fríjol - Fenalce

RESUMEN DE SENSIBILIDADES
CARACTERÍASTICAS GENERALES POR PRODUCTO
FRÍJOL
Sensibilidad alta: 0708.20.00, 0710.22.00, 0713.31.90, 0713.32.90, 0713.33.91,
0713.33.92, 0713.33.99, 0713.39.91, 0713.39.92, 0713.39.99
El fríjol reviste gran importancia en la medida que el país abastece más del
84% de la demanda interna (alrededor de 125 mil toneladas anuales de
producción eminentemente campesina), e importa aproximadamente entre
17.000 y 31.000 toneladas provenientes de diversos orígenes. Alrededor del
67% de las importaciones colombianas proviene de países de la CAN. Este
producto cuenta en la actualidad con un arancel base notificado a EUA de 60%.
El área cultivada en Colombia de fríjol en el año 2003, estimada por el
Ministerio de Agricultura, fue de 110,718 has, con una producción de 124,610
toneladas.
Estimaciones del CEGA indican que el fríjol genera alrededor de 80,000
empleos estables que son fundamentales para el ingreso base de 120,000
familias1.
El fríjol ha sido identificado por organismos nacionales e internacionales, como
uno de los cultivos obligatorios para los programas de seguridad alimentaria de
las zonas deprimidas y en conflicto, por su alto contenido de proteína y
minerales de bajo costo y por su amplio rango de adaptación a los diferentes
ambientes agroecológicos. Esta leguminosa ha gozado de especial protección
del Estado colombiano dada su vulnerabilidad frente a las importaciones, a su
importancia en la generación de empleo rural y por ser una importante fuente
de alimento en las zonas más deprimidas de la población colombiana.
Este cultivo está siendo fomentado por operadores norteamericanos de
programas de seguridad alimentaria como los del AID, y como sustituto en la
producción de coca y amapola en regiones como el sur de Bolívar, Cesar,
Nariño, Cundinamarca, Tolima, Antioquia, Norte de Santander y Putumayo. Por
ello, creemos que este producto no sea de especial interés para Estados
Unidos.
La desgravación arancelaria a este producto generaría graves
descompensaciones en la formación del precio interno ya que los precios
internacionales son en promedio el 50% de los precios nacionales.
Fin de Resumen
1
Caracterización del fríjol, CEGA diciembre de 2003
FEDERACIÓN NACIONAL DE CULTIVADORES
DE CEREALES Y LEGUMINOSAS
Administrador del:
Fondo Nacional Cerealista y
Fondo Nacional de Leguminosas
SENSIBILIDADES DEL SECTOR CEREALISTA Y
DE LEGUMINOSAS: FRÍJOL
Bogotá, Noviembre de 2004
B. LEGUMINOSAS
6. FRÍJOL
El fríjol es considerado como uno de los productos básicos de la economía campesina de
pequeños productores ubicados especialmente en la zona andina. Es uno de los componentes
fundamentales de la dieta alimenticia colombiana por su alto grado de proteínas y su bajo
costo.
Se estima que en el país, unas 120,000 familias se dedican al cultivo de fríjol y que derivan su
sustento de dicha actividad, siendo los principales departamentos productores en su orden:
Antioquia, Santanderes, Huila, Tolima, Boyacá, Cundinamarca y Nariño. El fríjol genera
80,000 empleos estables. Las familias que han resistido con sus cultivos de fríjol son
campesinos ubicados en zonas marginales, donde dada su localización, infraestructura vial y
de comunicaciones, no tienen otra opción que explotar los factores productivos disponibles y de
difícil reconversión productiva y económica como son las tierras de ladera y de mano de obra
2
no tecnificada .
El fríjol ha sido identificado por organismos nacionales e internacionales, como uno de los
cultivos obligatorios para los programas de seguridad alimentaria de las zonas deprimidas y en
conflicto, por su alto contenido de proteína y minerales de bajo costo y por su amplio rango de
adaptación a los diferentes ambientes agroecológicos.
Esta leguminosa ha gozado de especial protección del Estado colombiano dada su
vulnerabilidad frente a las importaciones, a su importancia en la generación de empleo rural y
por ser una importante fuente de alimento en las zonas más deprimidas de la población
colombiana. Actualmente el fríjol cuenta con un arancel de 60%.
Colombia es reconocida por producir diferentes variedades de fríjol de alta calidad. Sin
embargo los altos costos de producción, obligan al consumidor nacional a sustituir fríjol
nacional por fríjol importado, cuyo precio es mucho menor. Frente a esta situación se están
tomando medidas tales como el alto nivel de protección arancelaria que tiene este producto y el
desarrollo de planes y programas que apuntan a la competitividad y sostenibilidad de las
leguminosas, por entidades como El Fondo Nacional de Leguminosas a través de FENALCE.
Las importaciones de fríjol han experimentado reducciones desde 2001, pasando de 44,260
toneladas en 2000 a 17,489 en 2003. A pesar de esto, la producción nacional de fríjol
permanece relativamente estable, acercándose a las 125,000 toneladas en el 2003.
Los principales países origen de las importaciones de fríjol en 2003 fueron los países de la
Comunidad Andina, Ecuador, Perú y Bolivia, que conjuntamente representaron el 98% de las
importaciones de este bien (subpartidas: 07.13.31.90.00, 07.13.33.90.00, 07.13.39.90.00 y
07.13.32.90.00). No obstante en años anteriores, países como Canadá, China y Estados
Unidos, han representado fuentes esenciales de las importaciones. Las importaciones de fríjol
de la comunidad andina fueron del 51% en el 2000, del 64% en el 2002 y del 98% en el 2003.
