5.1.2. Sistema de Acompañamiento y Supervisión (SAS) Descripción general del sistema El Sistema de Acompañamiento y Supervisión (SAS) es un sistema de evaluación continua, mediante la aplicación de encuestas periódicas aplicadas a los centros educativos a través de una aplicación informática, que recolecta y procesa datos, en tiempo real y en línea, de una muestra del total de los centros escolares tanto del nivel básico, medio y la modalidad de adultos. Esta herramienta permite la captura de datos e informaciones en tiempo real, desde cualquier parte del territorio dominicano, a través de Internet. La base de datos que genera el SAS, almacena datos actualizados y facilita la generación de una gama amplia de reportes para distintos actores dentro del Ministerio. El SAS se crea en el año 2009 con la finalidad de automatizar el Sistema Nacional de Supervisión Educativa (SNSE)1, previamente, los resultados de la aplicación de los instrumentos de evaluación del SAS se procesaban de forma manual. Este Sistema está bajo la responsabilidad de la Dirección General de Supervisión y Control Educativo del Ministerio de Educación de la República Dominicana (MINERD). Para realizar la supervisión educativa de los centros escolares, el SAS se aplican 4 grupos de guías (formularios), las cuales han sido estandarizadas y desarrolladas por la Dirección General de Supervisión Educativa. Los datos capturados como resultado de la aplicación de estas guías, generan informaciones que permiten evaluar los niveles de cumplimiento que tienen las escuelas y los centros educativos de acuerdo a las Ordenanzas Educativas, las Leyes y los planes de trabajo anuales definidos para asegurar el logro de los indicadores con respecto a los objetivos establecidos por el SNSE. Cada una de estas guías tiene un conjunto de formularios de evaluación, agrupados en cuatro áreas: 1. Supervisión Educativa (PR-DGSE-03). 2. Protocolo de Supervisión Distrital. (IT- DGSE-01). 3. Protocolo Post-Visita de Supervisión Distrital. (IT- DGSE-02). 4. Protocolo de Supervisión Regional (IT- DGSE-03). Las guías de evaluación son aplicadas por los técnicos adscritos a los distritos escolares a través de visitas de supervisión a los centros educativos seleccionados en la muestra. El cuestionario se aplica de forma manual, y posteriormente, se registran/digitan los datos en las sedes de los Distritos, lugar desde el cual se conectan vía Web a la aplicación diseñada para la carga de los datos de los cuestionarios. El sistema esta diseñado para capturar la información en línea través de una aplicación web diseñada para estos propósitos por la propia DGTIC, similar al sistema usado en el SGCE. Este proceso de captura de los datos y análisis de la información está bajo la supervisión del equipo técnico del Viceministerio de Supervisión Evaluación y Control. El sistema procesa de forma automática los datos ingresados y en base a un conjunto de ponderaciones internas, asigna diferentes pesos a las preguntas respuestas obtenidas de los cuestionarios y calcula el nivel de logro o cumplimiento de cada escuela en los indicadores medidos. La aplicación de los instrumentos es mensual y cada uno tiene su programación mensual y semestral2. El SAS recolecta información específicamente sobre los 1 El SNSE es un sistema de evaluación de la calidad educativa mediante evaluaciones periódicas de los centros educativos. esta función es mandatoria de la Ley General de Educación Núm. 66-97 en sus artículos 72c, 74f, 94b y 95, la supervisión, la evaluación y el control del Sistema Educativo son asumidos como los componentes fundamentales para asegurar el cumplimiento de los fines y propósitos que expresan su razón de ser y orientan el sentido del servicio educativo. 2 El sistema disponen de guías y/o manuales en línea que orientan la forma de hacer el registro en línea de las guías. centros educativos del Sistema Nacional de Supervisión Educativa y de la Comunidad Educativa seleccionados en la muestra. En cada centro de la muestra, se capturan datos de los directores, docentes, estudiantes y de la comunidad. Por ejemplo, se registran los siguientes datos generales de cada centro: nombre del centro, código, teléfono, dirección de correo electrónico (email), número de la cédula de identidad y electoral de los directores, docentes y directivos, identificando la dirección regional, el distrito escolar, los centros