Boletín GIZ Colombia

Boletín GIZ Colombia
número 12 | septiembre -2015
Contenido
3
Editorial
4
Nos-Otros
6
Actualidad
Barbara Häming: Estar en casa
El Director Residente Peter Luhmann se retira de
GIZ después de 30 años.
Programa PROMAC: AlianzaBioCuenca. Unión de
voluntades para preservar un tesoro ambiental.
8
Programa Prodes: El río de los cinco colores. El ecoturismo
organizado por la comunidad da ejemplo.
11
Programa Chiribiquete: Un plato gourmet “antideforestación” - Estos son sus ingredientes.
12
Proyecto RETORNO: Apoyo para desplazados
en Córdoba y Guaviare.
13
Programa REDD+: Sector Agropecuario, futuro
aliado de bosques sostenibles.
14
Programa FORTES: Por las víctimas en Florencia.
Cooperación entre cooperantes.
16
Especial Fondo de Innovación
Llevar la paz a las regiones. El Fondo de
Innovación cumple un año.
18
Un lugar para revivir. La casa de la memoria en Tumaco.
20
Desarrollo que aprovecha una rica tradición cultural.
La Escuela Taller de Buenaventura.
21
Benposta, un lugar para crecer. La Nación
de las Muchachas y Muchachos.
22
Reforma rural para la paz.
23
Los embera chamí en el Quindío.
Conocer sus derechos, la mejor salvaguardia.
24
GIZ Colombia
Programa Globus: Semáforos con energía solar
para ciudades inteligentes. Un empresario
colombiano que compite en Alemania.
26
Programa CIM-ER: De sombreros vueltiaos
y otras ideas para el desarrollo local.
28
Programa CIM-IF: Prótesis de clase mundial.
De visita en la primera Escuela de Técnología.
31
Nos-Otros
Grupo Asesor del Personal Nacional (GAP):
Charla sobre comunicación asertiva. No
tomes nada como un asunto personal.
2 Boletín GIZ Colombia
Impreso
Editorial
Boletín GIZ Colombia Nº 12
Publicado por:
Deutsche Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Domicilios de la empresa Bonn y Eschborn,
Alemania.
Agencia de la GIZ en Bogotá
Carrera 13 No.97-51 Of. 302
T +57 1 636 11 14 - F +57 1 635 15 52
[email protected]
www.giz.de/kolumbien
Responsable
Barbara Häming
Directora Residente de la GIZ en Colombia.
Coordinación editorial y de diseño
Thomas Wagner
Coordinador de Comunicaciones; AGB
Textos
Fabian Alberto Badillo
Patricia Bermúdez
Daniel Campo
Franklin Combariza
Barbara Häming
Patricia León
Jorge Andrés Matallana
Angélica Méndez
Marcus Milz
Héctor Morales
Maria Nubia Leal
Zuly Johana Olaya
Gianna Maria Pedot
Lina Viviana Peña Olaya
Eugenia Ponce de León
Abel Rangel
Alejandro Reyes Posada
Martin Schneichel
Sebastian Sunderhaus
Thomas Wagner
Milena Werner
Corrección de estilo
Constanza Vieira
Diseño y diagramación e ilustraciones de
portada e internas
L. María Jaramillo
www.zeta-zeta.com
La ilustración de portada muestra la​​diaethria neglecta, una de más de 3200 especies de
mariposas que vuelan en el aire colombiano.
Entendemos su transformación desde el antifaz hasta la mariposa como alusión a la transformación hacía la paz que Colombia actualmente experimenta. El gobierno alemán
respalda este cambio con varios programas de
paz, entre ellos el Fondo de Innovación.
Fotografías
GIZ y contrapartes
Impresión
Espacio Creativo Impresores
Fotos en la
oficina de
la Directora
Residente
© GIZ/T.
Wagner
Hola, me llamo Barbara Häming y soy la nueva Directora Residente
de la GIZ en Colombia. Al escribir estas líneas ya llevo ocho semanas aquí: dos meses que me parecen cuatro, porque mucho me suena ya bastante familiar. De hecho, esta sensación de familiaridad, de
estar en casa, ya me dio al venir la primera vez a Bogotá, en marzo,
en ese entonces para buscar un apartamento y hacerme una primera idea de dónde íbamos a pasar los próximos años mi esposo y yo.
Será quizás porque me hace sentirme bien y a gusto poder hablar
–y pensar– otra vez en castellano. Sólo ahora me doy cuenta de cuánta falta me hacía. En mi “primera vida” –como siempre digo– fui
intérprete. Pero, ya antes de finalizar los estudios en la universidad,
sabía que, de hecho, me hubiera gustado más trabajar en la cooperación para el desarrollo. Hice un pequeño desvío de cinco años en
La Paz, Bolivia, como intérprete y traductora, profesora del Instituto
Goethe y profe del Colegio Alemán, para pasar luego por un Magister
en Cooperación Internacional de la Universidad Complutense
en Madrid. Así salté al mundo de la cooperación en 1998.
Lo cierto es que también estoy muy a gusto aquí porque me siento muy bien acogida en el seno del equipo GIZ de Colombia y,
también, entre las contrapartes que tenemos. El hecho de que mi
antecesor, Peter Luhmann, compartiera conmigo casi tres semanas de entrevistas y visitas para asegurar un buen empalme de
funciones aportó, igualmente, para sentirme bien aquí. Fueron
días en los que llegaba a casa de noche, con la cabeza zumbando de impresiones, consejos e informaciones para procesar y digerir. Pero, ahí voy, aprendiendo y procesando y asimilando…
De cierta forma, ya había intentado radicarme en Colombia. En
1998 me postulé para un empleo en el programa de jóvenes profesionales de la GTZ. Sabía que había un puesto de género y juraba que
tenía que ser en Colombia, en el programa ProEquidad. Resultó que
me eligieron para el cargo, pero en vez de enviarme aquí me destinaron a un programa de reforma administrativa en Sudáfrica. Fue fascinante también, desde luego, y aprendí un montón de cosas, sobre la
cooperación, sobre Sudáfrica en plena transformación después del fin
del Apartheid, sobre la GTZ. Mi siguiente estación en la GTZ fue Sri
Lanka, donde compartí un puesto de trabajo con quien ahora es mi
esposo. Después pasé cuatro años en la División Estado y Democracia,
en la sede central, en Eschborn. En 2006 nos fuimos cuatro años a
Camerún, dónde comencé como asesora para la estrategia de reducción de la pobreza y terminé siendo la coordinadora del programa de
descentralización y desarrollo local. De vuelta en la sede central fui
lo que llamamos en la GTZ -y ahora GIZ- la “asesora departamental” del Departamento Asia/Pacífico, América Latina/Caribe. Para mí
fue un cargo fenomenal para entender mejor y, muy humildemente, incidir en cómo funciona nuestra empresa. Fueron los años de la
fusión de las tres instituciones que ahora conforman la GIZ. Temas
como la calidad de nuestros servicios, el logro de resultados en los proyectos que nos encomiendan los ministerios alemanes y otros donantes y varios temas más entraban en mi carpeta de responsabilidades.
Esta experiencia y los conocimientos acumulados a lo largo del camino es lo que quisiera ahora poner a disposición, para la tarea fascinante, e igualmente exigente, como
Directora Residente de la GIZ en Colombia. ∞
septiembre 3
15 de octubre
de 2013
El Embajador
alemán
Günter Kniess
(derecha),
Peter Luhmann
(centro) y el
encargado de
Cooperación
de la Embajada
Alemana,
Marcus von
Essen.
©GIZ/T.Marmon
©GIZ/T.Wagner
Nos-Otros
UN LEGADO
IMPACTANTE
6 de diciembre
de 2014
El ministro
de Desarrollo
Económico y
Cooperación
de Alemania,
Gerd Müller, y
Peter Luhmann
en San José del
Guaviare.
©GIZ
El Director Residente
Peter Luhmann se retira
de GIZ después de 30
años
25 de febrero
de 2014
Shakira y Peter
Luhmann
durante la
inauguración
del Colegio
Pies Descalzos
en Lomas
del Peyé, en
Cartagena. GIZ
apoyó este
proyecto de
la fundación
de la estrella
y cantautora
colombiana.
30 de enero de
2015
“Foto de
familia”
en el Día GIZ.
Peter Luhmann
y el equipo de
GIZ Colombia.
4 Boletín GIZ Colombia
©Presidencia/Efraín Herrera - SIG
“Es un cliché, pero quería contribuir con mi granito de
arena para un mundo más justo e igual”. Así explica Peter
Luhmann por qué decidió en 1979, con 29 años, dejar
la docencia en un centro de educación para adultos en
Hamburgo e irse al Perú. Allí, al otro lado del mundo, en
la zona noroccidental del país, elaboró materiales de enseñanza para los pobladores de los desiertos cerca al Pacífico.
