MINISTERIO PUBLICO. NEGATIVA A INICIAR AVERIGUACION

208545. IX.1o.59 P. Tribunales Colegiados de Circuito. Octava Época. Semanario Judicial de la Federación. Tomo XV-2, Febrero de 1995, Pág. 407.
MINISTERIO PUBLICO. NEGATIVA A INICIAR AVERIGUACION PREVIA. AMPARO
IMPROCEDENTE CONTRA LA. Conforme al artículo 21 de la Constitución General de la
República, la investigación y persecución de los delitos incumbe al Ministerio Público, de tal
manera que, en nuestro sistema jurídico, al adoptarse el sistema acusatorio, se depositó en
manos de esta institución la acción penal, a manera de monopolio, de ahí que esa propia
institución, representa a la sociedad y no a los particulares individualmente considerados,
independientemente de que sean o no los ofendidos o víctimas en el delito de que en concreto
se trate y, con esa calidad no tienen dentro de su patrimonio dicha acción, ni constituye un
derecho privado de los mismos. En tal virtud, la abstención en el ejercicio de la acción penal
por parte del Ministerio Público, aun en el supuesto de que, eventualmente, se juzgue
indebida, en todo caso podría ser contraria al interés social que existe para que se investiguen
y persigan los hechos delictuosos y se sancione a los responsables; por otra parte, tal
abstención es susceptible de revisarse a través de los sistemas de control interno, establecidos
en las leyes respectivas, lo cual, en último caso dará lugar a que los actos realizados por los
titulares de esa institución, sean materia de juicio de responsabilidad, pero de ninguna manera
pueden ser combatidos en la vía constitucional. Esas mismas razones son aplicables, por
identidad jurídica, al caso en que se acuerda que el relato de hechos contenido en la denuncia
o querella no puede dar lugar a la apertura de una averiguación, puesto que, aunque en
momentos procedimentales diferentes, en ambos se determina la existencia de alguna causa o
motivo por virtud de los cuales no se contaría con materia para someterla al conocimiento del
órgano jurisdiccional penal. Independientemente, pues, de lo justificado o no de lo
determinado por el Ministerio Público, el denunciante no sufre afectación en sus intereses
jurídicos, patrimoniales o, en general personales, dado que como ya se vió, la acción penal
está excluida del patrimonio privado.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO.
Improcedencia 246/94. Miguel Castilleja Mendiola. 2 de febrero de 1995. Mayoría de votos.
Ponente: Carlos Chowell Zepeda. Disidente: Fernando Reza Saldaña. Secretario: Gerardo
Abud Mendoza.
Nota: Esta tesis contendió en la contradicción 40/2006-PS resuelta por la Primera Sala, de la
que derivó la tesis 1a./J. 65/2006, que aparece publicada en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXIV, diciembre de 2006, página 66, con el
rubro: "AVERIGUACIÓN PREVIA. PROCEDE EL AMPARO INDIRECTO EN
TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 114, FRACCIÓN VII, DE LA LEY DE AMPARO, EN
CONTRA DE LA ABSTENCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO DE INICIARLA
DESPUÉS DE FORMULARSE UNA DENUNCIA DE HECHOS QUE PUDIERAN SER
CONSTITUTIVOS DE DELITO PERSEGUIBLE DE OFICIO."
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