BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA Facultad

BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
Secretaría de Investigación y Estudios de Posgrado
Participación al
VII Congreso Nacional
Asociación Mexicana de Estudios del Trabajo
El trabajo en la crisis. Desafíos y oportunidades
Mérida, Yucatán 18-20 de mayo de 2011
Mesa temática
06. Relaciones laborales y nuevas formas de regulación
Dr. Saúl Moreno Andrade. CIESAS-Golfo
Dr. Sergio Sánchez. CIESAS-DF
Ponencia
La precariedad en las relaciones de trabajo en el México del siglo
XXI
Autores
Dr. Paulino E. Arellanes Jiménez
Mtro. Luis Carlos Flores Catzin
Correos electrónicos
[email protected]
ahraxazel76_1 @hotmail.com
LA PRECARIEDAD EN LAS RELACCIONES DEL TRABAJO EN EL
MÉXICO DEL SIGLO XXI
Los actuales problemas del derecho del trabajo implican problemáticas
sistémicas que inciden en la descomposición social en una pérdida de
derechos de los trabajadores que conllevan una constante condición de
precariedad
de
las
relaciones
laborales,
obviamente
de
diferentes
características. Este análisis demostrará como la Constitución de 1917 y su
artículo 123 ha sido insuficiente para lograr que el derecho y política del trabajo
cumplan con su función social, sin embargo, no es un problema que la Carta
Magna no haya contemplado y responda a las necesidades por las que se
planteó.
La globalización del sistema económico ha provocado que los
Organismos Financieros Internacionales sean los encargados de desarrollar las
políticas económicas y sociales de los países subdesarrollados violentando con
ello su soberanía; México no escapa a ese sistema global y es la aplicación de
esas políticas las que trastornan y tienen efectos negativos en la sociedad, la
economía y la política.
El mundo laboral sufre esta imposición con la llamada flexibilización del
trabajo impulsada por el Gobierno Federal en lo que ha denominado la Nueva
Cultura Laboral, dichas acciones han traído consigo cambios y problemas en
las relaciones obrero-patronales, ya que a través de simulaciones en la
contratación se pretende ahorrar en costos de producción beneficiándose las
empresas en perjuicio de los trabajadores con la disminución de derechos de
trabajo.
La flexibilización laboral, no es más que la aplicación de políticas de
contratación en el trabajo que violentan lo establecido en el artículo 123
Constitucional y su Ley Reglamentaria; la flexibilización trae aparejada la
simulación en las relaciones de trabajo, representa la precariedad en la
estabilidad laboral a través de contratos diversos tales como honorarios, a
prueba, por prestación de servicios, etcétera; todos ellos, contratos de carácter
civilista, que privilegian la voluntad entre las partes y no el dirigismo contractual
que el Estado tiene el deber de tutelar.
Palabras clave: Precariedad, Nueva Cultura Laboral, Flexibilización,
Productividad.
LA PRECARIEDAD EN LAS RELACIONES DE TRABAJO EN EL MÉXICO
DEL SIGLO XXI
El contexto económico-político internacional y nacional
Existen muchas formas de definir al proceso de globalización de las
economías nacionales, pero en todas ellas se considera que sus características
primordiales son el aumento de la movilidad internacional de las mercancías,
del capital, del trabajo, así como del conocimiento tecnológico. Por supuesto,
en cualquiera de ellas se enfatiza el papel preponderante de la empresa
multinacional en dicho proceso. Uno de los temas que ha provocado gran
controversia entre los analistas de la globalización ha sido el de las
consecuencias que este proceso ha tenido sobre la distribución de la renta en
el mundo...en el ámbito internacional han ocurrido modificaciones significativas
de las remuneraciones reales de los factores productivos. En efecto el trabajo
calificado y el capital han mejorado su posición dentro de la distribución de la
rentas, mientras que se ha deteriorado la de del trabajo no calificado 1.
La modificación internacional de los precios relativos de los factores se
considera una consecuencia de la aceleración del cambio científicotecnológico, ocurrido en las últimas décadas. La producción de bienes y
servicios cada vez más complejos requiere de la utilización más intensiva del
trabajo de científicos e ingenieros; así como de cantidades crecientes
de
capital. Por tanto, se genera una mayor demanda relativa de trabajo calificado
real en detrimento del correspondiente al trabajo no calificado…Por lo que es la
aceleración del cambio en el conocimiento científico y en los procesos
tecnológicos, el responsable de devaluar al trabajo no calificado y de privilegiar
el trabajo calificado y al capital2; y en esto actúa de una manera relevante la
1
Agustín Cué Mancera “Panorama de la política comercial China”, en Ricardo Marcos Buzo de
la Peña (Coordinador) La pertinencia de la integración económica en la primera década del
siglo XXI Universidad Autónoma metropolitana, Azcapotzalco, México 2010, p.117.
2
Op. Cit, Pp. 118 y 119.
empresa transnacional y los gobiernos; porque éstos con el afán de atraer
tecnología, capitales del exterior para su crecimiento, especialmente en los
países en vías de desarrollo, privilegian al trabajo tecnológicamente capacitado
y dejan de lado la mayor parte de trabajo abundante y barato, y dada la presión
de los monopolios de establecer nuevos marcos de políticas laborales, los
gobiernos conjuntamente con la élites políticas y empresariales se dan a la
tarea de cambiar las reglas del juego laborales, como de hecho está
sucediendo en muchas partes del mundo: Inglaterra, Francia, España, México,
etc.
En la medida que los Estados subdesarrollados han abierto sus puertas
a la globalización, las empresas trasnacionales del primer mundo han
aprovechado los espacios territoriales de esos Estados para realizar sus
inversiones (espacios económicos, laborales, de mercado, etc.) para obtener
más ganancias. Los gobiernos de los Estados han flexibilizado sus estándares
de regulaciones y exigencias laborales a favor de los mercados laborales, y
esto ha provocado que las normatividades laborales les sean propicias y
favorables a las Empresas Transnacionales, que sea dicho de paso, buscan
elevar sus ganancias y minimizar sus costos de producción. En este sentido el
Estado ha ido perdiendo el control del mercado laboral a favor de esas
empresas, y en esto,
estas empresas se han aliado a los gobiernos, e
inclusive, han elevado sus postulados de desregulación, o más bien su “nueva
regulación” laboral a ciertos organismos internacionales, que se convierten
indirectamente en cómplices de la desprotección social del trabajador.