Treinta y seis años después, 30 de ellos en diferentes funciones para la GTZ y GIZ, el Director Residente de GIZ
Colombia se retiró. A sus 65 años logró en su vida lo que
todos aspiramos conseguir: vivió su sueño, o en sus propias palabras, puso su granito de arena.
©GIZ
Por Thomas Wagner
12 de mayo de
2015
El presidente
Juan Manuel
Santos y Peter
Luhmann
se saludan
durante la
Primera
Cumbre
Iberoamericana
sobre Derechos
Humanos,
Migración y
Trata
de Personas,
en Bogotá.
Nos-Otros
Quienes trabajamos al lado de Luhmann fuimos testigos de su sentido
de solidaridad y equidad. Fue un jefe estricto, pero siempre escuchó
las preocupaciones y sugerencias de sus colegas, sin importar el cargo.
Eso seguramente tiene que ver con su propia biografía. Luhmann creció en la granja de sus padres en Bad Sassendorf, en el estado alemán
de Renania del Norte-Westfalia. Siendo adolescente iba en las mañanas al colegio y en las tardes les daba heno a los animales. Después
de graduarse manejó siete años la finca de sus padres y sólo a sus 26
años entró a la Universidad General de Hamburgo, luego de pasar
un examen para estudiantes especialmente dotados.
Luhmann estuvo a cargo de GIZ Colombia desde 2011. En ese
momento la agencia alemana tenía un área de trabajo, hoy son tres. El
número de programas ha aumentado a más de 15. El volumen financiero por año se ha duplicado. Hoy en dia, Colombia es la tercera
oficina más grande de GIZ en América Latina en cuanto a ingresos
generados después de Perú y Brasil. En diciembre de 2014, el ministro alemán de Desarrollo Económico y Cooperación, Gerd Müller,
visitó por primera vez Colombia. Que el ministro haya escogido a
Colombia para su primer viaje al continente subraya la importancia
que Alemania le asigna a este país.
Por su aporte a las relaciones colombo-alemanas, la Sociedad
Colombiana de Prensa y Medios de Comunicación le otorgó a
Luhmann dos condecoraciones. Pero concretamente, ¿cómo aportó?
Asegurando que los programas bajo su dirección tuvieran impactos y
resultados perdurables. Para nombrar tres, de muchos ejemplos: GIZ
contribuyó a la creación de la Unidad Nacional de Análisis y Contextos
de la Fiscalía General, para investigar los crímenes de los grupos armados ilegales; a la formulación del Marco Jurídico para la Paz, que sustenta legalmente un posible acuerdo de paz en Habana; a la instalación de la Escuela de Tecnología Ortopédica del SENA, en la que las
propias víctimas de minas antipersonas aprenden a fabricar prótesis.
Las estaciones laborales de Luhmann antes de Colombia ya fueron
muchas. Después de cinco años de trabajo para la Fundación Friedrich
Ebert, en Perú, se integró a Misereor, la obra benéfica de la Iglesia
Católica. En 1986 entró a la GTZ como coordinador de un programa para el fortalecimiento económico de campesinos en República
Dominicana. Ese fue el comienzo de una larga carrera en la institución federal: dirigió las oficinas en Guatemala, Perú y Mozambique,
hasta que finalmente aterrizó en Bogotá. Un detalle que demuestra
cuán en serio se toma su insistencia en alcanzar resultados sostenibles:
Hace dos años aprovechó sus vacaciones privadas para ir hasta Azua,
la provincia en el suroeste de República Dominicana, para comprobar si aún existían frutos de su labor de hace 20 años.
“Todos los días he aprendido en GIZ. Estoy muy agradecido por
eso”, afirma Luhmann. El encargado de Cooperación de la Embajada
Alemana, Marcus von Essen, complementa: “Uno aprende mucho
de él, pero él también está abierto a hacer las cosas de una manera
diferente”.
Quien haya visto a Luhmann entrando a su oficina todos los días
puntualmente a las siete de la mañana, no se sorprenderá al saber que
después de su retiro no piensa dejar el trabajo por completo. Está contemplando varias ofertas para dirigir un programa de cooperación a
corto plazo. En unos meses, Luhmann y su esposa peruana se mudarán a Lima, donde viven dos de sus tres hijos. ∞
septiembre 5
Actualidad
Programa PROMAC
Actualidad
Alianza BioCuenca
Gobierno y sector privado cooperan
para conservar el páramo de Santurbán
Por Sebastian Sunderhaus
El páramo Santurbán, entre los departamentos de Santander y Norte
de Santander, es un ecosistema que suministra agua para dos millones
de personas en Colombia y Venezuela. Hoy, sin embargo, su conservación está en entredicho por el avance de la agricultura, la minería
y el cambio climático. Estos factores ponen en riesgo el bienestar y el
desarrollo de la región nororiental de Colombia.
¿Cómo conciliar la conservación de la biodiversidad y la disponibilidad de agua potable con el desarrollo económico? Diferentes entidades de orden nacional y regional, con apoyo del Programa Medio
Ambiente Colombia (PROMAC), están buscando actualmente respuestas concertadas a esta pregunta.
Con el fin de encontrar una solución han transitado, incluso, caminos poco comunes. Junto con el economista ambiental Juan Camilo
Cárdenas, de la Universidad de los Andes, PROMAC organizó en
febrero en Cúcuta un ejercicio estratégico propio de la economía experimental, los “juegos económicos”, para analizar los efectos individuales y colectivos de la toma de decisiones de cada participante, en este
caso, de cada actor institucional, económico o social. Se involucraron
tomadores de decisión y representantes de los municipios ubicados en
las cuencas que nacen en el páramo. Dotados de dinero de juguete,
los asistentes fueron sorteados por grupos y se colocaron a lo largo de
un río imaginario. Cada grupo tenía que ponerse de acuerdo sobre la
cantidad de agua que iban a sacar del río, así como en su inversión
para asegurar el abastecimiento de agua.
Después de pocas rondas quedó claro: la conservación del páramo
era esencial para todos los “jugadores” y solo se lograría trabajando
colectivamente. Los participantes reconocieron la necesidad de establecer un mecanismo para la conservación del páramo y asegurar así el
suministro de agua. Esto aportó a la creación de la Alianza BioCuenca,
una plataforma de acción colectiva dirigida a la conservación ambiental a largo plazo de las cuencas.
No se hubiera podido escoger una fecha más apropiada para firmar el convenio marco que estableció la Alianza BioCuenca: el 5
de junio, Día Mundial del Medio Ambiente. En la ceremonia, en
la capital nortesantandereana, estuvieron presentes el ministro de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, Gabriel Vallejo, el gobernador de
Norte de Santander, Edgar Díaz, y el alcalde de San José de Cúcuta,
Donamaris Ramírez-Paris Lobo. Los otros dos fundadores clave de
la Alianza son la Cámara de Comercio de Cúcuta y Bavaria S.A., la
cervecería más grande del país.
6 Boletín GIZ Colombia
Frailejones y
pinos pátula
rodean la
laguna del
Cacique Cácota,
en el páramo
de Santurbán
©GIZ/S.
Sunderhaus
©CORPONOR 2015
“Quiero ratificar la importancia de conservar y cuidar nuestro recurso hídrico”, señaló el ministro Vallejo, “y qué mejor forma
para hacerlo que destacando esta importante alianza público-privada que celebramos
en este día”.
En julio se reunió por primera vez el Comité
Directivo de la Alianza BioCuenca. Concertó
el perfil del secretario técnico y las reglas de
operación. Para pasar rápidamente de la teoría a la práctica, preparó la primera actividad:
Bavaria y CORPONOR comenzaron dando
ejemplo y emprendieron una reforestación
productiva en la cuenca alta del río Zulia, en
la franja protectora del páramo de Santurbán.
PROMAC seguirá acompañando la consolidación de la Alianza BioCuenca y la conservación de Santurbán. ∞
El ministro
de Ambiente,
Gabriel Vallejo
(centro), firma
el convenio que
crea la Alianza
BioCuenca
©Gobernación Norte de Santander 2015
El gobernador
del Norte de
Santander,
Edgar Díaz,
y el asesor
de PROMAC,
Sebastian
Sunderhaus,
en el acto de
lanzamiento
de la Alianza
BioCuenca
Grupo promotor de la
Alianza BioCuenca
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
Gobernación de Norte de
Santander
Corporación Autónoma Regional
de la Frontera Nororiental
(CORPONOR)
Alcaldía de Cúcuta, con su Empresa
de Acueducto y Alcantarillado (EIS)
Bavaria S.A.
