPI (salud mental) 12 de abril, Jornadas celebradas por el Foro de Médicos de Atención Primaria: OMC. SEMG. CEEM. AEPap. SEMFYC. CESM. SEMERGEN. 12 de abril, Jornadas conmemorativas del 30 aniversario de la Ley General de Sanidad. Página 93 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura 13 de abril, reunión con Médicos del Mundo y REDER, presentación del Informe REDER sobre los efectos de la exclusión sanitaria. 13 de abril, reunión con la Plataforma de Hepatitis C. 15 de abril, reunión sobre Economía de la Salud. 20 de abril, reunión con SEIMC, Sociedad Española de Enfermedades Infecciosas y Microbiología Clínica. 20 de abril, reunión con Alexion Pharmaceuticals, sobre Enfermedades raras. 22 de abril, Jornada sobre la Ley General de Sanidad, organizada por el PSOE de Santander 23 de abril, IV Jornada de la Sanidad Pública “Ernest Lluch”, organizada por el PSOE de Mérida. 26 de abril, reunión con la Asociación de Defensa del Cannabis. 27 de abril, reunión con FEDIFAR, Federación de Distribuidores Farmacéuticos. Página 94 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Política Social Congreso Iniciativas debatidas En la sesión plenaria del día 12 de abril, se debatió la proposición de ley sobre emergencia social presentada por Pablo Iglesias Turrión y otros 57 diputados, conocida como Ley 25. La portavoz del PSOE en ese debate, Isabel Rodríguez, puso de manifiesto las carencias y defectos de la iniciativa con frases como las siguientes: “Una ley es algo muy serio, afecta a millones de personas. No solo contiene esta ley errores de forma, a lo que me referiré después, sino también tiene muchos errores de fondo. Lo que más le preocupa a mi grupo parlamentario es que una ley que dice atender la emergencia social de nuestro país no aborde las causas ni ponga límites a esas causas, sino parches a las consecuencias. No se entiende, por ejemplo, que no se regule lo que tiene que ver con la falta de rentas o las rentas más bajas. Que no haga mención a planes de choque para el empleo, ni a la protección social de los desempleados o a un ingreso mínimo vital. Echamos de menos la atención a la situación de pobreza infantil o a la desprotección en la que viven hoy las personas dependientes. Por tanto, lo que nos ha llamado la atención a priori han sido estas ausencias.” “…teniendo en cuenta que ustedes quieren desarrollar la emergencia social en nuestro país, pensaríamos que iban a abordar en su totalidad la situación de emergencia. Pero no, se han quedado solo en tres cuestiones: la asistencia sanitaria, la vivienda y los suministros energéticos. Son solo tres cuestiones las abordadas y, además, lo hacen ustedes de manera incorrecta, sesgada e ineficaz.” “Dicen ustedes que esta ley no genera incremento de dotaciones, ni de retribuciones, ni de otros gastos de personal al servicio público. En esta ley, hacen caer el peso de la gestión de los servicios en los trabajadores de los servicios sociales de nuestro país, que verían incrementada la carga de trabajo. Hacen recaer sobre ellos todo el peso de las actuaciones en materia de vivienda y de energía. Choca esto con la realidad que hoy viven los servicios sociales en nuestro país y que ustedes parecen desconocer. La pasada legislatura se llevaron a cabo grandes recortes en lo que tuvo que ver con el plan concertado y la Ley de Bases del Régimen Local, que limitaron estos servicios sociales y que hoy están en déficit, con lo que no pueden asumir más carga de trabajo si no les dotamos de más medios. No es serio decir que la gestión de emergencia social se puede abordar sin poner encima de la mesa más medios, porque eso es engañar a la ciudadanía.” “Respecto al derecho a la salud, (…) suprime el artículo completo y parte de otro, el artículo 1, y también del apartado decimotercero del artículo 4 del Real Decreto 16/2012. Con esta supresión, señorías, ustedes no están recuperando la sanidad universal, que es lo que interpreto que deseaban hacer con esta ley, y nos están dejando en el vacío legal. Señorías, ahí tienen ustedes la Página 95 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura proposición de ley para recuperar el Sistema Universal de Salud del Grupo Socialista, que serviría de base a enmiendas de esta ley y que, sin duda, es una propuesta seria para abordar y recuperar la sanidad universal.” “En materia de vivienda (…) me hubiera gustado que hubiera señalado en qué artículos concretos de esta proposición de ley que usted nos ha presentado se recogía, por ejemplo, la dación en pago o la reestructuración de la deuda. Sencillamente, no aparecen en el articulado de la ley.” “…esta ley va a