Equipo DRR - Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y

Equipo DRR:
Reducir Riesgos de Desastres
relacionados al agua
www.drrteam.nl/#drrteam
Ministerio de Infraestructura y Medio
Ambiente
Ministerio de Relaciones Exteriores
Equipo DRR - Uruguay
Misión de Emergencia para
Inundaciones, Ciudad del Plata
25 – 28 de febrero de 2015
www.drrteam.nl/#drrteam
Jan van Overeem &
Jana Steenbergen
El Agua en un mundo cambiante
..\films\NWP2010 El Agua en
un Mundo Cambiante.mp4
3
febrero de 2015
"Holanda puede ofrecer al mundo una gran cantidad de
conocimiento y experiencia en el área de gestión del agua. No
puedo y no voy a esperar y ver como los efectos de las
inundaciones, sequías, huracanes y tsunamis son cada vez
mayores. Nobleza obliga, a lo que se refiere "
Ministro Schultz van Haegen
Vice Presidente del Alto Nivel de Expertos y Líderes del Grupo de Agua y Desastres (HLEP)
4
febrero de 2015
¿Qué va a hacer el equipo DRR?
Aplicar en Uruguay nuestra experiencia holandesa con respecto al
manejo del agua.
Esto se refiere a:
Reconstrucción y prevención (no asistencia inmediata de emergencia)
Con el objetivo de prevenir ó reducir las pérdidas causadas por los
problemas urgentes relacionados con el agua y conectar con el sector
del agua holandés que puede asistir.
5
febrero de 2015
Por qué?
Hay urgencia:
• El crecimiento económico y demográfico y los efectos del cambio
climático están haciendo los países y ciudades más vulnerables a los
desastres naturales.
• 70% de todos desastres naturales están relacionados con el agua y la
frecuencia e la intensidad aumentan.
• 1.2 billones de personas tienen el riesgo de sufrir un desastre
relacionado con el agua.
• Anualmente 100 - 200 millones de personas están afectadas por un
desastre relacionado con el agua en algún lugar en el mundo.
• El efecto del aumento del impacto de los desastres naturales puede
amenazar seriamente los beneficios del desarrollo.
6
febrero de 2015
Por qué?
• La importancia de la Reducción del Riesgo de Desastres es
reconocida en todo el mundo.
• El valor añadido de Holanda como país con una relación íntima con
el agua, tiene una gran cantidad de conocimientos y experiencia,
que se aplica también a nivel internacional.
• Peticiones G2G regulares: cada año se están pidiendo asistencia
técnico al gobierno holandés.
7
febrero de 2015
Misiones
DRR desde Enero 2014
Myanmar
País
Enfoque
Periodo
Albania
Inundaciones
Marzo 2015
Uruguay
Inundaciones
Febrero 2015
Inundaciones
Febrero 2015
Pakistán
Inundaciones
Enero 2015
Serbia
Inundaciones
Enero 2015
Senegal
Erosión costera
Noviembre 2014
Líbano
Sequia
Setiembre 2014
Filipinas
Defensa costera
Julio 2014
México
Inundaciones
Mar-Jun-Jul 2014
China
Inundaciones
Marzo 2014
Myanmar
Defensa costera
Ene - Dic 2014
Irlanda
Colombia
8
febrero de 2015
Equipo DRR. Qué hay de nuevo?
• Un punto de coordinación en Holanda que esta en contacto con el red
diplomático y el sector del agua en Holanda.
• Forma optima de colaboración entre funcionarios públicos y el sector
privado que proporciona el conocimiento y la acción rápida, adecuada
y de manera coordinada.
• No hay preferencia para países; el equipo de DRR se puede
implementar en cualquier lugar del mundo.
• Si es necesario, se tomen una decisión dentro de los 5 días y puede
estar en el lugar mismo dentro de 2 semanas.
9
febrero de 2015
¿Qué tipo de problemas cubre?
• Inundaciones, sequía, contaminación del agua, erosión costera
• Puede ser provocada por potencial desastre natural, desastre
ambiental y accidentes industriales
• Limitar los riesgo de hambre / sed, epidemias, pérdida de la vida, la
pérdida de utilidades, daño económico y ecológico
10
febrero de 2015
Resultado del equipo DRR
• Mejor entendimiento de gestión del agua, del sistema hidrológico y el
uso de tierra asociados, de las sistemas de agua potable y
saneamiento y el marco institucional
• Direcciones de soluciones (tipo de solución con medidas a corto plaza
y asesoramiento sobre plan maestro para futuro)
• Identificación de opciones para financiación / opciones para ganar en
retorno (“earn back”)
10
febrero de 2015
Cuando se despliega un equipo DRR?
