Términos de referencia genéricos para facilitar la "Evaluación de

Términos de referencia genéricos para
facilitar la "Evaluación de Elegibilidad y
Desempeño del MCP" anual
2015
Antecedentes
Los MCP deben cumplir seis requisitos de elegibilidad para poder optar al financiamiento. Dichos
requisitos incluyen prácticas de buena gobernanza que todos los MCP deben aplicar.
En julio de 2013, el Comité de Estrategia, Inversiones e Impacto aprobó los Estándares Mínimos
del MCP, que se emplean para medir las principales funciones de los MCP son obligatorios para la
firma de la subvención desde enero de 2015.
A continuación se presenta una breve descripción de los seis requisitos de elegibilidad. Se pueden
encontrar más detalles acerca de cada requisito en el documento Directrices y requisitos para los MCP.
1. Requisito de elegibilidad 1: el proceso de elaboración de la nota conceptual será
transparente e inclusivo.
2. Requisito de elegibilidad 2: el proceso de selección de los receptores principales
será abierto y transparente.
3. Requisito de elegibilidad 3: planificación y ejecución de la supervisión.
4. Requisito de elegibilidad 4: el MCP estará compuesto por miembros de las
comunidades afectadas, incluidos representantes de personas que viven con las
tres enfermedades y de las poblaciones clave afectadas.
5. Requisito de elegibilidad 5: procesos para elegir a miembros no gubernamentales
del MCP.
6. Requisito de elegibilidad 6: gestión de los conflictos de intereses en los MCP.
Elegibilidad del MCP en el nuevo modelo de financiamiento
El proceso para la revisión de los seis requisitos de elegibilidad del MCP ha cambiado:
o
o
Requisitos 1 y 2: los requisitos 1 y 2 se evalúan cuando se presenta la nota
conceptual.
Requisitos del 3 al 6: los requisitos 3, 4, 5 y 6 se evalúan anualmente a través de la
Evaluación de elegibilidad y desempeño del MCP, con el apoyo de un proveedor de asistencia
técnica.
Evaluación de Elegibilidad y Desempeño del MCP
La Evaluación de Elegibilidad y Desempeño del MCP anual, exigida por la Junta Directiva, es un
ejercicio obligatorio para todos los MCP antes de presentar su nota conceptual. El objetivo de esta
autoevaluación es analizar si el MCP cumple sus requisitos de elegibilidad y los estándares mínimos
para determinar su nivel de funcionalidad.1
La Evaluación de Elegibilidad y Desempeño del MCP debe realizarse mediante una herramienta en
línea creada por la Secretaría del Fondo Mundial. Dicha herramienta incluye indicadores vinculados
directamente con los requisitos de elegibilidad del MCP e indicadores adicionales relacionados con
los estándares mínimos para los MCP.2 Desde el sitio web del Fondo Mundial se puede descargar
asimismo una vista previa de estos indicadores (la "Matriz de Evaluación del Desempeño") con el fin
de ayudar a los MCP y a los proveedores de asistencia técnica a prepararse para la evaluación.
En función de los resultados de la evaluación del MCP, el proveedor de asistencia técnica y el MCP
trabajarán conjuntamente para elaborar un plan de mejora dirigido a alcanzar una serie de metas. La
Para más información sobre el proceso de Evaluación de Elegibilidad y Desempeño, incluida una matriz de los
indicadores, consulte el siguiente enlace: http://www.theglobalfund.org/es/ccm/guidelines/, bajo la sección
Evaluación de Elegibilidad y Desempeño del MCP.
1
2
Los estándares mínimos son criterios obligatorios para la firma de la subvención. desde enero de 2015,
Secretaría del Fondo Mundial hará seguimiento de la aplicación de medidas correctivas según lo
descrito en el plan de mejora propuesto.
Asistencia técnica para la Evaluación de Elegibilidad y Desempeño del MCP
I.
Objetivos
Facilitar la Evaluación de Elegibilidad y Desempeño del MCP y prestar el apoyo técnico necesario para
asegurar que el MCP cumpla todos los requisitos de elegibilidad y los estándares mínimos en el
momento de presentación de la nota conceptual, o bien que cuente con un plan claro de acciones
correctivas para lograrlo. 3
II.
Alcance de la labor que realizan los proveedores de asistencia técnica
La Evaluación de Elegibilidad y Desempeño del MCP incluye los siguientes pasos:
1. Comprobar los resultados de la última evaluación.
2. Validar todos los documentos justificativos existentes para cada indicador (tipo de revisión
documental), y recopilar la documentación justificativa que falte.
3. Entrevistas a las partes interesadas para validar y generar pruebas adicionales que ayuden a
definir con mayor precisión el plan de mejora.
4. Comparar los resultados actuales con los últimos avances del plan de mejora y facilitar el
debate sobre las deficiencias halladas.
