2009-07-Tema 20. LA ADMINISTRACION PUBLICA

TEMA 20.- LA ADMINISTRACION PUBLICA
1.- NOCIÓN DE DERECHO ADMINISTRATIVO
2.- ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
3.- HECHOS DE LA ADMINISTRACIÓN
4.- ACCIONES CAUTELARES CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
5.- INTIMACIONES A LA ADMINISTRACIÓN
6.- CONDENA A DAR, HACER O NO HACER
7.- ALCANCE DE LAS PROVIDENCIAS CAUTELARES
8.- ACCIONES POSESORIAS, HABEAS CORPUS Y AMPARO
9.- SUJECIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN A LA JURISDICCIÓN
10.- ACTOS Y CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN
11.- CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
12.- TEORIA DE LA IMPREVISION
13.- CLAUSULAS EXORBITANTES EN LOS CONTRATOS PUBLICOS
14.- LEGISLACION SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
15.- PROCEDIMIENTO DE LA CONTRATACIÓN
16.- LICITACION PUBLICA
17.- PUBLICACION DEL LLAMADO A LICITACIÓN
18.- PLIEGO DE CONDICIONES
19.- RECURSOS CONTRA LA ADJUDICACIÓN
20.- LICITACIÓN SIN ADJUDICACIÓN
21.- EL PATRIMONIO DE LA ADMINISTRACIÓN
22.- BIENES DE USO PÚBLICO Y BIENES FISCALES
23.- CARACTERES DEL DOMINIO PÚBLICO
24.- SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
25.- IMPOSICIÓN DE SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
26.- EJEMPLOS DE SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
27.- DISTINCIÓN ENTRE SERVIDUMBRE Y EXPROPIACIÓN
28.- NACIMIENTO DE LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
29.- INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS POR EL ACTO QUE IMPONE LA
SERVIDUMBRE
1.- NOCIÓN DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Rama del Derecho público que regula la actividad administrativa.
LOS RUBROS FUNDAMENTALES
—Organización de los entes públicos, es decir, quienes ejercen la
función administrativa;
—Teoría del acto administrativo, por medio del cual se ejerce la
función administrativa;
—Teoría de los funcionarios públicos, es decir, de las personas
físicas que actúan intelectual y materialmente para el cumplimiento
de la función administrativa;
Teoría del patrimonio de los entes públicos, los bienes de las
personas públicas.
2.- ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
La administración pública, se ocupa de la atención de intereses
públicos, ajenos respecto del administrador.
Actividad
contratos.
administrativa:
comprende
actos,
hechos
y
La Administración como sujeto de Derecho, es todo ente estatal
actuando en función administrativa.
3. HECHOS DE LA ADMINISTRACIÓN
Es actividad no jurídica; son hechos materiales; que pueden ser
formalmente ilegítimos por no haberse cumplido los trámites
requeridos.Puede haber ilegitimidad sustancial, por hacerse algo que está
prohibido por las normas jurídicas.Puede haber desviación de poder en los hechos de la
Administración (demora en tratar un asunto).Un hecho o un comportamiento de la Administración, puede ser
abusivo o excesivo si no es idóneo para la obtención del fin que debe
perseguir la Administración; o desproporcionado, en relación a los
motivos determinantes del comportamiento.
Diferencia: los actos pueden ser anulados; los hechos no pueden
ser anulados.
MÉTODOS REPARATORIOS
a) Evitar que se produzcan daños.
b) Indemnizar los perjuicios causados por el hecho, una vez
producido.
c) Volver las cosas al estado anterior.
4.- ACCIONES CAUTELARES CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
Medios tendientes a evitar que se produzcan los hechos cuando
son inminentes, mediante el establecimiento de acciones cautelares o
precautorias, para precaver la comisión del hecho ilícito.
5.- INTIMACIONES A LA ADMINISTRACIÓN
Para que cumpla o deje de cumplir un hecho.La intimación tiene efectos en cuanto haya lugar por derecho.
Luego se podrá discutir:
a) Si estaba o no obligada a hacer lo que se le intimó.
b) Sirve para hacer caer en mora.
c) Sirve para hacer valer la responsabilidad penal o disciplinaria
de los funcionarios.
