Modifica el decreto ley N° 3.500, de 1980, que Establece Nuevo

9581-13
MOCIÓN
BOLETÍN Nc
LEGISLATURA
PERÍODO LEGISLATIVO _ 2014-2018
362
Modifica el decreto ley N° 3.500, de 1980, que Establece
Nuevo Sistema de Pensiones, en materia de calificación
de trabajos pesados
PRIMER TRÁMITE CONST.
S E S I N N°
FECHA:
SEGUNDO TRÁMITE CONST. (S)
11-09-2014
DESTINACIÓN
01. • AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL
19.- CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
02. •DEFENSA NACIONAL
20.-BIENES NACIONALES
03. • ECONOMÍA Y FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y
21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS
MEDIANA EMPRESA; PROTECCIÓN DE LOS
CONSUMIDORES Y TURISMO
24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES
25.- SEGURIDAD CIUDADANA
04. EDUCACIÓN
27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA
05. HACIENDA
29.- DEPORTES Y RECREACIÓN
06. GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA
Y REGIONALIZACIÓN
31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LA
POBREZA Y PLANIFICACIÓN
07 CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN Y JUSTICIA
33.- RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICACIÓN
08 MINERÍA Y ENERGÍA
09. OBRAS PÚBLICAS
COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.
10. RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
COMISIÓN MIXTA.
|
| COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.
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1 EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.
11.- SALUD
MEDIO AMBIENTE Y RECUROS NATURALES
OTRA:
13.- TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
14.- VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
16.- RÉGIMEN INTERNO, ADMINISTRACIÓN Y
REGLAMENTO
17.- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
18.- FAMILIA Y ADULTO MAYOR
PROYECTO DE LEY QUE INTRODUCE UNA MODIFICACIÓN AL
DECRETO LEY 3.500 EN RELACIÓN A LOS TRABAJOS PESADOS
Considerando:
1. Que la normativa sobre trabajos pesados fue establecida mediante la ley 19.404 de
1.995, la cual, introdujo modificaciones al decreto ley N°3.500. Dicha ley regula un
mecanismo que permite a los trabajadores pensionarse anticipadamente por
haber desempeñado trabajos calificados como pesados, puesto que se considera
que sería una especie de recompensa frente al mayor esfuerzo y desgaste realizado
por aquellos trabajadores.
2. Que esta jubilación anticipada se materializa a través de una cotización adicional,
debiendo abonarse durante los periodos que se ejecuten tales labores. Así, esta
cotización asciende a un 4% de las remuneraciones imponibles del trabajador,
descomponiéndose este porcentaje en un 2% de cargo del empleador y un aporte
del mismo valor por parte del trabajador. Ahora bien, es posible que al calificar un
trabajo como pesado, pueda reducirse el porcentaje recién aludido a un 2% y, en
tal caso, trabajador y empleador aportarán el 1% cada uno. Lo anterior, siempre y
cuando se considere que el desgaste generado por el trabajo pesado es menor.
3. Que la citada ley 19.404 define los trabajos pesados como aquellos cuya
realización acelera el desgaste físico, intelectual o síquico en la mayoría de quienes
los realizan provocando un envejecimiento precoz, aun cuando ellos no generen
una enfermedad laboral. La calificación de una labor como pesada corresponde a la
Comisión Ergonómica Nacional y, frente a las calificaciones realizadas por esta
última, es posible reclamar ante la Comisión de Apelaciones. Cabe señalar que
ambas entidades tienen un carácter autónomo y su composición es
eminentemente técnica.
4. Que la Comisión Ergonómica Nacional, mediante la emisión de un dictamen,
establecerá si una labor que se lleva a cabo en uno o más puestos de trabajo de una
empresa determinada, por su naturaleza y condiciones, reviste o no el carácter de
trabajo pesado, debiendo fijar y rebajando, si así correspondiere según sea el caso,
el porcentaje de cotización y aporte que deberán enterar empleador y trabajador,
respectivamente.
5. Que en algunos sectores productivos, como en la minería, se acostumbra a cambiar
los nombres de los puestos de trabajo, sin que tenga lugar una modificación de las
labores que lleva a cabo el trabajador, lo cual, puede tener objetivos diversos tales
como subir la jerarquía o remuneración de este último. Ahora bien, en el evento de
que se le cambie el nombre al puesto de trabajo, éste deja de estar afecto a la
calificación de trabajo pesado, lo que se corregiría solamente después de un nuevo
pronunciamiento sobre el particular por parte de la Comisión Ergonómica
Nacional. Esto ha derivado en malas prácticas de ciertos empleadores, con el fin de
eludir el pago de la sobre cotización.
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6. Que, tomando en consideración que existen trabajos que presentan características
idénticas o similares, los cuales, además, se desarrollan en condiciones también
similares, la Comisión Ergonómica Nacional debería declarar tales labores como
trabajo pesado, en el evento de que dichas labores ya hayan sido calificadas, con
anterioridad, como tales, sin tomar en cuenta si los trabajadores prestan servicios
para empleadores distintos o la naturaleza distinta del contrato de trabajo que los
vincula al empleador. De esta forma se busca evitar que existan trabajadores cuyas
labores no sean consideradas como trabajo pesado, existiendo otros que lleven a
cabo labores similares o idénticas en condiciones también similares y sí se les
califique como tales, recibiendo los beneficios que genera dicha calificación.
7. Que, sobre la base de lo anteriormente expuesto y considerando la demanda de los
trabajadores forestales, vengo en presentar el siguiente:
PROYECTO DE LEY
Artículo único. Agregúese el siguiente inciso final al artículo 17 bis del Decreto
Ley 3.500
Ante la eventualidad de haber sido declarado como trabajo pesado ciertas
actividades o funciones dentro de una faena, por parte de la Comisión Ergonómica
Nacional, esta última tendrá la obligación de calificar de la misma forma los
trabajos idénticos o similares que se desarrollen en dicha faena, sin tomar en
cuenta para ello si los trabajadores prestan servicio para distintos empleadores o
la naturaleza distinta que pueda presentar el contrato de trabajo que vincula al
trabajador con el empleador.
NUEL MONSALVE BENAVIDE
putado de la República