P-73 Como afecta la Delincuencia

Diciembre de 2001
ISSN 0717-1552
LIBERTAD Y DESARROLLO
SERIE INFORME
POLITICO
Nº 73
DELINCUENCIA: ¿CÓMO AFECTA
A LOS CHILENOS?
Eugenio Guzmán
Ignacio Illanes
INTRODUCCIÓN
esde el año 1990 hasta hoy se han cometido cerca de 4
millones de delitos. Esto significa que uno de cada 4
chilenos ha sido víctima de la delincuencia. En los
últimos años la cifra de delitos ha bordeado los 400 mil por año, lo
que equivale – aproximadamente- a un delito por minuto1.
D
Por ello y considerando que la ciudadanía estima que el
combate a la delincuencia debe ser una de las prioridades de las
autoridades, el Programa Político de Libertad y Desarrollo realizó
una encuesta telefónica relacionada con el temor que sienten las
familias y la capacidad de las autoridades para resolver el
problema, más allá de las cifras.
El estudio tuvo como propósito conocer el impacto que la
delincuencia tiene en las familias y en la calidad de vida de las
personas, lo que en general no se refleja en las cifras de delitos
publicadas por la autoridad. No se pretende hacer comparaciones
con las tasas de delincuencia, calculadas a partir
de las
denuncias a Carabineros, Policía de Investigaciones y Tribunales.
La encuesta se efectuó en noviembre de este año y tuvo
como universo a personas mayores de 18 años, inscritas en los
registros electorales, en 47 comunas urbanas de las principales
ciudades del país que representan un 70% de los hogares.
En sus aspectos principales, el trabajo reveló que en el 49%
de los hogares, alguno de sus miembros ha sido víctima de algún
robo o intento de robo; en tanto que solo un 38% de los casos son
denunciados. Es decir, 62% de estos delitos no son informados a
las policías o los tribunales, por lo que un altísimo número de
casos jamás son siquiera pesquisados.
También resulta muy llamativo que el 99% de los
encuestados considera que la delincuencia es hoy más o mucho
más violenta que antes.
Por otra parte, según los encuestados el principal
responsable de resolver el problema de la delincuencia es el
Gobierno (36%), seguido de los Tribunales (28%). En tanto el 71%
de los encuestados considera que el Gobierno no está haciendo lo
necesario para resolver el problema.
1
Esta cifra se obtiene al considerar los casos denunciados y no denunciados. Estos
últimos se estiman de acuerdo a mediciones que muestran la relación entre delitos
denunciados y no denunciados. Ver series de e ncuestas Adimark y Paz Ciudadana.
1
DELINCUENCIA: ¿CÓMO AFECTA A LOS
CHILENOS?
?Eugenio Guzmán
??Ignacio Illanes
continuación se presentan los resultados de la encuesta
realizada en el mes de noviembre de 2001, en la que se
intentó identificar y profundizar acerca de los efectos de la
delincuencia en el país.
A
La encuesta no busca medir tasas de delitos, sino que
evaluar el impacto que éste tiene en las familias y el rol de las
autoridades frente al problema. El país lleva un período
prolongado enfrentando este fenómeno, por lo cual esta
investigación busca profundizar en el conocimiento del problema a
fin de perfeccionar las políticas públicas para enfrentar la
delincuencia.
1. FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO
Tipo de Encuesta:
Telefónica
Fecha:
13 de noviembre de 2001
Universo:
Personas mayores de 18 años inscritas en
los registros electorales de comunas
urbanas,
correspondientes
a
las
principales ciudades, las que representan
el 70% de los hogares del país.
Marco Muestral:
Habitantes de las 47 principales comunas
urbanas del país conectadas en red
telefónica. La cobertura telefónica en estas
comunas alcanza un 71% en promedio.
Muestra:
1.000 personas a través de una selección
aleatoria de teléfonos. Se incluyen las
comunas del Área Metropolitana de
Santiago, además de San Bernardo y
Puente Alto y las comunas de Arica,
Iquique, La Serena, Coquimbo, Valparaíso,
?Sociólogo, Master of Science, London School of Economics and Political Science,
Director Programa Político, Libertad y Desarrollo.
??Abogado, investigador Programa Político Libertad y Desarrollo
2
Viña del Mar, Rancagua, Talca, Chillan,
Talcahuano,
Concepción,
Temuco,
Puerto Montt y Punta Arenas.
Error de Estimación:
Dado que se trata de una muestra
telefónica no es posible estimar el error
como consecuencia que la selección es el
teléfono y no la persona encuestada. Si la
encuesta fuera enteramente probabilística,
tendría un margen de error máximo de ±
3,2 puntos porcentuales con un nivel de
confianza del 95%, para el tamaño
muestral seleccionado.