•
•
•
•
•
12
Después de una petición de un gobierno extranjero
Después de un desastre relacionado con el agua
Con el fin de prevenir un desastre relacionado con el agua
La solicitud viene a través de la embajada holandesa
Después de una evaluación con varios criterios como nivel de
urgencia, situación antes y después de un desastre, posibilidades
del sector holandés (valor añadido, oportunidades para una relación
bilateral)
febrero de 2015
Cómo se organiza el equipo de DRR?
• Existe un grupo de líderes de misión
• Existe un base de expertos de diferentes áreas de conocimiento
como manejo de recursos hídricos, agua potable, inundaciones,
diques, defensa costera, financiación
• Así se forma la misión en forma optima para un problema y un lugar
especifica
13
febrero de 2015
• "No podemos eliminar un desastre pero si podemos mitigar el
riesgo"
• "Cada dólar gastado en prevención ahorra 7 dólares"
Ban Ki-moon
Secretario General de las Naciones Unidas
14
febrero de 2015
Equipo DRR-Uruguay, misión de emergencia para inundaciones
• Setiembre 2012
Inundaciones causada por niveles altos del Río de la Plata (por
vientos E-SE) junto con lluvias fuertes
• 7 - 9 Febrero de 2014
Lluvias intensas con un nivel medio del
Río de la Plata.
Aumento fuerte de la capa freática.
Inundaciones en Montevideo, Ciudad del
Plata Ciudad de la Costa
• 26 de diciembre de 2014
Inundación por lluvias localizadas e
intensas en Montevideo y Ciudad del Plata
15
febrero de 2015
Experiencias holandesas
con la Gestión de Agua
Construir con la Naturaleza
febrero de 2015
Una larga historia de la gestión del agua
1580
18
1700
2000
febrero de 2015
Reclamación de tierras
19
febrero de 2015
La situación holandesa: un delta bajo presión
• Cerca de 600 km de ríos
principales
• Cuencas internacionales
• Cerca de 350 km de costa
• 55% de tierra por debajo del
nivel del mar
• 60% de la población por debajo
del nivel del mar
• 65% del PNB ganado debajo del
nivel del mar
• 3.500 km de diques, dunas,
diques fluviales, estructuras,
barreras contra crecidas de
tempestad
20
febrero de 2015
Los Países Bajos sin defensas contra crecidas
Visto desde Rotterdam hacia norte
21
febrero de 2015
Sistema Defensa holandés: Diques fluviales
Confluencia Río Rijn y Río IJssel
22
febrero de 2015
Sistema Defensa holandés: Dunas
Delfland
23
febrero de 2015
Sistema Defensa holandés: Dique marítimo
Hondsbosche Zeewering
24
febrero de 2015
Sistema Defensa holandés: Boulevard en La Haya
Scheveningen
25
febrero de 2015
Sistema Defensa holandés: Barrera contra crecidas
Maeslantkering, Rotterdam
26
febrero de 2015
Política nacional respecto
a inundaciones
• Estructura de gobierno dedicada
– Órganos administrativos fuertes
• Central: Ministerios /
Rijkswaterstaat
• Regional: Juntas de Agua,
Municipios, Provincias
– Obligación legal de proteger
contra inundaciones (“Acta de
Agua”)
• Nivel de seguridad depende del
uso: 1/10.000 - 1/1.250
• Revisión del nivel de seguridad
de las defensas cada 5- 6 años.
• Cooperación Internacional
27
febrero de 2015
Organización y cooperación multi-gubernamental
1. Acta de Agua define las responsabilidades del gobierno (nacional,
regional)
2. Acuerdos (internacionales) para las cuencas fluviales (entre
naciones y juntas de agua)
– Descarga de agua durante los fuertes crecidas
– Calidad del agua
– Distribución de agua en períodos de sequía
3. Acuerdo nacional entre diferentes niveles del gobierno
– Protección contra las inundaciones
– Tratamiento del agua
– Reducción de la contaminación
4. Cooperación directa en proyectos nacionales (Programa “Delta”,
Programa “Espacio para el Río”)
28
febrero de 2015
Nuevo enfoque sobre seguridad contra crecidas:
Seguridad en 3 capas
1. Prevención
Limitar el riesgo de una inundación (diques,
dunas y barreras contra crecidas)
3.
