TRIBUNAL REGISTRAL RESOLUCIÓN Nº 422-2009-SUNARP

TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIÓN Nº 422-2009-SUNARP-TR-A
Arequipa, 27 de noviembre de 2009.
APELANTE
:
TÍTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO
:
:
:
:
SUMILLA
:
CARMEN SANTA CRUZ
VILLANUEVA
Nº 38444 del 24.09.2009
Nº 09021059 del 20.10.2009
PREDIOS - CUSCO
LEVANTAMIENTO DE HIPOTECA
CADUCIDAD DE HIPOTECAS QUE GARANTIZAN
FUTURAS, EVENTUALES O INDETERMINADAS.
OBLIGACIONES
“Conforme lo dispone el segundo párrafo del artículo 87 del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Predios, para proceder al levantamiento por caducidad de una hipoteca que
garantiza obligaciones futuras, eventuales o indeterminadas, debe acreditarse fehacientemente
el cómputo del plazo de vencimiento del crédito o el nacimiento de la obligación y que hayan
transcurrido los 10 años a que se refiere el segundo párrafo del artículo 3 de la Ley N° 26639”.
I.
ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN
PRESENTADA
Se solicita la caducidad de la hipoteca inscrita a favor de BANCOOP en los
asientos 79,80 y 81 de la partida registral N° 02023860 del Registro de
Predios de la Zona Registral N° X-Sede Cusco.
Al efecto, se ha presentado al Registro la siguiente documentación:
a) Solicitud de levantamiento de hipoteca por caducidad.
b) Declaración jurada suscrita por la apelante con firma legalizada por
Notario de Cusco, Dr. Ruffo H. Gaona Cisneros, de fecha 01 de octubre
del 2009.
c) Copia del DNI de la apelante.
d) Escrito conteniendo el recurso de apelación.
II. DECISIÓN IMPUGNADA
Interpone recurso de apelación Carmen Santa Cruz Villanueva en contra
de la tacha sustantiva formulada por el Registrador Público Dr. Ostwald
Néstor Avendaño Uchuya recaída en el título No. 2009-38444, en los
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siguientes términos.
“(…)
Se tacha el presente título por cuanto habiéndose cumplido con la presentación del
documento necesario para solicitar la caducidad de una hipoteca y realizado el cálculo del
plazo de caducidad se tiene que la hipoteca inscrita en el asiento 79 ampliada en el asiento
80 y 81 no ha caducado ello teniendo en cuenta la Ley 26639 y la Ley 26702 “Ley del
Sistema Financiero”, la caducidad se producirá luego de 10 años de la fecha de
vencimiento del plazo del crédito garantizado, y teniendo en cuenta que la última Ley
citada entró en vigencia en Noviembre de 1996, y por la cual se establece que los
gravámenes e hipotecas inscritos a favor de instituciones del sistema Bancario no caduca,
conforme se aprecia de la P.E. Nº 02023860 asiento 79, 80 y 81 las hipotecas corren a
favor del Banco Nacional Cooperativo del Perú Ltda., no habiendo cumplido a la fecha de
entrada en vigencia de la última ley el plazo mínimo de 10 años, la caducidad solicitada
no procede.
(…)”.
III. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN
El apelante argumenta el recurso de alzada en los siguientes puntos:
-
-
El artículo 103 de la Constitución Política del Perú establece que las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas no tienen fuerza
ni efecto retroactivo, salvo en materia penal; y según este articulado la
vigencia de la ley es ultractiva, sin embargo la hipoteca de la que se
solicita el levantamiento se ha constituido en el año 1991, cuando la
vigencia de la ley entra en 1996, y el acto jurídico se ha realizado bajo
la vigencia de la anterior ley.
Asimismo señala que en la actualidad el Banco Nacional Cooperativa
del Perú ha sido liquidado y por ende no cuenta con personalidad
jurídica.