2. DIMENSION Y CARACTERÍSTICAS DE LA DELINCUENCIA
Frente a la pregunta respecto a si algún miembro del hogar
ha sido víctima de algún robo o intento de robo en el último año,
un 49% de los encuestados señala que sí. Esta cifra se refiere a
hogares, por lo que debe relacionarse con la cantidad estimada de
hogares y el número de miembros promedio que tiene un hogar, a
fin de poder estimar el impacto real de la delincuencia.
Mediciones similares realizadas entre 1993 y 1999
arrojaban que en el 52,9% de los hogares algún miembro había
sido víctima de este tipo de delitos 2. La aparente baja entre esas
mediciones y la del presente estudio (de 52,9% a 49%), se explica
principalmente porque esta encuesta no mide cuántas veces o
cuántos miembros de la familia han sido afectados. Es decir, en un
mismo hogar pueden haber sufrido varios casos de robo o intento
de robo, pero en la medición sólo se considera una vez.
Por otra parte, el universo de este estudio son personas
mayores de 18 años inscritos en los registros electorales, por lo
que hay un porcentaje de la población que no está representado
en la muestra. Probablemente, esto disminuye la proporción
estimada de hogares afectados.
En síntesis, las diferencias se explican porque el presente
estudio no pretende medir la cantidad de delitos, sino el impacto
que tienen en las familias y en la calidad de vida de las personas.
2
Veáse “La Delincuencia” CEP-Adimark / Fundación Paz Ciudadana, Mayo 1993;
“Delincuencia y Opinión Pública” Adimark – Fundación Paz Ciudadana, Mayo 1997;
“Indice Paz Ciudadana – Adimark”, Octubre 1999.
3
Consultados sobre las características de la delincuencia, 99% de
los encuestados consideró que la forma de delinquir es hoy más o
mucho más violenta que antes. Dicha percepción tiene un
sustento lógico: según las informaciones entregadas por la
autoridad, los robos con violencia se han incrementado a un ritmo
promedio de 26,6% anual en los últimos 5 años. Dicho de otra
forma: se puede estimar que en 1995 se cometían 13.000 robos
con violencia en el año; hoy esa cifra supera los 40.000.
3. MUCHOS DELITOS, POCAS DENUNCIAS
Un aspecto muy llamativo de esta medición es el bajo nivel
de denuncia que reconocen los encuestados. Sólo el 38% de los
casos fue informado a Carabineros, quedando el 62% restante en
la más absoluta impunidad.
Sin duda esto incrementa la
rentabilidad esperada de la delincuencia, porque los costos
asociados a delinquir son mínimos si el caso ni siquiera es
denunciado a las autoridades.
La explicación más probable para tan bajo nivel de
denuncias, es la escasa confianza que tienen los afectados en la
capacidad de las autoridades para resolver su problema.
Mediciones similares realizadas desde el año 19933
arrojaron cifras similares a éstas, lo que demuestra que en el
período las personas no han percibido mejoras en el sistema
policial-penal que los incentive a denunciar. De hecho, sólo 2 de
cada 100 denuncias termina en sentencia condenatoria, lo que
demuestra la baja efectividad del sistema.
¿Denunció ese hecho a Carabineros?
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Sí
No
3
Veáse “La Delincuencia” CEP-Adimark / Fundación Paz Ciudadana, Mayo 1993;
“Delincuencia y Opinión Pública” Adimark – Fundación Paz Ciudadana, Mayo 1997;
“Indice Paz Ciudadana – Adimark”, Octubre 1999.
4
4. EL TEMOR A LA DELINCUENCIA
Existen diversos estudios de opinión pública que muestran
que la preocupación por la delincuencia ha tenido una evolución
significativa en la última década. Así, mientras en 1989 un 17,8%
de las personas creía que la delincuencia era uno de los
principales temas que debería resolver el Gobierno, a fines del
año 2000 esta cifra llegaba al 40%.
Siguiendo la tendencia de dichos informes, la presente
encuesta también arrojó resultados llamativos:
• 71% de los encuestados siente más temor a ser asaltado
que hace un año.
• 53% de los encuestados siente temor de ser víctima de un
delito al caminar tarde por la calle y 27% al salir en la
noche de su casa.
¿Siente más temor de ser asaltado que hace un
año?
80%
60%
40%
20%
0%
Si
No
Ns/Nc
Esta percepción de la ciudadanía probablemente responda al
“endurecimiento” que ha tenido la delincuencia en los últimos
años. El aumento de los robos con violencia ha sido percibido por
las personas como una amenaza real a su vida cotidiana.
Lamentablemente el círculo de la delincuencia se ha ido
estrechando en torno a la familia. Un 63% de los encuestados
considera que su barrio es más o mucho más peligroso que hace
un año atrás y 47% siente un alto temor de que sus hijos sean
asaltados cuando salen de noche los fines de semana.
