12. Educación Especial
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OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 1 Indice Capítulo 12 12. EDUCACIÓN ESPECIAL ........................................ 2 12.1 PRINCIPIOS GENERALES ................................................................................ 2 12.1.1 Base Legislativa de Referencia ............................................................................... 3 12.1.2 Implicación de las asociaciones de padres en la creación de centros educativos.................................................................................................................................... 5 12.1.3 Deficiencias atendidas por el sistema educativo .................................................. 5 12.1.4 Retardo mental ......................................................................................................... 5 12.1.5 Deficiencias auditivas y/o problemas del lenguaje: .............................................. 6 12.1.6 Impedimentos físicos o motores: ............................................................................ 6 12.1.7 Ciegos o deficientes visuales: ................................................................................ 6 12.1.8 Orientaciones metodológicas y contenidos ........................................................... 7 12.1.9 Integración en la Educación Especial: ................................................................... 8 12.1.10 Profesorado de Educación Especial ..................................................................... 8 12.2. CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIÓN ............................ 9 12.2.1. Servicios de apoyo: ............................................................................................... 10 12.2.3 Programas en curso ............................................................................................... 10 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 2 12. EDUCACIÓN ESPECIAL 12.1 PRINCIPIOS GENERALES La Educación Especial, constituye una modalidad del sistema educativo paraguayo destinada a la atención e integración de las personas con necesidades especiales. Los programas iniciales de Educación Especial datan desde 1939, cuando luego de finalizada la Guerra del Chaco1, un grupo de excombatientes no videntes fue capacitado en la utilización del Sistema Braille con el patrocinio del Hospital Militar. Es a partir de 1954 cuando se inicia la Educación Especial en forma sistematizada con la creación de “Escuelas Diferenciales”2 a cargo del Ministerio de Educación y Culto, dependiendo del Departamento de Enseñanza Primaria. En el año 1972 se crea la Supervisión de Escuelas Especiales y la Asesoría Técnica, por la importancia de este servicio se crea la Jefatura de Unidad de Esducación Espepcial en el año 1976. Recién en el año 1981 es llevada a la categoría de Departamento, por Resolución Ministerial Nº 1421, en consideración a las necesidades técnico-administrativas y a la demanda, y como apoyo al Año Internacional de los Impedidos. Estructuralmente, el Departamento de Educación Especial depende de la SubSecretaría de Estado de Educación del Ministerio de Educación y Culto, teniendo como función la atención de niños y jóvenes discapacitados para su incorporación a la sociedad. Organizativamente cuenta con la siguiente estructura: Sub Secretaría de Estado de Educación Dirección Asistente Unidad de Planeamiento Servicio Administrativo Unidad de Supervisión Unidad Técnica Unidad de Servicios Especiales - Coordinación Técnica - Unidad Administrativa - Unidad de Supervisión Técnica - Unidad de Habilitación Ocupacional - Unidad de Programas de Apoyo - Unidad de Prevención, Intervención y Estimulación Temprana - Unidad de Información y Documentación - Servicio de Educación Física Cuatro supervisores y cuatro coordinadores están ubicados en el interior del país. En consideración con los objetivos de la Educación Especial y de los principios de la Constitución Nacional, la tarea educativa en permanente coordinación con los diferentes niveles y modalidades del Sistema. Así mismo en sintonía con el actual enfoque de la Educación Especial, ésta se sitúa dentro del contexto de la educación general como una estrategia, una vía de apoyo al alumno con necesidades especiales. La filosofía actual del Departamento de Educación Especial se enmarca dentro de una “Educación para Todos”, superando la tradicional existencia de una doble red de servicios, que constituían en la práctica, un doble sistema educativo. OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 3 Los objetivos del Programa de Acción que desarrolla, se centran en la satisfacción de las necesidades y fundamentalmente en el desarrollo de las posibilidades del niño y joven excepcional, al mismo tiempo se trabaja gradualmente, en forma progresiva y coordinada en función a su integración. Es por ello, que su actuar educativo se centra en los principios de integración y normalización. Los