2. Ordenación territorial sostenible
Limitar los efectos de inundaciones
3. Gestión de crisis
Reducir las consecuencias de una inundación
Determinar solución óptima para seguridad
contra inundaciones (para un costo
aceptable) por medio de una mezcla de
medidas de las 3 capas.
29
2.
1.
febrero de 2015
Delta bajo presión: desafíos futuros
Mas lluvias
intensas
Mas tormentas
extremas
Mas sequías
en verano
Caudal de
ríos
aumentado
Desarrollos
espaciales
Subida del
nivel de mar
(x cm/100 años)
30
Intrusión
salina
Estuarios
están
ahogándose
Subsidencia
de tierra
Filtración
aumentada
Caudal de
ríos
disminuido
febrero de 2015
Enfoque del nueva (2da) programa “Delta”
• Visión a largo plazo con acciones a corto plazo (medidas de las que
no hay que arrepentirse)
• Manera de trabajar integrada con todas actores.
• Fundamento jurídico para el programa,
incluyendo financiación para largo plazo
(a partir de 2020 anualmente € 1 miliar).
• Nuevo Comisario Delta: delegado del
Gobierno, directamente debajo del ministro.
• Herramientas para modelación y evaluación
de gran calidad y consistentes.
• Incorporando innovaciones en tecnología
y gestión.
31
febrero de 2015
Incorporando innovaciones
(Fuente: www.government.nl
Folleto con introducción de nuestro
Ministro Schultz van Haegen:
• Necesitamos soluciones innovadoras
para anticipar las demandas más
complejas.
• Desafío permanente, crear soluciones
viables, inteligentes y sostenibles.
• Mantenemos a la vanguardia con
nuevas ideas, tecnologías y enfoques.
• Queremos compartir nuestras
experiencias en el ámbito
internacional.
32
febrero de 2015
Incorporando innovaciones – 4 ejemplos concretos
5. Sensores integrados en el dique midiendo sus presiones para
determinar el proceso de destrucción (proyecto “IJkdijk”)
8. “Construir con la Naturaleza” con el “Motor de Arena” para la
protección costera, utilizando las fuerzas del mar.
14. Programa “Espacio para el Río” para crear áreas fluviales más
seguras contra inundaciones.
23. Separación de agua dulce y salada por medio de un “pantalla
de burbujas“ para las esclusas nuevas en IJmuiden.
33
febrero de 2015
Programa “Espacio para el Río” - Objetivos
Dos objetivos principales:
1. Crear áreas fluviales
más seguras contra
inundaciones en el ano
2015
2. Dar protección a 2 - 4
millones de habitantes
34
febrero de 2015
Programa “Espacio para el Río” – 35+ proyectos
•
•
•
•
35
Programa bajo la
responsabilidad del Min. de
Infraestructura y el Medio
Ambiente junto con el Min.
de Economía.
Programa da posibilidad a
gobiernos locales
desarrollar al mismo
tiempo sus ámbitos
espaciales.
Presupuesto: € 2.3
miliares
Finalización previsto del
programa en el año 2015
febrero de 2015
Programa “Espacio para el Río” - Medidas posibles
1.
2.
3.
36
Bajando las planillas
Remover obstáculos
Reubicar dique
4.
5.
6.
Retener agua
Sobrepasar agua
Reducir altura de espigones
7. Profundizar canal de verano
8. Aumentar altura de diques
9. Mejorar estructura de diques
febrero de 2015
“Espacio para el Río” - El Río Waal cerca de Lent
Nijmegen situación actual
Nijmegen situación nueva
37
febrero de 2015
“Espacio para el Río”-El Río IJssel cerca de Deventer
38
febrero de 2015
Construir con la Naturaleza:
El Motor de Arena
39
febrero de 2015
Construir con la Naturaleza:
Un cambio de planteamiento
• Desde:
• Hacia:
Construir contra la Naturaleza
Construir con la Naturaleza
• Un proceso de diseño con el objetivo de trabajar con los procesos
naturales
• La naturaleza debe ser parte del proceso de desarrollo de
infraestructuras.