pasar el trámite; nosotros la vamos a apoyar, pero puede decaer en quince días y no será ley porque ustedes no van a apoyar al Gobierno que la lleve a cabo. ¿Y sabe por qué la vamos a apoyar? Porque nosotros votamos con ustedes para corregir las políticas de Rajoy, mientras ustedes votan para mantener a Rajoy en el sillón de La Moncloa. Eso es lo que sucede. Esa es la diferencia entre ustedes y nosotros. Esto es lo que no se entiende, señor Iglesias. Comprendo que le resulte difícil de explicar, pero esto es lo que no se entiende. No se entiende que usted no quiera sumarse a un Gobierno de cambio para no solo aprobar esta ley 25, como ustedes la llaman, sino para subir el salario mínimo, el ingreso mínimo vital, la protección a los desempleados, para atender de verdad la emergencia social.” El PSOE no fue el único grupo que puso de manifiesto los defectos de la proposición de ley. Tardà (ERC) la calificó con las siguientes palabras: “¿Saben por qué vamos a votar a favor? Porque estamos convencidos de que ustedes no tenían la voluntad de hacer la chapuza que han hecho. (Risas). Sí, porque es inconcebible, inconcebible. (…) Porque no puede ser que ni tan siquiera se hayan tomado la molestia de introducir en el texto sobre qué artículos de la Constitución se sustenta todo lo que han transmitido y han puesto a debate hoy aquí. (…) Yo creo que esto sería fatal, porque sería desconocer que las comunidades autónomas tenemos unas competencias fijadas en los estatutos de autonomía. (…) ¿Dónde está el respeto a las competencias estatutarias? Y, ¿quién paga todo esto? Ustedes han hecho lo mismo ahora que normalmente hace el Partido Popular: por ejemplo, ellos legislan y las comunidades autónomas pagan. Así cualquiera hace leyes, ¿no? Yo le invito a lo que quiera y usted, si sabe que pagaré yo, puede pedir el infinito, ¿verdad que sí?” Legarda (PNV): “…la proposición de ley, además de vulneradora de nuestras competencias exclusivas, no nos enseña nada. Al igual que ha venido haciendo el Partido Popular, ahora ustedes, de Podemos, pretenden mantener el papel preeminente del Estado para fijar las grandes políticas públicas, ahora las asistenciales, que son competencia exclusiva de Euskadi, Cataluña y otras comunidades autónomas,…“ Yáñez (Ciudadanos): “Hay que ser serios, señor Iglesias. ¿Ve usted esto? (Muestra unos folios con billetes del Monopoly). Son billetes del Monopoly, por si no los había visto. Permítame decirle que tenemos en Página 96 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura el grupo parlamentario y en nuestro partido unos cuantos economistas que didácticamente le pueden explicar por qué usted y yo no podemos ir al supermercado y pagar con billetes del Monopoly. (Risas y aplausos). Nuestros economistas, a los que usted falta al respeto constantemente, le pueden explicar por qué el Estado tampoco puede pagar con billetes del Monopoly; y luego le damos la vuelta e intenta explicarnos usted si el increíble aumento del gasto público que pretenden lo van a pagar con billetes del Monopoly también. Nos lo explica cuando quiera. Como decíamos, las soluciones que planteamos tienen que ser serias, creíbles, viables y su coste tiene que estar explicado y estipulado en la memoria económica que ustedes han olvidado en esta proposición de ley.” A pesar de todos los defectos e incorrecciones de la iniciativa, esta fue tomada en consideración con los votos a favor de PSOE, Podemos, ERC, Compromís e IU, la abstención de Ciudadanos, DiL y PNV, y el voto en contra del PP. En la Comisión, el 19 de abril se debatieron y votaron las siguientes proposiciones no de ley del área de servicios sociales: sobre medidas urgentes contra la pobreza infantil (ERC), que fue rechazada por el PP, mientras PSOE y C,s se abstuvieron; sobre efectiva inclusión social y lucha contra la discriminación de la población gitana (PP), que fue aprobada prácticamente por unanimidad; y sobre desbloquear la paralización de los procesos de adopción en España (Ciudadanos), que fue aprobada con los votos de PSOE, Podemos y C,s, votando en contra el PP y los partidos nacionalistas por razones competenciales. La Comisión también se reunió el día 27 de abril de 2016 para celebrar la comparecencia del Presidente del CERMI para exponer los motivos que justifican la presentación de la Iniciativa Legislativa Popular de modificación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, en materia de participación en el coste de las prestaciones y servicios de las personas beneficiarias. Otras iniciativas presentadas En la breve XI Legislatura, las políticas sociales han estado entre las prioridades