La intimación hace indudable que hubo requerimiento al
funcionario para que cumpla con sus funciones.
6.- CONDENA A DAR, HACER O NO HACER
Frecuentes en materia pecuniaria.-
7. ALCANCE DE LAS PROVIDENCIAS CAUTELARES
Son medidas cautelares, provisionales, para evitar un riesgo
peligroso, sin perjuicio de lo que después se estudie en definitiva en el
juicio.
Es una situación intermedia entre la intimación "en cuanto haya
lugar por derecho" y la condena.
8.- ACCIONES POSESORIAS, HABEAS CORPUS Y AMPARO
A) Las acciones posesorias sirven para hacer efectiva la
protección en el goce del bien jurídico propiedad, pero no sirven para
la protección en el goce de los demás bienes fundamentales (vida,
honor, libertad, seguridad, trabajo).
B) El hábeas corpus (17) sirve para la protección en el goce de la
libertad física; pero es insuficiente cuando se trata de otros aspectos
de la libertad: expresión del pensamiento o de reunión.
C) ACCIÓN DE AMPARO . Ley Nº 16011
Para los casos en que resulte necesario proteger a cualquier
persona:
a) Contra todo acto, omisión o hecho de las autoridades estatales
o paraestatales, así como de particulares
b) que en forma actual o inminente, a su juicio
c) lesione, restrinja, altere o amenace, con ilegitimidad
manifiesta,
d) cualquiera de sus derechos y libertades, reconocidos expresa o
implícitamente por la Constitución (art. 72); o
e) establecido por una ley ordinaria: en virtud de que los tratados
internacionales ratificados por Uruguay sobre derechos humanos
(fórmula más amplia que la de la ley 16011).
SUBSIDIARIEDAD DEL AMPARO
La acción de amparo, se aplica siempre que no exista otro
procedimiento de igual o mayor eficacia.
9.- SUJECIÓN
JURISDICCIÓN
DE
LA
ADMINISTRACIÓN
A
LA
Los jueces pueden condenar a la Administración a dar, hacer o no
hacer algo.-
ACCION DE REPARACION
Cuando no se puede obtener el restablecimiento del goce de los
derechos lesionados por hechos de la Administración, queda la acción
de reparación, es decir, la indemnización del daño Ilegítimamente
causado.
Si la Administración produce un daño irreversible, queda la vía
de la responsabilidad civil del art. 24, pudiéndose condenarla a
indemnizar el daño causado.
La demora da lugar a una indemnización de los daños causados
durante el tiempo en que no se hizo lo que debió hacerse en el
momento establecido.
10.- ACTOS Y CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN
A) ACTO ADMINISTRATIVO
a) Sentido restringido: actos unilaterales de la Adm.
b) Sentido amplio: incluye los contratos de la Adm.
B) CONTRATO CON LA ADMINISTRACIÓN
El consentimiento de la Administración se logra por un acto
administrativo, que se integra en el contrato.Existen dos momentos:
a) Una autorización o una orden de contratar
b) El consentimiento del contrato.
Los vicios del acto administrativo se trasmiten al contrato.
Perfeccionamiento del contrato: consentimiento de ambas
partes.
Cese del contrato: mediante las causales previstas para la
rescisión del contrato.
A) Acto ilegítimo: la anulación hará caer el contrato por falta de
un presupuesto.
B) Acto legítimo: la Administración no se puede desligar del
contrato, salvo casos previstos para la rescisión, o el acuerdo entre las
partes.
11.- CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
Supremacía
de
la
Administración:
puede
modificar
unilateralmente el contenido de algunas cláusulas contractuales.
12. TEORIA DE LA IMPREVISION
Cuando hechos imprevistos, cambian por completo
condiciones que se tuvieron en cuenta al hacer el contrato.
las
El particular no puede desarrollar su actividad en la forma
prevista, pues incurre en dificultades financieras susceptibles de
traducirse en una posible suspensión de la ejecución del contrato.
En esos casos, existe interés público en que la Administración
salga en ayuda del particular, aun cuando no esté prevista en el
contrato la modificación de sus cláusulas.