5. Apoyar al MCP en la elaboración del nuevo plan de mejora.
Utilizando el marco previo, la asistencia técnica se dividirá en tres fases:
- Fase I
El MCP autoevaluará su cumplimiento. La función del proveedor de asistencia técnica es orientar al
MCP en este proceso. El proveedor facilitará la Evaluación de Elegibilidad y Desempeño en función
de los últimos resultados y del nivel de avance en la ejecución de su plan de mejora, incluida la
revisión de todos los indicadores y documentos que demuestren dicho cumplimiento.
- Fase II
El proveedor de asistencia técnica entrevistará a las principales partes interesadas bilaterales,
multilaterales, del sector privado, la sociedad civil y el gobierno, a fin de conocer mejor el desempeño
del MCP y los problemas recurrentes y conseguir nuevas pruebas que lo demuestren. .
- Fase III
Tomando como base el plan de mejora previo, el MCP elaborará o actualizará dicho plan con medidas
correctivas y plazos asociados. La ejecución del plan de mejora debe permitir que el MCP cumpla los
requisitos de elegibilidad y los estándares mínimos. El proveedor de asistencia técnica deberá ayudar
al MCP durante la preparación de su plan de mejora.
El consultor no será responsable si el MCP no consigue mejorar su calificación de elegibilidad o si es incapaz
de demostrar el cumplimiento del plan de mejora elaborado conjuntamente por el consultor y los
representantes del MCP. El consultor será responsable de mantener un elevado nivel en los servicios prestados,
y hará cuanto esté a su alcance para validar las pruebas de los indicadores de elegibilidad facilitados por el VIH
y asegurar la participación de las partes interesadas pertinentes en la elaboración del plan de mejora.
3
III.
Principales actividades, resultados y nivel de esfuerzo para cada misión
(indicativo)
Preparación
Idealmente el equipo estará compuesto por dos consultores cuando la misión se prolongue durante
dos semanas (20 días de nivel de esfuerzo). Se espera que la experiencia combinada de los
consultores refleje las diferentes necesidades del MCP. Por ejemplo, un equipo de dos consultores con
experiencia demostrada tanto en gobernanza como en fortalecimiento de la participación de
poblaciones clave.
* El número total de días se divide entre los dos consultores
Nivel de
Resultados
Fase
Principales actividades
esfuerzo
intermedios
(días)
Revisión de toda la documentación pertinente sobre
estructuras y procesos del MCP (incluida
cualquier Evaluación de Elegibilidad y
4 días
Desempeño previa) para apoyar la supervisión y
detectar anticipadamente las deficiencias.
Teleconferencia con la Secretaría del Fondo Mundial
½ día
(gerente de portafolio).
I
II
Sesión informativa en el país entre los miembros del
MCP, la Secretaría y el proveedor de asistencia
técnica.
Asegurar que la información sobre el proceso de
evaluación de desempeño haya sido recibida,
discutida y aceptada por el MCP.
Validar todos los documentos justificativos
existentes para cada indicador (tipo de revisión
documental), y recopilar la documentación
justificativa que falte.
Coordinación de
reunión y entrevistas
programadas.
Introducir la información requerida en la
herramienta de autoevaluación del MCP y analizar
los resultados de la autoevaluación inicial (tomando
como base los resultados de la herramienta y la
documentación justificativa).
Capacitar a la secretaría del MCP en el uso de la
herramienta en línea para la Evaluación de
Elegibilidad y Desempeño, e informar al MCP sobre
la necesidad de actualizar su plan de mejora con
regularidad, especialmente al presentar su nota
conceptual, para la verificación de la Secretaria del
Fondo Mundial.
Entrevistas con las principales partes interesadas
bilaterales, multilaterales, del sector privado, la
sociedad civil y el gobierno, para obtener pruebas
adicionales sobre el desempeño del MCP.
Analizar y documentar cualquier divergencia entre
los hallazgos de la evaluación en la fase I y la
información recibida de las partes interesadas en las
entrevistas.
Autoevaluación de
desempeño del MCP
(base documental).
Resultados agregados
introducidos en uso
de la herramienta en
línea para la
1 día
4 días
6 días
Evaluación de
Elegibilidad y
Desempeño
.
El proveedor de asistencia técnica se reúne con el
MCP para analizar los resultados del diagnóstico
(fases I y II) y solicitar aclaraciones (o
documentación que falte).
El proveedor de asistencia técnica ayuda al MCP en
la elaboración del nuevo plan de acciones correctivas
o en la actualización del plan anterior.
Antes de dejar el país, el proveedor de asistencia
técnica será responsable de guardar y enviar
electrónicamente al Fondo Mundial la versión más
reciente (preferiblemente con la aprobación del plan
de mejora por parte del MCP).
III
Seguimie
nto
Acciones concretas
definidas con el MCP
(con la aprobación de
la dirección del MCP).