servicios educativos que se brindan están dirigidas a personas con problemas de tipo físico, intelectual, sensorial, emocional y problemas específicos del aprendizaje. En su dimensión temporal se inicia en las etapas tempranas de la vida del sujeto hasta su edad adulta. Considera así mismo, de suma importancia la participación de la familia y de la comunidad en todas las acciones de prevención, atención, integración,promoción de los servicios y defensa de los derechos de las personas con necesidades especiales. La Educación Especial cuenta con una planificación altamente dinámica, vinculada a todo el sistema educativo, médico asistencial y a la realidad socio-cultural del país. La política del Departamento de Educación Especial determina que los alumnos con necesidades especiales se eduquen preferentemente dentro del sistema regular, es por ello que los servicios educativos se ofrecen principalmente en clases especiales integradas, en escuelas regulares en casi todo el territorio de la República, coexistiendo en menor número, las escuelas especiales. Otra estrategia de atención es la que se brinda en escuelas integradas compatiendo el programa común, total o parcial, o únicamente beneficiándose de las actividades socializadoras. Esta tendencia integracionista propició la creación del servicio de apoyo a la integración educativa de los niños con necesidades especiales. La formación o habilitación laboral se desarrolla durante todo el proceso educativo, lográndose el niviel de Formación Profesional en una opción determinada,en los pre-talleres y talleres ocupacionales. Los programas que ofrece Educación Especial son de carácter específico, complementario, transitorio o permanente brindando oportunidades educativas que satisfagan los requerimientos de desarrollo integral, así como la atención especializada considerando las potencialidades y limitaciones. 12.1.1 Base Legislativa de Referencia Resolución Nº10 Por la cual se oficializa el programa de apoyo a la educación integrada de los educandos excepcionales del país en el sistema educativo regular. Asunción, 13 de abril de 1992. Vista: La necesidad de oficializar el Programa de Apoyo a la Educación Integrada de los Educandos Excepcionales en los diferentes niveles del Sistema Educativo Regular, en base a los resultados de las experiencias que se vienen realizando desde años atrás, y Considerando: Que el principio que sustenta la Educación Especial es el de la integración de sus usuarios desde las más tempranas edades. - Que la educación recibida en los ambientes menos restrictivos posibles faciliten su integración. - Que existen educandos excepcionales que vienen recibiendo su educación con éxitos en los diferentes niveles educativos de las escuelas y colegios regulares. - Que es necesario apoyar, orientar y facilitar la integración educativa de los educando excepcionales mendiante la creación de un programa especializado que facilite estas acciones y la promoción del interés de la comunidad educativa para la expansión y ofrecimiento de mayores oportunidades. La directora del departamento de Educación Especial del Ministerio de Educación y Culto resuelve: 1º.Crear el Programa de Apoyo a la Educación Integrada para Educandos Excepcionales del país, para el desarrollo de sus acciones a nivel nacional, en los diferentes niveles del Sistema Educativo paraguayo, dependiente del Departamento de Educación Especial. 2º.Encargar al Departamento de Educación Especial, la organización, asesoramiento, supervisión y evaluación del Programa. 3º.Comunicar a quienes corresponda y archivar. OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 4 Resolución Nº1421 Por la cual se eleva a la categoría de Departamento a la división de Educación Especial de este Ministerio y se designa director. Asunción, 30 de junio de 1981. Vista: la nota elevada a este Ministerio por la Dirección del Departamento de Enseñanza Primaria en la que se solicita la elevación a la categoría de Departamento de la División de Educación Especial, y Considerando: - que, la Educación Especial constituye todo un sistema de servicios especializados y diferenciados que abarca desde la promoción pedagógica precoz, la formación preescolar, la formación escolar y la formación profesional del sujeto de la misma, hasta la incorporación en el mundo del trabajo; - que, la expansión de los servicios educativos implementados por el Gobierno Nacional en todo el ámbito del país, ha significado un avance de extraordinaria magnitud en Educación Especial. Además de los servicios que ofrece en la capital, actualmente desarrolla programas en once localidades del interior del país, con urgente necesidad de un mayor incremento de los mismos; - que, es conveniente formular un plan nacional de desarrollo de la Educación Especial en nuestro país que contempla el mejoramiento de las infraestructuras físicas y curriculares del sistema, así como la especialización, formación, capacitación y profesionalización de los respectivos recursos