manual de normas y procedimientos del proceso de

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEL PROCESO DE
EVALUACION PSICOLOGICA PARA SOLICITANTES DE ADOPCION
JUSTIFICACION:
De acuerdo a lo establecido en la Convención sobre los Derechos del Niño, “es un derecho
del niño vivir con su padre y su madre, excepto en los casos que la separación sea
necesaria para el interés superior del propio niño”. (Convención sobre los Derechos del
Niño, pág. 9).
Cuando no es posible el retorno del niño con su familia biológica, la alternativa de la adopción
surge como la posibilidad de que su derecho a vivir en una familia le sea restituido.
De tal
forma que entre los fines del Patronato Nacional de la Infancia como institución rectora en
materia de niñez y adolescencia, se establece que se debe “Garantizar a las personas
menores de edad el derecho de crecer y desarrollarse en el seno de una familia, sea
biológica o adoptiva.” (Ley Orgánica del Patronato Nacional de la Infancia, Art. 3, inciso d)).
En este sentido se velará “….. porque la adopción del niño sólo sea autorizada por las
autoridades competentes, las que determinarán, con arreglo a las leyes y a los
procedimientos aplicables y sobre la base de toda información pertinente y fidedigna, que
la adopción es admisible en vista de la situación jurídica del niño en relación con sus
padres, parientes y representantes legales y que, cuando así se requiera, las personas
interesadas hayan dado con conocimiento de causa su consentimiento a la adopción
sobre la base de asesoramiento que sea necesario:” (Convención sobre los Derechos del
Niño, Art. 21, inciso a)
Existen una serie de leyes a nivel nacional, como convenios internacionales que han sido
ratificados y que regulan la adopción, de tal forma que exista transparencia en cada uno de los
procedimientos que deben darse, para garantizar el bienestar de la persona menor de edad.
“En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o
privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos
legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del
niño.” (Convención sobre los Derechos del Niño, Art. 3, inciso 1).
Toda esta legislación y covenios nos remiten a que el protagonista principal de la adopción es la
persona menor de edad; implica restituir su derecho a crecer y desarrollarse en un ambiente
familiar.
La adopción es un proceso que involucra diversos aspectos psicológicos sociales y legales.
Específicamente a nivel psicológico, el profesional llevara a cabo una serie de acciones con el fin
de garantizar el cumplimiento de las necesidades materiales y afectivas de las personas
menores de edad como son; brindar apoyo para la formación de un lazo emocional entre la
persona adoptada y el o las personas adoptantes, procurar la integración de la persona adoptada
a su nuevo grupo familiar y apoyar la consolidación de vínculos a lo interno de la familia
adoptiva.
“La adopción es una institución jurídica de integración y protección familiar, orden
público e interés social. Constituye un proceso jurídico psicosocial, mediante el que el
adoptado entra a formar parte de la familia de los adoptantes, para todos los efectos, en
calidad de hijo o hija.” (Código de Familia, Art. 100)
Es decir que la persona menor de edad entra a formar parte de una familia con los mismos
derechos y condiciones que los hijos biológicos o consanguíneos.
El proceso adoptivo conlleva una serie de etapas (pre adoptiva, adoptiva y postadopiva) que
adquieren relevancia e influyen para que dicho proceso sea exitoso o no. Cada una de estas
etapas, por ello, son complejas y delicadas y deben abordarse de forma apropiada por el equipo
de profesionales del sector público y privado encargado.
La Valoración Psicológica de los solicitantes de adopción, se constituye en una etapa muy
importante, que implica determinar si una familia reúne condiciones psicológicas para ser
considerada elegible o no, para adoptar. De ahí que se requiera profundizar en diferentes
aspectos, relacionados con su motivación o deseo para adoptar sea esta una persona individual
o una pareja, su (s) historia (s) personal (es), y la relación de pareja.
Según lo establece el Reglamento articulo inciso para los Procesos de Adopción Nacional e
Internacional vigente del Patronato Nacional de la Infancia y que regula la adopción en nuestro
país, las Valoraciones Psicológicas pueden ser realizadas tanto por funcionarios del PANI
como por profesionales de la vía privada.
Es por ello, que la Comisión de Adopción del Colegio Profesional de Psicólogos; considera
necesario revisar y analizar la situación de los y las profesionales que realizan las evaluaciones
de idoneidad parental de personas o familias que se encuentran realizando procesos de
adopción, con el fin de establecer criterios que permitan regular y homogenizar la calidad, ética y
los costos de las mismas.
Además se requiere establecer una estrecha coordinación interinstitucional e interdisciplinaria
así como los lineamientos que permitan homogeneizar criterios a fin de unificar políticas y
conocimientos
en materia de adopción y evaluación de la idoneidad parental; dada la
complejidad del proceso adoptivo que conlleva: una tramitación legal, el cumplimiento de
procedimientos administrativos así como estudios psicológicos y sociales para los promoventes.