Cámara de Comercio de Cúcuta
Programa Medio Ambiente
(PROMAC) de la GIZ
©CORPONOR 2015
Marcelo
Álvarez,
director de
Asuntos de
Gobierno de
Bavaria, saluda
a los asistentes
en la creación
de BioCuenca
septiembre 7
Actualidad
Actualidad
EL RÍO DE LOS CINCO COLORES
EL ECOTURISMO
ORGANIZADO POR
LA COMUNIDAD DA
EJEMPLO
©Instituto de Turismo del Meta
Programa PRODES
Arca de Noé.
La Macarena, más
antigua que Los
Andes, existía ya en
épocas geológicas
cuando la mayor
parte de América
estaba bajo el agua
y así, sirvió de
refugio para miles
de especies. Es un
banco genético único,
que alberga hoy
plantas y animales
en condiciones
primigenias.
© Instituto de
Turismo del Meta
8 Boletín GIZ Colombia
septiembre 9
Actualidad
Actualidad
Por María Nubia Leal de Castro
Rojo, amarillo, verde, azul y negro. De cinco
colores luce Caño Cristales, el río más hermoso de Colombia, que discurre por la Serranía
de La Macarena en el sur del Meta. Las autoridades han hecho un esfuerzo exitoso desde el
2010 para dar a conocer Caño Cristales como
destino turístico. El año pasado llegaron 9.460
visitantes, duplicando casi la cifra del 2013.
Este éxito fue posible gracias a un modelo
de desarrollo propio en el municipio de La
Macarena. Los pequeños y medianos empresarios y asociaciones buscan distribuir los beneficios entre ellos. Todos los prestadores de
servicios se rotan: guías turísticos, transportadores, grupos de danzas y música y dueños
de restaurantes y hoteles.
A los departamentos del Meta y Guaviare
los une el Parque Nacional Natural Serranía
de La Macarena, al igual que la oportunidad
de impulsar el ecoturismo como una actividad que genera ingresos y que contribuye a
conservar los recursos naturales. El modelo de
La Macarena motivó a las autoridades y a las
empresas turísticas de San José del Guaviare
a aprender de su vecino municipio.
En mayo y junio, el Parque Nacional
Natural Serranía de La Macarena promovió el intercambio entre ambos municipios,
para lo cual contó con la participación de
instituciones pertenecientes a la “Mesa técnica de turismo del Meta: Ruta Sierra de La Macarena”. El programa de Promoción del desarrollo económico sostenible
(PRODES) de la GIZ brindó su asistencia.
Para comenzar, operadores de servicios turísticos y representantes de la Mesa de turismo de La Macarena visitaron
San José del Guaviare del 29 al 31 de mayo.
En contrapartida, del 12 al 14 de junio una delegación de 16 personas de San José del Guaviare, integrada
por prestadores de servicios turísticos, funcionarios de la
Cámara de Comercio, de la alcaldía y de la gobernación
del Guaviare, visitó el municipio de La Macarena.
El primer día, ambas partes tuvieron la oportunidad de
sellar alianzas comerciales durante una rueda de negocios.
En la segunda jornada, los visitantes del Guaviare participaron en el lanzamiento público de la apertura de temporada para Caño Cristales.
“Miremos el ecoturismo como una muy buena alternativa para la economía de nuestras familias”, afirmó en
esa oportunidad el alcalde de La Macarena, Herminso
Cárdenas, y agregó: “Si nosotros no cuidamos lo que tenemos, muy pronto vamos a perder toda la riqueza que hoy
podemos aprovechar. Por ello invito a la comunidad a cuidar esta gran riqueza natural que tenemos en la región”.
Los integrantes de la delegación del Guaviare consideraron de gran relevancia el carácter participativo del turismo
en La Macarena. “Guaviare tiene gran variedad de recursos naturales y puede aprender de la organización y de la
experiencia de La Macarena”, dijo Jairo de Jesús Bueno,
coordinador de Turismo de la gobernación del Guaviare. ∞
UN PLATO GOURMET
“ANTIDEFORESTACIÓN”:
ESTOS SON SUS
INGREDIENTES
Uno de los mejores
Programa Chiribiquete
Por Gianna-Maria Pedot
¿Cómo puede aportar un cliente en un restaurante de Bogotá a frenar la deforestación que
destroza los bosques en la Amazonia colombiana? Desde 2014, el programa Chiribiquete ha
reunido a productores de leche y queso en el
departamento del Caquetá, la cadena hotelera
GHL y su fundación Palmarito y al internacionalmente reconocido gastrónomo Mark Rausch.
Lo que se quiere es producir conjuntamente un
plato “antideforestación” que utilice alimentos
artesanales y locales de los campesinos socios de
la GIZ en el Caquetá.
Es una combinación única. Rausch es el dueño de varios de los mejores restaurantes de la
capital colombiana y uno de los mejores chefs
de Colombia.
El programa Chiribiquete de GIZ apoya al
gobierno colombiano en la protección del Parque
Nacional Serranía de Chiribiquete, que se extiende por Caquetá y Guaviare. El departamento del
Caquetá tiene la mayor tasa de deforestación
del país, y ya comienza a amenazar el Parque
Chiribiquete. Por esta razón, GIZ adelanta un
proyecto piloto con varios ganaderos caqueteños
que están aplicando prácticas que demuestran
¿Qué es ecoturismo?
Las aguas
transparentes
dejan ver la
biodiversidad en
algas de distintos
colores que hay
en el cauce de
Caño Cristales,
afluente del río
Guayabero.
© Julio Alberto
Duarte/Instituto
de Turismo del
Meta
10 Boletín GIZ Colombia
La legislación colombiana define desde 1996
el ecoturismo como una “forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla
en áreas con un atractivo natural especial y se
enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el
estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos”. Es “una
actividad controlada y dirigida que produce un
mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y
sensibiliza a los actores involucrados” sobre
la importancia de la conservación. Las actividades ecoturísticas deben “generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas naturales en las que
se realiza y a las comunidades aledañas”.
Los “chefs” del plato
“antideforestación”:
Mark Rausch
(tercero) y el
coordinador
del programa
Chiribiquete,
Tangmar Marmon
(segundo de
izquierda a
derecha), junto con
integrantes de la
alianza gourmet por
la Amazonia en el
Caquetá.
©GIZ
chefs de Colombia
contribuirá a la lucha contra
la deforestación en la
Amazonia
que la ganadería no tiene que ser un motor de deforestación. Son
justamente sus productos lácteos, con denominación de origen
controlado (un sello internacionalmente reconocido), los que el
chef Rausch usará en sus platos.
El 10 de julio, los socios se reunieron para definir la hoja de ruta
de este proyecto. El Comité de Ganaderos del Caquetá –la agremiación más importante de ganaderos del departamento– presentó
sus productos lácteos, los métodos de producción y control de calidad que se aplican y explicó cómo sus afiliados aportan al manejo
sostenible de los recursos naturales en sus predios.
Rausch –en sus propias palabras- está entusiasmado con la posibilidad de apoyar la lucha contra la deforestación en la Amazonia y,
también, con dar a conocer a los colombianos las riquezas culinarias de su propio país. Al vincular a los ganaderos del Caquetá con
la alta cocina de la capital colombiana, el programa Chiribiquete
contribuye a crear conciencia en el público bogotano de que, en
su vida cotidiana, puede aportar a proteger el bosque amazónico.
Un almuerzo será un buen comienzo. ∞
septiembre 11
Actualidad
APOYO PARA
DESPLAZADOS EN
CÓRDOBA Y GUAVIARE
SECTOR
AGROPECUARIO,
FUTURO ALIADO
DE LOS BOSQUES
SOSTENIBLES
Programa Redd+
Sobrevivientes de la masacre de
El Tomate, entre los beneficiarios
Por Martin Schneichel
Apoyamos a los que más requieren de nuestro apoyo. Bajo este lema,
los expertos del proyecto RETORNO, ejecutado por la GIZ y sus
contrapartes, definieron en un taller de planeación, realizado el 22 y
23 de junio en Montería, la capital de Córdoba, con qué comunidades desplazadas en este departamento van a cooperar. Los asistentes
del taller, provenientes, entre otras, de la Unidad para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas (UARIV), de la Agencia Presidencial
de Cooperación Internacional de Colombia (APC Colombia) y de
la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), escogieron a las comunidades de Villa Nueva, en el municipio de Valencia,
Matamoros, en Montería, y El Tomate, en el municipio de Canalete.