En el ámbito jurídico laboral, la globalización ha consolidado un nuevo
pluralismo jurídico (donde los Estados periféricos sucumben al Derecho
Comercial Global, que reaparece con un poder desconocido en la esfera
jurídica internacional. Derecho más cercano, tal y como comprobaremos, a
normas privadas que a públicas. La pérdida del monopolio jurídico estatal no ha
venido acompañada de la superioridad normativa del Derecho Internacional de
los Derechos Humanos y del Derecho Internacional del Trabajo, o –al menos–
de su equiparación, permaneciendo atrincherados en las frágiles características
del Derecho Internacional. No son normas capaces de contrarrestar el poder
político y económico de las empresas transnacionales. Por otra parte, los
códigos de conducta de las transnacionales responden a una lógica de
voluntariedad y unilateralidad situada en los contornos del Derecho, siendo
manifestaciones privadas, en este caso, de las obligaciones referidas a los
derechos sociales de las empresas transnacionales 3.
El panorama laboral y social de un país no se diferencia en esencia del
resto del continente (América Latina), en cuanto a la desprotección social. Un
informe de la OIT establece que 56% de los ocupados latinoamericanos
pertenece al sector informal de la economía, y 84 de cada 100 nuevos empleos
creados corresponden al sector informal confirmando la tendencia de la década
en cuanto a que los empleos de mala calidad son los que más crecen. Más de
18 millones de niños trabajan ahora en América Latina; muchos de ellos en
condiciones de riesgo y la mayoría afectando sus posibilidades de desarrollo
humano y laboral futuro.
El trabajo actual para las mayorías del continente se cumple en una
jungla, en la «jungla neoliberal» como se ha dicho. El capitalismo en su versión
actual generador de extraordinarias ganancias y creciente concentración de
riqueza se ha revelado incapaz para resolver los graves problemas de la
sociedad moderna.
Las empresas trans/nacionales han diseñado el modelo globalizador con
éstas características. Han invadido el mercado de los países subdesarrollados
y no ha existido un poder comunitario alternativo que regule esa presencia.
Más del 90% de las 37 mil empresas trans/nacionales y sus 206 mil filiales en
el extranjero que dominan la economía mundial corresponden a los países
desarrollados y las 100 firmas más importantes pesan de un modo
preponderante en todos los planos.
Ante la declinación de los poderes públicos nacionales, el debilitamiento de su
capacidad y voluntad de servir y garantizar el interés general, surge toda
evidencia que las redes de los grupos financieros e industriales son los
principales actores de las políticas económicas.
¿Cuáles son los contratos sin sujeto? ¿Los códigos de conductas de las
empresas trasnacionales son para mayor beneficio de ellas? ¿Qué es el global
3
Juan Hernández Zubizarreta
“Globalización, empresas transnacionales y derecho”,
disponible en: http://alainet.org/active/27961&lang=es
Compact? ¿Por qué el derecho
se ha subsumido a las empresas
trasnacionales?
En el caso de México, con la flexibilización laboral de hecho y la reforma
laboral de facto, con el creciente deterioro ambiental, el crecimiento de la
pobreza y la miseria, el decremento de los niveles de empleo y subempleo y el
crecimiento de los niveles de inseguridad en los últimos 15 años, aún más con
el TLCAN se ha debilitado el Estado de bienestar4; además el modelo de
política económica aplicado en América Latina en general y en México en
particular, ha causado, además de crisis económicas las crisis sociales, donde
se ubica el trabajo y su deterioro constante.
El mundo laboral sufre esta imposición con la llamada flexibilización del
trabajo impulsada por el Gobierno Federal en lo que ha denominado la Nueva
Cultura Laboral, dichas acciones han traído consigo cambios y problemas en
las relaciones obrero-patronales, ya que a través de simulaciones en la
contratación se pretende ahorrar en costos de producción beneficiándose las
empresas en perjuicio de los trabajadores con la disminución de derechos de
trabajo. En el caso mexicano hemos observado que la cúpulas partidistas han
presentado propuestas hacia la llamada flexibilización laboral.
Además de la embestida anterior, habría que añadir que “el PIB por
trabajador cuenta una historia menos pesimista: no nos hemos recuperado del
golpe de la década delos 80. No se perdió una década, sino dos o tres. El PIB
por trabajador en 2003 estaba al nivel de principios de los 70.
La historia que cuenta el salario promedio es todavía más dramática. En
2004 estaba al mismo nivel de 1984 y de 1969; y gracias a la crisis de 2009, el
crecimiento en el ingreso promedio ha sido nulo en la segunda mitad de la
década que acaba de terminar.
Hoy, el salario promedio y el PIB por trabajador están en niveles
similares a los de finales de los 60”5
El grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en
la Cámara de Diputados presentó un proyecto de reformas a la Ley Federal del
4
Cfr. Eduardo José Torres Maldonado. “espejos económicos y reflejos jurídico-políticos del
TLCAN o NAFTA. Reflexiones sobre la visión canadiense”, en La pertinencia de la integración
económica en la primera década del siglo XXI Universidad Autónoma metropolitana,
Azcapotzalco, México 2010, pp177-178.
5
Pablo Peña. “La décadas perdidas y el futuro económico” Expansión 1062; México, abril 1 de
2011; p. 82.
Trabajo (LFT), con el que se busca "modernizar" esa legislación, vigente desde
1970. Aunque en la exposición de motivos se asienta que el propósito de la
reforma es generar más empleos "sin alterar las conquistas y derechos de los
trabajadores" y sin vulnerar "los principios plasmados en el artículo 123" de la
Constitución, la propuesta priista reviste aspectos sumamente ventajosos para
los patrones y lesivos para los asalariados: entre otras cosas, abarata la mano
de obra mediante la instauración de los contratos de prueba y la regulación de
la subcontratación o outsourcing; facilita los despidos y prevé la notificación de
éstos a las juntas de conciliación antes que a los propios empleados, restringe
el derecho de huelga y mantiene intactos los mecanismos en que sustentan el
control verticalista, opaco y mafioso del charrismo sindical.
Si se toma en cuenta que la iniciativa priista tiene el respaldo del
Consejo Coordinador Empresarial -el cual, a decir de la coordinación del tricolor
en San Lázaro, contribuyó en la elaboración del documento- es inevitable
suponer que el proyecto presentado recientemente es producto de una
negociación entre las corporaciones sindicales priistas y el organismo cúpula
de los empresarios. Los términos de ese canje están a la vista: el avance en la
añeja pretensión de la patronal de "flexibilizar" en su favor el marco legal
vigente en materia laboral a cambio de la preservación de privilegios y
condiciones que se han traducido históricamente en prebendas, impunidades y
tajadas de poder para las dirigencias gremiales del PRI.