Fundamento: el particular se beneficia de una protección hecha
en interés de que se mantenga la actividad prestada por el
contratante de la manera más adecuada al interés público, para que
no se perjudique el interés público obligando a suspender la ejecución
del contrato y a contratar con otra persona.
Ejemplo: cuando el contrato es a largo plazo y han habido
modificaciones económicas imprevisibles al tiempo de contratar.
DIFERENCIAS
PRIVADOS
ENTRE
LOS
CONTRATOS
PÚBLICOS
Y
LOS
a) Contratos públicos: como está en juego un interés público, el
particular resulta protegido y tiene derecho a presentarse ante la
Administración y pedir que se modifiquen las condiciones del contrato,
manteniendo la ecuación financiera.b) Contratos privados: hay que cumplirlos tal y como se han
estipulado.
13. CLAUSULAS EXORBITANTES EN LOS CONTRATOS
PUBLICOS
La Ley admite que se incluyan cláusulas, que serían nulas en los
contratos privados.
Ejemplo: en caso de incumplimiento, el BHU pone la cláusula de
ejecución extrajudicial, sin necesidad de intervención de los Jueces;
lo cual, entre dos particulares, es una cláusula nula.
14. LEGISLACION SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Existe una regulación de Derecho público para los contratos
administrativos distinta de la del Código Civil y del Código de
Comercio.
Existen normas legales (Ley Nº 15903) y reglamentarias, que
regulan la contratación administrativa (en otros países existen
códigos).TOCAF 1996: Texto ordenado de la legislación y reglamentos
sobre contabilidad y administración financiera.
A falta de la legislación, sobre contratos administrativos, se
recurre a las doctrinas más recibidas o a los principios generales
del Derecho público.
15. PROCEDIMIENTO DE LA CONTRATACIÓN
Hay una serie de disposiciones legales o reglamentarias que, en
garantía de la igualdad entre los posibles contratantes con el Estado,
obligan a realizar trámites previos de selección del contratante, cuyo
incumplimiento causa nulidad del contrato.
16.- LICITACION PUBLICA
Es un procedimiento para seleccionar la persona con la que
contratará la Administración.
A) ETAPA INTERNA
1) Decisión de contratar
2) Reserva del rubro: existencia de crédito presupuestal
3) Elaboración de pliegos de condiciones
4) Publicidad de los pliegos.
B) ETAPA EXTERNA
1) Llamado
2) Presentación de ofertas
3) Apertura y análisis de las mismas
3) Precalificación a los efectos de la eventual negociación o
mejora de ofertas
4) Negociación
5) Mejora de ofertas
6) Dictamen de la Comisión Asesora
7) Vista de las actuaciones
8) Adjudicación
C) PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
1) Notificaciones.
2) Garantía de cumplimiento
3) Imputación definitiva
4) Control
5) Eventuales recursos administrativos
6) Acción jurisdiccional (eventual).
TIPOS DE LICITACIONES
a) LICITACIÓN PÚBLICA
1º Llamado abierto, que se publica, 15 días antes de la apertura
de ofertas (30 para extranjeros).
2º El plazo se duplica para estimular la presentación de
oferentes del extranjero
3º Por razones de urgencia puede reducirse hasta 5 días.
b) LICITACIÓN ABREVIADA
Se invita a 3 ó más empresas del ramo, sin perjuicio de l
presentación de empresas no invitadas.
Contratación superior al límite de la licitación abreviada: las
empresas tienen que estar inscritas en el Registro Nacional de
Empresas de Obras Públicas llevado por el MTOP.
La inscripción se hace mediante un acto administrativo: que
clasifica a la empresa inscrita según su capacidad económicofinanciera y técnica, en consideración a los antecedentes que tenga la
empresa, a sus equipos y personal técnico.
Las empresas nuevas, tienen que acreditar su aptitud para ser
contratista de obras o servicios del Estado y presentar los elementos
necesarios para la calificación de su capacidad técnica y financiera.
La inscripción da derecho a presentarse a los llamados a
licitación, acompañando el certificado de inscripción y del Valor
Estimado de Contratación Anual, que acredita el volumen de
contratación que le queda en ese momento disponible para nuevos
contratos.