IV. ANTECEDENTE REGISTRAL
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-
En el asiento 79 de la partida No. 02023860 del Registro de Predios de
la oficina Registral de Cusco, obra inscrita la hipoteca constituida a
favor del Banco Nacional de Cooperativa del Perú Ltda. Sucursal
Cusco.
En el asiento 80 y 81 de la referida partida corren inscritas las
ampliaciones de la hipoteca constituida en el asiento 79.
V. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN
Interviene como Vocal ponente Jorge Luis Tapia Palacios. De lo expuesto y
del análisis del caso, a criterio de esta Sala las cuestiones a determinar son
las siguientes:
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a. Establecer si BANCOOP es una institución del sistema financiero.
b. Establecer si procede la cancelación por caducidad de la hipoteca
solicitada.
VI. ANÁLISIS
1. De la revisión de los asientos 79, 80 y 81 de la partida N° 02023860 del
Registro de Predios de la Oficina Registral del Cusco, consta que Reider
García Vera y Carmen Juan Santa Cruz Villanueva constituyeron hipoteca a
favor de Banco Nacional Cooperativo del Perú Ltda.(BANCOOP).
En principio para resolver el caso que nos ocupa, debe de precisarse si el
Banco Nacional Cooperativo del Perú es una empresa del sistema
financiero o no. Al respecto, distintas salas del Tribunal Registral ya se han
pronunciado de manera unánime para señalar que BANCOOP no es una
empresa perteneciente al sistema financiero o bancario nacional, sino que
pertenece al sistema cooperativo, encontrándose a la fecha en liquidación1.
Ello esta corroborado con la documentación remitida por la
Superintendencia de Banca y Seguros, a la que se hace mención en las
resoluciones expedidas por el Tribunal Registral del Norte Nos. 007-2002SUNARP-TR-TRN(Sétimo considerando)2 del 18.09.2002, y 105-2002SUNARP-TR-TRN(Sétimo considerando)3 del 12.08.2002.
Por lo tanto, al no encontrarse el BANCOOP bajo el marco regulativo de la
Ley 26702, no le es de aplicación su artículo 172, en consecuencia, los
gravámenes constituidos a su favor pueden extinguirse en virtud de lo
dispuesto por el artículo 3 de la Ley Nº 26639, en mérito del cual se ha
introducido una nueva causal de extinción de la hipoteca, adicional a las
1
Resolución No.078-SUNARP-TR-A, del 14 de mayo de 2004; y Resolución No. 105-2002SUNARP-TR-TRN del 12.08.2002; y No. 007-2002-SUNARP-TR-TRN, del 18.09.2002.
2
Sétimo: Con relación al extremo de análisis referido a la calidad de integrante del sistema
financiero nacional que podría ostentar el banco, (…), debe estarse a la información contenida
en el Oficio Nº 10317-2002-SBS de fecha 10.05.2002, mediante el cual la Sra. Norma Solari
Preciado, Secretaria General de la Superintendencia de Banca y Seguros, informó a esta Sala
que BANCOOP no formaba parte del sistema financiero, sino del sistema cooperativo. Igual
información ha sido ratificada en el Informe Nº DESFF-56-2002 elaborado por el Departamento
de Evaluación del Sistema Financiero “F” de la Superintendencia Adjunta de Banca, anexo al
Oficio Nº 9781-2002-SBS de fecha 02.05.2002, (…).
3
Sétimo: Con relación al extremo de análisis referido a la calidad de integrante del sistema
financiero nacional que podría ostentar el banco, (…), debe estarse a la información contenida
en Informe Nº DESFF-56-2002 elaborado por el Departamento de Evaluación del Sistema
Financiero “F” de la Superintendencia Adjunta de Banca, anexo al Oficio Nº 9781-2002-SBS de
fecha 02.05.2002, documentos presentados por el Sr. Tay. Conforme a estos documentos, el
Banco no pertenece al sistema financiero, sino al sistema cooperativo, encontrándose a la
fecha en liquidación judicial(…).