2
Caracterización del Fríjol, CEGA, diciembre de 2003
CUADRO I.13
ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES DE FRIJOL
(Toneladas)
Origen
2001
2002
2003
Promedios
Promedios
CAN
Ecuador
10,311
9,191
12,568
10,690
10,690
Canadá
9,402
4,171
2
4,525
Bolivia
3,703
3,210
1,650
2,854
China
3,281
3,097
22
2,133
Perú
2,198
2,743
2,963
2,635
Estados
Unidos
1,795
246
33
691
Argentina
541
257
Chile
419
147
Otros Países
-
TOTAL
31,650
-
2,854
2,635
399
105
224
396
146
271
23,458
17,489
24,199
16,179
Fuente: DIAN
Existen muy pocos datos disponibles sobre costos de producción que puedan explicar con
exactitud la competitividad del cultivo.
Una reducción en el precio del fríjol significa un deterioro del ingreso de 120,000 familias, que
puede colocar por debajo de la línea de la pobreza a una fracción significativa de ellas3.
Los precios nacionales son considerablemente superiores al del fríjol importado. El siguiente
cuadro muestra una comparación entre los precios nacionales de fríjol frente al precio implícito
de las importaciones.
CUADRO I.14
COMPARACIÓN DE PRECIOS PROMEDIO DE FRIJOL NACIONAL E IMPORTADO
(Dólares por tonelada)
Año
Precios
Implícitos de
las
importaciones
de fríjol
Precio Fríjol
Radical
Precio Fríjol
bolón
Precio Fríjol
cargamanto
Precio Fríjol
cargamanto
blanco
Precio Fríjol
cargamanto rojo
2000
554
1,075
1,797
1,113
1,045
1,117
2001
529
862
1,180
1,035
1,059
988
2002
671
1,041
1,436
1,303
1,361
1,182
940
1,387
1,075
947
925
2003
553
Fuente: DIAN, SIPSA
OPERADOR DE RECURSOS DE -AID-: -FUPADZONA
PRODUCTO
PROYECTO
MUNICIPIOS
Seguridad Alimentaria
40
COFINANCIADORES
PROYECTO
Fríjol
3
Cundinamarca
RESA, Gobernación,
Cafeteros
RESA, Gobernación,
Fríjol
Antioquia
Seguridad Alimentaria
12
Fríjol
Sur de Bolívar
Desarrollo Alternativo
5
Directo
Fríjol
Caucasia
Desarrollo Alternativo
5
Directo
Fríjol
Córdoba*
Seguridad Alimentaria
10
RESA, Fund. Santo
Caracterización del Fríjol, CEGA, diciembre de 2003
Cafeteros
Domingo
Fríjol
Tolima*
Seguridad Alimentaria
10
RESA, Gobernación, Cor.
Universitaria, Cafeteros
*: Por Firmar
Además RESA, Federación de Cafeteros y algunas Gobernaciones están ejecutando proyectos
de seguridad alimentaria que incluyen fríjol en otros departamentos como Nariño, Cauca y
Cesar.
SUBSIDIOS EN ESTADOS UNIDOS
Como es importante recordar que el fríjol seco se encuentra incluido dentro de los siguientes
programas del fam bill 2002:
Marketing loan repayment rates
Marketing loan provisions are continued for wheat, feed grains, oilseeds, upland cotton, and
rice. Marketing loan provisions are extended to peanuts, wool, mohair, honey, small chickpeas,
lentils, and dry beans.
Loan deficiency payments (LDPs)
Loan deficiency payments are continued with minor modifications. LDPs were extended to
peanuts, wool, mohair, honey, small chickpeas, lentils, and dry beans.
Subsidios a la exportación
Nombre del
programa
Market
Access
Program
(MAP)
Foreign
Market
Development
Program
(FMD)
Emerging
Markets
Program
Fríjol Descripción
X
Autoriza fondos para organizaciones de productores y exportadores agropecuarios, sí
como para empresas privadas para financiar actividades para la promoción de
exportaciones.
X
Autoriza fondos para organizaciones de productores y exportadores agropecuarios, sí
como para empresas privadas para financiar actividades para la promoción de
exportaciones.
X
Proporciona recursos y garantías de crédito a empresas privadas para establecer
infraestructura para distribución de exportaciones estadounidenses a ciertos países
importadores
Las clases de fríjol en Colombia
Departamento Económico
FENALCE
En el mundo, los géneros más importantes para denominar el fríjol son Phaseolus y Vigna; sin
embargo, las especies existentes son numerosas y por tanto las variedades y clases
comerciales. En Colombia se pueden encontrar principalmente las especies Phaseolus
vulgaris, Vigna angularis, Vigna ungiculata y Vigna radiata. La mayoría de las variedades
locales de fríjol se encuentran dentro de la especie Phaseolus vulgaris y, por lo general, se
clasifican teniendo en cuenta su clase comercial.
En América Latina los dos géneros de fríjol y sus especies reciben gran cantidad de nombres
de acuerdo a las raíces indígenas de cada uno de los países o a la influencia de España en la
región. Debido a que en cada país dan nombres similares a diferentes clases de los frijoles
producidos, pueden existir varios nombres para una misma clase de fríjol o, un solo nombre
para diferentes clases de fríjol. Esta diversidad puede llevar a confusiones en las
clasificaciones o en las estadísticas.