17. PUBLICACION DEL LLAMADO A LICITACIÓN
El llamado a licitación debe ser publicado en el DO y en otro de
circulación nacional, sin perjuicio de otros medios de divulgación.CONTENIDO MINIMO DE LAS PUBLICACIONES
1) Los datos esenciales
2) El lugar y hora en que se abrirán las propuestas
3) El lugar de adquisición del pliego de condiciones, en el que se
encuentran los detalles requeridos para la licitación, así como los
horarios en que los posibles oferentes pueden efectuar consultas.
18.- PLIEGO DE CONDICIONES
Es el conjunto de cláusulas que se considerarán incluidas en el
contrato sea quien sea el que gane la licitación.
Los pliegos indican qué es lo que se contrata.Se trata de cláusulas que obligan, porque el oferente se somete
al pliego, al decir que está dispuesto a contratar, son proyectos de
cláusulas contractuales.No son reglamentos, no son reglas de Derecho; pero es común,
que se incluyan cláusulas reglamentarias sobre la licitación.
Las cláusulas propiamente contractuales no contienen reglas
de Derecho, sino obligaciones contractuales, cuyo incumplimiento da
lugar a las consecuencias que tiene el incumplimiento de cualquier
contrato y no a la nulidad de todo el contrato.
EN EL URUGUAY SE RECONOCE:
a) Naturaleza de reglamento, a los pliegos de bases y condiciones
generales; y
b) Valor de cláusulas contractuales, a los pliegos de bases y
condiciones particulares.
COMPETENCIA DEL PE Y EL TC (TOCAF, ART. 44)
El PE, con la conformidad del TC, formulará reglamentos o
pliegos únicos de bases y condiciones generales para los contratos
de:
A) Suministros y servicios no personales.
B) Obras y trabajos públicos.
C) Servicios personales.
CONTENIDO MINIMO DE LOS REGLAMENTOS O PLIEGOS
1) Las condiciones que se establecen en la ley, determinando con
precisión los requisitos de admisibilidad de las propuestas, los efectos
de la falta de cumplimiento del contrato y, en particular, las
penalidades por mora, causales de rescisión y la acción a ejercer con
respecto a las garantías, y los perjuicios del incumplimiento.
2) Las condiciones especiales y económico
contrato y su ejecución.
administrativas del
3) Los derechos y garantías que asisten a los oferentes.
4) Toda otra condición o especificación que se estime necesaria o
conveniente para asegurar en pie de igualdad a los oferentes y la
mayor concurrencia de los mismos a las licitaciones.
UTILIZACIÓN DE LOS REGLAMENTOS O PLIEGOS
Los reglamentos o pliegos serán de uso obligatorio para todos los
organismos públicos en los casos de licitaciones públicas o abreviadas,
que superen determinado monto que se actualiza anualmente, salvo
en lo que no fuere conciliable con sus fines específicos establecidos
por la Constitución de la República o la ley.
NATURALEZA DE LOS PLIEGOS ÚNICOS DE BASES Y CONDICIONES
GENERALES
Son reglamentos y prevalecen sobre los "pliegos de bases y
condiciones particulares" que se establecen para cada llamado a
licitación, por acto administrativo del organismo que hace el llamado.
Son dictados por el PE, de conformidad con el TC.
Rigen para: el Estado Central, los GD, EA y SD; salvo los aspectos
que no fueren conciliables con los fines específicos que la Constitución
o las leyes asignan a cada ente público.
CONTENIDO (Ley 16.170):
1) La descripción del objeto de la licitación
2) Las condiciones especiales o técnicas
3) Los principales factores que se tendrán en cuenta,
4) El precio para evaluar las ofertas,
5) El tipo de moneda en que deberá cotizarse,
6) El procedimiento de conversión en una sola moneda para la
comparación de las ofertas, al momento en que se efectuará la
conversión.
7) La clase y monto de la garantía de cumplimiento del contrato.
8) El modo de la provisión.
9) El lugar, día y hora para la presentación y apertura de ofertas
10) El plazo para expedirse
11) Toda otra especificación que contribuya a asegurar la
claridad necesaria para los posibles oferentes" (Ley 15.903, 489)
19. RECURSOS CONTRA LA ADJUDICACIÓN
Si se viola una ley o reglamento sobre cómo debe contratarse, el
contrato resulta nulo.
