`CVY` del nuevo esquema de regalías

El ‘CVY’ del nuevo esquema de regalías Cómo acceder a la información sin morir en el intento 1.  Introducción: ¿Cómo estamos abordando los temas relacionados con regalías? ¿A qué tengo derecho en ese intento? (marco general) 2.  Acceso a la información: FLIP. (estudio de casos) 3.  Cubrimientos sobre temas de regalías: estudios de caso. Lugares comunes acerca de las regalías. (diagnósLco personal e insLtucional periodísLco) 4.  ¿Hacia dónde debemos ir? Agenda periodísLca y regalías: manejo de fuentes en el nuevo Lnglado de las regalías; enfoques periodísLcos y géneros. (Agenda para transformar el quehacer periodísLco) 1. Introducción: reflexión en torno de las ru0nas periodís0cas •  Cuándo planteo un tema sobre regalías, ¿qué es lo que me lleva a pensar que es un tema periodísLco? hUp://actualidad.rt.com/economia/view/7903-­‐Petroleras-­‐privadas-­‐aumentan-­‐inversiones-­‐en-­‐Ecuador 1. Introducción: reflexión en torno de las ru0nas periodís0cas •  ¿Cuáles son las ruLnas periodísLcas en torno de las regalías?: agenda y enfoque. Cronograma de cierres, etc. 1. Introducción: reflexión en torno de las ru0nas periodís0cas •  ¿Cuáles son las fuentes que habitualmente consulto? hUp://anadulac.blogspot.com/2012/05/las-­‐fuentes-­‐periodisLcas-­‐punto-­‐com.html 1. Introducción: reflexión en torno de las ru0nas periodís0cas •  ¿Cómo se elaboran en mi medio los mensajes periodísLcos? hUp://tvnoLcias.files.wordpress.com/2009/06/periodista.jpg El primer CVY •  Mi ejercicio periodísLco está determinado por las ruLnas que ejecuto todos los días. •  Si quiero transformarlo, mejorándolo, es allí donde debo intervenir. El segundo CVY •  ¿Qué dice la ConsLtución sobre mi rol como periodista y esto cómo puede modificar mis ruLnas periodísLcas? •  Arbculo 20. Se garanLza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación. Estos son libres y Lenen responsabilidad social. Se garanLza el derecho a la recLficación en condiciones de equidad. No habrá censura. •  Arbculo 23. Toda persona Lene derecho a presentar peLciones respetuosas a las autoridades por moLvos de interés general o parLcular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garanLzar los derechos fundamentales. •  Arbculo 73. La acLvidad periodísLca gozará de protección para garanLzar su libertad e independencia profesional. •  Arbculo 74. Todas las personas Lenen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los casos que establezca la ley. El secreto profesional es inviolable. •  La principal conclusión es: el marco legal para el ejercicio de acceder a la información pública es amplísimo y pleno de garanbas para el periodista. •  El periodista es una persona empoderada por la insLtucionalidad. Su interlocución con cualquier actor (alcalde, gobernador, congresistas, ministro o funcionario) es de “tú a tú”. Un caso para explicar el asunto. Métodos y sistemas contra El Heraldo. •  El Heraldo reveló unas denuncias del ex alcalde Bernado Hoyos. Según él, el mayor accionista de la firma Métodos y Sistemas sirvió para que ingresaran $2.500 millones a la campaña del suspendido alcalde de Barranquilla Guillermo Hoenisberg. Supuestamente el dinero provenía del Bloque Norte de las autodefensas, lideradas por alias Jorge 40. •  Los afectados presentan tutela ante el juez segundo penal del Circuito de Barranquilla Hernando Estrada Peña. •  El juez como medida cautelar “ordena” al diario El Heraldo no volver a publicar nada sobre la firma Métodos y Sistemas. •  La medida genera rechazo, el juez en el fallo decide a favor del Diario. •  Pronunciamiento de la Flip sobre el tema •  Conclusiones… •  ¿Puedo ajustar mi ruLna coLdiana, entendiendo, desde una perspecLva consLtucional, el rol que juego? •  El asunto de la interlocución. 