del Grupo Socialista, como ha ocurrido a lo largo de toda nuestra trayectoria parlamentaria. En esta ocasión, recuperar todo lo perdido tras los recortes y políticas regresivas de la legislatura del PP, así como actuar de manera decidida contra la situación de pobreza y desprotección de los colectivos más vulnerables, se ha convertido en el eje de nuestra actividad. En este sentido, destaca la presentación para su debate en el Pleno de las siguientes Proposiciones no de Ley: • Implantación inmediata y con carácter urgente de un ingreso mínimo vital para atender a las familias en situación de necesidad por carecer de recursos económicos de cualquier naturaleza. Página 97 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura • Garantizar el desarrollo y la financiación del Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia. • Impulsar el Plan Concertado de prestaciones básicas de servicios sociales y devolver a las entidades locales las competencias en materia de prestación de los servicios sociales. • Garantizar un Sistema de Información de Servicios Sociales. • 0,7 % del IRPF destinado a fines de interés social. La escasa duración de la Legislatura no permitió que estas iniciativas fueran debatidas. En la Comisión, nuestro grupo registró Proposiciones de Ley dirigidas a impulsar el Plan Concertado de prestaciones básicas de servicios sociales y devolver a las entidades locales las competencias en materia de prestación de los servicios sociales; así como a garantizar el desarrollo y la financiación del Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia. Senado En el Pleno del Senado del 29 de marzo se debatió una Moción del PP sobre adopción de determinadas medidas en materia de políticas sociales, en la que abogaba por la continuidad de las políticas desarrolladas durante la anterior legislatura. La iniciativa fue aprobada con los únicos votos a favor del PP y los votos en contra del resto de la Cámara. Reuniones mantenidas Se han celebrado las siguientes reuniones con colectivos: 3 de marzo, Plataforma de Organizaciones de Pacientes. 16 de marzo, Plataforma de Infancia. 5 de abril, Consejo Independiente de Protección a la Infancia. 6 de abril, Asociación Española de víctimas de la Talidomida. 12 de abril, Asociaciones y Colectivos de Mujeres. 13 de abril, Asociación Familia de Colores. Página 98 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Igualdad Congreso Iniciativas debatidas Las principales iniciativas debatidas del PSOE han sido proposiciones no de ley en la Comisión de Igualdad: Proposición no de Ley sobre igualdad salarial entre mujeres y hombres. Fue aprobada con modificaciones sobre un texto transaccional. Votaron a favor PSOE, Podemos y C,s. El PP se abstuvo. Proposición no de Ley sobre Proyecto de ley integral contra los delitos de odio. Fue aprobada con modificaciones por la inclusión de una enmienda de Podemos. Votaron a favor todos los grupos salvo el PP que votó en contra. Otras proposiciones no de Ley debatidas de los demás grupos parlamentarios fueron las siguientes: Reforma integral del sistema de permisos y prestaciones para el cuidado y atención de menores por parte de sus cuidadores y cuidadoras en caso de nacimiento, adopción o acogida (Podemos). Aprobada con modificaciones sobre un texto transaccional basado en un enmienda de DiL. Aprobada con los únicos votos de Podemos, DiL, ERC y Compromís y la abstención de PSOE, PP y C,s. Medidas en materia de violencia machista (Podemos). Aprobada con modificaciones sobre un texto transaccional en base a una enmienda de C,s. Votaron a favor todos los grupos salvo el PP que se abstuvo. Mejora de la representación de las mujeres en los cargos electos de los órganos del Congreso de los Diputados (DiL). Aprobada por unanimidad con modificaciones sobre un texto transaccional. Políticas de igualdad y conciliación entre vida familiar y laboral (C,s). Aprobada con modificaciones sobre un texto transaccional basado en una enmienda socialista. Votaron a favor PSOE y C,s, en contra Podemos y Compromis), y se abstuvieron PP y PNV. Igualdad real entre hombres y mujeres (Compromís). Aprobada con modificaciones sobre un texto transaccional en base a una enmienda de Podemos. Votaron a favor todos los grupos salvo el PP que se abstuvo. Medidas de lucha contra la violencia de género y actuaciones que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres en los programas de responsabilidad social empresarial (PP). Aprobada sin modificaciones con los únicos votos del PP y la abstención del resto de grupos. Página 99 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Establecimiento