Las diferentes variedades y clases de especies en los dos géneros pueden llegar a tener
características similares en forma, color, sabor y propiedades nutricionales, por lo cual no es
casual que una especie pueda sustituir a otra en el consumo como respuesta al precio,
independientemente del género o el origen, inclusive de características como color y sabor.
En Colombia, a partir del año de 1929 se ha trabajado en el desarrollo de variedades
mejoradas de fríjol mediante diferentes organizaciones nacionales e internacionales a través
del tiempo. El gran número de proyectos alrededor de este tema han llevado a Colombia a
generar numerosas variedades de fríjol de la especie Phaseolus vulgaris, además de las
variedades locales, sumando a esto que, en los últimos años también se han desarrollado
algunas variedades para los Vigna angularis, Vigna radiata y Vigna ungiculata o caupí (Ver
Anexos 1 y 2).
Las clases comerciales más populares en Colombia corresponden a la especie Phaseolus
Vulgaris, entre las que se encuentran: bolones, cargamantos, radicales y nima-calima, las
que no se pueden catalogar dentro de las categorías anteriores se clasifican como “los
demás”. Dentro de cada una de estas clasificaciones hay divisiones por colores, como se
puede observar en la Tabla 1.
La producción de esta leguminosa se concentra principalmente en la región andina con el 85%
de la producción además de la Costa Atlántica que participa con el 13%. El restante se produce
en regiones como la Pacifica y la Orinoquia.
El principal productor de frijoles en el país es Antioquia, en donde predominan los frijoles tipo
cargamanto, radical y nima-calima. En el departamento de Nariño, se siembran en mayor parte
frijoles rosados (los demás), radical, y nima-calima; aunque este departamento es uno de los
que mayor variedad de frijoles tiene. Por otro lado en los departamentos de Huila,
Cundinamarca y Boyacá se siembran frijoles color rojo, radicales y bolones; mientras que en el
Valle del Cauca se siembran frijoles tipo nima-calima y adzuki (Vigna angularis). En los
departamentos de Huila, Tolima, zona cafetera de Antioquia y Caldas también se producen los
nima-calima. En Santander se pueden encontrar los frijoles tipo radical, zaragoza y nima
calima.
Tabla 1
Clases comerciales de fríjol más importantes producidas en Colombia
Departamentos productores
Nandina H.S
6
Similiar en USA
que puede
afectar consumo
Mungo
Costa Atlántica, Tolima.
07.13.31
Mungo
Adzuki
Valle del Cauca
07.13.32
Adzuki, small red
Blanco
Nariño y Huila.
07.13.33
Great Northern,
Navy
Rojo
Nariño, Huila, Tolima,
Putumayo, Cundinamarca y
Boyacá.
07.13.33
Kidney, Dark red
Morado
Nariño y Huila (conocido
como variedad)
07.13.33
Pinto, small red,
dark red kidney,
cranberry
Blanco
Antioquia, Nariño.
07.13.33
Pinto, Great
Norhern
Rojo
Antioquia, Nariño, Tolima,
Cundinamarca.
07.13.33
Clase comercial producido en
Colombia
Vigna radiata
(Mungo)
Vigna angularis
(Adzuki) (Small
red)
Especie
Bolones, Bola,
Bolita
(incluyendo
sabanero)
Cargamantos
Cranberry/Kidney
Pinto
Radicales
Ombligo
amarillo
Antioquia
07.13.33
Cranberry
Rojo ovalado
Antioquia (zona cafetera),
Santander, Boyacá,
Cundinamarca, Nte de
Santander y Bolivar.
07.13.33
Small red, Dark
red kidney
Moteado
Antioquia, Antioquia (zona
cafetera), Caldas, Huila,
Tolima, Valle del Cauca,
Santander, Nariño, Bolivar,
Cesar y Guajira.
07.13.33
Pinto, Dark red
kidney, Cranberry
Caraota
Sur del Bolivar, Cesar.
07.13.33
Black beans,
Black turtle
Zaragoza
Santander y Sur de Bolívar
07.13.33
Light red kidney,
pink
Andino
Nariño y Cundinamarca
07.13.33
Light red kidney,
pink
Palicero
Nariño
07.13.33
Kidney, Small red
Cunita
Nariño
07.13.33
Kidney, Small red
Blanquillo
Nariño, Costa Atlántica y
Huila.
07.13.33
Navy, Baby Lima,
Great Northern,
White beans
Phaseolus
vulgaris
Nima Calima
Los demás
Tabla 1 (Continuación)
Especie
Vigna ungiculata
(Cowpeas)
Clase comercial producido
en Colombia
Caupí
Departamentos productores
Nandina
H.S 6
Similiar en USA
que puede
afectar
consumo
Crema
Rojo
Costa Atlántica
07.13.39
07.13.39
Cowpeas
Cowpeas
Blanco
cabecita
negra
Norte de Santander, Santander,
Costa Atlántica y pacífica.
07.13.39
Cowpeas
Negro
cabecita
blanca
Norte de Santander, Llanos
orientales, Costa Atlántica y
pacífica.
07.13.39
Cowpeas
En la región caribe se encuentran fríjoles como el cabecita negra o el caupí negro (en inglés
cowpea, Vigna ungiculada). También se producen en esta región los fríjoles caraota (negro),
blanquillo y mungo (Vigna radiata), este último también es producido en el Tolima.
