aproximación a las nuevas políticas de desarrollo rural

APROXIMACIÓN A LAS NUEVAS
POLÍTICAS DE DESARROLLO RURAL
INTRODUCCIÓN
El Medio Rural de la UE, que ocupa más del 90 %
del territorio acoge más de la mitad de la
población de los 27 EEMM.
La Política de Desarrollo Rural es una parte
fundamental de la PAC, habiéndose consolidado,
desde la Agenda 2000, como el 2º Pilar de la PAC,
en apoyo de la agricultura como generadora de
bienes públicos.
La normativa esencial para el periodo 2007-2013:
Reglamento (CE) nº 1698/2005, de 20 de
septiembre de 2005, sobre la ayuda al desarrollo
rural a cargo del Fondo Europeo Agrícola de
Desarrollo Rural (FEADER).
GESTIÓN DEL DESARROLLO RURAL
En España, la política de Desarrollo Rural es
responsabilidad de las Comunidades
Autónomas.
El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio
Rural y Marino ostenta la labor de
coordinación nacional.
Existe un Plan Estratégico Nacional (PEN)
que proporciona el marco político global para
el desarrollo rural, complementado por los
PDRs de todas las CCA.
PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL
De acuerdo con el Reglamento (CE) 1698/2005,
relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
(FEADER), el Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación ha elaborado el Plan Estratégico
Nacional, que ha sido presentado formalmente ante
la Comisión Europea.
En este Plan Estratégico se establecen, en
coherencia con las Directrices Estratégicas
Comunitarias, los objetivos y prioridades de la
política de Desarrollo Rural en el nuevo periodo de
programación 2007-2013. Las actuaciones previstas
en el Plan se aplicarán a través de los Programas de
Desarrollo Rural.
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL
De acuerdo con el Reglamento (CE)
1698/2005, relativo a la ayuda al desarrollo
rural a través del Fondo Europeo Agrícola de
Desarrollo Rural (FEADER) y con el marco
competencial en España, cada Comunidad
Autónoma ha elaborado un Programa de
Desarrollo Rural para el periodo 2007 - 2013 en
el que, además de las medidas horizontales y
los elementos comunes establecidos en el
Marco Nacional de Desarrollo Rural, se incluyen
medidas específicas para dar respuesta a las
diferentes situaciones regionales
DESARROLLO RURAL EN ESPAÑA
En España, la Red Rural Nacional en (RRN)
fue creada tras su aprobación el 17 de
julio de 2008.
La RRN se estableció para fortalecer los
vínculos, difundir experiencias y actuar como
plataforma de cooperación común para todos
los actores involucrados en el desarrollo rural
sostenible en España.
DESARROLLO RURAL EN ESPAÑA
La Red Rural Nacional tiene tres objetivos
estratégicos principales:
- Mejorar la aplicación del Programa de
Desarrollo Rural en el periodo 20072013 en todo el territorio
- Aumentar la capacidad de desarrollo de los
territorios rurales y promover el
enfoque de abajo hacia arriba.
- Promover el conocimiento sobre el medio
rural
PERIODO 2007-2013
El desarrollo rural se centra en tres ámbitos
fundamentales:
- Economía Agroalimentaria
- Medio Ambiente
- Población Rural
La nueva generación de estrategias y programas se
articulará en torno a cuatro ejes:
- Eje 1. Aumento de la competitividad del
sector agrícola y forestal
- Eje 2. Mejora del medio ambiente y del
entorno rural
- Eje 3. Calidad de vida en las zonas rurales y
diversificación de la economía rural
- Eje 4. Programas LEADER
Eje 1. Aumento de la competividad del
sector agrícola y forestal
Eje 1. Aumento de la competividad del
sector agrícola y forestal
1. Medidas destinadas a reforzar los conocimientos y
mejorar el potencial humano a través de:
• Acciones de información y formación profesional.
• Actuaciones que faciliten el establecimiento de jóvenes
agricultores (personas de menos de 40 años que se
establecen por primera vez como titulares de una
explotación) y la adaptación estructural de sus explotaciones.
• La jubilación anticipada de los agricultores que deciden cesar
sus actividades con el fin de transferir la explotación a otros
agricultores y de los trabajadores agrícolas que deciden
abandonar definitivamente toda actividad agrícola; entre otras
cosas, se exige a los beneficiarios tener una edad mínima de
55 años por regla general y no haber alcanzado la edad normal
de jubilación en el Estado miembro de que se trate.