del día de la conciliación de la vida familiar, laboral y personal y la corresponsabilidad. (PP) Fue retirada antes de votarse por el grupo proponente. Otras iniciativas presentadas Constituyendo la lucha contra la violencia de género y el avance en corresponsabilidad los pilares de los socialistas en materia de igualdad, así recogidos en nuestros programas de Gobierno, en el área de Igualdad se ha continuado la labor desarrollada en las anteriores Legislatura, plasmada, fundamentalmente, en la petición urgente de una Pacto de Estado contra la Violencia de Género, al cual ya parecen estar dispuestos a adherirse todos los grupos políticos, y en la adopción de medidas que remuevan de forma efectiva los obstáculos que impiden la igualdad salarial entre mujeres y hombres, entre otros, los que derivan de la asunción de los cuidados de dependientes de forma casi exclusiva por las mujeres. Obstáculos agravados durante la pasada Legislatura por el Gobierno del Partido Popular, a través, por ejemplo, de la desregularización del tiempo de trabajo a tiempo parcial, fundamentalmente desempeñado por mujeres. Por lo que respecta a la violencia de género, y tratándose de una violencia mutable, se adoptan medidas que permitan su combate cuando se produce utilizando las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Sin olvidarnos de la mutilación genital femenina, ni de otros atentados contra los derechos humanos motivados por el odio al diferente. Asimismo, se ha abordado una de las asignaturas que los socialistas consideran pendientes en el ámbito de la protección: abordar la maternidad no contributiva. Frente al “regalo” de última hora del Gobierno del Partido Popular, un complemento por maternidad que se fía al momento en el cual las mujeres acceden a la pensión de jubilación, es decir fuera del período de procreación, el Grupo Socialista ha articulado una ayuda a la maternidad para todas las mujeres que queriendo trabajar permanecen inscritas en los Servicios Públicos de Empleo, con independencia de la existencia o no de períodos cotizados. Se trata de una prestación por maternidad que remueve la dificultad de ser madres ante determinadas circunstancias, en el entendimiento de la función social que supone la maternidad para toda la sociedad, por lo que debe ser financiada con cargo a la solidaridad del sistema de Seguridad Social. En concreto, además de las debatidas, se presentaron las siguientes iniciativas: Proposiciones no de Ley en Pleno: Pacto Social, Político e Institucional que recupere el espíritu de consenso de la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género vinculando a todos los partidos políticos, poderes del Estado y sociedad civil en un compromiso firme en pro de una política sostenida para la erradicación de la violencia de género. Prestación no contributiva de maternidad. Página 100 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Proposiciones no de Ley en Comisión: Conciliación y corresponsabilidad. Ratificación del Convenio número 189 de la OIT y la recomendación número 201 sobre el trabajo decente para las trabajadoras o trabajadores domésticos. Protocolo de actuación integral en mutilación genital. Ciberdelincuencia de género. Senado En el Pleno del senado se debatió y aprobó una Moción del PP sobre racionalidad de los horarios laborales para avanzar en la conciliación de la vida personal y familiar. Votaron a favor los senadores del PP, en contra ERC, y se abstuvieron el resto de grupos. Reuniones mantenidas Se han celebrado las siguientes reuniones con colectivos: Organizaciones feministas. Representantes sindicales, sobre igualdad salarial. Plataforma PPINA (Plataforma Permisos Iguales e Intransferibles). Red Aragonesa de Entidades Sociales para la Inclusión. Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad de Aragón Reunión Asociaciones Africanas y Afrodescendientes de España Página 101 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Políticas integrales de la Discapacidad Las políticas de discapacidad sufrieron un importante retroceso en la Legislatura anterior como consecuencia de los recortes y las políticas antisociales del Gobierno del Partido Popular. Nuestro grupo trabajó desde los primeros momentos con el objetivo de revertir la situación. Para ello, comenzamos por registrar algunas iniciativas en la Comisión: • Necesidad de instalar avisadores sonoros en los semáforos para favorecer la movilidad de las personas con discapacidad visual. • Evitar la difusión de estereotipos vejatorios hacia el colectivo de las personas con disfemia. • Retirar del Diccionario de la Real Academia Española (DRAE) y