humanos; - que, la necesidad de incrementar una fluida cooperación e intercambio reciprocos con organismos e instituciones nacionales e internacionales dedicados al quehacer la excepcionalidad, muy especialmente con el Instituto Nacional de Protección a Personas Excepcionales - INPRO; - que, la investigación sobre detección de casos de niños y jóvenes discapacitados realizada durante el año 1980 por este Ministerio permitió visualizar la incidencia de la discapacidad en el país, denotando la necesidad de una acción sistemática educativa que contribuya al mejoramiento de la población afectada por la misma; - que, la conveniencia de dar una efectiva y legítima institucionalización a nivel jerárquico, dentro de las estructura administrativa del Ministerio de Educación y Culto; - que, la creación del Departamento de Educación Especial significará una auténtica y positiva contribución al “Año Internacional de los Impedidos” y un claro testimonio del avance en la ejecución de la política educativa del Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Educación y Culto; Por tanto y en uso de sus atribuciones: El Ministro de Educación y Culto resuelve: 1º.Elevar a la categoría de Departamento a la División de Educación Especial de este Ministerioo, con antigüedad del 1º de julio del corriente año. 2º.Transferir los rubros presupuestarios de la División de Educación Especial, dependiente del Departamento de Enseñanza Primaria, al que se crea por el artículo anterior. 3º.Designar Directora a la Sra. Dra. Elvira Ferreira de Romero. 4º.Encomendar al Departamento creado por la presente Resolución, la dirección, orientación, y control de las unidades académicas involucrados en dicho servicio, así como la elaboración de las normas que regulen el funcionamiento del sistema de Educación Especial. 5º.Comunicar a quienes corresponda y archivar. Anexo Ministerio de Educación y Culto Departamento de Enseñanza Primaria Circular Nº27 El Director del departamento de Enseñanza Primaria del Ministerio de Educación y Culto, Dr. Carlos A. Ortiz Ramírez, saluda a los Señores Supervisores, Directores y maestros de Escuelas Primarias de la República y les informa que se ha dispuesto implementar en los grados el Documento “Educación OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 5 Especial en las Escuelas Primarias”, elaborado por el Consejo de Enseñanza Primaria, cuya copia se remite adjunto. El documento incluye la Unidad de Aprendizaje “Descubriendo nuevos amigos” que redundará en beneficio de los niños excepcionales del país. El desarrollo de las actividades mencionadas en el documento, se recomienda dar inicio en la semana dedicada al niño excepcional de año en curso. Asunción, 17 de agosto de 1981. 12.1.2 Implicación de las asociaciones de padres en la creación de centros educativos Los programas de Educación Especial en el Paraguay, desde sus inicios, han contado con el apoyo de Asociaciones que en su mayoría están integradas por padres, amigos, autoridades comonales, líderes y de representaciones extranjeras acreditadas en nuestro país, los que han sido protagonistas en la promoción y creación de numerosos servicios. Con el transcurrir de los años estas asociaciones han crecido en número y en importancia por los emprendimientos que llevan adelante como los siguientes: - Infraestructura: construcción de escuelas y aulas para clases especiales y equipamiento con el apoyo de organismos nacionales e internacionales. - Capacitación de Recursos Humanos: en el área de ciegos para capacitación a nivel nacional e internacional. - Residencia: Financiación de los gastos de residencia parcial o totalmente. - Alimentación: se prevee desayuno y merienda en la mayoría de las instituciones y en algunas, almuerzo. - Salud: compra de medicamentos, pago de intervenciones quirúrgicas, prótesis y estudios especializados. Con el propósito de avalar las actividades que desarrollan estas organizaciones se creó el Registro Nacional de Instituciones, Organizaciones y Entidades para Impedidos, dependiente del Departamento de Educación Especial del Ministerio de Educación y Culto. Para constituir y fortalecer las comisiones y/o Asociaciones, el equipo técnico del Departamento de Educación Espepcial brinda asesoramiento y apoyo a los responsables de los programas y a los representantes de las agrupaciones. Actualmente están reconocidas en el Registro Nacional 39 asociaciones de las cuales 14 pertenecen a la capital y 25 al interior del país. 12.1.3 Deficiencias atendidas por el sistema educativo La Educación Especial beneficia a las personas que presentan: - Retardo Mental - Deficiencias auditivas y/o problemas del lenguaje - Impedimentos físicos o motores - Ciegos y/o deficientes visuales - Problemas específicos del aprendizaje. 