En todas estas veredas viven familias que fueron desplazadas por el
conflicto armado. El caso más emblemático, seguramente, es el de El
Tomate, donde el 30 de agosto de 1988 incursionaron paramilitares
y mataron a 16 campesinos. Los motivos de esta matanza nunca han
sido aclarados del todo.
Las comunidades, en conjunto con GIZ y las autoridades colombianas, ya definieron las actividades para impulsar sus condiciones de
12 Boletín GIZ Colombia
Los
participantes
del taller de
planeación
del proyecto
RETORNO en
Montería
©GIZ/Carlos
Arboleda
vida. Se va a mejorar su acceso al agua potable, se van a reparar calles.
Los agricultores también recibirán ayuda. Dos profesionales del proyecto RETORNO, con oficina en Montería, apoyarán estas tareas.
A su vez, en el sur de Colombia, en Guaviare, RETORNO se dirigirá a los pueblos indígenas nukak, jiw y sikuani. Grupos étnicos originalmente nómadas, fueron compelidos a dejar sus territorios por la
presión de mineros ilegales, cocaleros y guerrilla, y terminaron buscando refugio en campamentos provisionales. Sin posibilidad de vivir
según sus tradiciones, su cultura está en peligro de desaparecer. El trabajo con ellos requiere de mucha delicadeza. Junto con la UARIV y
el Ministerio del Interior, las comunidades indígenas han comenzado
a definir medidas concretas de apoyo.
El proyecto RETORNO -su nombre completo es Apoyo a desplazados internos retornados y municipios de acogida en los ámbitos seguridad alimentaria y reconstrucción– comenzó en mayo. Durará tres
años. Los fondos provienen del Ministerio de Desarrollo Económico
y Cooperación de Alemania. ∞
Colombia en París
Según el presidente Juan Manuel
Santos en agosto de 2015, Colombia
se compromete a reducir en 20 por
ciento sus emisiones de gases de
efecto invernadero para 2030. Este
compromiso será formalizado de la
la XXI Conferencia Internacional
sobre Cambio Climático en diciembre en París. La reducción planteada
tiene como referencia el Inventario
de gases de efecto invernadero,
generado en 2010 por el Instituto
de Hidrología, Meteorología y
Estudios Ambientales de Colombia.
Actualidad
Por Eugenia Ponce de León
La ganadería y la agricultura juegan un papel clave en la
economía y la idiosincrasia colombianas. No obstante, son
también dos sectores que contribuyen a la deforestación
y al cambio del uso del suelo.
El gobierno colombiano está haciendo un gran esfuerzo
para preservar los inmensos bosques del país y contribuir,
así, a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero que aceleran el cambio climático. La lógica detrás:
cada árbol almacena CO2. Una vez se tala este árbol, el
gas sale a la atmósfera y acelera el calentamiento mundial.
Un pilar importante en la política pública para contrarrestar los efectos del cambio climático es la Estrategia
nacional de reducción de emisiones por deforestación y
degradación forestal (ENREDD+). Para que esta estrategia tenga éxito, autoridades y expertos coinciden en que
es indispensable incluir a ganaderos y agricultores. Por esta
razón, el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 señala
al sector agropecuario como un aliado fundamental para
implementar acciones en el marco de la ENREDD+.
El programa de la GIZ “Protección del bosque y clima REDD+”, de apoyo al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible (MADS), realizó en mayo dos talleres con el sector agropecuario del país. El objetivo: vincularlo a la ENREDD+.
Del primer taller, el 20 y 21 de ese mes, los asistentes
se llevaron como mensaje esencial que es indispensable
que los sectores ganadero y agrícola se conviertan en aliados principales en la lucha contra la deforestación, para
que el país pueda cumplir sus compromisos en reducción
de gases de efecto invernadero. Dentro de las metas de
Colombia se cuenta, por ejemplo, reducir a cero la deforestación neta de la Amazonia para el año 2020.
El segundo taller fue convocado el día 28 por el MADS,
la GIZ y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF).
Su propósito fue motivar a los actores del sector agropecuario para que, junto con el ministerio, definan un
plan de trabajo con miras a desarrollar incentivos de gran
impacto que apoyen la conservación de bosques naturales amenazados.
El taller finalizó con un panel del viceministro de
Ambiente, Pablo Vieira, y el coordinador de la Misión
para la transformación del campo, más conocida como
Misión Rural, Guillermo Llinás. Ambos acordaron trabajar conjuntamente la estrategia de sostenibilidad ambiental de la misión.
Los participantes en los talleres se mostraron dispuestos
a participar en pro del bosque y el clima. El reto ahora es
darle continuidad a su colaboración. ∞
septiembre 13
Actualidad
Actualidad
Por las víctimas en Florencia
COOPERACIÓN
ENTRE
COOPERANTES
Programa FORTES
Dos miembros de
una comunidad nasa
que fue desplazada
de sus tierras por
el asesinato de su
líder. Ahora vive
provisoriamente
en una escuela
cerca de Florencia.
Las autoridades
elaboraron un plan
de reubicación: en
las nuevas tierras, la
comunidad construirá
sus propias casas.
©GIZ/T.Wagner
14 Boletín GIZ Colombia
Por Héctor Morales y Marcus Milz
La cooperación internacional, en coordinación con otras entidades,
logra impactos perdurables. Bajo esta premisa, el programa FORTES,
ejecutado por la GIZ, busca mejorar la coordinación entre las organizaciones estatales y no estatales que están a cargo de la reparación
integral de las víctimas del conflicto armado en Florencia, la capital
del departamento Caquetá.
Ante la importancia de un posible acuerdo de fin del conflicto armado entre el gobierno colombiano y las FARC, pero sin olvidar que el
departamento registra el mayor desplazamiento interno per cápita,
la Gobernación del Caquetá solicitó a la GIZ, en su momento, una
asesoría para coordinar los programas de cooperación internacional
que estaban brindando asistencia a ese territorio.
Este pedido dio pie para que FORTES lograra mejorar la articulación entre los diferentes cooperantes y, en consecuencia, se aplicara
mejor la Ley 1448 de 2011, conocida como ley de víctimas y restitución de tierras.
Al llegar a Florencia, los asesores del programa FORTES esperaban
un recibimiento con los brazos abiertos. Para su sorpresa, encontraron resistencias de parte de las víctimas. Se escucharon frases como
“pónganse de acuerdo entre ustedes”, o “coordinen, para saber cómo
trabajamos”. Algunos representantes de las agencias de cooperación
reconocieron que “muchas veces nos convertimos en factores de confusión, pues requerimos a las contrapartes para capacitaciones con objetivos muy similares y duplicamos esfuerzos”, como dijo uno de ellos.
Fue así como los asesores del programa FORTES, junto con la
Gobernación del Caquetá y cooperantes como la Agencia de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Organización
Internacional para las Migraciones (OIM) e International Relief and
Development (IRD), hicieron un plan de trabajo para lograr objetivos comunes en la implementación de la ley 1448.
Factores clave fueron la asignación de roles de liderazgo por temas
-para no duplicar esfuerzos- y la comunicación constante. Por ejemplo, dentro del comité Territorial de justicia transicional, la tarea de
fortalecer el subcomité de Reparación colectiva fue asumido por el
programa FORTES de la GIZ; el subcomité de Prevención y protección, por ACNUR; el subcomité de Atención y asistencia, por IRD;
y el fortalecimiento de la Mesa de participación de víctimas quedó
como tarea común de la GIZ y la OIM. Además, la Unidad de víctimas
aportó una persona encargada para cada proceso del plan de trabajo.
Ahora, la pareja cooperante-contraparte trabaja en conjunto, y la
buena experiencia le permite ya asesorar a las alcaldías del Caquetá
en la implementación de la política pública respecto a las víctimas.
Entre los resultados más satisfactorios que se tienen están la construcción de un plan para la reubicación colectiva de una comunidad
desplazada de indígenas nasa; la actualización del plan de contingencia del municipio de Florencia; y la revisión y ajustes de los reglamentos y planes operativos de los subcomités del Comité territorial
de justicia transicional.
El ejemplo de Florencia muestra que una mejor coordinación entre
cooperantes asegura impactos sostenibles. “Esto no se ha logrado en
muchas regiones. Es un ejemplo para replicar”, han comentado al respecto funcionarios de la Unidad para la atención y reparación integral
a las víctimas, entidad del ámbito nacional. ∞
septiembre 15
Especial Fondo de Innovación
LLEVAR LA PAZ A LAS REGIONES
Por Milena Werner*
Hace un año que iniciamos el Fondo de Innovación. Su objetivo es fortalecer iniciativas de paz justamente allá donde viven los más afectados
del conflicto armado: en las regiones. En un Especial en este boletín,
les presentamos cinco de las 16 iniciativas seleccionadas en la primera
fase de este nuevo proyecto, financiado por el Ministerio de Desarrollo
Económico y Cooperación de Alemania.