Es asi como surge la urgente necesidad, de regular el ejercicio profesional del psicólogo en
esta área de trabajo, lo cual se pretende realizar a través del presente Manual de Normas y
Procedimientos del Proceso de Evaluación Psicológica para Solicitantes de Adopción.
OBJETIVOS:
1. Establecer lineamientos para el trabajo en la evaluación de idoneidad de parejas y
personas que desean adoptar, con el fin de adecuarlo a las normas de la ética y
asegurar la calidad del mismo.
2. Lograr que las evaluaciones resulten pertinentes y adecuadas para las acciones que
deben tomar las personas y familias que desean adoptar, los y las Jueces de Familia,
los y las funcionarias del PANI.
3. Procurar que el o la profesional que trabaja en adopciones se motive y concientice sobre
la importancia de su rol profesional y de la necesidad de trabajar en conjunto con otros
profesionales para el mejoramiento de la labor en esta área.
4. Definir el trabajo profesional de la Adopción en el marco ético y desde la Convención de
los Derechos del niño y el Código de niñez y adolescencia con la idea fundamental de
que priven los intereses superiores del niño y no intereses particulares, políticos,
económicos o de otra índole.
ETICA.
El campo de la adopción es un campo especializado de estudio y trabajo, en el cual los
profesionales en psicología necesitan contar con un marco conceptual, una ética y una práctica
conforme a ello. La preparación profesional del psicólogo que trabaja en el campo de la adopción es
compleja y requiere un esfuerzo para articular lo clínico con lo social.
En lo clínico se requiere un marco conceptual que incluya el problema del sujeto y la estructuración
de la subjetividad, la relación del sujeto con los otros, la historia personal y la historia de la pareja y
la importancia de lo conciente y lo inconsciente desconocido como determinantes de las acciones.
En el plano de lo ético también es necesario considerar lo que se juega en el imaginario del
profesional en psicología a la hora de la evaluación de parejas que desean adoptar; posibles
prejuicios, aspectos ideológicos no enunciados ni formulados pero sí pensados y sostenidos que,
de alguna manera, determinan los diagnósticos y recomendaciones.
Uno de los prejuicios es el ideal de “la familia adoptiva”, cuando el psicólogo(a) evaluador considera
ciertas características- que pueden ser económicas, sociales, profesionales- como parte de la
idoneidad. El profesional en psicología requiere clarificar su propia posición pues la práctica más
bien indica que las parejas y las personas que desean adoptar se presentan dentro de un espectro
de situaciones muy variadas, a veces lejos del ideal que podría tener el evaluador.
El profesional en psicología requiere también conocer y comprender el contexto social y cultural en
el que se mueven los sujetos que actúan en el proceso adoptivo; padres que entregan, niños, niñas
y solicitantes de adopción. Es importante conocer los imaginarios sociales que rodean a la
maternidad y paternidad, el abandono y entrega de los niños. Concretamente en Costa Rica los
significantes empleados para la adopción que son el “regalar y recoger a un niño”, aspectos a
trabajar con la pareja adoptante para saber cuánto de ello los ha influenciado o prejuiciado.
Trabajar en procesos de adopción involucra además el conocimiento de los acuerdos y convenios
tanto nacionales como internacionales que rigen el proceso formal de la adopción y los derechos de
los niños y niñas, el conocimiento del marco normativo legal nacional e internacional así como la
comprensión de los procedimientos legales especialmente en tanto afectan a los sujetos
involucrados.
Por lo anterior, la evaluación de la idoneidad de personas que desean adoptar es un proceso de
extraordinaria complejidad, dinamismo y riqueza, que no se reduce a la mera calificación y que
necesariamente incluye una reflexión, por parte del profesional en psicología, en términos: que
se va a evaluar?, para qué se va a evaluar?, cómo se va a evaluar? y del lugar de los sujetos
que participan en la evaluación.
El punto de partida para todo psicólogo(a) debe ser la formulación de las siguientes preguntas
como: Que es adopción? ¿Qué es evaluar? ¿Qué significa evaluar en el campo de la adopción?
¿Cómo se evalúa en el campo de la adopción?
El profesional en psicología debe ser consciente del marco teórico conceptual desde el cual
aborda el estudio de una pareja que desea adoptar, de cómo concibe a los sujetos de la
evaluación y cómo aborda su subjetividad; también la manera en que concibe la adopción para
poder responder desde qué saber se califica a la pareja para la adopción y quién tiene ese saber.
Este aspecto es de suma importancia si se toma en cuenta que la evaluación psicológica para
adopción se lleva a cabo, en la mayoría de los casos, en un período importante que es el
preadoptivo, período en el cual los solicitantes pueden realizar una reflexión conjunta e
individual, reflexión a partir de la cual se puede definir si se sostiene o no el deseo de adopción.
