SEPTIEMBRE 2010 ESCUELA SUPERIOR DE LAS FUERZAS ARMADAS INTRODUCCIÓN En 1842 se crea en España la primera escuela de Estado Mayor, la Escuela de Estado Mayor del Ejército. Tras la I Guerra Mundial, la Armada funda la Escuela de Guerra Naval y en 1939, el Ejército del Aire hace lo propio con la Escuela Superior del Aire. La Segunda Guerra Mundial, hizo sentir la necesidad de creación de una doctrina unificada para la realización de las operaciones conjuntas entre los tres Ejércitos y de operaciones combinadas cuando intervenían ejércitos de varios países. El proceso de creación del CESEDEN partió de la evidente necesidad, manifestada 1 por el Alto Estado Mayor, de disponer de una Escuela de Estado Mayor Conjunto; aunque luego giró más hacia un Centro de Altos Estudios de carácter político-militar, económico, estratégico y sociológico de interés para la Defensa Nacional. No obstante, se asignaron al CESEDEN misiones relacionadas con el propósito inicial, que hicieron inevitable la creación de una Escuela de Estados Mayores Conjuntos para preparar a los oficiales de Estado Mayor de los tres ejércitos para el planeamiento, desarrollo y conducción de las operaciones conjuntas. La experiencia de los últimos tiempos demostró que, para que las Fuerzas Armadas puedan cumplir las misiones que le son asignadas, en particular las operativas, hay que trabajar cada vez más en ambientes conjuntos y combinados. Ello exige lograr un conocimiento mutuo y desarrollar un verdadero espíritu conjunto de todos los miembros de las Fuerzas Armadas, para que éstas, puedan actuar como un ente único. En septiembre de 1998, el Ministro de Defensa firmó una directiva que ponía en marcha el proyecto de creación de una Escuela Superior, fijando responsabilidades y ordenando que el primer curso de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de la nueva Escuela se iniciara en septiembre del siguiente año. 2 En septiembre de 1999 se inauguró solemnemente la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas (ESFAS) y se procedió al acto de apertura del I Curso de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas para oficiales del Ejército de Tierra, Armada, Ejército del Aire y Guardia Civil. Adicionalmente, se inició el I Curso de Capacitación para los cometidos de General de Brigada/Contralmirante. MADRID 1964 -1999 ESE ESE MAD MADRID ID EEC EECEM EEM EEM 1940 40 -196 -1964 4 MAD MADRID DRID 19 MADRID 1842 -1917 1917 -1999 MADR ADRIID 1925 1925 -1999 -1999 CU CUATRO ATRO ADRIID VIENTO VI ENTOS S MADR 1999 1939 -1 -1944 1958 -1999 MÁLAGA MÁL MADR ADRIID 1944 -1958 ESCUELA DE ESTADO MAYOR CONJUNTO ESCUELA SUPERIOR DE LAS FUERZAS ARMADAS ESCUELA DE ESTADO MAYOR DEL EJERCITO ESCUELA DE GUERRA NAVAL MADRID (CESEDEN), SEP 1999 ESCUELA SUPERIOR DEL AIRE 1842 1999 1999 La ESFAS sustituyó a la Escuela de Estados Mayores Conjuntos, a la Escuela Superior del Ejército, a las tres Escuelas de Estado Mayor de los Ejércitos y Armada y se integró en el Centro Superior 3 de Estudios de la Defensa Nacional (CESEDEN), de cuyo Director depende orgánicamente. Centro de Historia Militar CESEDEN Secretaría General Técnica Sec. Econ. Admin. Jefatura de Apoyo Asesor Civil Escuela de Altos Estudios de la Defensa (EALEDE) Escuela Superior de las Fuerzas Armadas (ESFAS) MISIÓN DE LA ESFAS Corresponde a la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas: “Investigar, analizar y difundir los resultados sobre aquellos aspectos relacionados con las doctrinas de acción conjunta y combinada; y desarrollar cursos de capacitación para el desempeño de cometidos de General de Brigada/Contralmirante y de preparación de los oficiales del Ejército de Tierra, Armada, Ejército del Aire y de la Guardia Civil para desempeñar las funciones propias en los Estados Mayores 4 específicos, conjuntos