Freedom, Security and Justice: What will be the future

LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA ¿QUÉ NOS DEPARARÁ EL FUTURO?
- CONSULTA PÚBLICA ABIERTA -
¿DÓNDE ESTAMOS AHORA?
Uno de los objetivos fundamentales de la Unión Europea es ofrecer a los ciudadanos un
espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores. Se trata de crear un espacio en
el que se vele por la protección individual de los ciudadanos, el respeto de sus derechos
fundamentales y su libre circulación. Se trata de un espacio en el que la seguridad de los
ciudadanos y su protección colectiva deben estar garantizadas por las medidas apropiadas. Un
espacio en cuyo seno puedan circular libremente las resoluciones judiciales y los ciudadanos
tengan acceso más fácilmente a la justicia. Se trata, por último, de un espacio que requiere una
gestión concertada en el ámbito de la inmigración y el asilo.
Es pues un ámbito importante que abarca múltiples aspectos: el respeto de los derechos
fundamentales; la ciudadanía, con la participación en las elecciones municipales y europeas,
por ejemplo; la libre circulación de personas; la protección de datos; la cooperación judicial
en materia civil y penal; la lucha contra la droga; la cooperación policial; la lucha contra el
terrorismo y el crimen organizado; la inmigración tanto legal como ilegal; la integración; la
política de asilo; la de visados y las cuestiones vinculadas a las fronteras exteriores.
La Unión Europea ha experimentado grandes avances en la construcción de este espacio de
libertad, seguridad y justicia. Dos programas plurianuales sucesivos que señalaron las
prioridades e iniciativas que deben adoptarse en los distintos sectores han dado el impulso
necesario. Pueden encontrar información de utilidad sobre lo logrado estos últimos años en
este sitio de Internet.
El segundo programa, programa de «La Haya», finalizará en su mayor parte en 2009. De
ahora en adelante debemos mirar hacia el futuro y definir las prioridades de la Unión Europea
en este ámbito, teniendo en cuenta los principales retos que representa prestar más atención a
los intereses de los ciudadanos, un mundo cada vez más globalizado que exige una mayor
cooperación con los países que no forman parte de la UE y el desarrollo permanente de las
tecnologías.
En el marco de las reflexiones que deben conducir a la definición de las prioridades para los
próximos cinco años (2010-2014), la Comisión decidió llevar a cabo una amplia consulta
pública sobre la base de las cuestiones que figuran anejas. Toda contribución adicional se
tendrá en cuenta en nuestras reflexiones.
1
SU OPINIÓN SOBRE EL FUTURO
1. Mejorar la protección de los derechos fundamentales
1.1. ¿Piensa que la UE debería promover el respeto de los derechos fundamentales en
Europa además de las actividades de los Estados miembros?
• sí
• no
• sin opinión
1.2. ¿Piensa que debería mejorarse la legislación de la UE que promueve la aplicación de los
derechos fundamentales, como puede ser la relativa a la protección de datos y la lucha
contra el racismo y la xenofobia?
• sí
• no
• sin opinión
2. Desarrollar la ciudadanía de la UE
2.1. Para facilitar la libre circulación de ciudadanos comunitarios en la UE, ¿piensa que la
UE debería hacer más para
1) eliminar los obstáculos que aún quedan en la vida cotidiana de los ciudadanos de la UE
que se trasladan a otro Estado miembro?
• sí
• no
• sin opinión
2) promover la participación en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones
locales?
• sí
• no
• sin opinión
3) promover la protección consular en todo el mundo para los ciudadanos de la UE en
aquellos lugares en los que su país no cuenta con consulado?
• sí
• no
• sin opinión
2.2. ¿Piensa que la UE debe hacer más en el ámbito de la promoción de los derechos del
menor y de la protección de las mujeres contra la violencia?
• sí
• no
• sin opinión
3. Desarrollar una política de inmigración común para Europa
3.1. ¿Piensa que la UE debería desempeñar un papel en la gestión de la migración legal para
hacer frente a las futuras carencias de mano de obra y de cualificaciones?