Sin una reflexión profunda acerca de lo que es la evaluación, sus motivos y fines, así como del
rol de los sujetos en la misma, cualquier instancia evaluativa corre el riesgo de convertirse en la
sumatoria de los métodos, las técnicas y las normas burocráticas que rigen en ese campo
específico. Los especialistas en evaluación coinciden en que el término ha perdido la simplicidad
que tuvo a sus inicios, para transformarse actualmente en un medio de muchas funciones que
incluyen el diagnóstico, la selección, la comprobación, la comparación, la comunicación y la
orientación. (Cerda, 2000)
Es decir que la evaluación es mucho más que un simple instrumento para calificar, es un medio de
muchas funciones, un proceso que debe iniciarse con la reflexión en torno a sus motivos y fines,
proceso en el cual se da importancia a los sujetos que van a participar en la misma. Cuando se
habla de sujetos que participan en un proceso de evaluación y no de objetos de una evaluación, la
evaluación se convierte en medio para la retroalimentación, de devolver información a los sujetos
que participan. La evaluación está al servicio de estos sujetos, no para aumentar los conocimientos
del evaluador. Esta abre a los sujetos la posibilidad para la reflexión y la creación de un nuevo
saber.
La adopción es también un trámite administrativo y legal en el cual intervienen instituciones y
profesionales. Dentro del trámite se le ha conferido al profesional en psicología una parte del poder
de avalar o no la idoneidad de adoptar, de definir a quiénes se les otorgan las adopciones, es decir
que se solicita al evaluador un pronunciamiento de experto, por ello, es necesario que el psicólogo
sea conciente de este poder conferido y de cómo lo asume para que la evaluación no se transforme
en una instancia de poder, de autoridad y hasta de status.
EVALUACIÓN
1. Procedimiento de evaluación:
Con base a la experiencia profesional a fin de lograr profundizar en la información
requerida se considera que la evaluación con fines de adopción requiere de por lo
menos cuatro entrevistas a las personas adoptantes de al menos hora y media cada
una; las cuales podrán ser abordadas de manera individual o conjunta según el
proceso lo requiera.
En caso de que el (los) adoptante (s) tengan consigo al niño (a) a adoptar, la evaluación
contemplará por lo menos una entrevista más en la que los objetivos diagnósticos se
centrarán en dicho niño (a), tendiente a evaluar el desarrollo integral y la calidad del
vínculo afectivo establecido con los adoptantes.
En el proceso de evaluación psicológica con fines de adopción, se incluirán diversas
fuentes con el propósito de contar con la mayor información pertinente posible y ratificar
la veracidad de la misma. Entre las fuentes se incluirán: las entrevistas a los diversos
protagonistas, entrevistas a familiares, observación, revisión de expedientes, visita
domiciliaria optativa, aplicación de pruebas psicológicas y o escalas.
Se recomienda que durante la primera entrevista se realice la definición del contexto o
encuadre de evaluación según se detalla en este manual.
2. Tipos de evaluación:
Las evaluaciones psicológicas con fines de adopción se realizan para brindar y reportar
información al proceso de adopción tanto en sede administrativa como en sede judicial.
Dichas evaluaciones se realizan a familias biparentales y uniparentales.
La evaluación psicológica se realiza de forma previa a la llegada del hijo (a) a la familia o
bien como parte del peritaje del proceso de adopción con el niño (a) residiendo con los
adoptantes. En este último caso, la evaluación debe contemplar el diagnóstico
psicológico de las condiciones actuales de dicho (a) niño (a) y su vínculo con las (a)
figuras (a) parentales.
3. Informe:
Toda evaluación psicológica con fines de adopción concluye con un informe cuyo título o
nombre será: Informe psicológico de evaluación con fines de adopción.
El informe deberá ser entregado de forma física, a los solicitantes y acompañado de una
devolución diagnóstica personal a los mismos. En caso de peritaje, debe ser entregado
al Juzgado respectivo.
El informe contendrá diversos apartados que sistematizarán la información relevante
para el proceso de adopción. Los apartados básicos serán: fecha del informe, datos
personales de los solicitantes, motivo del informe, actitud y comportamiento durante la
valoración, motivación para la adopción, habilidades parentales para la futura crianza,
características del hijo (a) a adoptar, características y situación actual del niño o niña (en
caso de que ya resida con la familia), historia personal y análisis psicológico de los
solicitantes, historia y dinámica de pareja, conclusiones e interpretación diagnóstica y
recomendaciones.
El informe finalizará con la firma, código profesional y números telefónicos del o la
profesional evaluador (a).