y combinados, así como en Organismos nacionales e internacionales de Seguridad y Defensa.” Para cumplir su misión la ESFAS se estructura actualmente de la siguiente forma: JEFATURA Recae en un General de División o Vicealmirante de los Cuerpos Generales de los Ejércitos y la Armada o del Cuerpo de Infantería de Marina. JEFATURA DE ESTUDIOS Y SECRETARÍA DE ESTUDIOS El Jefe de Estudios es el colaborador inmediato del Jefe de la Escuela y es un General de Brigada o Contralmirante de distinto Ejército. Es auxiliado en sus funciones por el Secretario de Estudios, que es un Coronel o Capitán de Navío. 5 PROFESORADO Existen dos clases de profesores en la ESFAS: Profesorado ordinario: constituyen el cuadro permanente de profesores de la Escuela. Son diplomados de Estado Mayor representantes de los Ejércitos, Armada y Guardia Civil. Profesorado extraordinario: personas de condición civil o militar, especialistas en determinadas materias, que participan en la labor docente de la ESFAS con carácter de colaboradores. 6 CURSOS Actualmente, la ESFAS imparte los siguientes cursos: Curso de Actualización para el Desempeño de los Cometidos de Oficial General (CADCOG): con una duración de nueve semanas, en el último cuatrimestre del año. Estructurado en una fase común y otra específica de 2 semanas, abarca materias orientadas a actualizar los conocimientos de los concurrentes sobre Defensa Nacional, Relaciones Internacionales, Funciones y Cometidos de las Altas Instituciones del estado y la Acción Conjunta y Combinada de los Ejércitos. El programa de estudios está estructurado en tres fases diferentes cuyo contenido se analiza en la siguiente figura. 7 Curso de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (CEMFAS): con una duración de un año académico (60 ECTS), entre los meses de septiembre y julio, más el periodo previo preparatorio (fase a distancia). Abierto a la participación internacional, se estructura en Fases comunes y una Fase específica. Las Fases se dividen en módulos por áreas de enseñanza. Los objetivos, metodología, programación y sistema de evaluación se recogen en el Currículo del Curso. Curso Superior de Inteligencia (CSIFAS): el propósito de este curso es proporcionar los conocimientos necesarios sobre Inteligencia, Contrainteligencia, Seguridad y Planeamiento de operaciones con el fin de llevar a cabo los cometidos asignados en unidades de Inteligencia, Centros Específicos o bien en Organismos Conjuntos o Combinados de las Fuerzas Armadas. El Curso esta dividido en dos fases, una primera fase de correspondencia de una duración de tres meses y otra fase de presente de seis meses de duración. Desde la inauguración de la ESFAS, la distribución de concurrentes nacionales diplomados en EMFAS, se ha mantenido en una proporción relativamente estable, llegando a formarse hasta el momento unos 1179 oficiales, lo que supone ya un porcentaje significativo del personal destinado en Estados Mayores de nuestras 8 Fuerzas Armadas Con respecto a los concurrentes de otras naciones podemos decir, con orgullo, que en el mundo ya hay 38 países que cuentan en sus ejércitos con oficiales diplomados en Estado Mayor por la ESFAS, convirtiéndose esta Escuela en proyección y estandarte de nuestra nación y de una forma más particular de nuestras Fuerzas Armadas. El número de asistentes de países aliados y amigos tiene una tendencia ascendente, que si se mantiene, ayudará a establecer lazos de cooperación y amistad con un número cada vez mayor de países. 9 Como se apuntó anteriormente, los contenidos del Curso de Estado Mayor se estructuran, en función de los objetivos a alcanzar, en Fases y Módulos. Cada Fase tiene su propio objetivo general, que contribuye a la consecución de la finalidad del Curso. ORGANIZACIÓN Las Fases del Curso son las siguientes: Fase Básica. Fase de Defensa Nacional y Planeamiento de Operaciones. Fase Específica. 