En la Costa Atlántica existe una gran preferencia por la producción de caupí debido a sus
características de resistencia a las condiciones climáticas y de durabilidad. En América Latina
se han desarrollado programas de investigación de fríjol y caupí financiados por programas de
4
Estados Unidos con el fin de mejorar la situación nutritiva de los habitantes de los países que
enfrentan crisis agudas de escasez de alimentos mediante el aumento de fríjol y caupí.
4
Bean/Cowpea Collaborative Research Support Program
Comercio y problemas de clasificación arancelaria
5
De acuerdo con información suministrada por técnicos del CIAT , compañías exportadoras y
técnicos agrícolas, las clases de fríjol de exportación son los cargamanto rojos y bola roja,
cuyo principal destino es Europa y Estados Unidos. A Venezuela se exportan frijoles tipo
caraota, cargamanto rojos y bola roja. Sin embargo, en las exportaciones registradas por la
DIAN, se encuentra que, el mayor volumen se exporta a través de la subpartida 07.13.31.90
correspondiente a los demás frijoles o judias (Vigna mungo), excepto para siembra; lo cual
puede explicarse en serios problemas en la identificación de la clasificación arancelaria
de cada una de las variedades y clases de fríjol transadas.
Tabla 2
Exportaciones colombianas de fríjol 2004 y 2003
(Toneladas)
Destino
07.13.31.90
LOS
DEMAS
FRIJOLES
O JUDIAS
(Vigna
mungo),
EXC PARA
SIEMBRA
VENEZUELA
ESTADOS UNIDOS
ESPAÑA
ANTIGUA Y BARBUDA
REINO UNIDO
SUIZA
ANTILLAS HOLANDESAS
BÉLGICA
HOLANDA (PAISES BAJOS)
AUSTRALIA
COSTA RICA
JAPON
2,595.00
168.87
11.34
1.31
0.05
0.00
0.42
0.60
0.00
0.00
0.00
0.00
CANADA
0.00
0.00
0.00
0.00
2,777.60
BOLIVIA
Z.FRANCA CUCUTA
ESLOVAQUIA
TOTAL
5
Partida arancelaria (nandina) 2004
07.13.32.90
07.13.33.91
07.13.33.99
LAS DEMAS
LOS DEMAS
07.13.32.90.00 FRIJOL
DE LOS
LOS DEMAS
(FREJOL)
DEMAS
FRIJOL
POROTO,
FRIJOL
(FREJOL)
ALUBIA,
(FREJOL),
POROTO
JUDIA)
POROTO,
ALUBIA,
COMUN
ALUBIA,
JUDIA)
(PHASEOLUS
JUDIA
ADZUKI EXC. VULGARIS)
COMUN
PARA LA
EXC. PARA
(PHASEOLUS
SIEMBRA
LA SIEMBRA
VULGARIS)
NEGRO
0.00
0.00
0.00
0.00
20.85
88.41
0.00
0.00
3.13
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2.88
0.00
0.00
0.00
0.00
0.12
0.00
0.00
0.00
0.03
0.00
0.00
0.00
0.00
601.38
0.00
0.00
0.00
Centro Internacional de Agricultura Tropical
0.00
0.00
0.00
0.00
2.91
0.00
0.00
0.00
0.00
20.85
0.00
0.00
0.00
0.00
693.04
07.13.39.99
TOTAL
LOS
DEMAS DE
LOS
DEMÁS
FRIJOLES
0.00
3.80
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
2,595.00
281.92
14.47
1.31
0.05
0.00
3.30
0.72
0.00
0.03
601.38
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3.80
0.00
0.00
0.00
0.00
3,498.19
Tabla 2 (Continuación)
Destino
07.13.31.90
LOS
DEMAS
FRIJOLES
O JUDIAS
(Vigna
mungo),
EXC PARA
SIEMBRA
VENEZUELA
ESTADOS UNIDOS
ESPAÑA
ANTIGUA Y BARBUDA
REINO UNIDO
SUIZA
ANTILLAS HOLANDESAS
BÉLGICA
HOLANDA (PAISES BAJOS)
AUSTRALIA
COSTA RICA
JAPON
2,048.13
102.37
7.97
0.22
0.12
0.07
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
CANADA
0.00
0.00
0.00
0.00
2,158.87
BOLIVIA
Z.FRANCA CUCUTA
ESLOVAQUIA
TOTAL
2003
Partida arancelaria (nandina)
07.13.32.90
07.13.33.91
07.13.33.99
LAS DEMAS
LOS DEMAS
07.13.32.90.00 FRIJOL
DE LOS
LOS DEMAS
(FREJOL)
DEMAS
FRIJOL
POROTO,
FRIJOL
(FREJOL)
ALUBIA,
(FREJOL),
POROTO
JUDIA)
POROTO,
ALUBIA,
COMUN
ALUBIA,
JUDIA)
(PHASEOLUS
JUDIA
ADZUKI EXC. VULGARIS)
COMUN
PARA LA
EXC. PARA
(PHASEOLUS
SIEMBRA
LA SIEMBRA
VULGARIS)
NEGRO
0.00
361.97
0.00
3.11
0.00
208.87
0.52
0.00
9.31
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.06
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
46.00
0.00
0.00
20.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3.63
0.00
0.00
0.00
0.00
361.97
5.10
0.00
0.00
0.00
289.34
07.13.39.99
TOTAL
LOS
DEMAS DE
LOS
DEMÁS
FRIJOLES
1,783.84
1.01
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
4,193.94
315.36
17.81
0.22
0.12
0.07
0.06
0.00
0.00
0.00
46.00
20.00
0.00
0.00
100.00
0.35
1,885.20
5.10
0.00
100.00
0.35
4,699.01
Fuente: PROEXPORT, DIAN
El problema de identificación en la clasificación arancelaria se hace más evidente al comparar
el histórico de exportaciones estadounidenses a Colombia con la clasificación de las
importaciones provenientes de Estados Unidos registradas por la DIAN.