Si se incumple una cláusula del contrato, habrá lugar a las
acciones judiciales, y la posibilidad de rescindir el contrato, como
derecho de la parte perjudicada.En resumen: cuando hay un procedimiento previo de licitación,
el contrato podrá hacerse caer por la vía del recurso contra la
adjudicación, que podrá ser deducido por los otros oferentes, es
decir, por los perdidosos de la licitación, en todo caso, y por los que
no se presentaron, solamente en los casos en que la publicación fuera
defectuosa o no existiera o que la adjudicación no concordara con la
publicación.
La ley confiere efecto suspensivo a los recursos
administrativos contra actos del procedimiento de contratación;
efecto que puede eliminarse por resolución fundada en que la
suspensión afecta inaplazables necesidades del servicio o le causa
graves perjuicios.
Dictamen de una Comisión Asesora de Adjudicaciones: para las
contrataciones que superen determinado monto.PUESTA DE MANIFIESTO Y CONTESTACION DE LOS INTERESADOS
a) Cuando el monto alcanza al cuádruple del tope legal de las
licitaciones abreviadas,
b) después de producido el dictamen previo y antes de dictarse el
acto administrativo de adjudicación,
c) se notifica a los interesados que el expediente queda de
manifiesto por 5 días hábiles y
d) dentro de los 5 días hábiles siguientes: cada interesado tiene
derecho de formular por escrito las consideraciones que le merezca lo
actuado hasta ese momento.
20. LICITACIÓN SIN ADJUDICACIÓN
A) Licitación desierta: no hay oferentes admisibles.
B) Ofertas inconvenientes.En estos casos, los oferentes perdidosos tienen la oportunidad de
recurrir; aunque se diga que esa decisión no es susceptible de
recursos.
21. EL PATRIMONIO DE LA ADMINISTRACIÓN
Las personas públicas, como personas jurídicas, tienen
patrimonio, es decir, sus derechos y sus obligaciones; bienes
corporales.-
El Código Civil, clasifica los bienes propiedad de las
personas públicas en bienes de uso público y bienes fiscales.
El Fisco no es una persona jurídica diferente del Estado.Tanto los bienes de uso público como los bienes fiscales
pertenecen a la misma persona jurídica estatal.
Ninguna de las personas jurídicas estatales se desdobla en
Estado y Fisco.
22. BIENES DE USO PÚBLICO Y BIENES FISCALES
La utilización de los bienes de uso público, corresponde a
todos los habitantes.
Salvo acto administrativo especial que:
a) reserve
Administración o
esos
bienes
para
uso
exclusivo
de
la
b) conceda el uso privilegiado y especial de una parte de
un bien de uso público, a un particular.
ENUNCIACIÓN DE LOS BIENES DE USO PÚBLICO
Código Civil: trae una enunciación, aparentemente
taxativa; pero se interpreta como enunciativa.Art. 478. Son bienes nacionales de uso público:
1º. Las calles, plazas y caminos públicos.
2º. Los puertos, abras, ensenadas y costas del territorio
oriental, en la extensión que determinen las leyes especiales.
3º. Los ríos o arroyos navegables o flotables en todo o parte de
su curso. Se entenderán por ríos y arroyos navegables o flotables
aquéllos cuya navegación o flote sea posible natural o artificialmente.
4º. Las riberas de esos ríos o arroyos, en cuanto al uso que
fuere indispensable para la navegación.
5º. El agua corriente aún de los ríos no navegables o flotables,
en cuanto al uso para las primeras necesidades de la vida, si hubiere
camino público que la haga accesible.
6º. Los puentes, canales y demás obras públicas, construidas y
conservadas a expensas de la Nación.
23. CARACTERES DEL DOMINIO PÚBLICO
a) Son imprescriptibles:
prescripción adquisitiva.
no
pueden
ser
adquiridos
por
b) Son inalienables: la Administración no puede enajenarlos,
venderlos, ni donarlos; salvo previa desafectación, que lo pase a la
calidad de propiedad fiscal.
c) Inembargables.-
24. SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
A) SERVIDUMBRES PREDIALES (CC, CR, CA)
Son servidumbres entre dos poseedores o propietarios de predios;
que no existen separadamente del predio al cual acceden; que no se
pueden vender separadamente del predio al cual accede.
a) Desde el lado del beneficiario: la servidumbre es un derecho
real, que accede a un predio, que valoriza a ese predio; y que significa
un perjuicio para el propietario o poseedor de otro predio.
b) Desde el punto de vista del propietario: la servidumbre es un
gravamen impuesto al goce del predio en interés del propietario o
poseedor del otro derecho.
B) SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
El lugar del predio dominante, lo ocupa la Administración.
En la servidumbre administrativa, puede no acceder a un predio;
pero siempre hay predio sirviente, público o privado.Ejemplo: colocación de faroles de alumbrado público en los
frentes de las casas particulares.
DIVERSIDAD DE SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
Las servidumbres administrativas son mucho más variadas que las
del Código Civil:
a) Las de Código Civil, son taxativas; y deben ajustarse a alguno
de los tipos previstos por el CC.
b) Las administrativas: han sido creadas por leyes, en atención de
variados intereses públicos.-
25. IMPOSICIÓN DE SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
Se requiere la existencia de una ley que la autorice (C. art. 32):
"La propiedad es un derecho inviolable, pero sujeto a lo que dispongan
las leyes que se establecieron por razones de interés general".
La Ley puede declarar:
a) La existencia de la servidumbre
b) A autorizar a que mediante un acto administrativo, se imponga
la servidumbre.c) Autorizar a las
administrativas (LOM).
JD
a
que
establezcan
servidumbres
26. EJEMPLOS DE SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
En caso de construcción, conservación o limpieza de los
caminos públicos (CR, 55)
1º) Los propietarios linderos tienen la obligación de soportar el
desagüe que viene de los caminos públicos.
2º) La de arroje sobre las propiedades linderas de los caminos,
de las tierras u otros materiales provenientes de la construcción,
reparación o limpieza de los caminos.3º) La de paso para el tránsito, y acarreo de materiales
destinados a la construcción o conservación de los caminos.
4º) La de busca y extracción de toda clase de materiales
para la construcción de los caminos en los terrenos laterales y
próximos a los mismos.
Los materiales extraídos pasan de propiedad particular a
propiedad pública.
Si hay expropiación de los materiales extraídos: se debe
abonar una justa y previa compensación.-
27.
DISTINCIÓN
EXPROPIACIÓN
ENTRE
SERVIDUMBRE
Y
Esa compensación justa y previa es independiente de los
perjuicios que pueda causar el desposeimiento; se debe aun
cuando cause beneficios.Es una compensación y no una indemnización; porque no
se trata de indemnizar perjuicios, sino de compensar la cosa
expropiada.
En el caso del derecho de propiedad, se exige una
compensación, independiente de los perjuicios.
5º) La de ocupación temporaria de las propiedades para
depósito de materiales y otros objetos, así como para el
establecimiento de carpas, necesarias para el estudio,
construcción y conservación de los caminos y por el tiempo
absolutamente indispensable para esos trabajos.-
28.
NACIMIENTO
ADMINISTRATIVAS
DE
LAS
SERVIDUMBRES
21
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a) Por imperio de la ley (servidumbre de dejar que corran
las aguas pluviales que vienen del predio superior).
b) Por acto administrativo que impone la servidumbre.
PROCEDIMIENTO (CR, arts. 56 y 57)
1) Previo informe motivado de la oficina técnica
correspondiente.
2) Notificación al propietario del predio.
3) Recursos: excepciones o reparos por 10 días (C. art.
317).4) Acción de nulidad ante el TCA (C. 309 y ss.)
5) Además podría entablarse:
a) La acción posesoria: en caso de que se juzgue que la
disposición era manifiestamente ilegítima.
b) La acción de amparo.
c) Acción de reparación: por el daño causado.-
29. INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS POR EL ACTO
QUE IMPONE LA SERVIDUMBRE
a) Si el acto es ilegítimo: para la reparación de los
perjuicios causados
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b) Aunque el acto sea legítimo, cuando se cause algún
perjuicio que exceda lo normal; que exceda a la obligación de
soportar.
Fundamento: quebranto del principio de igualdad.
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