2
•
•
•
sí
no
sin opinión
3.2. ¿Piensa que se debería promover más la integración de los inmigrantes legales y que la
UE podría ayudar a los Estados miembros, compartiendo información, por ejemplo?
• sí
• no
• sin opinión
3.3. ¿Piensa que la UE debería mejorar la coordinación para poner freno a la inmigración
clandestina en la UE?
• sí
• no
• sin opinión
4. Seguir desarrollando un sistema europeo común de asilo
4.1. ¿Piensa que debería haber más solidaridad entre los Estados miembros para ayudar a
aquellos países cuyo sistema de asilo esté sobrecargado?
• sí
• no
• sin opinión
4.2. ¿Piensa que se debería desarrollar un sistema europeo común de asilo con unas normas
de protección más exigentes?
• sí
• no
• sin opinión
5. Consolidar la protección de las fronteras exteriores mediante un sistema común e
integrado de gestión de fronteras y una política común de visados
5.1. ¿Piensa que Europa debería aumentar su apoyo a los Estados miembros?
• sí
• no
• sin opinión
5.2. ¿Piensa que se deberían utilizar las tecnologías modernas más que en la actualidad para
reforzar los controles fronterizos y controlar los documentos de identidad y viaje?
• sí
• no
• sin opinión
5.3. ¿Necesitamos normas comunes para expedir visados a los extranjeros ?
• sí
• no
• sin opinión
6. Desarrollar y promover un espacio judicial coherente en materia civil
3
6.1. ¿Piensa que la UE debe garantizar el reconocimiento mutuo entre los Estados miembros
1) del matrimonio, las uniones civiles y el estado civil (nombres, estado civil, descendientes)
(por ejemplo, el reconocimiento de un apellido o de los nombres de los hijos en cualquiera de
los Estados de la Unión Europea en que resida)?
• sí
• no
• sin opinión
2) de los documentos administrativos, las uniones civiles, los registros de matrimonio,
nacimientos y defunciones (para que cualquier otro Estado miembro pueda reconocer con
facilidad las partidas de nacimiento, los certificados de matrimonio o cualesquiera otros
documentos)?
• sí
• no
• sin opinión
6.2. ¿Piensa que la UE debe desarrollar un planteamiento común en materia de adopción?
• sí
• no
• sin opinión
6.3. ¿Piensa que se debería hacer más a escala europea para mejorar la eficacia de la
justicia en los Estados miembros?
• sí
• no
• sin opinión
6.4. ¿Piensa que se debería hacer más a escala europea para garantizar y mejorar la
ejecución de las demandas en el extranjero?
• sí
• no
• sin opinión
7. Desarrollar y promover un espacio judicial coherente en materia penal
7.1. ¿Piensa que la UE debería garantizar un conjunto básico de derechos a todos los
ciudadanos en investigaciones penales?
• sí
• no
• sin opinión
7.2. ¿Piensa que la UE debería dotarse de unas normas mínimas comunes para la protección
de las víctimas de delitos?
• sí
• no
• sin opinión
7.3. ¿Debería hacer más la UE contra la trata de seres humanos?
• sí
4
•
•
no
sin opinión
7.4. ¿Piensa que la UE debería armonizar las sanciones penales para los delitos
transfronterizos tales como la trata de seres humanos, la explotación sexual de los menores o
los delitos medioambientales?
• sí
• no
• sin opinión
7.5. ¿Piensa que la UE debería hacer más para ayudar a los Estados miembros a embargar y
confiscar los beneficios procedentes de actividades delictivas para garantizar que el
delincuente no se sale con la suya?
• sí
• no
• sin opinión
7.6. Piensa que la UE debería mejorar la cooperación entre las autoridades judiciales
nacionales y simplificar los procesamientos transfronterizos?
• sí
• no
• sin opinión
7.7. ¿Piensa que la UE debe fomentar más los intercambios entre los jueces?