Como se observa en la tabla 3, La clasificación de las exportaciones norteamericanas difiere
considerablemente de la clasificación que se le da a las importaciones colombianas
provenientes de Estados Unidos. La gran mayoría de las exportaciones de Estados Unidos a
Colombia fue clasificada por las subpartidas 071332 y 071339, mientras que las importaciones
colombianas provenientes de ese país se clasificaron, en su gran mayoría, por las subpartidas
071331 y 071333.
Lo anterior demuestra que de dar preferencias diferenciales en las cuatro subpartidas a 6
dígitos se afectaría gravemente la producción nacional de las principales clases comerciales
producidas.
Tabla 3
Registros de importaciones colombianas provenientes de Estados Unidos y
exportaciones estadounidenses hacia Colombia de fríjol seco (Toneladas)
Exportaciones de Estados Unidos a Colombia (Toneladas), Fríjol seco
Subpartida
Descripción
1997
1998
1999
2000
2001
071331
Urd,Mung,Black Dried
15
71
81
50
75
071332
Beans, Red, Dried
1,906
451
427
1,572
663
071333
Kidney Beans, Dried
304
961
1,195 1,706
553
071339
Beans Dried, Shelled
700
1,645 1,297
229
1,256
Total
2,925 3,128 2,999 3,556 2,548
Fuente FAS,USDA
Importaciones colombianas provenientes de Estados Unidos (Toneladas), Fríjol seco
Subpartida
Descripción
1997
1998
1999
2000
2001
071331
Mungo
3,002 2,006
877
717
254
071332
Adzuki
1
2
071333
Phaseolus Vulgaris
1,308 3,764 2,731 4,216 1,572
071339
Los demás
21
40
86
0
Total
Fríjol Seco
4,332 5,812 3,694 4,933 1,826
Fuente DIAN
2002
93
0
148
1
242
2002
20
205
20
245
RELACIÓN ENRE LA CLASIFICACIÓN ARANCELARIA DEL FRÍJOL EN EL
SISTEMAS ARMONIZADOS DE ESTADOS UNIDOS Y LAS CLASES DE
FRÍJOL PRODUCIDAS EN COLOMBIA
En este documento se hace una breve descripción de la clasificación
arancelaria de Estados Unidos, indicando las subpartidas arancelarias que
clasifican clases de fríjol que se producen en Colombia o que podrían sustituir
el consumo de clases comerciales de fríjol producidas en Colombia.
Después de un análisis a nivel de subpartida a 10 dígitos de la clasificación
arancelaria estadounidense se concluye que todas subpartidas, diferentes a las
de fríjoles para la siembra, incluyen clases de fríjoles que afectarían la
producción nacional.
Clasificación de fríjol seco a seis dígitos
El sistema armonizado (HS6-2002) contiene 4 subpartidas a 6 dígitos para la
clasificación arancelaria del fríjol seco, comprendidas en la partida 0713
correspondientes a leguminosas secas.
Subpartida
HS 6 (2002)
071331
Descripción
Beans of the species Vigna mungo (L.)/Hepper/Vigna radiata (L.) Wilczek,
dried, shelled, whether or not skinned/split
071332
Small red (Adzuki) beans (Phaseolus/Vigna angularis), dried, shelled, whether
or not skinned/split
071333
Kidney beans, incl. white pea beans (Phaseolus vulgaris), dried, shelled,
whether or not skinned/split
071339
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp. (excl. of 0713.31-0713.33)), dried, shelled,
whether or not skinned/split
Fuente: UN Comtrade
Cabe aclarar que, el Sistema armonizado sufrió cambio de nomenclatura en el
2002 y en 1996 por lo cual es importante recordar las clasificaciones anteriores,
observando que la clasificación sigue siendo la misma:
Subpartida
HS 6 (1996)
071331
071332
071333
071339
Fuente: UN Comtrade
Descripción (1996)
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Beans of the species Vigna mungo (L.)
Hepper or Vigna radiata (L.) Wilczek
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Small red (Adzuki) beans (Phaseolus or
Vigna angularis)
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Kidney beans, including white pea
beans (Phaseolus vulgaris)
Other Beans dried, shelled
Subpartida
HS 6 (1992)
071331
071332
071333
071339
Descripción (1992)
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Beans of the species Vigna mungo (L.)