tesauro europeo de educación las acepciones peyorativas en relación al síndrome de Down. • Garantizar el principio de inclusión educativa al alumnado con dislexia. Además, nuestro grupo solicitó las comparecencias del CERMI, de la Confederación de Autismo de España y de la Confederación española de organizaciones de atención a las personas con parálisis cerebral y afines (ASPACE) y de la Confederación Autismo España. La Comisión se reunió en dos sesiones, ambas para celebrar comparecencias, con los siguientes órdenes del día: 12 de abril de 2016: Comparecencia del presidente del Comité español de Representantes de Personas con Discapacidad, CERMI (Pérez Bueno), para: — Explicar la situación actual de las personas con discapacidad y las demandas de las entidades que las representan. A petición del Grupo Parlamentario Socialista. — Informar en general de las actividades y de las propuestas de modificación legislativa de dicho comité. A petición del Grupo Parlamentario Catalán (Democràcia i Llibertat). 20 de abril de 2016: Comparecencia del director gerente de la Confederación Autismo España (García Lorente) y de la señora responsable de asesoramiento técnico de la Confederación Autismo España (Vidriales Fernández), para explicar la situación actual de las personas con autismo y las demandas de las entidades que las representan. A petición del Grupo Parlamentario Socialista. Página 102 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Comparecencia del consejero general adjunto al presidente de la ONCE y vicepresidente ejecutivo de Fundación ONCE (Durán López), para exponer las propuestas y sugerencias de la OCE en el ámbito de la discapacidad. Por acuerdo de la Comisión para las Políticas Integrales de la Discapacidad. Además de lo señalado, el 31 de marzo, el Portavoz de la Comisión asistió al acto organizado por la Confederación Autismo España, con motivo de la celebración del Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo, para presentar la Campaña que realizada simultáneamente en toda Europa bajo el eslogan “inclusión, tolerancia y respecto”, así como las acciones que se desarrollarán en España. Página 103 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Protección al Consumidor Iniciativas debatidas La única iniciativa que se ha debatido ha sido propuesta por el Grupo Parlamentario Socialista: Proposición no de Ley relativa a la mejora de la protección de los consumidores y usuarios ante situaciones como la de Vitaldent. Se presenta esta iniciativa ante la incertidumbre generada en los titulares de las franquicias, empleados y clientes, como consecuencia de los registros efectuados por la policía en las principales sedes de la empresa Vitaldent en Madrid, en sus bufetes de abogados y domicilios particulares. Además de tratar el tema concreto de la repercusión de la actuación policial sobre los tratamientos odontológicos en curso, los franquiciados y los trabajadores, se proponen una serie de actuaciones de carácter general para tratar de paliar las consecuencias negativas que tienen para los consumidores tanto el posible cese de actividad de empresas que prestan servicio a un elevado número de consumidores, como la publicidad de determinados servicios sanitarios que favorece el sometimiento a intervenciones innecesarias. Fue aprobada con el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular. Otras iniciativas presentadas Además de la debatida, se han registrado otras dos iniciativas. Proposición no de Ley relativa a combatir la obsolescencia programada. Se trata de favorecer e impulsar entre los consumidores el consumo sostenible mediante la prohibición de una práctica empresarial con la que se fomenta la renovación periódica de determinados productos, generando gran cantidad de desechos y provocando un quebranto económico al consumidor. El primer país europeo que ha prohibido este tipo de prácticas empresariales ha sido Francia. Proposición no de Ley sobre la ciberdelincuencia de phising. Pretende que se incremente tanto la información como los recursos destinados a combatir uno de los “ciberdelitos” que mayor impacto tiene sobre la economía de los consumidores y que consiste en adquirir información confidencial, de forma fraudulenta, haciéndose pasar por una persona o empresa de confianza en una aparente comunicación oficial electrónica. Página 104 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Reuniones mantenidas Se han mantenido dos reuniones con todas las organizaciones que componen el Consejo de Consumidores y usuarios de España (24 de febrero y 11 de marzo). En la primera de ellas se analizaron los posibles