educativos. Así mismo se incluyen datos sobre las normativas del sistema nacional de educación relativas al: año escolar, horario escolar, niveles, grados, tandas, asignatura, entre otros. El SAS obtiene directamente los datos de los docentes del Sistema de Gestión de Centros Educativos y del Sistema de Recursos Humanos del MINERD. De acuerdo a la evaluación realizada por el Responsable del SAS, los datos que este Sistema captura y las informaciones que del mismo se procesan y generan, son de una alta calidad, debido a la calidad de los técnicos que aplican los instrumentos, a la capacitación que los mismos reciben y al nivel de especialización que tienen, acorde al área de evaluación bajo su responsabilidad. Este sistema de encuestas, dispone también de un plan de acompañamiento permanente a los técnicos responsables de aplicar los instrumentos. El segundo factor que incide en la calidad de los datos de este Sistema, radica en que los técnicos regionales hacen una verificación de la calidad de los instrumentos en una muestra de los centros cada seis meses y de la aplicación de los mismos. De acuerdo al Manual del SAS3, son las Direcciones Regionales Educativas las instancias responsables de validar los datos capturados en el SAS; de canalizar hacia las instancias correspondientes los requerimientos y reportes de problemas que se presenten en los Distritos, relativos al Sistema de Acompañamiento y Supervisión y de aprobar los datos registrados en los instrumentos/fichas de Supervisión Educativa correspondientes a los Distritos bajo su jurisdicción. Igualmente este trabajo esta amparado por unos fondos que son transferidos a las juntas regionales para apoyar este trabajo de las visitas de los técnicos a los centros escolares. Cada técnico tiene que enviar a las regionales su plan de visita para poder liquidar sus gastos por concepto de transporte. Y desde el propio SAS se puede hacer un monitoreo de los instrumentos aplicados por cada técnico. Todos los elementos anteriores son los que permiten avalar, a juicio del responsable del Sistema, la calidad y pertinencia de los datos e informaciones capturados, procesados y difundidos por el SAS. El SAS aplica dos tipos de instrumentos, uno de supervisión pedagógica y el segundo de supervisión administrativa. A continuación se describen las áreas y los indicadores de cada una de las áreas por tipo de instrumento. Contenidos de los instrumentos del área pedagógica y administrativa A. Instrumentos de Supervisión Pedagógica 3 A1. Calidad y uso de los libros de textos. 1.1. Manejo de los textos en el aula 1.2. Cuidado y control de los libros de texto 1.3. Aspectos tecnológicos A2. Práctica pedagógica: Español,Matemática, Sociales y Naturales. 2.1. Organización del aula 2.2. Características del docente 2.3. Planificación y desarrollo de la docencia 2.4. Evaluación de los procesos Disponible en: http://see.gob.do/supervisionedu/Pages/Manuales%20y%20Gu%C3%ADas.aspx Contenidos de los instrumentos del área pedagógica y administrativa A3. Indicadores de logro del sistema educativo (Nivel Inicial, Básico, Medio) 3.1. Implementación de los indicadores de logros 3.2. Organización del aula 3.3. Desarrollo personal y profesional del docente 3.4. Planificación y desarrollo de la docencia 3.5. Evaluación de los procesos 3.6 Clima de aprendizaje en el aula A4. Contenidos curriculares impartidos por nivel y grado. 4.1 Contenidos curriculares 4.2 Escala de valoración B. Instrumentos de supervisión administrativa B5. Uso y actualización del Sistema de Gestión de Centros Educativos 5.1 Funcionalidad y Uso. 5.2 Infraestructura y Soporte. B6. Cumplimiento del calendario escolar. 6.1 Cumplimiento Calendario Escolar 6.2 Días con Docencia, por mes. 6.3 Cumplimiento Calendario Días Especiales. B7. Cumplimiento del horario escolar. 7.1 Centros Educativos que Impartieron 4.0 horas o más por tanda. 7.3 Centros Educativos que Impartieron 2.5 horas o más por tanda. B8. Estructuras, servicios y espacio de planta física. 8.1 Condiciones Generales de la Planta Física. 8.2 Servicios Existentes Centros Educativos B9. Gestión administrativa 9.1 Planificación de Centros Educativos. 9.2 Aspecto organizacional. 9.3 Aspectos específicos constitución Órganos de Dirección. 9.4 Proceso de Gestión de Centro. 9.5 Necesidades de Capacitación Docente. B10. Registros de grado del nivel inicial, básico y medio. B11. Vínculo escuela-comunidad. 