Hepper or Vigna radiata (L.) Wilczek
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Small red (Adzuki) beans (Phaseolus or
Vigna angularis)
Beans (Vigna spp., Phaseolus spp.) :-- Kidney beans, including white pea
beans (Phaseolus vulgaris)
Other
Fuente: UN Comtrade
De cada una de las subpartidas descritas, tanto Estados Unidos exporta, como
Colombia importa. Los volúmenes de importaciones colombianas y las
exportaciones estadounidenses se muestran a continuación:
EXPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS 1998-2003
Descripción
BEAN SD, GRAM
VIGNA MUNGO BNS
Tot 071331
BEAN SD, SM. RED
SML RED BEANS
Tot 071332
BEAN SD,NAVY
BEAN SD,OTH KID
NAVY/PEA BEANS
DK RD KIDNEY BNS
LT RD KIDNEY BNS
DRIED PINK BEANS
OTH KIDNEY BEANS
Tot 071333
BEAN SD, OTHER
BLEYE
BEAN/CWPEA
BLACK BEANS
GRT NTHRN BEANS
B LIMA BEANS
LIMA BEANS, NES
PINTO BEANS
WHITE BEANS
BEANS,
CRANBERRY
BEANS, NESOI
Tot 071339
Fuente: FAS, USDA
HS 10
Un
713311000 MT
713316000 MT
1998
3,683
1,612
5,295
1,574
10,575
12,149
6,990
4,469
94,448
23,026
8,972
8,634
61,508
208,047
9,955
1999
1,760
975
2,736
1,192
7,050
8,242
12,273
5,310
101,459
22,075
7,031
2,612
37,920
188,680
10,877
2000
1,823
901
2,724
1,357
8,408
9,765
6,653
5,272
74,113
17,859
9,723
7,490
27,055
148,165
9,848
2001
1,194
1,196
2,390
728
5,953
6,680
4,703
6,490
68,766
12,742
15,937
1,287
21,937
131,861
6,080
2002
3,457
1,827
5,284
1,317
4,969
6,286
8,880
8,253
58,913
9,409
17,211
1,724
14,436
118,827
6,387
2003
7,790
1,004
8,794
706
8,675
9,381
5,506
5,779
62,082
17,076
6,467
431
11,228
108,568
6,129
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
7,876
46,005
56,010
10,199
6,970
117,375
1,311
5,841
23,460
31,057
9,840
5,152
79,795
1,144
4,406
19,880
46,642
12,634
5,700
74,122
1,613
4,487
25,916
47,785
11,300
3,575
78,134
1,365
3,312
26,971
37,126
9,894
6,492
79,590
776
1,193
45,859
28,106
9,154
5,591
55,646
12,291
713395070 MT
713395090 MT
6,177
15,406
277,284
4,785
20,776
192,727
3,940
11,134
189,918
3,999
11,651
194,291
3,816
9,526
183,889
5,949
8,120
178,037
713321000 MT
713322000 MT
713331020
713331040
713333000
713335020
713335040
713335050
713335070
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
713391000 MT
713391500
713395010
713395020
713395030
713395040
713395050
713395060
IMPORTACIONES COLOMBIANAS 1994-2003 (HS-8)
Subpartida (8)
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Total
07133190
5,377
9,525
4,425
8,034
4,064
3,261
3,923
1,180
340
64
40,193
071331
5,377
9,525
4,425
8,034
4,064
3,261
3,923
1,180
340
64
40,193
07133290
2,546
100
1
42
32
110
44
2,875
071332
2,546
100
0
0
1
42
32
110
44
2,875
51
115
166
1,386
0
219,124
0
07133319
07133390
9,705
17,074 22,046 37,583 28,697 32,195 40,115 30,323
07133399
071333
9,705
07133990
17,349 15,866
33,215
17,074 22,046 37,583 28,697 32,195 40,115 30,323 18,786 15,981
252,505
901
702
68
26
307
222
115
07133992
2,341
1,400
2,536
3,085
0
3,085
4,221
1,400
7,962
1,136
07133999
071339
0
0
901
702
68
26
307
222
115
Total general 17,628 27,600 27,173 45,685 32,788 35,805 44,260 31,650 23,457 17,489
Fuente: DIAN, Unidades en Toneladas
303,535
El histórico de las importaciones colombianas muestra que por las cuatro
subpartidas (HS6) se han realizado importaciones durante los últimos años y
que su comportamiento ha sido variable año por año a nivel de subpartida, por
ejemplo, a partir de 2002 se incrementaron las importaciones bajo la
subpartida 0713.39 (Los demás).
Lo mismo ocurre con las importaciones de la 0713.33, las cuales desde 2002
se clasificaron en “las demás” 0713.33.99.
Se observa también que a partir del 2002 disminuyen notablemente las
importaciones clasificadas en la subpartida 0713.31, lo cual, coincide con el
incremento de importaciones clasificadas por la subpartida 0713.39. Esta
situación se puede explicar en problemas en la clasificación de las
importaciones de fríjol.
Subpartidas 0713.31
Las importaciones clasificadas bajo esta subpartida han tenido una importante
participación en las importaciones de fríjol seco de Colombia, sin embargo ha
venido disminuyendo en los últimos años, lo cual, como se mencionó
anteriormente puede tener origen en problemas en la clasificación de las
importaciones de fríjol y la diferenciación de sus clases.
PARTICIPACIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE LA 071331 EN LAS IMPORTACIONES
TOTALES DE FRÍJOL SECO
Subpartida (8)
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
07133190
31%
35%
16%
18%
12%
9%
9%
4%
1%
0%
El fríjol mungo es producido en la Costa Atlántica y en el departamento del
Tolima.
NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS
HS 6
8 Dígitos
HS 10
Arancel USA
7133110
713311000
071331
7133160
713316000
Descripción
BEANS OF THE SPECIES VIGNA MUNGO (L )
HEPPER OR VIGNA RADIATA (L ) WILCZEK,
SEEDS OF A KIND USED FOR SOWING,
DRIED (KG)
BEANS, SPECIES VIGNA MUNGO (L )
HEPPER OR VIGNA RADIATA (L )
WILCZEK,EXCEPT SEED, DRIED, SHELLED
(KG)
Sustituto producido en
Colombia
Para Siembra
Fríjol Mungo
Subpartidas 0713.32
Incluye los fríjoles del tipo Adzuki o vigna angularis.
