T3 sector publico

Economia del segle XXI: claus
per a la seva comprensió
UOM – 2012
Xisco Oliver (Departamento de
Economía Aplicada)
Contenidos parte Microeconomía
1. Las decisions econòmiques
2. Com funcionen els mercats?
3. Ha d’intervenir l’Estat sobre l’economia?
4. El sistema fiscal i l’impost sobre la renda
5. Desigualtat i pobresa
Tema 3:
¿Debe intervenir el Estado en la
economía?
-Una vez analizados los mercados de competencia perfecta. Vamos a analizar las
situaciones en las que no funcionan adecuadamente y es conveniente la intervención
del Estado.
Introducción
• La intervención del Estado en la economía está
justificada bajo ciertas circunstancias:
1.
Se producen fallos de mercado (cuando el libre mercado no funciona
correctamente ):
•
•
•
•
2.
3.
Bienes públicos o recursos comunes
Hay poder de mercado: monopolio, oligopolio…
Externalidades
Problemas con la información (información asimétrica)
Se persigue la equidad (motivos redistributivos)
Para estabilizar la economía
• En el presente tema analizaremos estas
circunstancias y comentaremos los problemas
derivados de la intervención pública en la economía
Tema 3: ¿Debe intervenir el Estado en la economía?
1. Fallos de mercado
–
–
–
–
Bienes públicos
Externalidades
Monopolio
Información asimétrica
2. Equidad y eficiencia
3. Estabilización macroeconómica
4. Problemas de la intervención pública
1. Fallos de mercado:
El monopolio
• Aparece cuando sólo hay un oferente y éste no tiene
sustitutivos cercanos (Ej. Red eléctrica, EMT, EMAYA,
diamantes…)
• Causa de aparición de monopolios ⇒ barreras de
entrada debido a:
– El recurso que se explota es propiedad de una empresa (Ej.
Cuevas del Drac)
– Monopolios legales: las autoridades conceden a una
empresa el derecho exclusivo de producir ese bien
– Existencia de patentes
– Monopolios naturales: cuando hay grandes economías de
escala. (Ej. Farmacia en un pueblo, panadería en una
barriada…)
La diferencia fundamental entre el monopolio y la competencia
perfecta es la elasticidad-precio de la demanda a la que se enfrenta la
empresa en cada una de dichas estructuras
Comparación del monopolio y el
mercado de competencia
perfecta (suponemos la misma
función de costes)
p
p
S = CMg
pM
S = CMg
pM
;p*
IMg
QM
D
IMg
Q
QM Q*
D
Q
1. Fallos de mercado:
Bienes públicos
• Los bienes públicos son:
– No excluibles
– No rivales
• Excluible: si podemos limitar o impedir que un
agente utilice el bien o servicio
• Rival: el uso del bien o servio por parte de una
persona reduce la utilidad de otra que también lo
utilice
1. Fallos de mercado:
Bienes públicos (2)
Rival
Sí
No
Monopolios naturales, bomberos
Sí Bienes privados
Excluible
No Recursos comunes Bienes públicos
Ejemplo de las carreteras
El problema del free-rider
1. Fallos de mercado:
Externalidades
Hemos visto que los mercados competitivos son eficientes, pero
el mercado no es eficiente si:
– Hay poder de mercado, como en el monopolio
– Externalidades
Definición externalidades: es cuando los costes o beneficio de
una transacción recaen sobre los miembros de la sociedad,
pero no se tienen en cuenta por las partes de la transacción
– Serán positivas si se trata de un beneficio
(Ej. investigación científica, arreglo edificio histórico, el vecino tiene un
jardín muy bonito …
– Serán negativas si se trata de un coste
(Ej. contaminación, perro que ladra, humo del tabaco…)
1. Fallos de mercado:
Externalidades (2)
Cuando una empresa contamina el río al producir hay una
externalidad negativa
S (coste social)
P
S (coste privado)
Pop
P*
D
Qop
Q*
Q
1. Fallos de mercado:
Externalidades (3)
Solución → internalizar gracias a:
1. Impuesto (o subvención si ext. +): se denominan
impuestos pigouvianos
2. Si no hay costes de transacción y los derechos de
propiedad están bien definidos los agentes pueden
solucionarlo mediante contratos
3. Derechos negociables sobre la contaminación
4. Regulación: el estado determina si se puede
contaminar o no, o en qué medida
1. Fallos de mercado:
Información asimétrica
• Se da cuando una de las partes que intervienen en
una compraventa (normalmente el vendedor) no
cuenta con la misma información que la otra sobre el
producto
• Algunos ejemplos:
–
–
–
–
Mercado de coches de 2ª mano
Mercado de pisos de 2ª mano
Hipotecas sub-prime
Mercado laboral y salarios de eficiencia
• Hay selección adversa: los “malos” tienen más
incentivos a participar en el mercado
2. Equidad y eficiencia
• ¿Debemos preocuparnos por la equidad o sólo
por la eficienca?
– Sistema comunista: persigue la equidad. No hay
incentivos a lograr la eficiencia
– Sistema capitalista: persigue la eficiencia. Suele
generar grandes desigualdades
• ¿Es justo?
• Para responder a la pregunta entramos en juicios
morales
2. Equidad y eficiencia (2)
•
¿Se debe distribuir la renta? Argumentos a
favor:
1. Se evitan tensiones sociales (Revolución
Francesa)
2. Actitud paternalista del Estado (Sociedad) al
cubrirnos frente a riesgos
3. Igualdad de oportunidades
3. Estabilización económica
• El sector público puede intervenir en la economía
para estabilizarla
Ej. todas las medidas anti-crisis que se han
tomado: reducción de impuestos, préstamos a
los bancos, ayudas a los desempleados…
• En general las economías crecen pero no lo
hacen de forma lineal sino que hay ciclos
económicos
3. Estabilización económica (2)
Ciclos y crecimiento
9
Recesión
o contracción
PIB real
Auge o cima
Recuperación
o expansión
Fondo o depresión
23
0
3
Tiempo
PIB real
Tendencia
4. Problemas de la intervención pública
Pero la intervención pública no está exenta de
problemas:
1. Dilema entre la equidad y la eficiencia
2. El sector público no tiene información perfecta. Es
difícil que corrija completamente las ineficiencias
3. El sector público tiene fuentes de ineficiencias:
–
–
–
Falta de incentivos (para políticos y funcionarios)
Políticos se basan en votos y no en el bienestar social (no
quieren realizar medidas impopulares, aunque sean
convenientes)
Visión de corto plazo (no piensan en plazos superiores a
4 años)