Evaluación de
Elegibilidad y
Desempeño enviada
correctamente al
Fondo Mundial a
través de la
herramienta en línea.
Teleconferencia con la Secretaría del Fondo Mundial
(gerente de portafolio).
Esto también puede suceder durante la misión (por
ejemplo, antes de que el MCP se reúna para aprobar
el plan si se esperan preguntas o aclaraciones).
Total
IV.
•
•
•
•
•
V.
•
•
4 días
½ día
20 días *
Resultados previstos para el proveedor de asistencia técnica
Autoevaluación facilitada (incluido un análisis de resultados con el MCP y verificación de
documentos) introducida en la herramienta en línea.
Provisión y validación de documentos, debidamente organizados, que demuestren el
cumplimiento de los indicadores respectivos para los requisitos de elegibilidad y estándares
mínimos.
Provisión de datos adicionales de asociados y partes interesadas clave no vinculados al MCP
sobre el desempeño del MCP, los requisitos de elegibilidad y los estándares mínimos (con
documentación justificativa; documentos adicionales).
Presentación de un informe de diagnóstico (que incluya los resultados de la autoevaluación,
observaciones y un resumen de entrevistas).
Plan de acciones correctivas propuesto para mejorar el desempeño del MCP, incluidas
medidas de seguimiento y resultados posteriores previstos (sujetos a la revisión y la
aprobación de la Secretaría del Fondo Mundial).
Cualificaciones, experiencia y competencias requeridas para los consultores
Titulación en salud pública, ciencias sociales, relaciones internacionales, administración u
otras disciplinas relacionadas.
Experiencia demostrada en consultoría con múltiples partes interesadas en las áreas de
participación de organizaciones de la sociedad civil, administración, creación de capacidad
•
•
•
•
•
y/o promoción de los derechos de poblaciones clave o grupos de personas que viven con las
enfermedades.
Haber recibido capacitación en la metodología EPA desarrollada por el Fondo Mundial y
haber vencido el curso “online”
Conocimientos/comprensión/experiencia demostrados en la arquitectura de subvenciones
del Fondo Mundial y los procesos de gestión:
o Nuevo modelo de financiamiento.
o Funciones de la Junta Directiva del Fondo Mundial/Secretaría del Fondo
Mundial/Panel de Revisión Técnica (PRT)/Oficina del Inspector General (OIG),
Agente Local del Fondo (ALF), Mecanismo de Coordinación de País (MCP), Receptor
Principal (RP) y Subreceptor (SR).
Conocimientos/comprensión/experiencia demostrados en cuestiones relacionadas con la
gobernanza del MCP:
o Requisitos de elegibilidad del MCP.
o Funciones del MCP.
o Responsabilidades del MCP.
o Estructura del MCP.
o Función de supervisión del MCP (procesos, actividades, responsabilidades,
herramientas).
o Conflicto de interés en el MCP y políticas del Fondo Mundial asociadas.
o Documentos de gobernanza del MCP.
Experiencia demostrada en la provisión eficiente de asistencia técnica a corto y medio plazo.
Capacidades y competencias
Liderazgo, enfoque integrado de consultoría, enfoque estratégico de consultoría,
recopilación de datos cualitativos, negociaciones, gestión de relaciones, facilitación,
diplomacia, sensibilidad cultural, capacidad para sintetizar y resumir resultados,
capacidad para elaborar de forma independiente planes de trabajo dirigidos a alcanzar
una repercusión específica y ejecutarlos con escasa dirección y supervisión, trabajo en
equipo y habilidades para formar equipos.
•
El consultor debe tener fluidez en inglés y en el idioma oficial del país (si el idioma oficial del
país en el que presta sus servicios es francés, español o ruso).
• El consultor debe poder viajar y trabajar en el país que requiere asistencia técnica.
Nota: se espera que la experiencia combinada de los consultores refleje las diferentes necesidades del
MCP. Por ejemplo, un equipo de dos consultores con experiencia demostrada tanto en gobernanza
como en fortalecimiento de la participación de poblaciones clave.
VI.
Contactos para las misiones
•
En el Fondo Mundial: gerente de portafolio del Fondo, oficial de Programas, y un miembro
del Centro del MCP (previa petición).
•
En el país: el(la) Presidente(a) y la Secretaría del MCP. El consultor actuará de enlace con
ambos para acordar la fecha de inicio de la visita en el país.
VII.
Documentos de referencia
Documentos genéricos
 Directrices y requisitos del MCP
 Política de financiamiento del MCP

Nuevo Modelo de Financiamiento
Documentos específicos del MCP
• Documentos de gobernanza del MCP
• Directrices y plantillas de financiamiento del MCP
• Política de conflictos de interés del MCP
• Manuales de gobernanza / términos de referencia / reglamentos / procedimientos internos /
subgrupo de trabajo /procedimientos / actas de MCP.