El fríjol tipo Adzuki se produce en el Valle del Cauca, sin embargo, para este
análisis, su principal importancia radica que este tipo de grano tiene
características muy parecidas a los radicales pequeños, como los fríjoles cunita
y paliceros, producidos en climas medios y cálidos de todo el país.
NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS
HS 6
8 Dígitos
HS 10
Arancel USA
07133210
0713321000
071332
07133220
0713322000
Descripción
SMALL RED (ADZUKI) BEANS
(PHASEOLUS OR VIGNA
ANGULARIS), SEEDS OF A KIND
USED FOR SOWING, DRIED (KG)
SMALL RED (ADZUKI) BEANS
(PHASEOLUS OR VIGNA
ANGULARIS), EXCEPT SEED,
DRIED, SHELLED (KG)
Sustituto producido en Colombia
Para Siembra
Compite con fríjoles, radicales
pequeños, cunita y paliceros
Subpartidas 0713.33
En la subpartida 0713.33 se incluyen los kidney beans, incluyendo los fríjoles
blancos. Estos fríjoles arriñonados son los que más daño pueden causar a la
producción nacional debido a que estos sustituyen a las clases comerciales de
fríjol de mayor producción como cargamantos, radicales y los nima calima.
Observando las importaciones colombianas, la subpartida de mayor volumen
de comercio es la 0713.33.90, sin embargo después del 2002 el mayor
volumen de importaciones se clasifica por la subpartida 0713.33.99 que
corresponde a “las demás”
Observando la clasificación norteamericana se observa que cualquiera de sus
subpartidas (a excepción de las semillas para la siembra) sustituye a alguna
clase comercial de fríjol producida en Colombia, por lo cual resulta bastante
riesgoso otorgar preferencias en cualquiera de estas subpartidas.
NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS
HS 6
HS 10 Arancel
USA
Descripción
713331000
KIDNEY BEANS, SEED OF A KIND
USED FOR SOWING
Para Siembra
713331020
NAVY OR PEA BEANS, SEED OF A
KIND USED FOR SOWING (KG)
Para Siembra
07133310
713331040
KIDNEY BEANS, SEED OF A KIND
USED FOR SOWING, NESOI (KG)
Para Siembra
07133330
713333000
NAVY OR PEA BEANS, EXCEPT
SEED, DRIED, SHELLED (KG)
Compite con blanquillo y bolón
blanco
KIDNEY BEANS, EXCEPT SEED
El kidney compite con nimacalima, el bolita, bola roja
713335020
DARK RED KIDNEY BEANS, (EXCEPT
SEED), DRIED, SHELLED (KG)
Compite con radicales, nimacalima, bola roja
713335040
LIGHT RED KIDNEY BEANS, (EXCEPT
SEED), DRIED, SHELLED (KG)
Compite con radicales, andinos,
sabaneros, paliceros
PINK BEANS, EXCEPT SEED
Compite con andinos sabaneros,
Uribe rosado, paliceros
Compite con radicales, andinos,
cargamantos, nima -calima
713335060
KIDNEY BEANS, NESOI, INCLUDING
WHITE PEA BEANS (PHASEOLUS
VULGARIS), (EXCEPT SEED), DRIED,
SHELLED (KG)
713335070
KIDNEY BEANS, EXCEPT SEED,
OTHER
Compite con radicales, andinos,
cargamantos, nima -calima
8 Dígitos
713335000
713335050
71333
07133350
Sustituto producido en
Colombia
Subpartidas 0713.39
Esta subpartida es también de especial atención debido a que en esta se
incluyen “los demás” (diferentes a los anteriores), y por esta subpartida podrían
ingresar clases de fríjol de todo tipo que competirían con la producción
nacional. Esta situación puede ser observada en el comportamiento de las
importaciones que se incrementaron en forma importante desde el 2002.
En la clasificación norteamericana observamos que todas las subpartidas
podrían afectar la producción nacional.
NOMENCLATURA ESTADOS UNIDOS
HS 6
8 Dígitos
HS 10 Arancel
USA
Descripción
Sustituto producido en Colombia
07133910
0713391000
BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS
SPP ) NESOI, SEEDS OF A KIND
USED FOR SOWING, DRIED (KG)
07133915
0713391500
COWPEAS, EXCEPT SEED, DRIED,
SHELLED (KG)
Cowpea compite con caupí y cabecita
negra producidos en Colombia.