Es imposible desvincular la iniciativa comentada de la que presentó, en
marzo de 2010, la bancada de Acción Nacional en San Lázaro, cuyo
planteamiento es similar en lo que toca a la severa afectación de los derechos
de los trabajadores: significativamente, el titular de la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social, Javier Lozano, por lo que saludó la iniciativa priísta y dijo que
tiene "muchas coincidencias" con la presentada por su partido. Así pues, el
tricolor y el blanquiazul se erigen en defensores de un proyecto de reforma
laboral contrario a los trabajadores y al mandato constitucional en la materia, y
en el que se integran los aspectos más nocivos del neoliberalismo económico y
del autoritarismo político6.
6
“PRI y PAN, y sus contrarreformas laborales” Newspaper Provider: La Jornada. March 11,
2011.
En este sentido, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social,
encabezada por Javier Lozano Alarcón, "saludó" la iniciativa de reforma laboral
presentada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) en la Cámara de
Diputados y expresó su "beneplácito" por el proyecto tricolor, ya que, según
apuntó: "con propuestas como ésta, es posible transitar hacia mejores niveles
de crecimiento y desarrollo social".
El funcionario emitió ayer un comunicado para señalar que el interés y actitud
propositiva de los legisladores del PRI que presentaron el proyecto "se
enmarca en el propósito fundamental de contribuir a que nuestro país pueda
ser más productivo y competitivo".
También aseguró que tanto el proyecto del blanquiazul como el del PRI
son semejantes, porque "respetan los derechos laborales consagrados en el
artículo 123 constitucional", además de que consideran la necesidad de
generar un mayor número de empleos formales y productivos, y toman en
cuenta las características del mercado laboral del país.
La propuesta presentada por conducto de los diputados Tereso Medina,
Francisco Rojas, José Ramón Martel, Isaías González Cuevas y otros 234
legisladores del grupo parlamentario del PRI, es incluso parte de los esfuerzos
que se han venido impulsando para llevar a cabo la actualización de la Ley
Federal del Trabajo, que data de 1970, planteó.
Según expuso, el análisis y los trabajos legislativos que realice el
Congreso de la Unión sobre las diversas iniciativas que se han presentado en
esta materia, permitirán que México cuente con un nuevo marco jurídico laboral
más acorde con las necesidades.
Por su parte, Felipe Calderón elogió la propuesta tricolor de reforma a la
Ley Federal del Trabajo y dijo que de aprobarse en el Congreso "permitirá la
generación de mejores condiciones de empleo para jóvenes y mujeres, y
elevará la competitividad", por lo que hizo votos para su aprobación. En una
comida con empresarios de la entidad, un día después de su primer encuentro
en Los Pinos con el dirigente del Partido Revolucionario Institucional (PRI),
Humberto Moreira, el mandatario "celebró" lo que calificó como "un muy buen
anuncio de parte del tricolor en la Cámara de Diputados, para presentar una
iniciativa de reforma laboral que, hasta donde tengo conocimiento, registra
avances muy importantes"7.
Lo anterior ejemplifica
lo que internacionalmente es una tendencia
dirigida por las corporaciones globales y en aprovechamiento de los cambios
sociales (laborales) que ha traído consigo la revolución científico-tecnológica
de crear una nueva división internacional del trabajo, además de los cambios
de las pirámides demográficas en todas las partes del mundo, y sobre todo en
los países subdesarrollados, como es el caso de México.
Tan es así, que hoy en día presenciamos lo que se ha dado en llamar
“Contratos sin sujeto”. El contexto socioeconómico, el nuevo marco de las
condiciones de la economía luego del ajuste estructural fundamentalmente de
los países subdesarrollados determina la aparición de una nueva estructura
contractual que ha sido denominada por la doctrina contrato sin sujeto o
también en la era de la posmodernidad los procesos económicos sin sujeto.
Hay una franja cada vez mayor de la sociedad que por su propia
situación de exclusión social se ve imposibilitada de ejercer el derecho de
acceso a la justicia.
Pero aún en los casos de los ciudadanos que pueden llegar a los
estrados judiciales es evidente que la transnacionalización de la economía y de
las transacciones comerciales dejan a la justicia y colocan a la justicia en déficit
para poder solucionar los litigios que se producen.
José Eduardo Faría, señala que las corporaciones empresariales y
financieras huyen deliberadamente de los tribunales y el derecho positivo
aplicado por ellos creando ellas mismas las reglas que necesitan y
estableciendo mecanismos de auto-resolución de conflictos. Pero aún en los
casos de los ciudadanos que pueden llegar a los estrados judiciales es
evidente que la transnacionalización de la economía y de las transacciones
comerciales dejan y colocan a la justicia en déficit para poder solucionar los
litigios que se producen.
Es inevitable la comparación de distintos momentos momento con el
actual, ya que hay mas 600 procesos penales contra trabajadores en actividad,
desocupados y dirigentes sindicales, reinaugurando una etapa de penalización
7
Alonso Urrutia. “Calderón elogia el plan priísta” Publication: La Jornada Newspaper
Provider: La Jornada March 11, 2011.
de los hechos sociales de protesta y específicamente de la huelga, con
encuadre legal como delitos, con la pretensión de aplicarles el Código Penal y
leyes 8.
Aunado a eso, sistemáticamente se han impulsado procesos de
eliminación, en la vía de los hechos, la estabilidad en el trabajo, tanto en
órganos del Estado, así como en la iniciativa privada, esto refiere que existe un
entramado político, económico y jurídico tendiente a eliminar derechos de los
trabajadores consagrados en la Ley Federal del Trabajo, a partir de la
estabilidad en el empleo.
La eliminación del principio de estabilidad en el trabajo.
A. El Principio de Estabilidad en el Empleo.
El Dr. Héctor Santos Azuela en el diccionario de Derecho del Trabajo
define la Estabilidad en el empleo de la siguiente manera:
I. Es un principio que otorga carácter permanente a la relación de trabajo
y hace depender su disolución únicamente de la voluntad del trabajador y sólo
excepcionalmente de la del patrón, del incumplimiento grave de las
obligaciones del trabajador y de circunstancias ajenas a la voluntad de los
sujetos de la relación que hagan imposible su continuación9.