12.1.4 Retardo mental Los servicios especializados en este tipo de discapacidad, están dirigidos a personas con diferentes grados de severidad. La atención educativa que se les brinda abarca todos los niveles del proceso. En su mayoría cuentan con personal especializado o capacitado garantizando la eficiencia del servicio. Este se brinda en escuelas especiales, clases integradas y escuelas integradas. Las escuelas especiales cuentan con un equipo técnico multiprofesional (Psicólogos, Orientadores, Trabajadores Sociales, Fonoaudiólogos, Odontólogos, Terapistas del Lenguaje, Médicos), que favorece las acciones diagnósticas, terapeútico-educacionales, de integración y apoyo familiar. Las aulas integradas coordinan los servicios complementarios con las instituciones de la comunidad (Centro de Salud, Instituto de Previsión Social). OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 6 El propósito de la atención es integrarlos en la medida de lo posible a la educación regular compartiendo actividades educativas y/o socializantes y desarrollar al máximo sus potencialidades de modo que puedan autovalerse e integrarse plenamente a su entorno social. 12.1.5 Deficiencias auditivas y/o problemas del lenguaje: Los niños y jóvenes sordos y deficientes auditivos son atendidos en escuelas especiales y en clases integradas. Los programas tienen como propósito desarrollar en los niños un adecuado nivel del lenguaje que les permitga integrarse desde temprana edad a la educación regular y a la sociedad. Los niños que iniciaron o se encuentran cursando su escolaridad en Programas del Sistema Regular de los diferentes niveles o Centros de Alfabetización asisten a los programas de apoyo para desarrollo del Lenguaje y entrenamiento auditivo en horarios alternos. Los problemas del lenguaje son atendidos en el servicio Fonoaudiológico dependiente del Departamento de Educación Especial o en Servicios de terapia del lenguaje de las diferentes instituciones de la comunidad. 12.1.6 Impedimentos físicos o motores: Reciente se ha iniciado la creación de servicios específicos para este tipo de discapacidad. Estos están dirigidos a la atención educativa de niños que presentan trastornos severos del aparato locomotor y aceptable desarrollo de las funciones intelectuales pero que no pueden adaptarse desde sus inicios a la escuela regular. Estos programas educativos son de carácter transitorio dependiendo tanto del progreso del niño como de las condiciones físicas del medio escolar al cual se va a integrar. Los niños con discapacidad física leve, o moderada se encuentran integrados a la escuela regular y son asistidos en los programas de apoyo a la educación integrada que funcionan como parte de las instituciones especiales de esta área. 12.1.7 Ciegos o deficientes visuales: La educación de las personas ciegas o deficientes visuales en su mayoría se imparte en centros de Educación Regular. Los servicios educativos especiales son de carácter transitorio y tienen como propósito brindar estimulación temprana y estimulación inicial sobre todo a los niños más carenciados provenientes de zonas geográficas más apartadas de estos centros educativos, para su posterior integración a la escuela regular. Se atiende a través de estos servicios a los niños con problemas específicos del aprendizaje del grado moderado y severo, para la atención de niños con dificultades leves el Departamento de Educación Especial presta asistencia técnica a Educación Primaria para las acciones de diagnóstico, organización de programas de apoyo y capacitación docente. Proceso educativo en ducación Especial 1) Estimulación temprana: a) Características del nivel - Progama de Intevención temprana (diagnóstico, tratamiento e integración) dirigido a niños de 0 a 5 años de edad que presentan alto riesgo o riesgo establecido. Está a cargo de un equipo multidisciplinario. Desarrolla programas de Estimulación perceptiva, motriz, del lenguaje, socio-emocional y cognitiva. b) Alternativas de integración: - Jardín, Pre-Escolar, Educación Especial 2) Pre-Primario: a) Características del nivel - Programa de tipo preventivo, habilitativo y/o compensatorio de alteraciones en el proceso de desarrollo, dirigido a los niños de 5 a 10 años. Pone énfasis en el desarrollo de las habilidades básicas, perceptivas, psicomotoras, del lenguaje, del pensamiento, emocionales, sociales. b) Alternativas de integración -Educación Primaria con Programa de Apoyo, Aulas Integradas, Escuela Especial, Educación Especial. OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 7 3) Primario a) Características del nivel - Programa de carácter transitorio o permanente dirigido a niños de 11 a 15 años. Desarrolla el programa educativo regular o las adaptaciones del mismo de acuerdo a las necesidades y nivel alcanzado por los niños. Enfatiza las áreas de Lecto-Escritura y Matemática. Se complementa con la aplicación del programa de técnicas compensatorias en las áreas de ciegos, sordos, problemas específicos del aprendizaje. Inicia la ejercitación de habilidades pre-ocupacionales. b) Alternativas de Integración - Escuela Primaria Regular con o sin Programa de Apoyo, Educación Media, rograma de Habilitación Ocupacional, Centro de Alfabetización. 