asuntos de interés que podrían ser abordados por el Grupo Parlamentario Socialista para mejorar la protección de los consumidores, así como la formulación de propuestas para mejorar la atención de los usuarios ante la incertidumbre generada como consecuencia de los registros efectuados por la policía en las principales sedes de la empresa Vitaldent. En la segunda reunión mantenida se trasladó a las asociaciones de consumidores el contenido del “Acuerdo para un gobierno reformista y de progreso”. Además, se han mantenido reuniones con las siguientes asociaciones de consumidores individualmente, la mayor parte de ellas en sus propias sedes sociales: ADICAE, ASGECO, CECU, FUCI, Hispacoop, OCU y FACUA. Finalmente, se ha participado también en reuniones con el Consejo General de Dentistas de España, Marcas de Restauración y Dentix. Página 105 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible En materia de seguridad vial y movilidad sostenible el PSOE registró una proposición no de ley sobre la necesaria redefinición por el gobierno de sus medidas en materia de seguridad vial. La iniciativa planteaba, entre otras medidas, incrementar e impulsar los medios para la mejora de las infraestructuras viarias, la renovación del parque automovilístico, el uso de los dispositivos de seguridad vial, campañas específicas de sensibilización y constituir un Grupo de Trabajo para avanzar hacia el desarrollo e implementación de una certificación escolar de adquisición de niveles de competencia vial. La iniciativa, en sus términos, resultó aprobada en la sesión del 26 de abril de la Comisión sobre seguridad vial y movilidad sostenible del Congreso. En la sesión se aprobaron, con el voto del PSOE, las siguientes iniciativas de otros grupos: -Sobre la necesidad de promover un plan estratégico que frene el aumento de la siniestralidad en las carreteras españolas (Ciudadanos), con la incorporación de la enmienda del PSOE. -Relativa a declarar el "día nacional de la movilidad ciclista", presentada por el PP. -Sobre el transporte de personas en bicicleta (ERC), aprobada con enmienda transaccional. -Sobre medidas ante el incremento del intrusismo y la piratería en el transporte público de viajeros en vehículos de hasta nueve plazas (Podemos). -Sobre el estudio integral, sustitución, reforma y actualización de los sistemas viales de contención (Ciudadanos), aprobada con una enmienda transaccional. En el curso de dicha sesión se constató la negativa de la Directora General de Tráfico a comparecer en esta comisión, para informar sobre las cifras de accidentalidad del año 2015 y los primeros meses del año 2016, a petición del GP de Ciudadanos. Además, el PSOE registró en esta misma Comisión una proposición no de ley sobre sobre actuaciones urgentes en la intersección de las carreteras A-11 y N-122 en la provincia de Burgos. Reuniones mantenidas Se han celebrado reuniones, jornadas y actos con los siguientes organismos y colectivos: Dirección General de Tráfico. Plataforma Ponle Freno Fundación Gestores Administrativos. Fedetaxi (Federación Española del Taxi) Página 106 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Área de Defensor del Pueblo En la única sesión de la Comisión Mixta de Relaciones con el Defensor del Pueblo se celebró la comparecencia de la Defensora del Pueblo (Becerril Bustamante), para presentar informe del Defensor del Pueblo correspondiente a la gestión realizada durante el año 2015. En dicha sesión intervino nuestra diputada María Dolores Galovart Carrera. En su intervención planteó la necesidad de actualizar la institución del Defensor, para lo cual defendió la creación de una Subcomisión a tal efecto en el seno de la comisión. Los debates se reprodujeron posteriormente en los Plenos del Congreso y del Senado, como dispone la Ley Orgánica reguladora de la institución. Área de Tribunal de Cuentas En la única sesión de la Comisión Mixta de Relaciones con el Tribunal de Cuentas se celebró la comparecencia del Presidente del Tribunal para presentar 29 informes de fiscalización sobre diferentes organismos autónomos, organismos públicos con independencia o autonomía, consorcios, agencias y fundaciones, así como entidades de la Administración Local. Página 107 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura ANEXO DE DATOS Página 108 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Página 109 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Página 110 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Página 111 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Página 112 Informe Grupo Parlamentario Socialista XI Legislatura Página 113