Los proyectos apoyados tienen varios puntos en común. En primer
lugar, detrás de cada uno hay personas valientes y comprometidas, como
Lina Viviana Peña Olaya y Zuly Johana Olaya, dos jóvenes de 19 y 22
años que escribieron un texto sobre su trabajo en la Casa de la Memoria
en Tumaco. Otra característica es que se dirigen específicamente a mujeres, afrocolombianos e indígenas. Además, son innovadoras; tenemos
la esperanza de que muchas ideas de las iniciativas de la primera fase se
repliquen y sirvan de ejemplo para otras regiones.
Actualmente, el comité ejecutivo del Fondo, compuesto por la Agencia
Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, la Embajada
alemana y GIZ, acaba de seleccionar los proyectos que vamos a apoyar
en el segundo año. ∞
*Asesora, Fondo de Innovación, Agencia GIZ Bogotá
Los proyectos apoyados por el Fondo de Innovación
Fundación Evolución Caribe Fortalecer comunidades campesinas para su participación política.
Departamento Córdoba, municipios Momil, Tuchín y San Andrés de
Sotavento.
Observatorio de la Coordinación Regional del Pacífico Colombiano Identificar los impactos sociales y ambientales de la minería en el
Pacífico.
Departamentos Chocó, Antioquia, Valle del Cauca, Cauca, Nariño.
EL FONDO DE INNOVACIÓN
CUMPLE UN AÑO
Especial Fondo de Innovación
Fundación Escuela Taller de Bogotá Formar jóvenes en cocina tradicional del Pacífico y en emprendimiento.
Departamento Valle del Cauca, ciudad Buenaventura.
>> Vea artículo de la página 20
Gobernación del Quindío Recuperación etnocultural de las familias indígenas víctimas del conflicto.
Departamento Quindío. >> Vea artículo de la página 23
Instituto Departamental de Acción Comunal y Participación
Ciudadana (IDACO) Fortalecer las Juntas de Accion Comunal en convivencia, construcción de paz y desarrollo local.
15 municipios en el departamento Cundinamarca.
Alejandro Reyes Posada, Investigador Un libro sobre “Derecho agrario para el posconflicto rural”.
Bogotá. >> Vea artículo de la página 22
Fundación Universitaria de San Gil (Unisangil) Economía solidaria como alternativa de desarrollo y paz.
Departamento Boyacá, municipios Chiquinquirá, Muzo, Otanche, Pauna.
Diócesis de Tumaco Una Casa de Memoria para las víctimas del conflicto.
Municipio Tumaco, municipios de la Costa Pacífica nariñense: El Charco,
La Tola, Mosquera, Olaya Herrera, Francisco Pizarro, Barbacoas, Magüí
Payán, Roberto Payán. >> Vea artículo de la página 18
Fundación Comisión de Conciliación Nacional Fortalecer las Comisiones de Conciliación regionales.
Departamentos Chocó, Meta, Tolima y Norte de Santander (Tibú).
Fundación para la Conservación y el Desarrollo Sostenible (FCDS) Dar recomendaciones a la cooperación internacional para la intervención en conflictos ambientales.
Departamentos Caquetá y Guaviare, y Área de Manejo Especial de la
Macarena (AMEM) en el Sur del departamento Meta.
Alianzas para la Sostenibilidad (Alisos) Resolución de conflictos en terrenos degradados por la extracción de
oro no formal.
Departamento Antioquia. Bajo Cauca Antioqueño.
Fundación Red Desarrollo y Paz del Caquetá (REDCaquetáPaz) Construir paz y gobernabilidad a través de la planeación participativa del territorio.
Departamento Caquetá, municipio Solano.
Secretariado Nacional de Pastoral Social/Caritas Colombiana Un Observatorio Regional para dar una respuesta humanitaria efectiva.
Departamento de Norte de Santander, región del Catatumbo.
Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC) Restablecer el tejido cultural de los pueblos indígenas a través de una
memoria histórica.
Departamentos Vichada y Meta.
Benposta Nación de Muchach@s Proteger a niños, niñas y adolescentes afectados por el conflicto armado.
Departamento de Norte de Santander, región del Catatumbo.
>> Vea artículo de la página 21
16 Boletín GIZ Colombia
Alcaldía Municipal de San José del Guaviare Apoyar a las Juntas de Acción Comunal en solución de conflictos.
Departamento Guaviare, municipio San José del Guaviare.
septiembre 17
Especial Fondo de Innovación
Un lugar para revivir
LA CASA DE LA
MEMORIA EN
TUMACO
Por Lina Viviana Peña Olaya y Zuly Johana Olaya
Tengo 19 años y desde hace siete estoy en el grupo “Jóvenes construyendo un futuro”, de la Pastoral Juvenil de la Diócesis de Tumaco.
Desde agosto de 2014 trabajo en la Casa de la Memoria con jóvenes
y con un grupo de víctimas. Me encanta trabajar con jóvenes porque creo que todos somos protagonistas del cambio. Ellos tienen que
creerlo, reaccionar y hacer algo para cambiar esta situación tan complicada en la que nosotros nacimos.
La Casa de la Memoria tiene tres salas: la primera reúne fotos que muestran cómo era el Pacífico antes de que
llegara la violencia en los años 80. Un Pacífico en paz
donde se trabajaba en unidad, en minga; donde los vecinos eran de confianza y los pueblos, una gran familia. La
sala deja claro que la violencia fue traída por personas de
otros territorios. Y, sobre todo, evidencia que el pueblo de
Tumaco cuenta con un gran acervo cultural al cual acudir
a la hora de reconstruir los lazos sociales y de confianza,
dos aspectos que quedaron seriamente dañados por el
conflicto armado. Se pueden ver instrumentos musicales,
utensilios de cocina típicos del Pacífico y artesanías, entre
otras muestras de la riqueza popular.
En la segunda sala se exhiben 500 fotografías de víctimas que han sido asesinadas o desaparecidas durante 25
años de conflicto armado. Como el más preciado tesoro,
estas fotos han sido llevadas a la Casa de la Memoria por
las familias para que las víctimas sean recordadas dignamente, para resaltar que toda vida es sagrada y para que
todo el que vea la exposición no pueda más que clamar
‘¡basta ya!’ Según estimaciones de la Casa de la Memoria,
más del 70 por ciento de los tumaqueños y tumaqueñas
perdieron a familiares y amigos.
El objetivo del tercer espacio es mostrar las acciones
de resistencia, de defensa de los derechos humanos y de
Familiares de Oscar Yefer Magallanes
Hurtado asesinado el 5 de febrero del
2013 ©Diócesis de Tumaco
La Casa de la Memoria del Pacífico
Nariñense es una iniciativa liderada por la
Diócesis de Tumaco que tiene por objetivo
reconstruir la memoria histórica y colectiva
de esta región de Colombia. Se inauguró
el 19 de septiembre de 2013 como fruto
de 14 años de constante documentación,
denuncia y defensa de la vida.
denuncia social que se han realizado en la región. En pendones grandes se destaca, por ejemplo, a mujeres que han
luchado para la paz en el municipio, o monumentos de
memoria que fueron construidos en estos años, u obras de
“Teatro por la paz” que han presentado los adolescentes.
El visitante se da cuenta de que, a pesar de tanta muerte,
hay un pueblo que resiste, sueña y quiere seguir adelante.
La Casa de la Memoria está abierta para las víctimas
y para la población en general, y hace énfasis en atraer a
jóvenes de ambos sexos.
Varios grupos se reúnen en la Casa. Una vez por semana se encuentran aquí las “Mujeres tejiendo vida”, que
hacen tejidos en croché, al tiempo que reciben acompañamiento psicosocial por parte de la Diócesis. Dos veces
al mes se reúnen víctimas que acompañan la Casa de la
Memoria como promotores. El grupo de jóvenes “Raíces
del manglar” resalta -mediante una página web y noticias audiovisuales- que, en medio de tanta violencia, hay
quienes tercamente están construyendo paz.