4) Habilitación Ocupacional a) Características del nivel - Programa dirigido a adolescentes, jóvenes y adultos mayores de 15 años para la orientación y entrenamiento de habilidades y aptitudes que permitan desempeñarse y conservar un puesto de trabajo. Promueve el trabajo de las personas con necesidades especiales desde su etapa de formación en los talleres de Habilitación Ocupacional o en los talleres protegidos. Realiza acciones tendientes a la ubicación laboral de los operarios entrenados en cualquiera de las alternativas. b) Alternativas de Integración - Centros de formación laboral, Talleres de la comunidad, Ebpresas, Industrias, Trabajo Independiente, Talleres Protegidos. 12.1.8 Orientaciones metodológicas y contenidos Para la planificación y desarrollo de las actividades pedagógicas se cuenta con la curricula elaborado por el Departamento de Educación Especial para las áreas de Retardo Mental, Sordos y Deficiencias Auditivas, Deficiencias Visuales y Habilitación Ocupacional. Ellos constituyen guías de trabajo para organizar los objetivos y contenidos y metodología para la elaboración de los programas de educación individualizada (P.E.I.). La característica principal de este instrumento es la coherencia con los fines y objetivos de la Educación Paraguaya y los Principios de la Educación Especial, donde tienen su basamento, así como su flexibilidad que facilita a los docentes hacerlo pertinente a cada situación individual o realidad social. Alumnado de Educación Especial Año Total Retardo mental Sordos Ciegos Nº % Nº % Nº % 1993 3.614 2.722 75,3 461 12,8 32 0,9 S. Espec. Nº % 399 11,0 Educación Especial atiende a una población total de 3.614 excepcionales según estadística de marzo de 1993, de los cuales el 75,3% corresponde al área de Retardo Mental, que equivale a 2.631 alumnos; 12,8% al área de Sordos que comprende 461 alumnos; 0,9% al área de Ciegos que abarca un total de 32 matriculados en la Escuela de Ciegos y un 10% corresponde a Servicios Especiales que equivale a 399 alumnos. El acceso a los excepcionales a los programas de Educación Especial abarca la estimulación temprana que atiende a niños de 0 a 5 años con deficiencias auditivas, de ceguera, retardo mental y psicomotor. Las edades en los programas académicos oscilan entre los seis y quince años, a partir de dicha edad se incorporan en los pre-talleres y talleres de capacitación laboral para su posterior incorporación a la sociedad. Esta modalidad educativa brinda sus servicios a través de Escuelas Especiales con atención especializada en las áreas de Retardo Mentall, Sordos y Ciegos. Actualmente se cuenta con 18 escuelas en la capital e interior del país de los cuales 8 corresponden a capital y 10 al interior del país. Escuelas Integradas: en las mismas se desarrollan programas con niños normales y especiales determinando el porcentaje de acuerdo a la corriente filosófica de cada institución. Se cuenta con 3 escuelas integradas (2 capital, 1 en el interior). OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 8 Clases Especiales: funcionan en escuelas primarias regulares, actualmente se cuenta con 173 clases en 59 locales del país. Escuelas Especiales: en los cuales se desarrollan programas no académicos propiamente dicho y se cuenta con: - Servicio de Estimulación Temprana - Talleres protegidos - Centro de Rehabilitación - Servicio de Integración de Sordos, Ciegos y Retardo Mental - Internados - Talleres de Capacitación Laboral - Servicio Fonoaudiológico y Audiométrico La cobertura actual es de 3.614 matriculados, atendiendo que la misma no es suficiente para la gran demanda existente a nivel nacional. Las respuestas son dadas aún en situación de déficit en cuanto a rubros se refiere y considerando las condiciones de infraestructura física, con que se dispone. 12.1.9 Integración en la Educación Especial: Uno de los enfoques considera que la discapacidad es relativa, y que existe en la medida en que el entorno le limite o impida el cumplimiento del rol personal y social, por tanto, el concepto de discapacidad no se considera tanto como resultado de los aspectos intrínsecos del sujeto, sino de la interacción del sujeto en su entorno. A partir de la oficialización del “Programa de Apoyo a la Educación Integrada de los Educandos Excepcionales del país en el Sistema Regular”, mediante Resolución Nº 10 de fecha 13 de abril de 1992, se inicia la sistematización de las experiencias realizadas en este campo desde años atrás, se dinamiza la coordinación intersectorial, se promociona en la comunidad educativa las ventajas del programa y mediante el servicio de apoyo se obtienen cada vez mejores respuestas por parte de los alumnos integrados, de los padres, docentes y autoridades educativas. El Programa ded Apoyo a la Educación Integrada ded Educandos Excepcionales, que cuenta con un equipo de maestros itinerantes, beneficia actualmente a 72 estudiantes con impedimentos sensoriales, psíquicos y motóricos, quienes normalmente cursan los programas regulares fundamentalmente en los niveles de educación