5
De esta manera, el temor a la delincuencia parece una
constante en la vida de los encuestados, no sólo en los traslados
desde y hacia el trabajo, sino también en el propio barrio y en
torno a la familia.
5. RESPONSABILIDADES Y SOLUCIONES
La delincuencia requiere un activo rol de parte de diferentes
autoridades encargadas de la tranquilidad de la ciudadanía. El
problema es cuando dicha responsabilidad se diluye entre los
diferentes actores o bien ellos no adoptan las decisiones
pertinentes.
Consultados sobre quién es el principal responsable de dar
soluciones al problema de la delincuencia, los encuestados
consideran que es el Gobierno (36%), seguido de los Tribunales
(28%) y luego la Policía (23%). Como operativamente las policías
dependen del Gobierno, lo más exacto para evaluar la opinión de
los encuestados es sumar los respectivos porcentajes. De esta
manera, se concluye que casi el 60% de los entrevistados estima
que la principal responsabilidad en solucionar el problema de la
delincuencia le corresponde al Gobierno.
¿Quién es el responsable de dar soluciones en
el tema de la delicuencia?
Ns
/N
c
To
do
s
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na
les
M
un
icip
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da
d
Po
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Go
bie
rno
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Consultados entonces sobre si consideran que el Gobierno
está haciendo lo suficiente para resolver el problema de la
delincuencia, el 71% de los encuestados respondió que no. Sólo
6
un 26% estima que el Gobierno sí está haciendo lo necesario y un
3% no sabe o no contesta.
¿Cree Ud. que el Gobierno está haciendo lo
suficiente para resolver el problema de la
delincuencia?
80%
60%
40%
20%
0%
Si
No
7
Ns/Nc
CONCLUSIÓN
- La encuesta revela que en el 49% de los hogares alguno
de los miembros del grupo familiar ha sido víctima de un robo o
intento de robo en el último año.
- Sólo el 38% de los casos son denunciados, en tanto que
el 62% restante jamás es informado a la policía. Ello refleja la falta
de confianza en los procedimientos policiales y judiciales.
- El 71% de los encuestados siente más temor a ser
asaltado que hace un año y el 63% considera que su barrio es
más o mucho más peligroso que hace un año. Esto responde
probablemente al incremento de los robos con violencia y la
consiguiente sensación de inseguridad.
- En efecto, el 99% de los encuestados considera que la
delincuencia es hoy más o mucho más violenta que antes.
- Los encuestados consideran que el Gobierno, los
Tribunales
y las policías (en ese mismo orden) son los
responsables de dar las soluciones, pero un 71% señala que el
Gobierno no está haciendo lo necesario para resolver el problema.
8
ANEXO: RESULTADOS ENCUESTA
1. ¿Algún miembro de su familia ha sido víctima de robo o intento
de robo en el último año?
(a) Si
(b) No
(c) Ns/Nc
49%
50%
1%
2. ¿Denunció ese hecho a Carabineros?
(a) Si
(b) No
(c) Ns/Nc
38%
62%
0%
3. ¿Siente más temor que hace un año de ser asaltado?
(a) Sí
(b) No
(c) Ns/Nc
71%
28%
1%
4. ¿En cuál de las siguientes circunstancias Ud. siente más temor?
(a) Salir en la noche de su casa
(b) Al subirse a la micro
(c) Al caminar tarde por la calle
(d) Otra
(e) Ns/Nc
27%
14%
53%
1%
5%
5. En relación a un año atrás, Ud. diría que su barrio es:
(a) Mucho más peligroso
(b) Más peligroso
(c) Menos peligroso
(d) Mucho menos peligroso
(e) Igual
(f) Ns/Nc
15%
48%
25%
6%
4%
0%
9
6. Cuando sus hijos salen de noche los fines de semana, ¿qué
grado de temor tiene a que sean asaltados?:
(a) Muy alto
(b) Alto
(c) Bajo
(d) Muy bajo
(e) Ninguno
(f) No tiene hijos
(g) Ns/Nc
21%
36%
12%
11%
15%
3%
2%
7. Cree usted que la delincuencia es hoy:
(a) Mucho más violenta
(b) Más violenta
(c) Menos violenta
(d) Mucho menos violenta
(e) Igual
(f) Ns/Nc
53%
46%
1%
0%
0%
0%
8. ¿Quién cree usted que es el principal responsable de dar
soluciones al problema de la delincuencia?
(a) El Gobierno
(b) Las Policías
(c) Los Tribunales de Justicia
(d) La Municipalidad
(e) Todos
(f) Ns/Nc
36%
23%
28%
5%
6%
3%
9. ¿Cree Ud. Que el Gobierno está haciendo lo necesario para
resolver el problema de la delincuencia?
(a) Sí
(b) No
(c) Ns/Nc
26%
71%
3%
10