Producto exportado

Medidas Antidumping –
Aspectos sustantivos
Jesse Kreier
San Salvador, 4-6 diciembre de 2012
Determinación del dumping
• Comparación entre:
• Valor normal
• Precio de Exportación
PE < VN = Dumping
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Determinación del dumping
Concepto de dumping
Normalmente, si un exportador vende un
producto a un país importador a un precio
inferior que el precio que el mismo producto
(similar) se vende en el mercado del país
exportador
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Productos relevantes
• Normalmente, 3 productos
relevantes:
• Producto investigado o considerado –
Producto exportado
• Producto similar en el mercado de
exportación – Valor normal
• Producto similar en el Miembro
importador - Daño
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Producto similar
• Producto similar:
• Un producto idéntico, igual en todos los
aspectos al producto de que se trate
(producto exportado); o,
• Un producto que, aunque no igual en
todos los aspectos, tenga
características muy parecidas a las del
producto considerado
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Valor normal
• Precio al cual el producto similar se
vende en el país exportador
• Normalmente:
• El precio comparable
• En el curso de operaciones comerciales
normales
• Del producto similar
• Destinado al consumo en el país
exportador
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Operaciones comerciales normales
• No hay definición en el Acuerdo
• Pueden considerarse no realizadas
en el curso de operaciones
comerciales normales:
• Ventas a precios inferiores a los
costos
• Otras ventas, ejemplo: a partes
vinculadas, a empleados, de
muestras
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Rechazo del mercado de exportación
para el cálculo del valor normal
• Si no hay ventas del producto similar
en el curso de operaciones
comerciales normales; o
• Si las ventas en el mercado interno
del país exportador no permiten una
comparación adecuada por:
• Una situación especial del mercado; o
• El bajo volumen de ventas en el
mercado interno del país exportador
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Rechazo del mercado de exportación
para el cálculo del valor normal
• En este caso, el valor normal se
puede basar en:
• El precio de exportación a un
tercer país; o
• En un valor construido
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Rechazo del mercado de exportación
para el cálculo del valor normal
• El precio de exportación a un
tercer país es:
• El precio comparable
• De un producto similar
• Exportado a un tercer país
apropiado
• Siempre que el precio sea
representativo
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Rechazo del mercado de exportación
para el cálculo del valor normal
• El valor construido:
• Costo de producción en el país de
origen
• Más una cantidad razonable por
gastos administrativos, de venta y
generales
• Más una cantidad razonable por
beneficios
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Precio de exportación
• El precio del producto exportado
en el mercado del país importador
• Salvo que:
• No haya precio de exportación; o
• El precio de exportación no sea
fiable por haber una asociación o un
arreglo compensatorio entre el
exportador y el importador
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Alternativa para el precio de
exportación
• En este caso, el precio de
exportación se puede basar en:
• El precio al que los productos
importados se vendan por primera
vez a un comprador independiente;
o,
• Sobre una base razonable que la
autoridad determine
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Comparación entre el valor normal y
el precio de exportación
• Comparación entre el precio de
exportación y el valor normal debe
ser equitativa
• Para esto, puede hacer falta hacer
ajustes al valor normal y/o al precio de
exportación
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Comparación entre el valor normal y
el precio de exportación
• Comparación en el mismo nivel
comercial (normalmente "ex
fábrica“)
• Basada en ventas efectuadas en
fechas lo más próximas posible
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Comparación entre el valor normal y
el precio de exportación
• Se deben tener en cuenta diferencias
que influyan en la comparabilidad de los
precios, entre otras:
• Condiciones de venta
• Condiciones de tributación
• Niveles comerciales
• Cantidades o características físicas
• Cualesquiera otras diferencias que influyan
en la comparabilidad de los precios
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Comparación entre el valor normal y
el precio de exportación
• Reducción a cero (zeroing)
• Resulta en un cálculo del margen de
dumping de manera que no refleja
adecuadamente precios de exportación
superiores al valor normal
• Por ejemplo:
• Al comparar precios individuales de
exportación con valores normales promedios
mensuales
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Cálculo del margen de dumping
• Normalmente, se calcula un margen
individual para cada exportador o
productor del producto investigado
• Si el número de exportadores, productores,
importadores o tipos de productos es tan
grande que resulta imposible:
• Muestras estadísticamente válida de partes
interesadas o de productos
• Mayor porcentaje del volumen de
exportaciones que pueda razonablemente
investigarse
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Ejercicio Práctico
Cálculos:
• Valor normal
• Precio de exportación
• Margen de dumping
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Daño – AD y SMC
• Daño importante a una rama de
producción nacional
• Amenaza de daño importante a
una rama de producción nacional
• Retraso importante en la creación
de una rama de producción
nacional
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Producción nacional
• Rama de producción nacional
• Conjunto de productores nacionales
de productos similares
• Productores cuya producción
conjunta constituya una proporción
importante de la producción
nacional de productos similares
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Producción nacional
• Productores excluidos
• Productores vinculados a los
exportadores o importadores
• Productores que sean importadores
del producto investigado
• Los productores excluidos no pueden
ser considerados para la
determinación del daño
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Determinación del daño
• Comprende un examen objetivo
basado en pruebas positivas
• Volumen de importaciones objeto de
dumping / subvencionadas
• Efecto de las importaciones en
precios de productos similares en el
mercado interno
• Repercusión de las importaciones
sobre productores nacionales
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Determinación del daño
• Volumen de importaciones objeto
de dumping / subvencionadas
• Aumento significativo de las
importaciones, en términos
absolutos o en relación con
producción o consumo del Miembro
importador
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Determinación del daño
• Efecto de las importaciones en
precios de productos similares en
el mercado interno
• Significativa subvaloración de
precios
• Significativa depresión de precios
• Significativa supresión de precios
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Determinación del daño
• Repercusión de las importaciones
sobre productores nacionales
• Evaluación de todos los factores e
índices económicos pertinentes que
influyan en el estado de la rama de
producción nacional
• Enumeración no exhaustiva
• Ningún factor aislado es decisivo
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Relación de causalidad
• No existe un test específico
• Debe demostrarse que las
importaciones objeto de dumping /
subvencionadas causan daño, por los
efectos del dumping / subvención
• Daño causado por otros factores no
se debe atribuir a las importaciones
objeto de dumping /subvencionadas
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Ejercicio Práctico
Daño y causalidad:
Estudio de casos
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