El equipo del proyecto, entre ellos el padre español José
Luis Foncillas y las autoras de este texto, Lina y Johana,
recibimos a las personas que quieren exhibir una foto de
su familiar inmolado. También hacemos visitas guiadas en
la Casa de la Memoria y llevamos a cabo talleres y actos
simbólicos con grupos de alumnos y estudiantes, tales
como murales en las calles. ∞
En la segunda sala de la Casa de la
Memoria se exhiben, 500 fotografías
de víctimas ©Diócesis de Tumaco
© Diócesis de Tumaco
© Diócesis de Tumaco
Lina Viviana Peña Olaya
18 Boletín GIZ Colombia
Especial Fondo de Innovación
Zuly Johana Olaya
Tengo 22 años. Aunque nací en Cali, desde los 12 vivo en Tumaco
y soy más tumaqueña que cualquier nativo. Me vinculé a la Diócesis
de Tumaco hace siete años, a través de los grupos juveniles de la
Pastoral Juvenil. Desde 2012 hago parte de la Pastoral Social en la
Comisión Vida, Justicia y Paz, donde apoyo específicamente la Casa
de la Memoria.
Lina Viviana en la primera sala frente
a unas fotos de Tumaco en los años 50
©GIZ/M.Werner
septiembre 19
Especial Fondo de Innovación
Especial Fondo de Innovación
Desarrollo de la mano de una rica tradición cultural
LA ESCUELA TALLER DE
BUENAVENTURA
Por Jorge Andrés Matallana y Franklin Combariza
El programa de Escuelas Taller de Colombia busca recuperar los oficios tradicionales de las regiones, como cocina o carpintería, rescatar las vocaciones locales y formar a
jóvenes que están en situación vulnerable. En este marco se
creó, en 2012, la Escuela Taller de Buenaventura, administrada inicialmente por la Escuela Taller de Bogotá. Esta, a
su vez, fue conformada en 2005 en la capital colombiana.
Hoy en día cuenta con un restaurante y panadería, y con
una empresa de construcción y carpintería.
En su búsqueda por ser sostenible, la Escuela Taller de
Buenaventura ha establecido también emprendimientos
asociados a los oficios que rescata. Al llegar a Buenaventura,
la Escuela Taller se vio confrontada con unos retos sociales
muy grandes. El puerto de esta ciudad en el Valle del Cauca
representa el 60 por ciento del comercio marítimo de
Colombia. Sin embargo, esta riqueza no se comparte con
la población local, en su mayoría afrocolombianos. Según
El maestro
Baudilio
Cuama dicta
el curso de
fabricación de
instrumentos
musicales que
son el alma
de la cultura
del Pacífico:
marimbas,
bombos y
cununos
©Escuela Taller
de Bogotá
20 Boletín GIZ Colombia
un estudio de la Cámara de Comercio de este municipio,
el desempleo en Buenaventura supera el 60 por ciento.
A través del Fondo de Innovación, la Escuela Taller está
formando en sus propias instalaciones a 19 jóvenes entre
18 y 25 años en la cocina tradicional del Pacífico, rica en
sabores, texturas y olores. Además reciben clases en nutrición, emprendimiento, negocios innovadores, inglés e
informática. Gracias a becas financiadas por el Fondo de
Innovación, el curso es gratuito para los participantes. La
meta es que al menos el 80 por ciento de ellos obtenga un
empleo formal o inicie su propio negocio.
En otro programa, jóvenes aprenden en una carpintería a fabricar instrumentos musicales como tambores, que
son elemento esencial del patrimonio cultural del Pacífico.
La idea detrás de todos los proyectos de la Escuela Taller
es que los estudiantes creen nuevas ideas de negocios y den
un paso en la recuperación de su identidad cultural. ∞
Benposta, un lugar para crecer
LA NACIÓN DE
MUCHACHOS Y
MUCHACHAS
Por Daniel Campo Romero
“Llegar a una nueva ciudad, lejos de la familia, sin conocer a nadie (….) no es fácil. Pero, aunque al principio
fue duro, hoy le agradezco enormemente al proyecto por
darme esta bonita oportunidad para seguir estudiando y
estar en un lugar donde me siento segura”, afirma Angie
Muñoz*, una joven colombiana que se vio obligada a salir
de su región por las dificultades para acceder a la escuela debido a la distancia. Pero además, por las constantes
visitas de la guerrilla a la casa de su familia.
Angie es una de 60 niños y niñas que hacen parte del
programa de protección de la ONG colombiana Benposta
Nación de Muchach@s, en alianza con la Pastoral Social.
Se dirige a niños, niñas y jóvenes que han vivido dificultades familiares, económicas e incluso amenazas directas
por actores armados en Norte de Santander.
El programa contempla dos componentes de protección:
el traslado de los o las jóvenes ya sea a la sede educativa
de Benposta en Bogotá, o a las cabeceras municipales de
las regiones de origen, y donde quedan con familiares. En
ambos espacios es fundamental que los niños y niñas sigan
en contacto con sus padres y que psicólogos de Benposta o
de la Pastoral Social los acompañen de manera constante.
Los niños y niñas continúan yendo a la escuela, y es por
eso que la sede en Bogotá cuenta con su propio colegio.
Bajo la metáfora de vivir en una “Nación de muchachos
y muchachas”, participan activamente en asambleas generales, eligen su alcalde o alcaldesa y aprenden así sobre
derechos y responsabilidades.
Esta pedagogía de un autogobierno aumenta la inclusión social de los niños, niñas y jóvenes, que provienen
de hogares y regiones donde pocas veces se les tiene en
cuenta y, en muchos casos, se les estigmatiza, al percibirlos como un problema para la sociedad.
Mario Alberto* actualmente es el alcalde del centro
pedagógico de Benposta Bogotá. Para él, “llegar a un
lugar en el que empieza uno a escuchar de alcaldes, junta
de gobierno, asambleas, reuniones y diferentes actividades en las que son los mismos jóvenes quienes organizan,
hacen propuestas y toman decisiones, es algo nuevo”. ∞
* Los nombres reales han sido modificados para proteger
la identidad de los niños, niñas y adolescentes.
¿De dónde viene Benposta?
Benposta Nación de Muchach@s nació
en España en 1956. En 1974 llegó a Colombia. Actualmente cuenta con tres centros educativos, en
los departamentos de Córdoba y
Meta y en la ciudad de Bogotá.
septiembre 21
Especial Fondo de Innovación
Especial Fondo de Innovación
REFORMA RURAL
PARA LA PAZ
Por Alejandro Reyes Posada*
La modernización en Colombia se ha concentrado en
las ciudades y existe una brecha de pobreza y desarrollo
muy grande en el mundo rural, afectado por el conflicto
armado y la escasa dotación de bienes públicos para los
campesinos. El país no ha resuelto el grave problema de
la concentración de la propiedad y la falta de acceso a tierra para los pequeños productores
familiares. Por esa razón se acordó
Los principales compromisos
incluir el tema agrario como pridel gobierno colombiano en La
mer punto en las negociaciones de
Habana, en cuanto al desarrollo
paz con la guerrilla de las FARC.
del campo, son crear un fondo
El Fondo de Innovación apoya
de tierras para distribución a
al autor de este texto en la elabocampesinos, adoptar un enfoque
ración de un libro que examina la
territorial para el desarrollo
relación entre la cuestión agraria y
de las regiones y dotar de
la violencia, como contexto para
infraestructura y servicios al
entender el acuerdo firmado con
campo.
las FARC en La Habana y que
busca hacer una reforma rural integral en un plazo de 10
años. Se estudian luego los puntos del acuerdo agrario y
se detallan los compromisos asumidos por el gobierno. De
estos, el principal fue crear un fondo de tierras para distribución a pequeños cultivadores, seguido por la adopción
de un enfoque territorial para desarrollar las regiones y la
dotación de infraestructura y servicios a la población rural.
A continuación, el libro examina las bases de política
pública necesarias para la reforma rural, como la regionalización de los programas de desarrollo, el ordenamiento
ambiental y social de la propiedad de la tierra, la realización de un catastro y una reforma al sistema de registro
de la propiedad. El siguiente capítulo presenta una síntesis de los principales conflictos territoriales del país, que
deberán ser abordados por la reforma rural con las nuevas políticas agrarias. Finalmente, se hace una síntesis del
problema agrario. Se prevé la publicación del libro en la
segunda mitad del año. ∞
* El autor fue
asesor del
Ministerio de
Agricultura y fue
designado para
asesorar a los
negociadores del
gobierno en el
acuerdo agrario
con las FARC.
Ha investigado
durante 45 años los
conflictos agrarios
y los territorios de
la violencia.