Eje 1. Aumento de la competividad del
sector agrícola y forestal
1. Medidas destinadas a reforzar los conocimientos y
mejorar el potencial humano a través de:
• La utilización de los servicios de asesoramiento por los
agricultores y los empresarios forestales y la creación de
servicios de asesoramiento, de ayuda a la gestión agraria y de
sustitución de personal en la explotación; la utilización de
estos servicios debe contribuir a evaluar y mejorar los
resultados de las explotaciones;
Eje 1. Aumento de la competividad del
sector agrícola y forestal
2. Medidas destinadas a reestructurar y desarrollar el
capital físico:
• Modernización de las explotaciones agrícolas y forestales
y la mejora de sus resultados económicos mediante la
introducción, entre otros elementos, de nuevas
tecnologías el incremento del valor añadido de la producción
primaria agrícola y forestal; en este campo, se apoyarán las
inversiones dirigidas a reforzar la eficacia de los sectores de la
transformación y comercialización de la producción primaria,
simplificando las condiciones para beneficiarse de la ayuda a la
inversión con respecto a las que están vigentes en la
actualidad, la mejora y el desarrollo de las infraestructuras en
relación con la evolución y la adaptación de los sectores
agrario y forestal, la reconstitución de la capacidad de
producción agrícola que haya resultado dañada por catástrofes
naturales y la adopción de medidas preventivas adecuadas;
Eje 1. Aumento de la competividad del
sector agrícola y forestal
3. Medidas destinadas a mejorar la calidad de la
producción y de los productos:
• Adaptación a las exigentes normas que impone la normativa
comunitaria, compensando parcialmente los costes en exceso o
las pérdidas de renta que generan algunas nuevas
obligaciones,
• Participación de los agricultores en regímenes de promoción de
la calidad alimentaria que den garantías a los consumidores
acerca de la calidad del producto o del proceso de producción,
aporten valor añadido a los productos primarios y favorezcan
las salidas comerciales,
• Apoyar las actividades de información y de promoción,
impulsadas por las agrupaciones de productores, de los
productos que sean objeto de regímenes de calidad
alimentaria;
Eje 1. Aumento de la competividad del
sector agrícola y forestal
4. Medidas para los nuevos Estados miembros están
previstas asimismo medidas transitorias relativas a:
• Ayuda a las explotaciones de semisubsistencia * en proceso de
reestructuración,
• Ayuda a la creación de agrupaciones de productores,
• Ayuda a las explotaciones agrícolas que sean objeto de una
reestructuración, incluida la diversificación hacia
actividades no agrícolas
Eje 2. Mejora del medio ambiente y del
entorno rural
La ayuda destinada a la ordenación del territorio
debe contribuir al desarrollo sostenible,
fomentando, en particular, que los agricultores y
silvicultores gestionen las superficies de acuerdo
con métodos compatibles con la necesidad de
conservar los paisajes y el entorno natural y de
proteger y mejorar los recursos naturales. Los
principales elementos que deben tenerse en cuenta
son:
- Biodiversidad
- Gestión de la Red Natura 2000
- Protección del agua y los suelos
- Actuaciones para paliar los efectos del
cambio climático.
Eje 2. Mejora del medio ambiente y del
entorno rural
En este marco, el Reglamento prevé, en particular:
- Ayudas vinculadas a las desventajas
naturales en las zonas de montaña y las
restantes zonas desfavorecidas
(designadas por los Estados miembros
con arreglo a criterios objetivos
comunes)
- Pagos agroambientales o en favor del medio
forestal que cubran exclusivamente los
compromisos que vayan más allá de las
correspondientes normas obligatorias.
Eje 2. Mejora del medio ambiente y del
entorno rural
También pueden concederse ayudas para las
medidas de apoyo a las inversiones no productivas
relacionadas con el cumplimiento de los
compromisos agroambientales o en favor del medio
forestal o a la consecución de otros objetivos
agroambientales, así como las medidas destinadas
a mejorar los recursos forestales con un objetivo
medioambiental (ayuda a la primera forestación, a
la instalación de sistemas agroforestales o a la
reconstitución del potencial forestal y a la
prevención de catástrofes naturales).
Eje 2. Mejora del medio ambiente y del
entorno rural
Eje 2. Mejora del medio ambiente y del
entorno rural
Eje 3. Calidad de vida zonas rurales y
diversificación economía rural
La diversificación de actividades dentro de las
explotaciones es relativamente muy reducida.
Sólo el 32 % de los agricultores tiene otra actividad
remunerada frente a más de 37 % en la UE.
La principal actividad ha sido el Turismo Rural
Según datos de 2006, en España existían 10.830
alojamientos rurales abiertos, con un total de
95.906 plazas, que generan 17.884 puestos de
trabajo.
Otras: Artesanía, Energías Renovables, etc.
Eje 3. Calidad de vida zonas rurales y
diversificación economía rural
Eje 4. Programas LEADER
La ayuda destinada al Eje LEADER está dirigida a:
- Adopción de estrategias locales de
desarrollo mediante asociaciones entre
el sector público y privado,
denominadas «Grupos de Acción Local».
Las estrategias, aplicadas a territorios
rurales bien delimitados, deben alcanzar
los objetivos de al menos uno de los tres
ejes anteriores;
- Los grupos de acción local también pueden
llevar a cabo proyectos de cooperación
interterritoriales o transnacionales..
Eje 4. Programas LEADER
Eje 4. Programas LEADER
Eje 4. Programas LEADER
Ayudas al Desarrollo Rural con cargo al FEADER.
Distribución de pagos por estratos y líneas de actuación
Ayudas al Desarrollo Rural con cargo al FEADER.
Estructura de pagos e importes por líneas de actuación
Ayudas al Desarrollo Rural con cargo al FEADER.
Estructura de pagos e importes por Organismo Pagador
Ayudas al Desarrollo Rural con cargo al FEADER.
Estructura de pagos e importes por Medidas
Información utilizada:
Eugène Leguen de Lacroix,
Comisión Europea
www.marm.es
www.fega.es
www.juntadeandalucia.es
GRACIAS