Comentarios de la Abog. Nora L. Ruoti C.

Entrevista concedida al diario La Nación por la Abog. Nora Lucía Ruoti Cosp publicada en
fecha 26 de agosto de 2010.
¿Qué desea la Asociación Paraguaya del Fútbol con relación al pago de impuestos?
La Asociación Paraguaya de Fútbol hizo fue promover una acción de inconstitucionalidad en
contra de algunas disposiciones de la Ley Nº 125/91 modificada por la Ley de Reordenamiento
Administrativo y Adecuación Fiscal, y en contra de la Resolución de la Subsecretaría de Estado
de Tributación que la designó Agente de Retención del IVA que deben pagar los jugadores y
otros proveedores de bienes y servicios, sean nacionales o internacionales y esa tarea es la
que no quiere realizar. También quieren recuperar todo el IVA compra.
¿Cuál es el enfrentamiento que hay con la Ley del Deporte?
La principal discrepancia entre la Ley del Deporte y la Ley Nº 125/91 es que, a partir de las
modificaciones dispuestas por la Ley de Adecuación Fiscal, las Entidades Deportivas deben
pagar impuestos por las actividades empresariales que realizan (venta de espacios
publicitarios, alquiler de canchas, cesión de derechos, entre otros) mientras que la Ley del
Deporte dispone que se exonera del pago de impuestos nacionales a las entidades deportivas
inscriptas en el Registro de Entidades Deportivas de la Secretaría Nacional de Deportes. Lo
que se discute es: ¿La exoneración es solo para las actividades deportivas o también para las
comerciales? ¿Tienen derecho a recuperar el IVA que pagan al adquirir bienes y servicios?
¿Por qué los directivos de la Asociación Paraguaya de Fútbol y los clubes insisten en la
necesidad de no pagar el IVA compra?
Para no actuar como consumidores finales, es decir para no soportar todo el IVA que pagan al
adquirir bienes y servicios. Se debe tener en cuenta que todo lo que facturan los clubes por las
actividades deportivas, como por ejemplo la venta de entradas no pagan IVA, es decir se hallan
exonerados de impuestos. Se pretende también que los derechos de televisación, publicidad,
auspicio entre otros, sean facturados sin IVA.
¿Cree que el pedido es válido?
Se debe tener en cuenta que lo que dispone el Artículo 84 de la Constitución Nacional.
El problema está como se interpreta esta norma. Existen otros casos parecidos resueltos
favorablemente por la Corte Suprema de Justicia en el sentido de que cuando una entidad está
exenta del IVA, le corresponde que se le devuelva el IVA compra para no soportar la carga de
este impuesto.
Estoy de acuerdo con el beneficio para los Clubes Deportivos, pero no para las personas
físicas o empresarios del Futbol.
¿Esto beneficia a los clubes o a los jugadores y empresarios del Futbol?
Hay que tener en cuenta que la exoneración es para los clubes, y no para los jugadores
profesionales, dueños de pases, etc, quienes realizan "servicios personales" al igual que un
abogado, economista, contador, un cobrador, un taxista, etc. Si se consigue que las facturas de
estos se expidan sin el IVA, la exoneración le beneficiaria a los jugadores, empresarios y
terceros que nada tienen que ver con la actividad deportiva.
Y allí se daría un tratamiento discriminatorio; puesto que todas las personas físicas inscriptas
en el IVA actúan como consumidor final porque es muy poco lo que se puede descontar de las
compras. En este caso los profesionales del deporte no pagarían IVA y los demás si. Esto no
creo que sea lo que la Constitución Nacional desea promover.
Por otro lado quedaría fuera de control el ingreso de estas personas. Al no aplicarse la Renta
Personal las consecuencias son aun mayores.
Entrevista concedida al diario La Nación por la Abog. Nora Lucía Ruoti Cosp publicada en
fecha 26 de agosto de 2010.
¿Y que opina sobre la obligación de actuar como agente de retención?
Particularmente estoy de acuerdo que los clubes actúen como agente de retención y no son los
únicos, existe una larga lista de empresas que tienen la misma obligación. Si no pagan
impuestos es importante que colaboren con la SET para controlar que sus proveedores,
jugadores y todos los que les facturan a los clubes, ya sean nacionales o extranjeros, paguen
sus impuestos.
¿Es tan grave el tema como asegura la parte afectada de que con esta medida se mata al
fútbol?
Particularmente creo que, al igual que cualquier otra actividad, ésta no debe estar ajena a las
necesidades públicas, pero que sí es importante estimular el deporte, como sana distracción.
Así como decía anteriormente, es importante apoyar la actividad deportiva, pero no menos
importante es recordar que los jugadores profesionales, médicos, miembros del cuerpo técnico,
etc., tienen la misma responsabilidad que un contribuyente común y la exoneración que podría
amparar al Club que los contrata, no debe ser extendida a éstas personas, si no, se estaría
dando una desigualdad de hecho no muy deseable.
¿Los clubes deben pagar el IVA compra como cualquier consumidor final definitivamente?
Tal como lo mencioné anteriormente, mi postura personal es que sí lo tienen que hacer, de tal
forma a no romper la cadena del IVA y beneficiar con ello a personas que nada tienen que ver
con la actividad deportiva, después los clubes solicitarían la devolución del impuesto abonado
en forma indebida.
¿Cómo funciona la retención del IVA, con un ejemplo práctico?
Por ejemplo, la Entidad contrata los servicios de un profesional y abona en concepto de
honorarios la suma de G. 11.000.000 IVA incluido, el Agente de retención debe retener un
porcentaje del 30% del IVA sobre el IVA incluido en la factura, es decir, si el impuesto es G.
1.000.000, el Club debe retener G. 300.000, e ingresarlo al Fisco; por su parte el profesional
debe ingresar el 70% restante.
¿Quiénes son los que van a pagar, clubes, jugadores, profesionales, empresarios?
Si se diera la exoneración peticionada por la APF, los grandes beneficiados serían los
prestadores de servicios de la Entidad Deportiva, ya que la actividad que normalmente
realizan, es exclusiva para el Club que los contrata y considero que, al igual que cualquier otro
profesional o prestador de servicios, éstos no pueden estar exentos de obligaciones tributarias,
independiente al reconocimiento de la dispensa fiscal a Clubes.