0713395010
BLACK BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED,
DRIED, SHELLED (KG)
Caraotas, compite con los fríjoles
negros producidos en Colombia
0713395020
071339
0713395030
07133950
0713395040
0713395050
0713395060
0713395070
GREAT NORTHERN BEANS (VIGNA
SPP, PHASEOLUS SPP ), EXCEPT
SEED, DRIED, SHELLED (KG)
BABY LIMA BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), EXCEPT
SEED,DRIED, SHELLED (KG)
LIMA BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), NESOI, EXCEPT
SEED, DRIED, SHELLED (KG)
PINTO BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), EXCEPT SEED,
DRIED, SHELLED (KG)
WHITE BEANS (VIGNA SPP ,
PHASEOLUS SPP ), NESOI, EXCEPT
SEED, DRIED, SHELLED (KG)
0713395080
CRANBERRY BEANS, EXCEPT SEED
BEANS (VIGNA SPP , PHASEOLUS
SPP ), NESOI, EXCEPT SEED, DRIED,
SHELLED (KG)
0713395090
BEANS, EXCEPT SEED, OTHER
Para Siembra
Compite con los blanquillos producidos
en Colombia
Compite con los nima-calima, radicales
y andinos producidos en Colombia
Nima-Calima, compite con los nimaCalima, radicales y andinos producidos
en Colombia
Pinto, compite con el cargamento
producido en Colombia
Blanquillos, compite con los fríjoles
blanquillos colombianos
Compite con el cargamanto y entraría a
remplazar fríjoles medianos como los
andinos
Compite con todos los de la especie
vigna que incluye la mayoría de las
clases comerciales colombianas
Puede sustituir a cualquier clase
colombiana
ANEXOS
Anexo 1
Variedades desarrolladas en Colombia de Phaseolus vulgaris y variedades locales
Fuente: Mejoramiento genético del fríjol (phaseolus vulgaris L.), legado de variedades de
América Latina 1930-1999, Oswaldo Voyest Voyest CIAT, Septiembre de 2000
Anexo 2
Algunas variedades desarrolladas en Colombia de otras especies diferentes a Phaseolus
vulgaris
Variedad
Especie
Clase
comercial
Shunangon S.M ICA
Vigna angularis
Adzuki
Blerken S.M ICA
Vignica T11
ICA Betancí
ICA Calamarí
ICA Motilonia
ICA Llanura
ICA Menegua
ICA Sinú
Vigna radiata
Vigna radiata
Vigna ungiculata
Vigna ungiculata
Vigna ungiculata
Vigna ungiculata
Vigna ungiculata
Vigna ungiculata
Mungo
Mungo
Caupí
Caupí
Caupí
Caupí
Caupí
Caupí
Características
Rojo oscuro solido, ovoide,
alargado
Verde brillante
Verde oliva
Crema ovoide
Rojo ovoide
Blanco, cabeza negra
Crema, moteado café
Café oscuro moteado
Morado
Anexo 3
Clases comerciales de fríjol producidos en Colombia
Cargamanto blanco
Cargamanto rojo
Bola Roja
Nima Calima
Adzuki
Mungo
Radical
Andino-Uribe Rosado
Bola blanca
Cabecita negra (cowpeas, black eyed peas)
Blanquillo
Anexo 4
Frijoles producidos en Estados Unidos
Large Lima
Kidney
Light Red Kidney
Baby Lima
Cowpeas
Black-Eyed
Dark red kidney
Black bean
Great Northern
Mung Beans
White beans
Black Turtle
Pink Beans
Navy Beans
Pinto Beans
Small Red
Adzuki Beans
Cranberry
Cowpeas
Anexo 4
Fríjol: superficie cosechada por departamentos
Departamento
2001
Años agrícolas 2001 - 2003
2002
2003 Promedio
Antioquia
22,694
22,536
Huila
14,760
16,644
Santander
10,933
13,141
Nariño
10,435
10,571
Tolima
11,020
7,567
Bolívar
9,912
5,593
Boyacá
6,542
5,142
Cesar
6,301
6,384
Norte Santander
4,366
4,215
Cundinamarca
4,006
3,970
Cauca
3,091
2,020
Caldas
2,541
2,156
Valle
2,255
2,143
Magdalena
1,403
1,010
Córdoba
885
1,204
La Guajira
1,467
906
Putumayo
580
783
Meta
840
582
Risaralda
431
522
Quindio
420
374
Caquetá
421
291
Sucre
175
267
Atlántico
58
44
Chocó
8
9
Arauca
11
0
Amazonas
0
Casanare
0
Total
115,556
108,072
Nota: Superficie en Hectáreas
Fuente: Anuario Estadístico 2003, MADR
23,349
18,862
11,940
10,238
10,457
6,056
5,915
4,680
4,246
4,053
2,793
2,935
2,070
1,197
1,314
952
880
635
774
643
81
206
24
9
0
0
0
114,307
22,859
16,755
12,004
10,415
9,681
7,187
5,867
5,788
4,276
4,010
2,635
2,544
2,156
1,203
1,134
1,108
748
686
576
479
264
216
42
9
4
0
0
112,645
Participación
20%
15%
11%
9%
9%
6%
5%
5%
4%
4%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
100%
23
Anexo 5
Fríjol
Porcentaje de clases comerciales producidas por departamentos en Colombia
Atlántico
CESAR
GUAJIRA
VALLE DEL
CAUCA
TOLIMA
SANTANDER
NORTE DE
SANTANDER
NARIÑO
HUILA
CUNDINAMARCA
CALDAS
BOYACÁ
BOLIVAR
Clase
ANTIOQUIA
Departamento
Participación
de la clase
en el área
sembrada
nacional
Nima
32%
14% 26% 10% 86% 25% 40% 41% 47% 43% 38% 83% 13% 31%
Calima
Cargamanto 59%
3%
6% 4%
3% 50%
3% 2%
21%
Bolones
36%
70% 51% 9% 12%
7%
15%
Radical
12% 3% 43%
3% 22% 12% 42%
7% 19%
13%
Caupí
61%
62% 21% 100%
6%
Rosados*
4% 7% 3%
16% 23% 1%
9% 12%
5%
Caraota
3%
10%
1%
Otros**
11%
5% 14% 5%
8% 6% 11% 5% 17% 6% 5%
7%
* Incluye zaragoza, andino y uribe
** Incluye mungo, adzuki, guarzos, cunita, entre otros
Nota: Se incluyen los departamentos en los que Fenalce tiene cobertura en materia de Leguminosas. Según
estadísticas del MADR representan un 93% del área sembrada
24