10 Fase de Aplicación. Los Módulos se constituyen por la integración de contenidos cuya superación asegura el cumplimiento de unos objetivos específicos que contribuyen, todos ellos, a conseguir los objetivos generales de las Fases en las que están programados. La denominación de los Módulos es la siguiente: Módulo 1 – Conocimientos Generales y Fundamentos de las Operaciones Conjuntas. Módulo 2 – Situación Mundial Módulo 3 – Defensa Nacional. Módulo 4 – Operaciones Conjuntas 1. Módulo 5 – Organización y Planes. Módulo 6 - Preparación y apoyo a la Fuerza. Módulo 7 – Empleo de la Fuerza. 11 Módulo 8 – Operaciones Conjuntas 2. Las proporciones correspondientes a la distribución de la carga lectiva y de trabajo de las distintas Fases se muestra en el siguiente gráfico: 70 % 20 % FASE ES ESPE PEC CÍFIC FICA A CONOC ONOCIIMIENT IENTOS OS GENE GENER RALES LES OPERACI RACIONES BÉLI BÉLICAS (NIIVEL MANDO COMPONENTE) (N TE) SI SITU TUA ACIÓN MUND MU NDIIAL FAS FASE COMÚN MÚN PS PSO O´s DEFE DEFENS NSA A NA NAC CIONA ONAL L OPERACI RACIO ONES ES CON CO NJUNTO - COMBI BIN NADAS ADAS GE GEST STIIÓN DE RECU RECURSOS RSOS 10 % OTRA OTRAS SA AC CTIVIDADE DADES S VI VIAJ AJE ES Y VI VIS SITAS EJERCICIOS Los ejercicios de planeamiento de operaciones son un elemento pedagógico muy empleado en el Curso de Estado Mayor. A excepción del ejercicio de planeamiento conjunto, que se realiza durante la Fase de Defensa Nacional y Planeamiento de las Operaciones, los demás se distribuyen a lo largo de la Fase 12 Específica y de la Fase de Aplicación, tal y como puede verse en el gráfico. En la Fase Específica, los concurrentes se ejercitan a nivel operacional, pero en el ámbito de sus respectivos mandos componentes, y ya en la Fase de Aplicación, se consolidan todos los conocimientos de las Fases anteriores durante la realización de tres ejercicios de singular importancia. En primer lugar realizan un ejercicio de gestión de crisis a nivel estratégico, donde elaboran una Directiva Inicial y las Opciones Estratégicas Militares con el mismo escenario de la siguiente actividad; una actividad combinada de las Escuelas de Estado Mayor de Alemania, España, Francia, Italia y Reino Unido: el “Combined Joint Exercise” (CJEX). Este ejercicio conlleva el intercambio de 4 grupos de hasta 25 alumnos/profesores por cada 13 escuela, para participar en un conjunto de actividades de diversa índole, siendo la más importante el planeamiento a nivel operacional de una operación militar conjunto-combinada de mantenimiento de la Paz. COMBINED JOINT EUROPE EXERCISE (CJEX) Aunque el CJEX viene realizándose desde 1999, se ha formalizado oficialmente en 2005 al firmarse una Carta de Acuerdo entre las cinco Escuelas. Acabando la Fase, se enfrentan a un ejercicio CAX (Computer Assisted Exercise) auxiliado por el simulador “Joint Theatre Level 14 Simulation” (JTLS), el más extendido entre las Escuelas de Estado Mayor de nuestro entorno, como es el caso de Francia (CID), Italia (ISSMI), Alemania (FÜAK), y el Reino Unido (JSCSC). CONCLUSIÓN En su corta andadura, la creación de la ESFAS ha demostrado ser una decisión acertada. En nuestras Fuerzas Armadas y Guardia Civil, después de once cursos, hay 1179 oficiales que emplean el mismo lenguaje, que utilizan los mismos métodos y procedimientos de trabajo, que son capaces de trabajar con oficiales de otros ejércitos porque ya lo han demostrado a lo largo de un curso académico. Y lo que es también muy importante: cuando tengan que hacer una consulta a otro ejército, es muy probable que conozcan a la persona que tengan al otro lado de la línea, lo que añade valor a todos los esfuerzos realizados para ser Diplomado por la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas. 15 16