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señaladas en el artículo 1122 del Código Civil, según así se ha establecido
en el sexto precedente de observancia obligatoria aprobado en el IV Pleno
del Tribunal Registral4.
2. En efecto, mediante Ley N° 26639 se introdujo el mecanismo en virtud del
cual el interesado
se
encuentra
facultado
para
solicitar el
levantamiento de todas aquellas cargas reales o gravámenes que se
encuentran inscritos en la partida registral y que por diversas razones no
han sido canceladas a pesar del tiempo transcurrido.
A tal efecto, el artículo 3º de la norma acotada prescribe que “Las
inscripciones de las hipotecas, de los gravámenes y de las restricciones a las facultades del
titular del derecho inscrito y las demandas y sentencias u otras resoluciones que a criterio
del juez se refieran a actos o contratos inscribibles, se extinguen a los 10 años de las
fechas de las inscripciones, si no fueran renovadas.
La norma contenida en el párrafo anterior se aplica, cuando se trata de gravámenes que
garantizan créditos, a los 10 años de la fecha de vencimiento del plazo del crédito
garantizado”.
En tal sentido, el artículo 87 del Reglamento de Inscripciones del Registro
de Predios (RIRP), respecto a la caducidad de la inscripción de los
gravámenes establece: “La inscripción de los gravámenes a que se refiere
el primer párrafo del artículo 3° de la Ley N° 26639 caduca a los 10 años de
la fecha del asiento de presentación del título que los originó. Se
encuentran comprendidas dentro de este supuesto las inscripciones
correspondientes a gravámenes que garantizan obligaciones que no tienen
plazo de vencimiento; en éstas deberá entenderse que la obligación es
exigible inmediatamente después de contraída, en aplicación del artículo
1240° del Código Civil, salvo que el plazo se hubiese hecho constar en el
Registro, en cuyo caso el cómputo se hará conforme al siguiente párrafo.
En el caso de gravámenes que garantizan créditos a que se refiere el
segundo párrafo del artículo 3° de la Ley N° 26639, la inscripción caduca a
los 10 años contados desde la fecha de vencimiento del crédito, siempre
que éste pueda determinarse del contenido del asiento o del título.
Tratándose de inscripciones correspondientes a gravámenes que
garantizan obligaciones que remiten el cómputo del plazo a un documento
distinto al título archivado y dicho documento no consta en el Registro, así
como las que garantizan obligaciones futuras, eventuales o
indeterminadas, sólo caducarán si se acredita fehacientemente el
cómputo del plazo o el nacimiento de la obligación, según corresponda,
y ha transcurrido el plazo que señala este párrafo, contado desde la
4
6. Causal de extinción de hipoteca
El artículo 3 de la Ley Nº 26639 ha introducido una nueva causal de extinción de la hipoteca,
adicional a las señaladas en el artículo 1122 del Código Civil.
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fecha de vencimiento de la obligación garantizada”. (el resaltado es
nuestro).
3. Con relación a la caducidad de hipotecas que garantizan obligaciones
futuras o eventuales, el Tribunal Registral en el Octavo Pleno realizado los
días 13 y 14 de agosto de 2004, y publicado el 1 de octubre de 2004,
aprobó el siguiente precedente de observancia obligatoria:
“La hipoteca que garantiza una obligación futura o eventual, caduca a los 10 años desde
su inscripción, salvo que se haya hecho constar en la partida registral el nacimiento de la
obligación determinada o determinable antes del vencimiento de dicho plazo, en cuyo caso
caducará a los 10 años desde la fecha de vencimiento del plazo del crédito garantizado”.
Sin embargo, el precedente antes citado ha quedado sin efecto con la
dación del citado artículo 87 del nuevo RIRP.