11.1. Vínculo escuela-comunidad. 11.1.1 Relación centros educativos – comunidad. 11.1.2 Comités de cursos padres y madres. 11.1.3 Asociación de Padres, Madres, Tutores y Amigos de la Escuela (APMAE). 11.2 Alimentación escolar 11.2.1 Organización y controles Administrativos. 11.2.2 Controles en la manipulación de alimentos en el centro educativo. 11.2.3 Protocolo para eventos. 12. Causas de pérdida de docencia. Actividades y/o compromisos relacionados con el director, el equipo de gestión y los docentes. 13. Compromisos post supervisión. Plataforma tecnológica usada, interfaces de salidas y medios de difusión de los datos. Al igual que los técnicos del SGCE, los supervisores distritales disponen de computadoras portátiles tipo laptops, con dispositivos de internet móvil. Hay aproximadamente 300 técnicos del SAS autorizados a registrar los datos al sistema. Por distrito escolar hay de dos a cuatro técnicos de la Dirección General de Supervisión y Control Educativo, quienes además de tener la responsabilidad de aplicar los instrumentos de evaluación, hacen el monitoreo permanente de los cambios introducidos en la gestión de los centros escolares, como resultado de la aplicación de los instrumentos del SAS. El SAS permite realizar consultas de datos a los instrumentos o fichas completadas en el SAS. Adicionalmente, el sistema permite generar los reportes y exportarlos a aplicaciones de Microsoft Office (Excel, Power Point) y otros formatos como PDF y HTML, para fines de impresión, producción de gráficos y análisis de los datos. De acuerdo al responsable del SAS, el Sistema genera información rápida, ágil y oportuna de las variables incluidas en los instrumentos aplicados. Se capturan un amplio número de datos, los cuales pueden ser seleccionados por los usuarios del sistema para generar sus propios reportes. Estos reportes tienen la opción de ser generados a partir de las siguientes variables: año escolar, regional, distrito, asignatura, nivel, grado, desde: hasta, tanda, fecha especial, periodo/semestre, periodo del monitoreo, mes, código del centro como se presenta en la pantalla arriba presentada. Usuarios del sistema El SAS es un sistema de información semi cerrado, prácticamente de uso exclusivo para un conjunto de usuarios autorizados dentro del Ministerio, con algunos usuarios externos del Ministerio, pero para estos entrar a consultar los reportes del sistema, deben ser autorizados por el Director Ejecutivo de la Escuela de Directores para la Calidad Educativa (EDCE), instancia fue creada por la Ministra actual en el año 2012 para trabajar en los planes y estrategias de formación continua de directores y directoras de escuelas, desarrollando competencias de gestión efectiva y liderazgo educativo. Es por tanto que el principal cliente del SAS, además de los directores de centros, lo constituye la EDCE, cuyos técnicos y director ejecutivo usan los resultados del SAS para hacer un proceso continuo y sistemático de supervisión y monitoreo en los centros escolares. El SAS tiene aproximadamente 1,500 usuarios a nivel nacional, de los cuales de acuerdo al Director de Dirección General de Supervisión y Control Educativo, hay aproximadamente 20 usuarios externos de la sociedad civil: ONGs vinculadas a la educación como el Centro Poveda, la Fundación Sur Futuro, EDUCA; universidades, como la PUCMM, otras instancias gubernamentales como la Presidencia de la República, UNICEF; organismos internacionales como la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI); otras instancias del propio Ministerio; grupos de expertos y profesionales independientes, que han sido autorizados a acceder a los reportes que el Sistema genera. La carga de la base de datos del sistema la hacen los técnicos de la Dirección General de Supervisión y Control Educativo del Ministerio de Educación, aproximadamente 300, que están autorizados a capturar e ingresar la información de los instrumentos de evaluación a la base de datos y en el último año tienen 400 centros escolares que sus propios directores y algunos de los docentes en la medida que hacen la evaluaciones hacen la captura directa desde el propio centro escolar. Los restantes usuarios sólo tiene permiso de consulta. Sociedad Civil Presidenci a Directore s de distritos Directores de centros escolares Director es regional Ministra y vicemistr os Sistema de Acompañamiento y Supervisión (SAS) Dirección General de