22 Boletín GIZ Colombia
Los embera chamí
en el Quindío
CONOCER
SUS DERECHOS,
LA MEJOR
SALVAGUARDA
Mujer mayor
de los embera
chamí del
cabildo El
Recuerdo, en
Armenia
©Gobernación
del Quindío/
Adriana Pérez
Por Fabián Alberto Badillo Ramos
Muchos indígenas embera chamí en los municipios de
Quimbaya y Armenia, en el departamento de Quindío,
han sido víctimas del conflicto armado y del despojo forzado. La Gobernación del Quindío está diseñando un
modelo de atención con ellos y para ellos. Ochenta indígenas que están registrados en la Unidad para la atención
y reparación integral a las víctimas, y que pertenecen a la
Organización Regional Indígena del Quindío (Oriquin),
participan activamente en el programa, que se desarrolla
en tres líneas de trabajo.
En la primera, autoridades embera chamí, familias beneficiarias y líderes indígenas entraron en un diálogo para
conocer los derechos de los pueblos indígenas en el ámbito
nacional e internacional, tomando como punto de partida su cosmovisión, así como las
leyes y decretos colombianos en
El embera chamí es uno de los 34
la materia. En la segunda línea de
pueblos indígenas declarados en
trabajo se busca conocer en qué
riesgo grave de ser exterminados
situación social y económica se
cultural o físicamente, según el
encuentran las familias beneficiaAuto 004 de 2009 de la Corte
rias. Todas fueron despojadas de
Constitucional de Colombia.
sus territorios, lo que las obligó a
dejar su educación propia en sus
lenguas maternas y sus prácticas agrícolas. En la tercera
línea de trabajo, las mujeres embera fortalecen sus labores artesanales en compañía de una profesional. El objetivo es comercializar sus productos tejidos para generar
ingresos adicionales. ∞
septiembre 23
GIZ Colombia
GIZ Colombia
SEMÁFOROS CON ENERGÍA SOLAR PARA
CIUDADES INTELIGENTES
Programa Global Business Exchange (GloBus)
Un empresario colombiano que compite en
Alemania
nos sentíamos ganadores. Una vez finalizada la capaciEl Global Business Exchange (GloBus) es un programa
tación, tuvimos la oportunidad de establecer relaciode la GIZ que busca fortalecer las capacidades de emprenes comerciales con empresas alemanas productoras de
sarios de pequeñas y medianas empresas colombianas de
paneles solares. Vimos que, además, nuestro producto
los sectores de alimentos, energías renovables e ingenierías
Semáforos Solares Inteligentes podría tener una opormecánica y eléctrica, así como apoyarlos para intercamtunidad en el mercado alemán. El idioma, la cultura,
biar experiencias y ejecutar proyectos en conjunto con
la distancia, las relaciones, las barreras mentales, la forempresas socias en Alemania.
ma de hacer negocios y el hecho de estar allí, frente a
Catorce compañías participaron en la segunda fase del
frente con empresarios alemanes, clientes potenciales y
programa que terminó en agosto. Actualmente contacon respaldo institucional, fueron para nosotros, hasta
mos con 19 empresas seleccionadas para la tercera fase.
ese momento, los más grandes desafíos.
Sus ejecutivos de alto nivel realizarán un viaje a Alemania ¿Cómo fue recibido su proyecto en Alemania?
en noviembre.
Nunca pensamos que nuestro producto fuera tan bueSemáforos Inteligentes (Semintel), ubicada en Tuluá,
no a los ojos de los alemanes y que en Alemania —el
en el Valle del Cauca, es una emprepaís líder de la eficiencia energética,
sa dedicada a desarrollar tecnología
las energías renovables y los semápara el funcionamiento de semáforos.
“Resulta exótico ver a
foros— se fijaran en nosotros, por
Su logro: que éstos trabajen de forma
tener un producto de la más alta eficolombianos en Alemania
autónoma, con energía solar al cien
ciencia energética, que funciona con
compitiendo en temas de
por cien. Walter Gálvez, gerente de
tecnología en los que somos energía solar y que puede ayudarles
Semintel, decidió buscar socios en el
a cumplir sus metas energéticas y de
líderes”
sector alemán de energías renovables
autosostenibilidad.
y, de paso, fondos económicos para proyectos verdes en Al regresar de Alemania del primer viaje, se abrió la oporColombia. Por eso participó en la segunda fase de GloBus. tunidad de abrir una oficina allí. ¿Cómo va eso?
Entrevistamos a Walter Gálvez.
Actualmente estamos en proceso de abrir una sede en
Patricia Bermúdez: Walter, ¿qué desafíos enfrentó la
Alemania con un socio alemán y tramitando las certifiempresa al participar en el GloBus?
caciones de producto que se requieren. También hemos
Walter Gálvez: Antes de participar en el programa,
participado en convocatorias apoyadas por el Ministerio
al igual que millones de colombianos yo pensaba que
de Medio Ambiente alemán, donde nuestro proyecto
emprender cualquier actividad que se relacionara con
ha sido reconocido entre los mejores planes de negocio.
Alemania era un desafío enorme, muy difícil o impoAbrir empresa en Alemania y cumplir las regulaciones
sible de lograr, y más aún para una pequeña empresa
requeridas no es tan fácil para los colombianos. En eso
como la nuestra. Nunca nos imaginamos el alcance
estamos y es nuestro mayor reto. Como nos han dicho
que este programa iba a tener para nosotros, a nivel
algunos alemanes, “resulta exótico ver a colombianos
personal tanto como empresarial. Sólo con las capacien Alemania compitiendo en temas de tecnología en
taciones que recibimos antes de viajar a Alemania ya
los que somos líderes”. ∞
Por Patricia Bermúdez
Operarios
instalan un
semáforo
inteligente
©Semintel
24 Boletín GIZ Colombia
Operario en la
instalación de
un pánel solar
©Semintel
septiembre 25
GIZ Colombia
GIZ Colombia
Programa Migración para el Desarrollo y su Oferta para Expertos Retornados GIZ/CIM
Por Abel Rangel y Angélica Méndez
Las Agencias de Desarrollo Económico Local, ADEL, son organizaciones autónomas sin ánimo de lucro, cuyo objetivo es fomentar el desarrollo económico y social de los territorios.
La red nacional de Agencias de Desarrollo Local de Colombia (Red Adelco) trabaja en todo
el país. Es ahí donde trabaja la Máster en Promoción y Desarrollo de Pequeñas y Medianas
Empresas, Angélica Méndez, Experta Retornada de CIM-GIZ.
26 Boletín GIZ Colombia
Abel Rangel: ¿Qué tiene que ver su trabajo para el desarrollo local con los famosos sombreros vueltiaos?
Angélica Méndez: Soy líder empresarial y de desarrollo comercial en el programa “Emprende
cultura”. Todos sabemos que los sombreros vueltiaos son parte de la forma de vestir típica
del Caribe. Me encuentro especialmente relacionada con los sombreros que son elaborados en Sincelejo, capital del departamento de Sucre. “Emprende cultura” atiende en esta
ciudad el start up de la empresaria Rocío Pico, una productora de sombreros vueltiaos.
¿Qué es “Emprende cultura”?
“Emprende cultura” es un programa liderado por el Ministerio de Cultura y el Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias). Paralelamente, coopero
con el desarrollo de pequeñas y medianas empresas dentro de la Red Adelco.
¿Cómo, concretamente, apoya a esta fabricante de sombreros y a otros start up?
Direcciono la asistencia técnica y la asignación de recursos en especie para 170 emprendimientos, fortaleciendo su área productiva y su área comercial. En otras palabras, acompañamos al emprendedor en la construcción de su perfil de negocio, de manera tal que pueda
conseguir recursos con entidades financieras. Además, le entregamos un recurso en especie.
En el caso de Rocío Pico, vamos a entregar materias primas como yute, rollo de falla, etc.
y, para el aspecto comercial, tarjetas de presentación, pendones y vitrinas.
¿De dónde provienen los fondos de las Agencias de Desarrollo Económico Local?
De diferentes aliados: la Secretaría de Desarrollo Económico Distrital, la ONU Habitat,
el Ministerio de Cultura y Colciencias.
Los colombianos son muy emprendedores, siempre quieren, como se dice, echar pa’lante.
¿Cuáles son los retos más grandes al fundar una pequeña empresa?
El gran reto es la sostenibilidad. Al fundar una pequeña empresa es esencial tener mediciones de mercado, planear el crecimiento de la empresa y poner en marcha los mecanismos
para cumplir con ese plan. Sin embargo, muchos emprendedores se ven forzados a iniciar
una empresa porque no hay empleo. Esto los hace vulnerables ante la presión de tener que
funcionar por el día a día lo que, a su vez, hace más difícil el crecimiento y la sostenibilidad de la empresa. Lo que he notado en la práctica es que muchos emprendedores se dejan
enredar por la cotidianidad y se olvidan de las actividades estratégicas del negocio, la planeación y la búsqueda de nuevos mercados.