II. El principio de estabilidad en el empleo se recoge en el artículo 35 de
la Ley Federal del Trabajo, al establecer que las relaciones de trabajo “pueden
ser para obra o tiempo determinado o por tiempo indeterminado”, con la
salvedad (párrafo final) de que “a la falta de estipulación expresa la relación
será por tiempo indeterminado”.
La permanencia en el trabajo se confirma en los artículos 36 al 38 de la
Ley, que limitativamente indican las hipótesis en que pueden celebrarse
relaciones por obra o tiempo determinado. En el artículo 39 se establece
claramente que, “si vencido el tiempo que se hubiese señalado subsiste la
8
Cfr. Luis Raffaghelli “Impacto de las empresas transnacionales”. Empresas Transnacionales
y Mundo del Trabajo”. Primer libro colectivo del Equipo Federal del Trabajo, publicado por
Editorial Trabajo y Utopía., Argentina; Varios autores. Equipo Federal del Trabajo. Editorial
Trabajo y Utopía. Primera Edición, Septiembre de 1998 Buenos Aires.
9
Lastra Lastra José Manuel Coordinador. Diccionario del Derecho del Trabajo. Editorial Porrúa.
Universidad Nacional Autónoma de México. Santos Azuela Héctor. Estabilidad laboral. Págs.
89-90. Cueva Mario de la. El nuevo derecho mexicano del trabajo. Tomo I. Historia, principios
fundamentales, derecho individual y trabajos especiales. 6ª. Edición. México. Porrúa 1980.
materia del trabajo, la relación quedará prorrogada por el tiempo que perdure
dicha circunstancia”. En consecuencia como garantía de la permanencia en el
empleo, las relaciones laborales tienen duración indefinida, en tanto subsista la
materia del trabajo.10
En México la regla general es la contratación por tiempo indefinido y en
los casos de excepción son por tiempo u obra determinados, los que se
justifican, siempre y cuando se especifique en dichos contratos el por qué de su
naturaleza de expedición, es decir, debe justificarse plenamente su naturaleza
jurídica ya que la ley laboral mexicana protege al hombre que trabaja bajo
dichos contratos al establecer que si vencido el término en que se hubiese
fijado subsiste la materia del trabajo, la relación quedará prorrogada por todo el
tiempo que perdure dicha circunstancia.11
Para comprender este principio debemos partir de la base de los que el
contrato de trabajo es un contrato de tracto sucesivo, o sea, que la relación
laboral no se agota mediante la realización instantánea de cierto acto, sino que
dura en el tiempo. La relación laboral no es efímera sino que presupone una
vinculación que se prolonga.12
Francisco Meton dice: “… la inestabilidad que es sinónimo de la
inseguridad. El autor brasileño… señala que las ideas sociales identificaron que
el miedo mayor del trabajador es el de perder el empleo y no el de convertirse
en esclavo.13De la cueva recuerda la afirmación de Bismarck de que el
trabajador le importaba su presente y su futuro para afirmar que el derecho del
trabajo no se conforma con el presente del trabajador y procura asegurar su
porvenir.14 Por otra parte, el deseo de seguridad es uno de los rasgos más
típicos del hombre contemporáneo hasta el punto de que en la historia de la
humanidad uno de los legados que dejara el siglo XX será, sin duda, la idea de
la seguridad social.15
10
Ibídem.
Martínez y González Arturo. Panorama internacional de la Reforma Laboral. Memoria. Foro
sobre la reforma laboral. Comité del Cedip y el Centro de Estudios de Derecho e
Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Cámara de Diputados LIX Legislatura. Pág. 32.
12
Plá Rodríguez Américo. Los principios del derecho del trabajo. Tercera Edición. Editorial
Depalma. Pág. 215.
13
Ibídem.
14
Ibídem.
15
Ibídem.
11
Todo lo que tienda hacia la conservación de la fuente de trabajo al darle
seguridad al trabajador no sólo constituye un beneficio para él, en cuanto le
transmite una sensación de tranquilidad, sino que redunda en beneficio de la
propia empresa y, a través de ella, la sociedad, en la medida en que contribuye
a aumentar el rendimiento ya a mejorar el clima social de las relaciones entre
las partes.16
Lo anterior implica el establecimiento en nuestro país del principio rector
de la estabilidad en el empleo. Este principio tan importante, se justifica desde
varios puntos de vista:
I. El trabajo es, por regla general, el único patrimonio del hombre que
labora, de ahí que sea necesario para él, el poderlo conservar.
II. La estabilidad es condición necesaria para que el trabajador obtenga
mejoras en su salario, ascensos, derecho a la jubilación, etcétera.
III. La estabilidad es una pretensión universal de nuestros tiempos, pues
contribuye a solucionar el problema de la desocupación y proporcionar al
trabajador y a la familia seguridad y tranquilidad.
IV. Estabilidad en el desarrollo del trabajador a través de capacitación y
adiestramiento.
V. Desarrollo y estabilidad del trabajador en su entorno familiar.
Existe en nuestra legislación el trabajo <temporal> que se justifica cuando la
naturaleza de los servicios o la relación de una obra lo requiera, pero siempre
hemos manifestado que estos trabajos son jurídicamente inadmisibles si se
utilizan en forma generalizada incurriendo en el trabajo precario ya que son
inestables y lesionan los derechos humanos del trabajador.
La estabilidad laboral es el principio toral a eliminar de la reforma laboral
que actualmente se plantea. La Ley Lozano pretende romper con la garantía de
permanencia del trabajador de manera indefinida en su centro de trabajo,
principio jurídico que establece que mientras exista la empresa y su naturaleza,
el trabajador tendrá derecho a seguir laborando en ella por tiempo
indeterminado establecido en el artículo 35 de la Ley Federal del Trabajo. bajo
esta premisa, si el legislador acepta la reforma como se establece por parte de
la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, lo que sucederá es que los
16
Ibídem.
derechos y prestaciones laborales que actualmente contiene la Ley Federal del
Trabajo se eliminarían automáticamente y que serán los siguientes: la
indemnización o reinstalación al puesto de trabajo, el reconocimiento de la
antigüedad, el pago vacaciones, prima vacacional, aguinaldo, seguridad social,
vivienda, así mismo, los trabajadores difícilmente podrían alcanzar los años
necesarios para obtener una pensión por vejez.
Esto es inseguridad para el trabajador, ya que de proceder las reformas
propuestas, estas afectarán a las familias de los trabajadores, lo que implicaría
como fenómeno que la sociedad constantemente se encuentre desempleada o
con empleos precarios que no garantizaran los problemas a los que se
enfrentarán los trabajadores y sus familias.