2. Casos de acceso a la información Casos de acceso a la información: Une El periodista pide información de contratación del sistema de fotomultas adelantado por UNE en Medellín a través de un derecho de peLción a UNE y otro a la Alcaldía UNE : 14 de mayo: radica derecho de peLción 29 de mayo: le dan respuesta: parte de la info es reservada 5 de junio: recurso de insistencia 16 de julio: se falla a favor en parte de lo pedido 30 de julio: Se recibe la respuesta Alcaldía: 14 de mayo: radica derecho de peLción 30 de mayo: le dan respuesta: parte de la es info reservada 20 de junio: tutela 3 de julio: se falla a favor de lo pedido Casos de acceso a la información: Edsa Se solicita copia de un acta de la asamblea de la Empresa Departamental de Salud en la cual, al parecer, se ven irregularidades en la reparLción de contratos del Chance en Caldas 10 de mayo: Se radica el derecho de peLción 31 de mayo: niegan la información por ser empresa comercial e industrial del Estado 10 de junio: recurso de insistencia 2 de sep0embre: El tribunal ordena entregar la información Tiempos de respuesta en algunas enLdades ANH 25 de junio: Envío 29 de junio: respuesta Ecopetrol 25 de junio: Envío 9 de julio: Remite a ANH 27 de julio: Respuesta de ANH Minminas 25 de junio: Envío 6 de julio: Remite a ANH y DNP 26 de julio: Respuesta de ANH DNP 2 de octubre: Envío 11 de octubre: Respuesta Algunos consejos 1.  Asegúrese de que la enLdad es la competente y Lene la info 2.  Denominaciones y términos 3.  Buscar contacto con los funcionarios antes de acudir a vías legales 4.  Redactar las solicitudes por puntos 5.  Determinar el periodo de Lempo en el que se quiere la info 6.  Cuando sea info que puedan llegar a negar por reserva, decir que se tache la parte reservada 3. Mitos y leyendas sobre el cubrimiento de los asuntos de regalías: estudio de casos. El tercer CVY •  El principal reto de un periodista es de “lectura”, no de escritura. •  En ese orden de ideas: ¿cuáles son las lecturas que estoy haciendo sobre el tema de regalías? •  ¿Cuáles son las cargas de profundidad implícitas en mis noLcias? •  ¿Qué pienso sobre el papel de las empresas petroleras? hUp://www.altonivel.com.mx/20435-­‐vietnam-­‐y-­‐venezuela-­‐explotan-­‐nuevo-­‐campo-­‐petrolero.html hUp://www.taringa.net/posts/info/6902815/La-­‐Historia-­‐Del-­‐Petroleo-­‐en-­‐ArgenLna.html •  ¿Para qué deben servir las regalías? •  ¿Para qué han servido? Museo del Hombre Llanero, en Yopal. El Parque de las Piscinas, en Cesar. Transporte escolar •  ¿Qué pienso sobre el papel de los políLcos en la asignación de regalías a proyectos clave para el desarrollo del departamento y el país? ó •  Saquemos algunas conclusiones. Tratemos de idenLficar la “carga de profundidad” que hay en nuestras respuestas, porque ellas condicionan la manera de abordar los temas. •  Primera pregunta: ¿hemos recibido suficientes recursos de regalías? Regalías recibidas por Arauca millones de pesos $ 400,000 $ 360,450 $ 350,000 $ 307,464 $ 286,018 $ 300,000 $ 282,543 $ 242,366 $ 250,000 $ 205,532 $ 150,415 $ 168,593 $ 150,000 $ 100,000 $ 50,000 $ -­‐ 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente:www.anh.gov.co $ 200,000 Regalías per cápita en Arauca 1600000 1456122 1400000 1324602 1232209 1141399 1200000 1044150 1000000 885463 800000 726325 648011 600000 400000 200000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 •  Segunda pregunta: ¿Se han aplicado eficientemente? •  Texto de “Así fue el petro-­‐desfalco”. •  ¿De quién es la responsabilidad de que se hayan aplicado como se han aplicado? •  ¿Cuál es el mecanismo que se debe emplear para que las regalías se apliquen donde deben ser aplicadas? (La políLca) •  Denuncia Caracol •  A Arauca le quitaron $171.000 millones •  El Espectador Ideas que rigen el cubrimiento de los temas de regalías NegaLvas •  Corrupción, ineficiencia, pobreza, sobre costos… PosiLvas •  Inversión pública, desarrollo, salud, educación, saneamiento básico. Conclusiones 1. Las premisas básicas con las que abordo el tema, condicionan los mensajes que elaboro. 