Supervisión y Control Escuela de Directores Consulto res del MINER Universid ades El SAS genera un conjunto de reportes, considerados como informes de auditoria de calidad, en base a las áreas evaluadas, por lo tanto su consumo es permanente entre los directores de centros escolares, los técnicos Dirección General de Supervisión y Control Educativo del Ministerio de Educación y los funcionarios responsables de toma de decisiones en el campo pedagógico y de planificación, los cuales son los responsables de tomar las acciones correctivas en los centros escolares, de acuerdo a los objetivos pedagógicos y administrativos definidos para centros educativos, los distritos educativos y las direcciones regionales educativas del Ministerio y establecidos por la Ley General de Educación y los planes estratégicos. Uno de los principales usuarios del SAS, lo constituye el equipo técnico de la Dirección General de Supervisión y Control Educativo, quien trabaja principalmente con los reportes que el SAS genera y sobre esta base elabora informes que son distribuidos a su vez a los directores y docentes de los centros escolares y distritos. Los directores y docentes interactúan con el sistema a través de los reportes que son preparados por la Dirección, pero no trabajan directamente con la data generada por los reportes originales del SAS. Plataforma tecnológica usada, interfaces de salidas y medios de difusión de los datos. En el SAS se capturan aproximadamente 85 mil instrumentos aplicados por año, de los cuales el 30% son del área pedagógica de los centros. Los datos recolectados en el SAS, al igual que el SGCE están desarrollados sobre una plataforma tecnológica con tecnología Microsoft. La base de datos del SGCE esta desarrollada con un motor de base de datos Microsoft SQL Server Compact (SQL Server CE). Las bases de datos del SAS están igualmente centralizadas en los servidores centrales del Ministerio y están disponibles en tiempo real para todos los usuarios autorizados. Los usuarios autorizados desde los centros escolares, los distritos y las direcciones regionales se conectan vía web a través de la intranet del Ministerio. El SAS genera un conjunto de reportes actualizados a cohortes de períodos específicos sobre los cuales la Dirección de Supervisión elabora un conjunto de informes orientados a los diferentes equipos de trabajo de los Distritos, Regionales y de la Sede Central a fin de servir de materia prima para reforzar y/o mejorar sus planes de trabajo, coordinaciones y reflexiones con los docentes, los equipos de gestión de los centros educativos, las redes de directores de centros y coordinadores, así como con la comunidad educativa en general. El SAS tiene dos tipos de acceso a la base de datos. Un acceso de consulta que se utiliza para visualizar las normativas generales, datos consolidados o globales y un acceso para generar reportes. Se pueden generar reportes a partir de los datos capturados o digitados en función de los instrumentos/fichas aplicados. Estos reportes se generan a partir de dos tipos de cálculos: 1. Tabulación de Valoraciones. Presenta la cantidad de veces que se aplicó un instrumento (frecuencia) y la puntuación o valoración obtenida por criterio evaluado para el distrito seleccionado. Esta opción sólo permite visualizar los datos por centro educativo, y por reporte del distrito. 2. Porcentajes de Valoraciones. Presenta porcentualmente el promedio de la puntuación o valoración obtenida (Tabulación de Valoraciones) para el distrito seleccionado, según los aspectos y criterios evaluados. El sistema tiene otras opciones de consulta y presentación de los datos recolectados, pero estas, son habilitadas por el Ministerio para los usuarios que tienen privilegios asignados, por ejemplo los/as directores/as y técnicos/as regionales visualizan todos la información de sus distritos y los resultados nacionales son vistos por los usuarios autorizados a este nivel. Estos tienen el privilegio de consultar la información del SAS a nivel nacional de todo el Sistema Educativo y de todas las regionales y sus respectivos distritos. 3. Datos Digitados. Presenta los datos del Centro Educativo donde se ha aplicado el Instrumento. Indica fecha en que se realizó el monitoreo y la fecha y hora en que se digitaron los datos en el SAS. Esta opción sólo permite visualizar los datos por Centro Educativo, del Reporte de Distrito. 