B. Las Propuestas de Reforma a la Ley Federal del Trabajo.
1. Partido de la Revolución Democrática.
Las propuestas de reforma que hoy presentamos integran las
aportaciones de los partidos políticos que conforman el Frente Amplio
Progresista [Partido de la Revolución Democrática, Convergencia, Partido del
Trabajo] los puntos de vista de las organizaciones sociales más representativas
de la sociedad, y el conocimiento de académicos y especialistas en los
diversos temas que integran las mesas de la reforma del Estado… Reformar
integralmente
La Ley Federal del Trabajo… Establecer que la Cámara de
Diputados fije los salarios mínimos.
1. Establecer la jornada máxima de 40 horas a la semana.
2. Establecer la jornada máxima para los menores de 5 horas diarias.
3. Establecer la prohibición de las peores formas de trabajo infantil.
4. Establecer dos días de descanso por cinco de trabajo.
5. Establecer que la Cámara de Diputados fijara los salarios.
6. Crear el Instituto Nacional de Salarios Mínimos.17
17
La Reforma del Estado. Grupo Parlamentario del PRD en el Senado de la República. Grupo
Parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados. Comité Ejecutivo Nacional del PRD.
Congreso de la Unión LX Legislatura. México. Junio 2007. Págs. 73, 153-158.
2. Partido Acción Nacional y la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social.
Puede decirse que los principios rectores de propuesta del Partido
Acción Nacional se encuentra vinculados a la flexibilización de derechos
laborales esenciales para los trabajadores –conquistados a través de una lucha
internacional y nacional que duró muchos años- y una mayor productividad. En
este sentido la iniciativa del Pan en materia individual está enfocada de manera
fundamental hacia la flexibilización de la estabilidad en el empleo y de las
condiciones generales de trabajo, los que son sacrificados en aras de una
supuesta productividad. Por lo que corresponde a la estabilidad sobresale:
1. El contrato a prueba instrumentado de manera unilateral por la parte
patronal presente en el artículo 39–A; 39–C; 39–D; 39-E de la
iniciativa.
2. El que se considere como trabajo eventual el que se desarrolla por el
incremento
temporal
de
fuerza
de
trabajo
por
exigencias
circunstanciales del mercado…
La reforma laboral en cuanto a la estabilidad laboral se refiere propone lo
siguiente:
Propuesta de Reforma a la Ley Federal del Trabajo.
Capítulo II
Duración de las Relaciones de Trabajo
Artículo 35. Las relaciones de trabajo pueden ser para obra o tiempo
determinado, por
temporada, de capacitación inicial o por tiempo
indeterminado. A falta de estipulaciones expresas, la relación será por tiempo
indeterminado.
Artículo 39. Si venció el término que se hubiese fijado subsiste la
materia del trabajo, la relación quedará prorrogada por todo el tiempo que dure
dicha circunstancia con la misma naturaleza.
Artículo 39-A. En las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado o
cuando excedan de ciento ochenta días, podrá establecerse un periodo a
prueba, el cual no podrá exceder de treinta días, con el único fin de verificar
que el trabajador cumple con los requisitos y conocimientos necesarios para
desarrollar el trabajo que se solicita.
El periodo de prueba a que se refiere el párrafo anterior, podrá
excederse hasta ciento ochenta días, cuando se trate de trabajadores para
puestos de dirección, gerenciales y demás personas que ejerzan funciones de
dirección o administración en la empresa o establecimiento de carácter general
o para desempeñar labores técnicas o profesionales especializadas.
Durante ese tiempo el trabajador disfrutará del salario de la categoría o
puesto que desempeñe. Al término del periodo de prueba, de no acreditar
competencia el trabajador, a juicio del patrón se dará por terminada la relación
de trabajo, sin responsabilidad para éste.
Artículo 39-B. Se entiende por relación o contrato de trabajo para
capacitación inicial, a que por virtud del cual un trabajador se obliga a prestar
sus servicios subordinados, durante un periodo determinado bajo la dirección y
mando del patrón, con el fin de que adquiera los conocimientos o habilidades
necesarios para la actividad que se vaya a ser contratado.
La vigencia del contrato a que se refiere el párrafo anterior, tendrá una
duración hasta de tres meses o hasta de seis meses cuando se trate de
trabajadores para puestos de dirección, gerenciales y demás personas que
ejercen
funciones
de
dirección
o
administración
en
la
empresa
o
establecimiento de carácter general o para desempeñar labores técnicas o
profesionales especializadas. Durante ese tiempo el trabajador disfrutará del
salario de la categoría o puesto que desempeñe. Al término de la capacitación
inicial, de no acreditar competencia el trabajador, a juicio del patrón, se dará
por terminada la relación de trabajo, sin responsabilidad para éste.
Artículo 39-C. La relación del trabajo con periodo a prueba o de
capacitación inicial, se hará constar por escrito; en caso contrario se entenderá
que es por tiempo indeterminado.
Artículo 39-D. Los periodos a prueba y de capacitación inicial son
improrrogables.
Dentro de una misma empresa o establecimiento, no podrá aplicarse al
mismo trabajador en forma simultánea o sucesiva periodos de prueba o de
capacitación inicial, ni en más de una ocasión ni tratándose de puestos de
trabajo distintos, o de ascensos, aún cuando concluida la relación de trabajo
surja otra con el mismo patrón.
Artículo 39-E. Cuando concluyan los periodos a prueba o de
capacitación inicial y subsista la relación de trabajo, esta se considera por
tiempo indeterminado y el tiempo de vigencia de aquellos se computará para
efectos del cálculo de la antigüedad.
Articulo 39-F. Las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado serán
continuas por regla general, pero podrán pactarse para labores discontinuas
cuando los servicios requeridos sean para labores fijas y periódicas de carácter
discontinuo, en los casos de actividades de temporada o que no se exijan la
prestación de servicios toda la semana, el mes o el año.
Los trabajadores que presenten servicios bajo esta modalidad tienen los
mismos
derechos
y
obligaciones
que
los
trabajadores
por
tiempo
indeterminado, en proporción al tiempo trabajando en cada periodo.18
3. INICIATIVA QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, A
CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI.