2. El “negocio” periodísLco, está fundamentado, desde el punto de vista jurídico y de las audiencias, en aquello que como periodista soy capaz de afirmar. 3. Mi capacidad de afirmar cosas ante una audiencia está condicionada por mi relación con las fuentes y los clichés, los prejuicios y las ideas que tengo sobre los temas tratados. 4. ¿Hacia dónde debemos ir? Retos periodísLcos frente al nuevo esquema de regalías •  ¿Cómo percibo el nuevo esquema de regalías? hUp://sgr.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileLcket=Azj_nTLjKNE%3d&tabid=62 •  Lo novedoso del nuevo esquema, es el “Lnglado” políLco que implica… •  Miremos los casos. Ocad del Llano Jhon Fredy Peña-­‐ Saravena; Octavio Perez-­‐ Tame; Heli Fernando Camacho-­‐ Aguazul; Dumar Alfredo Alonso-­‐ Sabanalarga; Oscar Gerardo Delvasto Lara-­‐ Ínirida; Heydeer Yovanny Palacio Salazar-­‐ Calamar; Óscar Gerardo del Vasto Lara-­‐ El Retorno; Luis E Mosquera-­‐ San Juan de Aramá; Edgar Silva Gonzalez-­‐ Puerto Gaitán; Calos Iván Ramirez Melendez Moreno-­‐ Mitú; Yimer Gustavo Bareño Urrea. Carurú; Carlos Ramón Cuellar-­‐ La Primavera; Ardulfo Romero-­‐ Cumaribo Ciudades Capitales: Juan Guillermo Zuluaga Cardona-­‐ Villavicencio Arauca-­‐ José Facundo CasLllo Casanare-­‐ Nelson Ricardo mariño Guainía-­‐ Oscar Armando Rodriguez Guaviare-­‐Jose Octaviano Rivera Meta -­‐ Alan jara Vaupés -­‐ Roberto Jaramillo Vichada-­‐ Segio Andrés Espinosa Ocad del Llano HR Albeiro Vanegas; HR Pedro Pablo Perez SENADO: HS Maritza Marbnez; Representantes Comunidades Indigenas; Dirección de Asuntos Indígenas Ministerio del Interior; Representantes Comunidades afrocolombianas, negras, raizales y palenqueras; Dirección de Asuntos afrocolombianos, negros , raizales y palenqueras del Ministerio del Interior Ministerio de Minas y Energía Ministrerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Ministrerio de Hacienda y Crédito Publico Ministrerio de Trabajo Enlace DNP: José Mauricio Cuestas [email protected] OCAD Departamental Arauca • Gobernador de Arauca: Jose Facundo CasLllo • Secretaría de Planeación de Arauca: Dolka Arias • Alcaldes: Luis Emilio Tovar-­‐ Arauca, Jose Rodrigo Díaz-­‐ Arauquita • Ministerio de JusLcia y Ministerio de Minas • Representantes Comunidades Indígenas • Dirección de Asuntos Indígenas Ministerio del Interior • Representantes Comunidades afrocolombianas, negras, raizales y palenqueras. • Dirección de Asuntos afrocolombianos, negros, raizales y palenqueras del Ministerio del Interior • Enlace en el DNP: José Mauricio Cuestas; [email protected] 3182099659 OCAD municipal •  Son muchas más las fuentes disponibles para acceder a la información sobre regalías. Conclusiones •  El nuevo sistema de regalías cambió radicalmente la forma como se distribuyen los recursos. •  Nuevamente, el asunto es la políLca, entendida como los acuerdos para sacar adelante los proyectos. Ese es el gran logro de la reforma. •  Se pasó de entender la regalías como una cuenta sin fin que gira recursos, a una cuenta que ayuda a acordar proyectos regionales cuyos beneficios son más generalizados. •  ¿Cómo cubrir hacia futuro el tema? IdenLficar agenda. •  Retos: flujos de caja, costos financieros, sofisLcación de las irregularidades. (Caso probolsa). •  Vigilancia y Control •  Listado de fuentes. Nuevos interlocutores: DNP, otros gobernadores, alcaldes, ministros, congresistas, contraloría. ¿Empresarios? ANH, ANM, Ministerio de Hacienda, Banco de la República, etc. FIN