REQUISITOS DESEABLES PARA LA HABILITACIÓN DEL PROFESION
1. Grado mínimo Licenciado en Psicología o Maestrías en el campo de Familia, Clínica
o Forense.
2. Estar al día con las obligaciones del Colegio.
3. Tener la capacitación específica que lo acredite.
4. Obtención de certificado de acreditación emitido por el Colegio de Psicólogos.
5. Cumplir con otras capacitaciones sobre el tema y cursos de actualización que el
Colegio brinde.
CURSO DE CAPACITACION
El curso tiene las características de aprovechamiento, constará de 40 horas, culminará
con un trabajo final.
HONORARIOS PROFESIONALES PARA LA EVALUACIÒN:
Los honorarios serán de 303.500 como mínimo por 17.5 horas profesionales y se harán
los cambios correspondientes que dicte el Colegio Profesional de Psicólogos cada año.
ACTIVIDAD
4 entrevistas a pareja
1 entrevista adicional si
existen hijos o familiares
involucrados
Aplicación de pruebas
psicológicas
Análisis de pruebas
psicológicas
Elaboración de informe
total
HORAS
de 1 hora y media cada una
1 hora y media
MONTOS
130.000
32.500
Dos hora
47.000
2 horas
47.000
Seis horas
17.5 horas
47.000
303.500
Lo anterior debido a que esta evaluación contempla no un análisis solamente individual,
sino que familiar involucrando tanto a los interesados como a las personas más cercanas
que convivirían con el futuro niño o niña sean parientes, hermanos biológicos o
adoptivos. Generalmente incluye la evaluación de al menos dos personas como
mínimo; además de la aplicación e interpretación de pruebas.
IDENTIFIACACION DEL PSICÓLOGO ACREDITADO:
Cada profesional contará con un sello blanco que deberá tener como mínimo el nombre
y el código del profesional a fin de que sea empleado en todos los informes que realice;
junto con él.
RETROALIMENTACION AL COLEGIO:
A fin de que el Colegio Profesional cuente con un control cruzado, el profesional que
realice la evaluación debe llenar una boleta sobre cada evaluación realizadas indicando
el resultado de las mismas. Dicha boleta contará con los siguientes apartados:
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Datos personales:
Nombre de los solicitantes:
Cédula de identidad, residencia o pasaporte:
Fecha de nacimiento:
Teléfono:
Domicilio provincia, cantón distrito:
Fecha de evaluación:
Solicita:
número de niños
niño
niña
edades
Tipo de evaluación: uniparental
Biparental
peritaje
Resultado:
Aprobado
Proceso Terapéutico previo: Duelo no resuelto
Inmadurez en el proyecto de adopción
Conflictos irresueltos de historia que afectan la
parentalidad.
Patrones de crianza
Problema de pareja
Otros:____________________________
Rechazo
Observaciones: _________________________________________________________
______________________________________________________________________
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REGISTRO DE INFORMACION.
Los profesionales deberán contar con un expediente de cada evaluación, el cual tendrá
un registro de las sesiones y actividades realizadas con los solicitantes, dicho expediente
debe ser conservado por un período mínimo de cinco años. Podrá ser fiscalizado por la
Comisión de Adopciones del Colegio Profesional de Psicólogos, en caso de que la
Fiscalía del Colegio lo solicite.
AMPLIACION DE INFORME
En caso de que el Pani solicite ampliación de un informe, el profesional que realizó la
evaluación estará en la obligación de realizar dicha ampliación; de no contar con la
claridad de lo solicitado deberá evacuar dudas con la institución solicitante y podrá
hacer consultas técnicas de orientación con la comisión.
APELACIONES.
En caso de que algún solicitante se encuentre disconforme con los resultados de la
evaluación deberá acudir al siguiente procedimiento:







Presentar ante el profesional a cargo la solicitud respectiva de revisión de
acuerdo al artículo….; de no estar de acuerdo con el resultado acudir a la
siguiente instancia.
Comisión de Adopciones del Colegio, aportando la documentación del caso
y brindando las declaraciones respectivas, ante lo que se citara al
profesional encargado para que también brinde sus declaraciones.
La secretaria de comisiones tomara las declaraciones respectivas, la fotocopia de
las cedulas y realizará la apertura del expediente.
Se asigna por rol consecutivo a un miembro de la comisión para que analice
y dictamine lo que corresponda ante la comisión. (tribunal o fiscalía)
De acogerse la solicitud se realizara un peritaje por parte de un profesional que
la comisión asignará y su criterio se tomará en cuenta para la resolución final del
asunto.
Los peritos serán los profesionales que así quieran participar, acreditados
por el colegio de psicólogos, los cuales se nombrarán a través de un rol y se
fijarán los honorarios respectivos según tabla del colegio.
De encontrarse que exista alguna irregularidad en la evaluación, la
comisión elevará el caso a fiscalía.