Para el Partido de la Revolución Institucional en palabras de Manuel
Fuentes Muñiz, la iniciativa de reformas a la Ley Federal del Trabajo
presentada el pasado 10 de marzo por el Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional (PRI) integrado por 238 diputados, representa un
grave retroceso en los derechos de los trabajadores… Se trata de una reforma
que toma como referencia las propuestas fundamentales contenidas en la
iniciativa de reforma laboral del Partido Acción Nacional del 18 de marzo de
2010. Es una copia mejorada en la afectación de los derechos individuales con
la ventaja empresarial que mantiene un modelo sindical que impide la
participación de los trabajadores en la definición de las relaciones laborales.19
Estabilidad en el empleo
18
Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Conoced la Reforma Laboral, Iniciativa de reforma
laboral, http://www.stps.gob.mx/bp/micrositios/reforma_laboral/index.html
19
Fuentes Muñiz, Manuel, “La propuesta del PRI, grave retroceso en los derechos de los
trabajadores: ANAD “, 14 de marzo de 2011.
http://www.democraciaylibertadsindical.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id
=113:la-propuesta-del-pri-grave-retroceso-en-los-derechos-de-los-trabajadoresanad&catid=4:ccpp
1. Rompe con el principio de bilateralidad y de estabilidad en el empleo
al modificar el artículo 39 de la ley laboral suprimiendo el texto que
refiere que la existencia de un contrato se dará mientras subsista la
materia de trabajo. De aprobarse esta iniciativa, la existencia de un
contrato de trabajo dependería exclusivamente de la voluntad del patrón
y no de la subsistencia de la materia de trabajo.
2. Se anula por completo la estabilidad en el empleo y permite el libre
despido sin costo para el patrón al permitirle crear contratos de:
A) Prueba, B) Capacitación inicial y de C) Labores discontinúas (en este
caso que pueden ser de temporada o que no exijan la prestación de
servicios toda la semana, el mes o el año) Este último es el más grave,
porque puede darse el caso que una persona trabaje 5 días de los 6 a
los que está obligado (como ocurre con muchos trabajadores)
permitiendo despidos sin indemnización alguna.
3. Permite el despido libre, pues ya no será obligatorio para el patrón
entregar personalmente al trabajador del aviso de rescisión ya que lo
podrá hacer por correo certificado o por
medio de la Junta de
Conciliación y Arbitraje quién podrá comunicarlo “por cualquier medio
que estime conveniente”
4. Se incrementan causales de despido como faltas contra los clientes del
patrón.
5. Desaparece el derecho al aviso de despido para los trabajadores
domésticos.
6. Legitima las renuncias “en blanco” al modificar el artículo 53 de la LFT
que en la vigente requiere de un acuerdo entre las partes.
7. Se crean “Normas nuevas” dirigidas a los Jornaleros Agrícolas, que se
refieren especialmente a un “Registro especial de trabajadores
eventuales o de temporada” para justificar el despido libre y sin costo en
contra de ellos.20
Artículo 35. Las relaciones de trabajo pueden ser para obra o tiempo
determinado, por
20
Ibídem.
temporada,
de
capacitación
inicial o
por
tiempo
indeterminado. A falta de estipulaciones expresas, la relación será por tiempo
indeterminado.
Artículo 39. Si vencido el término que se hubiese fijado subsiste la materia
del trabajo, la relación quedará prorrogada por todo el tiempo que perdure
dicha circunstancia con la misma naturaleza.
Artículo 39-A. En las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado, podrá
establecerse un periodo a prueba, el cual no podrá exceder de treinta días, con
el único fin de verificar que el trabajador cumple con los requisitos y
conocimientos necesarios para desarrollar el trabajo que se solicita.
El periodo de prueba a que se refiere el párrafo anterior, podrá extenderse
hasta ciento ochenta días, cuando se trate de trabajadores para puestos de
dirección, gerenciales y demás personas que ejerzan funciones de dirección o
administración en la empresa o establecimiento de carácter general o para
desempeñar labores técnicas o profesionales especializadas.
Durante ese tiempo el trabajador disfrutará del salario de la categoría o puesto
que desempeñe. Al término del periodo de prueba, de no acreditar competencia
el trabajador, se dará por terminada la relación de trabajo, sin responsabilidad
para el patrón, pagándose al trabajador las prestaciones devengadas a esa
fecha.
Artículo 39-B. Se entiende por relación o contrato de trabajo para
capacitación inicial, aquél por virtud del cual un trabajador se obliga a prestar
sus servicios subordinados, durante un periodo determinado bajo la dirección y
mando del patrón, con el fin de que adquiera los conocimientos o habilidades
necesarios para la actividad para la que vaya a ser contratado.
La vigencia del contrato a que se refiere el párrafo anterior, tendrá una duración
hasta de tres meses o hasta de seis meses cuando se trate de trabajadores
para puestos de dirección, gerenciales y demás personas que ejerzan
funciones de dirección o administración en la empresa o establecimiento de
carácter general o para desempeñar labores técnicas o profesionales
especializadas. Durante ese tiempo el trabajador disfrutará del salario de la
categoría o puesto que desempeñe. Al término de la capacitación inicial, de no
acreditar competencia el trabajador, se dará por terminada la relación de
trabajo, sin responsabilidad para el patrón, pagándosele al trabajador las
prestaciones devengadas a esa fecha.
Artículo 39-C. La relación de trabajo con periodo a prueba o de
capacitación inicial, se hará constar por escrito; en caso contrario se entenderá
que es por tiempo indeterminado.
Artículo 39-D. Los periodos a prueba y de capacitación inicial son
improrrogables.
Dentro de una misma empresa o establecimiento, no podrán aplicarse al mismo
trabajador en forma simultánea o sucesiva periodos de prueba o de
capacitación inicial, ni en más de una ocasión, ni tratándose de puestos de
trabajo distintos, o de ascensos, aun cuando concluida la relación de trabajo
surja otra con el mismo patrón.
Artículo 39-E. Cuando concluyan los periodos a prueba o de
capacitación inicial y subsista la relación de trabajo, ésta se considerará por
tiempo indeterminado y el tiempo de vigencia de aquellos se computará para
efectos del cálculo de la antigüedad.
Artículo 39-F. Las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado serán
continuas por regla general, pero podrán pactarse para labores discontinuas
cuando los servicios requeridos sean para labores fijas y periódicas de carácter
discontinuo, en los casos de actividades de temporada o que no exijan la
prestación de servicios toda la semana, el mes o el año.
Los trabajadores que presten servicios bajo esta modalidad tienen los mismos
derechos y obligaciones que los trabajadores por tiempo indeterminado, en
proporción al tiempo trabajado en cada periodo.
Artículo 41. ...