• Método flexible respecto a cambios en condiciones, valores de la
sociedad y en el conocimiento técnico.
40
febrero de 2015
La zona costera Holandesa
•
•
•
•
•
Falta de sedimentos naturales
Incremento del nivel del mar subsidencia
Consecuencia: erosión estructural
Solución actual: alimentación artificial de arena
Aumentando de 6 Mm3/año hasta 10 – 15 Mm3/año
actualmente!
Egmond
City of Egmond
41
febrero de 2015
Estrategias para alimentación
artificial de arena
Alimentaciones tradicionales en
playa desde los 1970
•
•
•
42
Alimentaciones sumergidas
(shoreface) desde los 1990
Ahora experimentando con el
“Motor de Arena”!
febrero de 2015
Conceptos del Motor de Arena
22 millones m3 de arena
43
febrero de 2015
Ambiciones del Motor de Arena
• Mayor seguridad contra inundaciones
(reduciendo la ola y formando buffer por medio de una duna más amplio)
• Más económico en comparación con alimentación tradicional
(aunque costos iniciales son mayores)
• Más tiempo entre alimentaciones consecutivas
(más tiempo para recuperación de playa y ecosistema)
• Más potencial recreativo
(natación, surf, recreación de playa)
• Más amplia la zona de dunas
(aumento de la reserva de agua dulce)
44
febrero de 2015
Ejecución en 2011
Draga de succión:
• Por tubería hacia la costa
• Botar de fondo
• Por chorro tipo arco iris
45
febrero de 2015
Ejecución
46
46
28 de marzo de 2011
28 de abril de 2011
24 de mayo de 2011
28 de junio de 2011
febrero de 2015
aguas
profundas
zona
rompiente
playa
Campaña de monitoreo extenso ...
47
febrero de 2015
Campaña de monitoreo extenso ...
Eco-sistema
• Macro-bentos
• Pescado
• Aves
• Mamíferos marinos
• Vegetación
• Insectos
48
febrero de 2015
Evolución morfológica
49
febrero de 2015
Concepto con potencial mundial!
Crear comprensión genérica de la evolución del Motor de Arena
con el fin de desarrollar estrategias innovadoras de protección
costera en el mundo.
Monitorear
Entender
Crear
Concepto con potencial mundial! … pero el contexto local debe ser líder!
50
febrero de 2015
Construir con la Naturaleza
Ejemplo: Arrecife de Ostras (Galgenplaat)
• Proyecto piloto con arrecife de
ostras para disipar energía de
oleaje así protegiendo bancos de
arena contra erosión
• Para cultivar arrecife se deposita
conchas de ostras (muertas) en
cajas de acero (gaviones) en la
zona inter-mareal
• Larvas de ostra se fijan a las conchas y así
construyen la estructura del arrecife
• Una vez que las ostras se han consolidado
los gaviones desaparecen por corrosión.
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febrero de 2015
Construir con la Naturaleza
• Programa CclN es ejecutado por el Consorcio EcoShape (socios
privados, agencias gubernamentales, instituciones científicas).
• Construir con la Naturaleza es un cambio de planteamiento: pensar,
actuar e interactuar de manera diferente para promover efectos
positivos de un proyecto.
• No existe todavía un ‘libro de recetas;
es un medio de cooperación efectivo
en conceptos nuevos.
• Los resultados se puede aplicar en
otros lugares del mundo.
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febrero de 2015
Construir con la Naturaleza (libro)
Pensando, actuando e interactuando de manera diferente
• Email: [email protected]
• Website: www.EcoShape.nl
• Twitter: EcoShapeBwN
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febrero de 2015
Plan Maestro Protección Zona Costera, Colombia
Construir con la Naturaleza
• Misión Deltares - febrero de 2013
• Misión Holandés - septiembre de 2013
• Misión Rijkswaterstaat – febrero de 2014
•
54
Sept 2013
febrero de 2015
1 januari 2008
55
febrero de 2015
Restauración del transporte
natural de sedimentos
56
febrero de 2015
Reutilización de material dragado
57
febrero de 2015
Regeneración de playa
58
febrero de 2015
Estructuras duras
59
febrero de 2015
Rehabilitación de manglares
60
febrero de 2015
Planificación espacial
61
febrero de 2015
Gracias por su atención