inicial, primario, secundario y alfabetización. Se trata de encontrar un equilibrio entre la educación regular y especial ofreciendo las mayores oportunidades de integración como sea posible, buscando para cada alumno con necesidades educativas especiales las respuestas más adecuadas a sus requerimientos y en el entorno educativo más común posible, teniendo en cuenta esto, es preciso proporcionar ala educando con necesidades especiales que se va a integrar totalmente, la preparación académica y social necesaria, a fin de garantizar su éxito y permanencia. Los objetivos del Programa de Integración son: -Facilitar la integración del Educando Especial en los diferentes niveles del Sistema Educativo Regular. -Desarrollar acciones coordinadas con instituciones, familia y comunidad, a fin de garantizar la integración eficaz y permanencia de los educandos con necesidades especiales, en el Sistema Regular de Educación. -Lograr la participación activa de los padres en la integración de sus hijos. -Promover el interés de la comunidad por la aceptación e integración educativa, social y laboral del Educando Especial. -Promover la creación de Servicios de Apoyo a la Integración en las diferentes regiones del país. 12.1.10 Profesorado de Educación Especial Profesionales Técnicos Docentes Especializados 3 104 70 Estos cursos de Especialización, son dictados en el Instituto Superior de Educación. OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay Docentes No Especializados 202 Docentes de Áreas Especiales 201 9 El Profesorado de Educación Especial especializado en las áreas de sordos, retardo mental o deficientes visuales. La creciente ampliación de los Servicios de Educación Especial no guarda relación con los programas de especialización, que desde hace 4 años no se ofrecen en el país3. Esto justifica que le 74,2% de los docentes no cuenten con especialización en el área en que laboran. Sin embargo, para reducir el impacto que esta situación crea en la eficiencia del servicio, el Departamento de Educación Especial ejecuta programas de capacitación docente, en todas las áreas y asesoramiento y supervisión en servicio en forma permanente. El personal técnico esta constituído por profesionales de diversas disciplinas que completan el enfoque multidisciplinario que caracteriza a nuestros programas. Este personal conforma el equipo técnico de las escuelas especiales que constituyen servicios de diagnóstico y rehabilitación de dichas instituciones y de otras comunidades carentes de estos servicios. Lo integran psicólogos, médicos, asistentes sociales, fonoaudiólogos, fisioterapeutas, odontólogos. Los docentes de áreas especiales apoyan el trabajo docente en las áreas de educación física, educación artística y formación laboral. 12.2. CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIÓN Calendario y horario escolar a) Escuelas Especiales Las Escuelas Especiales de la capital e interior del país inician sus actividades con el personal directivo, técnico, docente y administrativo a partir del mes de febrero y finaliza en noviembre, conforme a la Calendarización dispuesta por el MEC. 200 días de clase. - Las actividades se distribuyen por períodos. Período de organización: a partir de la segunda semana de febrero. 10 Período de realización: esta etapa comprende desde el mes de marzo a octubre, etapa en que se realiza el diagnóstico del educando, desarrollo del programa te- niendo en cuenta la elaboración del P.E.I. (Programa de Enseñanza Individualizada). Pruebas formativas y sumativas. Las Escuelas Especiales se ajustan al receso de vaca- ciones de invierno establecido por el MEC.(la primera y segunda semana de julio). 166 días de clase. Período de finalización: comprende los meses de octu- bre, noviembre y diciembre. Estapa en la cual se rea- liza la retroalimentación, las pruebas finales, acto de clausura, entrega de trabajos administrativos a Su- pervisión y Planeamiento de actividades del siguiente año. 32 días de clase. - El horario en las Escuelas Especiales es como sigue: Turno mañana: 7’15 a 11’00 Turno tarde:13’15 a 17’00 con un receso diario de 20 minutos. b) Clases Especiales Son clases especiales en escuelas regulares, que atienden a alumnos con características limitadas (Retardo Mental, Sordo, Ciego). El calendario y el horario de clases se siguen por lo establecido en Escuelas Primarias. También acuden a las clases especiales alumnos con problemas de aprendizaje y deficiencia motora, los cuales reciben apoyo pedagógico específico. 200 días de clase c) Servicios Especiales OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 10 Este servicio atiende desde febrero a diciembre en horario continuado. 