El término de seis meses a que se refiere el párrafo anterior, se contará a partir
de la fecha en que se hubiese dado aviso en forma directa al trabajador y al
sindicato.
Artículo 42. ...
I. a V. ...
VI. La designación de los trabajadores como representantes ante los
organismos estatales, Juntas de Conciliación y Arbitraje, Comisión Nacional
de los Salarios Mínimos, Comisión Nacional para la Participación de los
Trabajadores en las Utilidades de las Empresas y otros semejantes;
VII. La falta de los documentos que exijan las leyes y reglamentos,
necesarios para la prestación del servicio, cuando sea imputable al
trabajador; y
VIII. La conclusión de la temporada en el caso de los trabajadores
contratados bajo esta modalidad.21
En México, la reforma a la legislación del trabajo pretende legalizar el
conjunto de medidas de flexibilización laboral que empresarios, sindicatos a
modo y gobierno, han impuesto por la vía de los hechos en los lugares de
trabajo. Es importante para el gobierno y los empresarios la legalización de
estas prácticas porque en la medida en que sean ilegales son más fácilmente
impugnables por los trabajadores.
Lo que se pretende con la propuesta de reforma es eliminar la
estabilidad en el empleo, es decir, el tiempo indeterminado en la relación de
trabajo, lo que le da certeza al trabajador de permanecer por tiempo indefinido
en su trabajo, con la garantía de que recibirá un salario que le permita su
desarrollo y el de su familia, con las prestaciones económicas y de seguridad
social para atenderse junto con sus hijos y esposa, así mismo, podrá tener
acceso a ascender en categorías y puestos, cumpliendo con los requisitos de
ley y así obtener un mejor salario y poder alcanzar con el paso de los años una
pensión o jubilación que le garanticen un ingreso para su vejez.
Es decir, con la eliminación de la estabilidad en el trabajo, todas y cada
una de las prestaciones garantizadas en el artículo 123 Constitucional y en la
Ley Federal del Trabajo automáticamente se perderían y estas serían: garantía
de tiempo indeterminado en el trabajo, duración de ocho horas en la jornada,
prevención y cuidado de la salud a través de la seguridad social, pensiones por
la falta de adquirir por el transcurso del tiempo la antigüedad necesaria,
indemnización, seguridad para la obtención de vivienda por falta de
cotizaciones al régimen de vivienda, formación profesional, participación en los
sindicatos, vacaciones, descansos, por mencionar algunas.
Lo que para el caso el estudio por parte de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación ha determinado de manera científica el principio a la estabilidad
21
Ibídem.
en el trabajo en su jurisprudencia “trabajadores, estabilidad de los.
Modalidades.”
Las disposiciones del artículo 24, fracción III, de la Ley Federal del
Trabajo de 1931, consignan la estabilidad de los trabajadores en sus empleos,
como supuesto necesario para la realización de la seguridad social. La
estabilidad de los trabajadores en sus empleos comprende dos modalidades: la
permanencia, persistencia o duración indefinida de las relaciones de trabajo y
la exigencia de una causa razonable para su disolución. Esta causa razonable
de disolución es la garantía de la estabilidad en el trabajo. La Ley del Trabajo,
considera como causas razonables de disolución, en primer lugar, la que se
refiere a la esencia de la naturaleza del trabajo desempeñado, que motiva
precisamente la celebración de un contrato de trabajo para obra determinada,
pues sería ilógico que celebrándose el contrato únicamente para efectuar la
obra determinada, una vez concluida, el patrón tuviera que seguir pagando un
salario por el desempeño de un trabajo que ya no existe; la desocupación es
una consecuencia natural de la satisfacción de una necesidad; no sería justo, ni
lógico, ni posible económicamente, que una vez terminado el trabajo contratado
y ya no existiendo materia para el mismo, se obligara al patrón a mantener a un
obrero, cuyos servicios no se utilizaran. El segundo caso que reconoce la ley
como causa razonable de disolución, es el contrato celebrado por tiempo fijo,
cuando el servicio que se va a prestar es transitorio por su naturaleza. En este
segundo caso son aplicables las mismas consideraciones que anteriormente se
hicieron sobre el trabajo para obra determinada; pero la ley no descuida la
protección del obrero y establece en el artículo 39 que si vencido el término del
contrato, subsisten, las causas que le dieron origen y la materia del trabajo, se
prorrogará el contrato por todo el tiempo que perduren estas circunstancias.
Otras causas están fijadas en el artículo 126 del propio ordenamiento. La
estabilidad en el trabajo está condicionada en todos los casos a que sea
posible económicamente la prolongación del trabajo. Con las disposiciones que
se han analizado, se ha impedido que el patrón, a su libre elección, prive a un
obrero de su ocupación.22
22
Jurisprudencia 587, Apéndice de 1995, parte SCJN, Sexta Época, t. V, p. 388
Por lo que de prosperar cualquiera de las propuestas de reforma a la Ley
Federal del trabajo por parte de la Secretaría del Trabajo y Previsión SocialPartido Acción Nacional y Partido Revolucionario Institucional, la Suprema
Corte de Justicia de la Nación tendrá que justipreciar el principio de estabilidad
en el trabajo, que sin temor a anunciarlo, ya no prevalecería, ya que el análisis
jurisprudencial se realizaría en términos de derecho positivo vigente, sólo en el
caso de que prosperara alguna de las dos reformas propuestas por la STPSPAN y PRI .
Sin embargo, los problemas del derecho del trabajo actuales implican
problemas inherentes a las áreas económicas, políticas y sociales que inciden
en la descomposición social, llevando al país a un conflicto que pudiera
desembocar en conflictos sociales aún más graves que los ya existentes,
obviamente de diferentes características. Este análisis demostró como la
Constitución de 1917 y su artículo 123 han sido burlados por el Gobierno, la
clase política y empresarios para imposibilitar que el derecho y política del
trabajo cumplan con su función social, sin embargo, no es un problema que la
Carta Magna no haya contemplado y responda a las necesidades por las que
se planteó.
La globalización del sistema económico neoliberal ha provocado que los
Organismos Financieros Internacionales sean los encargados de desarrollar las
políticas económicas y sociales de los países subdesarrollados violentando con
ello su soberanía; México no escapa a ese sistema global y es la aplicación de
esas políticas las que trastornan y tienen efectos negativos que afectan a la
sociedad, la economía y la política.