Usted estudió en Alemania. ¿Qué y por qué?
Soy administradora de Negocios Internacionales de la Universidad de La Sabana. Encontré,
dentro de los programas del Servicio alemán de intercambio académico (DAAD), la
Maestría del Small and Medium Sized Enterprise Promotion and Training, impartida por
la Universidad de Leipzig. Aprender alemán paralelamente fue para mí una motivación
adicional, a pesar de saber que el idioma de estudio iba a ser inglés. Renuncié a mi trabajo
en esa época y viajé a Leipzig en el 2009. Mientras estudiaba en Alemania tuve la oportunidad de viajar a Vietnam, Kenia, Brasil y otros países en vía de desarrollo. Estas experiencias, complementadas con la teoría del pénsum de la Maestría, me dieron las herramientas
para abrirme campo en la práctica del emprendimiento en Colombia, a mi regreso.
¿Por qué decidió retornar al país?
Una razón fue una relación fallida. Pero, aparte de esto, el campo del emprendimiento en
Colombia me interesó por la amplia variedad de proyectos que están siendo impulsados
por el gobierno nacional.
¿Cómo ingresó al programa CIM para Expertos Retornados?
Yo me enteré del programa en un seminario en Leipzig y me inscribí durante mi segundo
año de la Maestría, lo cual me permitió tener una entrevista con el asesor del programa
CIM-ER, Abel Rangel, en Bogotá. Él me ayudó a vincularme a la Asociación nacional de
pequeñas y medianas empresas (Acopi) y, posteriormente, a la Red Adelco.
¿Planea abrir su propia empresa algún día? ¿En qué?
Claro que sí. Le apostaré al comercio electrónico. La mayoría de bienes y servicios se ofrecen en línea y es una tendencia muy fuerte que no se puede obviar, al igual que las actividades que benefician la salud y el medio ambiente. Mi start up deberá integrar por lo
menos uno de estos aspectos.∞
septiembre 27
GIZ Colombia
GIZ Colombia
Por Thomas Wagner
José Alberto García irradia tranquilidad, aunque una docena de hombres en batas blancas lo observan. Está parado
sobre lo que, a primera vista, parece una balanza. Es parte
de un aparato láser. Un haz de luz roja divide la espalda
de García en dos partes. Su tronco se inclina visiblemente hacia la derecha. La causa es obvia, incluso para quien
no sepa de ortopedia: la pierna derecha es mucho más
corta y delgada que la izquierda. “Resultado del polio”,
afirma el hombre de 51 años quien, a pesar de su discapacidad, luce unos impresionantes músculos debajo de
su camiseta blanca.
García es paciente en una clase de la quinta promoción de la Escuela de Tecnología Ortopédica del Servicio
Nacional de Aprendizaje (SENA) en Bogotá. Un hombre
alto, barbudo y de acento alemán imparte instrucciones.
Dietrich Niklas, ingeniero ortopédico y Experto Integrado
del programa Centro para la Migración Internacional y
Desarrollo (CIM) de la GIZ, es el director de la escuela.
“La pierna derecha es 4,2 centímetros más corta que la
izquierda”, explica Niklas a sus alumnos. Son ellos quienes van a construir una órtesis de fibra de carbono que
le permitirá a García equilibrar su cuerpo. En un primer
paso, van a elaborar un apoyo que disminuirá en un centímetro la diferencia entre ambas piernas. “El paciente ha
practicado mucho deporte y por su fuerza muscular ha
compensado en mucho su discapacidad. Su cuerpo ya se
ha acostumbrado a ella, así que tenemos que hacer el tratamiento paulatinamente”, explica Niklas.
El experto de CIM-GIZ llegó a Colombia en 2009. Por
petición del SENA abrió la primera Escuela de Tecnología
Ortopédica de Colombia, ubicada en la sede del SENA
en Paloquemao, sobre la Carrera 30, de Bogotá. “Hasta
entonces no había ninguna formación oficializada para
técnicos ortopédicos”, afirma Niklas. Demanda sí había,
acelerada por el conflicto armado. Según el gobierno, desde 1990 hasta marzo de 2013 más de ocho mil colombianos resultaron heridos por minas antipersonal. Muchos
PRÓTESIS DE CLASE
MUNDIAL
De visita en la primera Escuela de Tecnología
Ortopédica en Colombia
Programa Centro para la Migración Internacional y Desarrollo (CIM), Expertos Integrados
28 Boletín GIZ Colombia
José Alberto
García durante
el examen con
el aparato láser.
Dietrich Niklas
a la derecha
©GIZ/T.Wagner
Expertos Integrados de CIM-GIZ
Actualmente, seis Expertos Integrados de CIMGIZ se desempeñan en diferentes instituciones
del país. Ayudan en áreas tan diferentes
como la elaboración de planes ambientales
y la comercialización de plantas medicinales
tradicionales. Son “integrados” porque trabajan
directamente en la contraparte colombiana.
septiembre 29
GIZ Colombia
Nos-Otros
Charla sobre
comunicación asertiva
NO TOMES
NADA COMO
UN ASUNTO
PERSONAL
de ellos viven con soportes que no cumplen
los estándares internacionales.
Niklas aterrizó en Bogotá en compañía de
su esposa y sus tres hijas, y con un diccionario
de castellano en su maleta. Ya estaba acostumbrado a este tipo de retos. En los años anteriores había instalado la Escuela de Tecnología
Ortopédica en Marruecos, y en Libia estableció el Centro Nacional de Rehabilitación.
En los primeros meses en Colombia buscó,
junto con sus colegas del SENA, los permisos;
consiguió máquinas de alta calidad; elaboró el
currículo alineado con los estándares internacionales; contrató profesores – una tarea infinita, como la de Sísifo. Pero, a diferencia del
personaje del mito griego, que nunca triunfa,
la escuela es una realidad. Son en total nueve salas. Sólo el sistema para extraer el polvo
vale 80.000 euros. Hace dos años se graduó la
primera promoción. “Casi todos han encontrado trabajo”, asegura Niklas.
Luis Carlos Muñoz escucha atentamente
las palabras de su profesor. El policía de 25
años es vocero de la quinta promoción. Todos
en su clase son víctimas del conflicto armado. Muñoz se arremanga con calma la bota
izquierda del pantalón para mostrar su prótesis. Perdió su pierna en una operación policial
en la zona rural de Villavicencio. “Nos habían
llamado por un atraco a un banco cometido
por una banda criminal. Nos tendieron una
emboscada”.
Niklas regresa a Alemania en junio de 2016,
pero dejará a su paso una obra en marcha.
Hace un mes comenzó sus estudios la sexta promoción: en tres años, estos 20 futuros
técnicos ortopédicos estarán en capacidad de
ofrecer un servicio de calidad de talla mundial a colombianos y colombianas víctimas
de minas personal, y a otros pacientes con
discapacidades físicas en piernas o brazos. ∞
Grupo Asesor del Personal Nacional (GAP)
Por Patricia León
Prótesis y órtesis
Un paciente que ha perdido una
pierna o un brazo recibe una prótesis
que sustituye el órgano. Una órtesis, en cambio, no sustituye el órgano sino que lo refuerza o corrige.
30 Boletín GIZ Colombia
Dietrich Niklas
(izquierda)
ajustando la
órtesis de José
Alberto García
©GIZ/T.Wagner
En nuestro diario vivir debemos comunicarnos con nuestros
seres queridos, amigos y compañeros de trabajo, entre otros.
Lastimosamente, debemos reconocer que tenemos fallas y que
no siempre el mensaje que queremos transmitir es comprendido tal y como queremos que se entienda.
No solamente las palabras tienen un significado, también
lo tienen nuestra comunicación no verbal, nuestros gestos,
el tono e intensidad de nuestra voz. Este conjunto de acciones imprime a nuestra comunicación verbal emociones y
sentimientos que pueden distorsionar sustancialmente el
mensaje remitido.
Para fortalecer nuestra comunicación asertiva, el Grupo asesor de personal nacional (GAP) organizó una charla dictada
por una funcionaria de la Caja de Compensación CAFAM,
el 3 de julio en la oficina de la Agencia de GIZ en Bogotá.
Ten cuidado con tu lenguaje corporal; no tomes nada
como un asunto personal; cuida tus emociones; sé respetuoso con los demás y contigo mismo; responde con amabilidad y aprende a escuchar: estos tips contribuirán a mejorar
nuestra interrelación. ∞
septiembre 31