229 días de clase Actividad Nivel Escuelas Especiales Clases Especiales Servicios Organ.adminis- Días de Suspensión de clases trativa y Asuestos Sábados y Vacaciones Técnica clase y Feriados Domingos de Invierno Especiales*/ 217 200 6 86 10 220 200 6 94 10 229 229 7 98 5 */ del 1º de febrero al 31 de diciembre. Disposiciones generales para las instituciones educativas oficiales y privadas de la república. Año 1993 Acciones Fecha - Incio de actividades administrativas 1 de febrero - Inicio de Clases 25 de febrero - Receso de Invierno 12 al 16 de julio - Finalización de Clases(incluyendo pruebas finales) - Finalización de Actividades (académicas) 30 de noviembre 15 de diciembre - Finalización de Actividades (Servicios Especiales) 23 de diciembre 12.2.1. Servicios de apoyo: - Residencia Escolar: Se cuenta con cuatro residencias Escolares de las cuales tres pertenecen a la Congregación de los Padres y Religiosas de la Compañía de María para la Educación de Niños Sordos y están ubicadas en las ciudades de San Lorenzo, Ciudad del Este y Concepción; la otra pertenece a la Escuela Especial Nº 4 Residencial de Ciegos y Deficientes Visuales Santa Lucía a cargo de la Asociación Santa Lucía quienes financian los gastos de residencia y está ubicada en la capital. - Internado: Se cuenta con el hogar Pequeño Cottolengo “Don Luis Orione”, el Hogar Norma del Movimiento Pentecostal en Paraguay, el Centro de Capacitación Agropecuario para Personas Ciegas y el Taller Ocupacional de Artes y Oficios (APAPEX). - Se destaca que tanto en las residencias como en los internados el Ministerio de Educación y Culto a través del Departamento de Educación Especial distribuye los rubros, selecciona los recursos humanos y brinda asesoramiento técnico-administrativo. - Transporte: El servicio es muy limitado, cuenta con transporte escolar la Escuela de Ciegos de la capital, la Escuela Especial Nº 11 de Pedro Juan Caballero y la Clase Especial de la Escuela San José Artesano de Pilar. - Comedores: Las instituciones que cuentan con servicios de comedores son las Escuelas Especiales Nº 11 Pedro Juan Caballero y Fonoaudiología Paraguay-Uruguay Rosa Peña. 12.2.3 Programas en curso Sobre la base de la evaluación permanente, y retroalimentación de las metas de desarrollo, el Departamento de Educación Especial está priorizando en su plan de acción los siguientes programas: 1º. Programa de Apoyo a la Educación Integrada del Excepcional, bajo cuya modalidad y en sus diferentes niveles de integración se encuentra desarrollada la Educación Especial. 2º. Sistematización de las Normas Educativas de Educación Especial, regida hasta entonces por reglamentos de otras modalidades que no contemplan el sistema de Organización y Funcionamiento de la Educación Especial. 3º. Capacitación Docente, según hemos señalado en el item correspondiente del presente documento de este programa es la prioridad a docentes no especializados y a aquellos que se desempeñan en escuelas del interior del país, donde el acceso a la información bibliográfica y a programas de especialización es limitado. Estas acciones se vienen realizando a nivel regionalizado con recursos oficiales y con apoyo de entidades de cooperación internacional principalmente el Cuerpo de Paz y la Agencia Internacional de Cooperación del Japón. OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 11 4º. Revisión y reajuste de los curricula de Educación Especial de las áreas: Retardo Mental, Sordos y Deficientes visuales. Esta actividad forma parte del Proyecto Multinacional de Educación Básica PRODEBAS-O.E.A. Prioridades actuales de Educación Especial: - Desarrollo y expansión de los servicios destinados a niños de 0 a 5 años. - Sistematización de las normas y procedimientos que rigen y orientan el funcionamiento de los programas y servicios de Educación Especial. - Establecimiento de un programa permanente de formación, especialización y capacitación de docentes de Educación Especial, dada la imperiosa necesidad de expandir los servicios, mejorar cada vez más la calidad educativa y elevar el nivel profesional de los docentes. - Priorización de la realización de jornadas regionales de capacitación en servicio dirigidas al personal involucrado en los programas de Educación Especial. - Incrementar el número de recurso profesional altamente especializado en las diferentes disciplinas que intervienen en la atención de la persona excepcional. - Ampliación de programas de atención de la persona excepcional bajo modelos no tradicionales, de modo a simplificar las tecnologías utilizando los recursos propios de la comunidad. - Desarrollo de programas educativos para la población aún no atendida. - Creación de aulas de recursos para la atención de niños con problemas específicos del aprendizaje. - Realización de estudios de investigación sobre la incidencia de la discapacidad en la población total del país. - Instalación de centros de elaboración y distribución de materiales didácticos. - Realización del estudio sobre el impacto de la integración de educandos con discapacidad en los programas regulares de educación en todos los niveles educativos. - Establecimiento de un mecanismo de seguimiento y control de los resultados académicos y de la integración alcanzados en sistema educativo para definir la retroalimentación necesaria a los servicios. - Sistematización de