El mundo del trabajo sufre esta imposición con la llamada flexibilización
del trabajo impulsada por el Gobierno Federal en lo que ha denominado la
Nueva Cultura Laboral, dichas acciones han traído consigo cambios y
problemas en las relaciones obrero-patronales, ya que a través de
simulaciones en la contratación se pretende ahorrar en costos de producción
beneficiándose las empresas en perjuicio de los trabajadores con la
disminución de derechos de trabajo.
La flexibilización laboral, no es más que la aplicación de políticas de
contratación en el trabajo que violentan lo establecido en el artículo 123
Constitucional y su Ley Reglamentaria; la flexibilización trae aparejada la
simulación en las relaciones de trabajo, representa la precariedad en la
estabilidad laboral a través de contratos tales como honorarios, a prueba, por
prestación de servicios, etcétera; todos ellos, contratos de carácter civilista, que
privilegian la voluntad entre las partes y no el dirigismo contractual que el
Estado tiene el deber de tutelar.
Con la flexibilidad laboral, se
pretenden eliminar derechos y
prestaciones hasta el día de hoy vigentes; esto se llevará a cabo con la
eliminación del principio de estabilidad en el trabajo y bajo nuevas formas de
contratación para que las empresas se deslinden de las obligaciones con los
trabajadores, ahorrándose lo correspondiente al pago de indemnización por
despido injustificado, pago de horas extras, aguinaldo, vacaciones, prima
vacacional, antigüedad por mencionar algunas; así mismo incumplen su
obligación de inscribir al régimen de Seguridad Social y al Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; estas acciones traerán como
consecuencia que surjan problemas sociales, por ejemplo, sin el otorgamiento
de Seguridad Social en el futuro la clase trabajadora estará enferma, carecerá
de una pensión y/o jubilación en su vejez, obviamente no tendrá posibilidad de
conseguir un empleo, acarreando problemas de salud al tener México una
población senil y enferma, pobre y sin la capacidad de poder gozar la última
etapa de su vida con lo básico para poder sobrevivir.
Ante este panorama se promueven nuevas formas de contratación que
son puestas en práctica por empresas nacionales y extranjeras, aún más, están
siendo desarrolladas por entidades públicas, para ello desarrollan instrumentos
administrativos novedosos como la llamada reingeniería en los puestos de
trabajo, que no es otra cosa que administrar a las entidades públicas desde
una perspectiva empresarial que conlleva al despido masivo de personal bajo
el argumento de una mejor administración con menos trabajadores, violando
con ello las entidades gubernamentales los derechos laborales establecidos en
la Constitución Política Mexicana en su artículo 123 apartados A y B; visto
desde esta perspectiva todas estas violaciones han permitido ahorrar en costos
de producción a las empresas y entidades públicas, acumulando una gran
plusvalía con la explotación de la fuerza de trabajo, obviamente el desgaste
físico del trabajador y la fuerza de trabajo mal remunerada, nunca será
recuperada, ello contribuirá a ensanchar cada vez más las diferencias entre las
clases sociales, donde una minoría obtenga más ganancias que derivará en
riqueza y otra mayoritaria trabajadora se vea golpeada económicamente
sumergiéndose en la pobreza.
El impulso de la “Nueva Cultura Laboral” por parte del Gobierno Federal,
la “cultura del mejor esfuerzo”, es en realidad la explotación de la fuerza de
trabajo a favor de los empresarios, es una recomendación económica
elaborada por los Organismos Financieros Internacionales como el Fondo
Monetario Internacional y el Banco Mundial, políticas económicas que son
aplicadas en los países emergentes como México bajo la premisa de obtener
préstamos económicos siempre y cuando realicen reformas estructurales
constitucionales que permitan a los inversionistas extranjeros no tener riesgos
de inversión, recomendaciones que exigen a los gobiernos facilidades
económicas y materiales que permitan a las transnacionales asentarse en los
países dependientes económicamente como México.
La Flexibilidad Laboral es un discurso político que permite generar una
“cultura” en nombre de la productividad y competitividad que trae consigo la
promesa de crecimiento y desarrollo que el país, la sociedad, los trabajadores y
sus familias necesitan; es decir, dicha política sacará a la nación del
subdesarrollo en que se encuentra, convirtiendo al país en vías de desarrollo a
uno de primer mundo.
Así, la puesta en práctica de dichas políticas laborales va encaminada a
realizar las reformas necesarias de la Ley Federal del Trabajo en beneficio de
los intereses del capital y que corresponden a un concepto de libre mercado,
donde lo que predomina es la productividad y la competitividad; intereses
económicos que impulsan la eliminación de derechos del trabajo en países
dependientes como México, es decir, el nuevo modelo económico -neoliberalpretende eliminar el derecho social establecido en la actualidad, terminando
con ello con el Estado de Bienestar Social mediante una andanada ideológica
que permita su establecimiento paulatino y sin contratiempos a través de los
medios de comunicación.
La propuesta de reforma a la ley Federal del Trabajo, si fuese aprobada,
eliminaría y violentaría el derecho social establecido en el artículo 123
Constitucional y ello representaría para el capital un ahorro que derivaría en
una mayor acumulación de riqueza para el empresariado; se ampliaría en
mayor grado la desigualdad económica que se vive en la sociedad, se
agravaría la pobreza y se condenaría a los trabajadores a la supervivencia
diaria, la flexibilidad laboral generará inestabilidad en el puesto de trabajo
creando la polivalencia del trabajador; la falta de seguridad social acrecentará
el porcentaje de una sociedad enferma; la falta de un salario digno obligará que
más miembros de una familia salgan en busca de un actividad económica que
les permita resolver sus conflictos económicos, lo que conlleva a menores de
edad a trabajar dejando sus estudios con la consecuencia de tener una
población ignorante funcional, es decir, se vive en la actualidad con un modelo
económico injusto y excluyente de los beneficios que genera el bien común
dentro de la sociedad, toda esta inseguridad en el empleo derivará en conflictos
sociales, políticos y económicos como los vividos a finales del siglo XIX y
principios del siglo XX.
En estos tiempos de globalización, los intereses económicos se
convierten en teorías económicas, dichas teorías se transforman en
discusiones políticas y posteriormente mediante el proceso legislativo se crean
leyes, que en nuestra área de estudio, si no realizamos un análisis sistemático
de los efectos económicos, políticos y sociales de las propuestas de reforma a
la Ley Federal del Trabajo en el sentido de eliminar el principio de estabilidad
en el trabajo, estaríamos condenando, tal y como están los proyectos del PRI y
PAN, a la pobreza de la clase trabajadora de nuestro país.