4. Porcentajes Generales. Presenta porcentualmente el promedio de la puntuación o valoración obtenida (Tabulación de Valoraciones) para la Regional seleccionada, según los aspectos y criterios evaluados. Esta opción permite generar los reportes por: Una Regional con varios y/o todos sus Distritos; por más de una Regional con varios y/o todos los Distritos correspondientes y/o a nivel nacional (contentivo de todas las Regionales y todos los Distritos). A continuación se presentan los datos que pueden ser consultados a través de las consultas y los reportes del SAS. Consultas Grupo de opciones Descripción Consulta de monitoreos curriculares Presenta las asignaturas, por grado y sección, a las cuales se les ha aplicado el Instrumento de Contenidos Curriculares, clasificado por Distrito y Centro, dentro de un periodo determinado. Permite visualizar cada Instrumento completado en cuanto a los contenidos y evidencias registradas y determinar en qué medida esos contenidos trabajados son los establecidos para el grado Reportes Reportes Práctica pedagógica monitoreos docentes Presenta por Distrito, Centro y mes, las asignaturas, grados y secciones a los que se les ha aplicado el Instrumento de Práctica Pedagógica. Este reporte permite visualizar los nombres de los Docentes evaluados. Consulta de contenidos ingresados Presenta, por Distrito, Centro y período, los respectivos contenidos curriculares impartidos por grado. Contenido curricular Presenta los contenidos del currículo vigente por semestre; por nivel, grado, y asignatura objeto de Pruebas Nacionales. Calidad del uso de los libros de texto Presenta por Distrito y/o Regional el resultado obtenido de la aplicación del Instrumento “Calidad y Uso de Libros de Textos”. Permite determinar las fortalezas y debilidades en cuanto a la recepción oportuna de los libros de textos por parte de los Centros y los estudiantes, así como la calidad del uso, manejo y cuidado, tanto por los docentes como por los estudiantes. Monitoreo de contenidos impartidos Presenta por Distrito, mes y nivel/servicio el resultado con la aplicación del Instrumento “Contenidos Curriculares Impartidos”. Permite determinar los contenidos abarcados por centro en un periodo determinado. Para que este reporte se visualice es necesario, después de la captura de los Contenidos Curriculares Impartidos, la asignación de la Escala de Valoración. Práctica pedagógica Presenta por asignatura, nivel, grado, Distrito y/o Regional el resultado obtenido de la aplicación del Instrumento “Práctica Pedagógica”. Permite determinar las fortalezas y debilidades en relación al ambiente y organización del aula de clases, las características del Docente y el proceso (inicio-desarrollo-cierre) pertinente de la docencia establecidos por el Currículo de cada Nivel (Inicial, Básico y Medio) Indicadores de logros Presenta por nivel y grado el resultado obtenido de la aplicación del Instrumento “Indicadores de logros” Permite determinar las fortalezas y debilidades en el desempeño del Docente, en relación a indicadores generales de la calidad educativa en cuanto a: los procesos de organización, desarrollo profesional, planificación de la docencia y evaluación de los procesos educativos. Estructura Presenta el resultado obtenido de la aplicación del Instrumento “Uso y actualización del SGCE” Permite determinar las fortalezas y debilidades en relación a la calidad de los equipos, uso y actualización de informaciones en el SGCE, así como la capacidad del usuario para uso del mismo. Grupo de opciones Descripción Gestión Administrativa Presenta el resultado obtenido de la aplicación del Instrumento “Cumplimiento del Calendario Escolar” en relación a la matrícula de estudiantes y personal (docente y administrativo) en el Centro Educativo y los presentes en ese día. Muestra los días con o sin docencia en el Distrito. Permite visualizar el nivel de cumplimiento en la asistencia de los días laborables de cada mes y en días especiales (días de inicio de labores luego de periodos de vacaciones o suspensión por cualquier causa. Registro de Grado Presenta el resultado obtenido de la aplicación del Instrumento “Alimentación Escolar”. Permite determinar las fortalezas y debilidades en relación a la calidad en la organización, control y manipulación de los alimentos, así como el manejo y uso del protocolo establecido. Vínculo escuela comunidad Presenta el resultado obtenido de la