las experiencias de integración educativa, social y laboral. Instituciones públicas o privadas que apoyan la asistencia de los discapacitados: Nacionales - Oficina de la Primera Dama de la Nación. - Instituto Nacional de Protección a Personas Excepcionales.INPRO. - Asociación de Padres y Amigos de Minusválidos - APADEM - Asociación de Padres y Amigos de Minusválidos - APAMAP - Centro de Ayuda al Discapacitado - Encarnación. - Centro de Rehabilitación del Niño Impedido Físico - CERENIF - Cámara Junior de Asunción - Asociación de Padres y Amigos Excepcionales Hernandarias - APAEH. - Asociación de Rehabilitación de Impedidos Físicos de Asunción - ARIFA. - Asociación de Padres y Amigos de Personas Excepcionales - APAPEX. - Asociación de Padres y Amigos de Autistas - ASPAMA. - Asociación de Damas “Santa Lucía”. - Asociación de Damas Uruguayas, entre otras. Internacionales - Cuerpo de Paz - Organización de Estados Americanos - OEA. OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 12 - PRODEBAS, etc. La regionalizacion como estrategia busca La eficiencia interna y externa del sistema: - Mejorando la calidad de la educación mediante las relaciones político-administrativas y técnicos-pedagógicas que hacen al funcionamiento del sistema. - Redistribuyendo el poder central mediante la delegación de funciones. La equidad: - Incorporando a la tarea a todos los integrantes del proceso educativo: docentes, no docentes, padres e impidiendo privilegios. La integración e identidad nacional; - Mediante el diseño curricular y la planificación. La preservación de los valores de la comunidad regional y local. Educación Especial. Establecimientos por tipo de atención, según zona y sector. Año 1991 Zona y Sector Total Tipo de atención Servicio Retardo Sordera Especial Mental Ceguera Total 75 6 50 18 1 Urbana 71 6 46 18 1 4 - 4 - - Oficial 56 5 36 14 1 Urbana 52 5 32 14 1 Rural 4 - 4 - - Privado 3 - 3 - - Urbana 3 - 3 - - Rural - - - - - Subvencionado 16 1 11 4 - Urbana 16 1 11 4 - - - - - - Rural Rural Fuente: Ministerio de Educación y Culto, departamento de Planeamiento Educativo. Unidad de Estadística Educación Especial. Matriculados por tipo de atención, según Sector y Sexo. Año 1991 Sector y Sexo Total Total 2753 295 1832 568 58 Hombres 1629 185 1126 284 34 Mujeres 1124 110 706 284 24 Oficial 1983 262 1569 152 - Hombres 1203 166 959 78 - Mujeres 780 96 610 74 - Privado 87 - 87 - - Hombres 54 - 54 - - Mujeres 33 - 33 - - Subvencionado 683 33 176 416 58 Hombres 372 19 113 206 34 14 62 210 24 - Mujeres311 Tipo de atención Servicio Retardo Sordera Especial Mental Fuente: Ministerio de Educación y Culto, departamento de Planeamiento Educativo. Unidad de Estadística Ceguera OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 13 Educación Especial. Establecimientos por tipo de atención, según zona y sector. Año 1992 Zona y Sector Total Tipo de atención Servicio Retardo Sordera Especial Mental Ceguera Total 92 7 59 24 2 Urbana 85 7 53 23 2 7 - 6 1 - Oficial 66 6 41 18 1 Urbana 59 6 35 17 1 Rural 7 - 6 1 - Privado 5 - 4 1 - Urbana 5 - 4 1 - Rural - - - - - Subvencionado 21 1 14 5 1 Urbana 21 1 14 5 1 - - - - - Rural Rural Fuente: Ministerio de Educación y Culto, departamento de Planeamiento Educativo. Unidad de Estadística Educación Especial. Matriculados por tipo de atención, según Sector y Sexo. Año 1992 Sector y Sexo Total Tipo de atención Servicio Retardo Sordera Especial Mental Total 3242 215 2471 492 64 Hombres 1935 123 1542 236 34 Mujeres 1307 92 929 256 30 Oficial 2384 150 2077 157 - Hombres 1461 88 1290 83 - Mujeres 923 62 787 74 - Privado 114 21 93 - - Hombres 72 13 59 - - Mujeres 42 8 34 - - Subvencionado 744 44 301 335 64 Hombres 402 44 301 335 34 Mujeres 342 22 108 182 30 Fuente: Ministerio de Educación y Culto, departamento de Planeamiento Educativo. Unidad de Estadística Ceguera OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Paraguay 14 Educación Especial. Establecimientos por tipo de atención, según zona y sector. Año 1993 Zona y Sector Total Total 102 8 63 29 2 94 8 58 27 1 8 - 5 2 1 Oficial 66 6 37 22 1 Urbana 60 6 33 20 1 Rural 6 - 4 2 - Privado 6 1 4 1 - Urbana 6 1 4 1 - Rural - - - - - Subvencionado 30 1 22 6 1 Urbana 28 1 21 6 - 2 - 1 - 1 Urbana Rural Rural Tipo de atención Servicio Retardo Sordera Especial Mental Ceguera Fuente: Ministerio de Educación y Culto, departamento de Planeamiento Educativo. Unidad de Estadística Educación Especial. Matriculados por tipo de atención, según Sector y Sexo. Año 1993 Sector y Sexo Total Tipo de atención Servicio Retardo Sordera Especial Mental Total 3566 306 2576 599 85 Hombres 2105 187 1577 298 43 Mujeres 1461 119 999 301 42 Oficial 2409 195 2090 124 - Hombres 1453 112 1280 61 - Mujeres 956 83 810 63 - Privado 161 16 145 - - Hombres 96 12 84 - - Mujeres 65 4 61 - - Subvencionado 996 95 341 475 85 Hombres 556 653 341 475 85 Mujeres 440 32 128 238 42 Fuente: Ministerio de Educación y Culto, departamento de Planeamiento Educativo. 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