• sí
• no
• sin opinión
8. Reforzar la eficacia de la cooperación policial
8.1. ¿Deberían tener acceso los cuerpos policiales a los datos no policiales a escala de la UE
(por ejemplo, información recopilada por las autoridades de asilo e inmigración) para luchar
contra el terrorismo y la delincuencia grave y organizada?
• sí
• no
• sin opinión
8.2. ¿Piensa que la UE debería fomentar los intercambios de funcionarios de policía entre
diversos países?
• sí
• no
• sin opinión
9. Consolidar las iniciativas destinadas a prevenir y luchar contra el terrorismo y las
formas específicas de delincuencia
9.1. ¿Debería tomar más medidas la UE para hacer frente a la amenaza terrorista?
• sí
• no
• sin opinión
5
9.2. ¿Debería hacer más la UE en la lucha contra la corrupción?
• sí
• no
• sin opinión
9.3. ¿Debería hacer más la UE para luchar contra la delincuencia de alta tecnología y la
ciberdelincuencia, a través de Internet y otros medios de la tecnología moderna?
• sí
• no
• sin opinión
10. Desarrollar la movilización multidisciplinar para luchar contra la droga
10.1 ¿Piensa que la UE debería desarrollar una política común contra la producción y el
tráfico de drogas
1)
•
•
•
en la UE?
sí
no
sin opinión
2)
•
•
•
en los países terceros?
sí
no
sin opinión
10.2 ¿Piensa que las penas deben ser iguales en todos los Estados miembros de la UE para:
1) el tráfico de drogas (delincuencia organizada)?
• sí
• no
• sin opinión
2) el comercio de droga (a nivel de calle)?
• sí
• no
• sin opinión
11. Aprovechamiento de las nuevas tecnologías
¿En cuál de los siguientes ámbitos piensa que se deberían utilizar las nuevas tecnologías
para el desarrollo de un espacio de Libertad, Seguridad y Justicia?
(
(
(
(
(
(
) Protección de los derechos fundamentales
) Inmigración
) Asilo
) Política de fronteras
) Lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada
) Cooperación policial
6
(
(
(
(
) Intercambio de información
) Protección de datos
) Cooperación judicial
) Lucha contra la droga
12. Desarrollar el espacio de Libertad, Seguridad y Justicia en un mundo globalizado
12.1 ¿En cuál de los siguientes ámbitos considera que la cooperación con terceros países es
muy importante?
(
(
(
(
(
(
(
(
(
(
(
(
(
(
) Protección de los derechos fundamentales
) Protección del menor
) Estado de Derecho
) Inmigración
) Asilo
) Política de fronteras
) Lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada
) Cooperación policial
) Intercambio de información
) Protección de datos
) Cooperación judicial
) Lucha contra la droga
) Delitos económicos y financieros
) Ciberdelincuencia
12.2 ¿En cuál de los siguientes países/de las siguientes áreas geográficas considera que la
cooperación en materia de Justicia y Asuntos de Interior con terceros países es muy
importante? Le rogamos que establezca prioridades (1.2.3…):
(…) Otros países de Europa Occidental
(…) los Balcanes occidentales
(…) EE.UU.
(…) Canadá
(…) Federación de Rusia
(…) Ucrania
(…) Moldavia
(…) países mediterráneos
(…) región del Mar Negro
(…) el sur del Cáucaso (Georgia, Armenia, Azerbaiyán)
(…) Oriente Medio
(…) África
(…) Asia
(…) América Latina
(…) Australia
13. ¿Qué campos o acciones (cinco como máximo) deberían ser en su opinión claramente
prioritarios para el periodo 2010-2014 en el ámbito de la Libertad, la Seguridad y la
Justicia? ¿Por qué?
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14. ¿De qué forma considera que se podría mejorar o simplificar la normativa vigente
en el ámbito de la Libertad, la Seguridad y la Justicia? Le rogamos que ofrezca como
mínimo 5 ejemplos. ¿Por qué?
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