aplicación del Instrumento “Horario Escolar” por Centros y Distritos. Permite: • Visualizar la hora de llegada de los Docentes al Centro Educativo, así como la hora de inicio y finalización de la docencia. • Determinar en qué medida se está cumpliendo con el horario escolar establecido. Reportes Causas de No Docencia Presenta el resultado obtenido de la aplicación del Instrumento “Causas de Pérdida de Docencia”. Permite ver de forma resumida las causas por las que se perdió docencia. Estructura, Servicios y Espacios de Planta Física Presenta el resultado obtenido de la aplicación del Instrumento “Estructura, Servicios y Espacios de Planta Física” Permite determinar las debilidades y fortalezas en cuanto a edificación y servicios en los Centros Educativos. Gestión Administrativa Presenta el resultado obtenido de la aplicación del Instrumento “Gestión Administrativa”. Permite visualizar las debilidades y fortalezas en cuanto al cumplimiento con las Ordenanzas y Regulaciones Administrativas y Pedagógicas establecidas para la gestión de los centros educativos. Registro de Grado Presenta el resultado obtenido de la aplicación del Instrumento “Registro de Grado”. Permite visualizar las debilidades y fortalezas en cuanto al correcto uso y manejo de los registros de grado Vínculo escuela comunidad Presenta el resultado obtenido de la aplicación del Instrumento “Vínculo Escuela-Comunidad”. Permite visualizar informaciones en cuanto a la estructuración y formalización de organismos de participación en los centros educativos, así como la efectividad de su interacción. Grupo de opciones Descripción Reporte Postsupervisión Presenta el resultado obtenido de la aplicación del Instrumento “Reporte Post-Supervisión”. Permite visualizar los Centros Educativos que fueron supervisados y con los cuales se establecieron compromisos de acciones correctivas, preventivas y de mejora. Sirve de punto de partida (insumo) para la siguiente supervisión a realizar, así como para el seguimiento al cumplimiento de lo acordado. El Sistema de Acompañamiento y Supervisión realiza automáticamente un consolidado de todos los Instrumentos aplicados, los cuales muestra por Distrito, marcando los Instrumentos aplicados por centro educativo. Por Dirección Regional, muestra las cantidades de los instrumentos aplicados en cada Distrito. Ambos reportes se refieren a un periodo determinado. Para el coordinador del SAS, los informes y reportes que se extraen de este estratégico sistema, han permitido a los diferentes equipos de trabajo de los Distritos, Regionales y de la Sede, reforzar y/o mejorar sus planes de trabajo, coordinaciones y reflexiones con los docentes, los equipos de gestión de los centros educativos, las redes de directores de centros y coordinadores, así como con la comunidad educativa en general. Los reportes que genera el Sistema se agrupan en tres grupos, acorde a la muestra: de centros urbanos, de centros rurales y de centros semi urbanos. Estos pueden ser exportados a aplicaciones de Microsoft Office (Excel, Power Point, word), PDF y HTML, CSV, Archivo web, Archivo TIFF, para fines de impresión, producción de gráficos y análisis de los datos y son difundidos a través del portal de la Escuela de Directores, el cual requiere de un registro de usuario y clave, no obstante los informes agregados pueden ser consultados en estos formatos ya descritos. Para navegar y obtener datos menos agregados es necesario tener autorización del Ministerio tanto a nivel interno y externo. El SAS genera reportes de auditoria de la calidad por centro escolar, por distrito escolar, a nivel de las regionales del Ministerio y a nivel nacional a nivel de promedios sobre las siguientes áreas o dominios y componentes: Dominio 1: Análisis de reflexión, decisiones de enseñanza. Este dominio incluye los siguientes componentes: 1.Conocimiento y dominio del contenido y la pedagogía de la asignatura 2.Conocimiento de los estudiantes 3.Establecer resultados de enseñanza 4.Recursos para el Aprendizaje 5.Evaluación Dominio 2: Gestión de aula: Este dominio incluye los siguientes componentes: 1.Crear un ambiente de respeto y armonía 2.Crear una cultura de aprendizaje 3.Manejar los procedimientos del aula 4.Manejo del comportamiento de los estudiantes 5.Organización del espacio físico Dominio 3: Estrategias de Enseñanza. Este dominio incluye los siguientes componentes: 1.Procedimental 2.Conceptuales