4. En el presente caso, revisados los antecedentes registrales, se tiene que en
la escritura pública de fecha 05 de junio de 1991 que sirvió para extender la
constitución de hipoteca en el asiento 79 a favor del Banco Nacional
Cooperativo del Perú, se estableció en su cláusula segunda lo siguiente:
“SEGUNDO.- El indicado gravamen tiene por objeto garantizar el pago de las deudas y
responsabilidades en general que hasta por la suma de VEINTE MIL DOLARES
AMERICANOS, tenga o pudiera tener directa o indirectamente a favor de “EL BANCO”
“EL PRESTATARIO” por todo concepto, en operaciones de descuento, aceptaciones,
pagarés, sobregiros, vales, advance acount, créditos en cuentas corrientes, créditos
documentarios, fianzas bancarias, avales a terceras persona.
La primera GARANTÍA HIPOTECARIA garantiza toda deuda de “EL PRESTATARIO” Sr.
Reider García Vera y esposa Sra. Carmen Juana Santa Cruz Villanueva a favor de “EL
BANCO” por intereses, costas y otros gastos, aún cuando por estos conceptos excediera el
límite de VEINTE MIL DOLARES AMERICANOS.”
De igual modo, en la escritura pública de fecha 23 de noviembre de 1991
que sirvió para extender la ampliación de préstamo de dinero con garantía
hipotecaria en el asiento 80 a favor del Banco Nacional Cooperativo del
Perú, se estableció en su cláusula segunda prácticamente el mismo
contenido que en la escritura de constitución de la hipoteca que se amplía,
salvo lo concerniente al monto de la misma, señalándose lo siguiente:
“SEGUNDO.- El indicado gravamen tiene por objeto garantizar el pago de las deudas y
responsabilidades en general que hasta por la suma de VEINTISEIS MIL DOLARES
AMERICANOS, tenga o pudiera tener directa o indirectamente a favor de “EL BANCO”
“EL PRESTATARIO” por todo concepto, en operaciones de descuento, aceptaciones,
pagarés, sobregiros, vales, advance acount, créditos en cuentas corrientes, créditos
documentarios, fianzas bancarias, avales a terceras persona.
La primera garantía hipotecaria garantiza toda deuda de “EL PRESTATARIO” señor
Reyder García Vera y Carmen Juana Santa Cruz Villanueva del “BANCO” por intereses,
costas y otros gastos, aún cuando por estos conceptos excediera el límite de veintiséis mil
dólares americanos.”
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En la escritura pública de fecha 27 de diciembre de 1991 en virtud de la
cual se extendió el asiento 81, sólo se amplió el monto del gravamen.
De la lectura de las cláusulas antes citadas, se desprende que la hipoteca
submateria cobertura obligaciones eventuales, por lo tanto, le es de
aplicación el segundo párrafo del artículo 87 del RIRP.
Ahora bien, con los instrumentos adjuntados al título alzado no se ha
acreditado con documento fehaciente el nacimiento de la obligación, Por lo
tanto, teniendo en cuenta que para la hipoteca inscrita en los asientos 79,
80 y 81 de la partida N° 02023860 del Registro de Predios del Cusco, es de
aplicación el segundo párrafo del artículo 87 del RIRP, sólo podrá
extenderse su cancelación por caducidad si se acredita fehacientemente el
nacimiento de la obligación, y que haya transcurrido el plazo de 10 años
contados desde la fecha de vencimiento de la obligación garantizada, lo
que no se ha dado en el presente caso.
En consecuencia cabe revocar la tacha formulada y establecer que el título
adolece del defecto advertido en el presente considerando.
5. Finalmente, conforme al artículo 156 del Reglamento General de los
Registros Públicos, esta instancia procede a la liquidación de los derechos
registrales aplicables al acto.
ACTO: CANCELACIÓN DE HIPOTECA
Derechos de calificación
Derechos de inscripción
29.00
168.62
TOTAL
197.62
(-) Ds. pagados según Recibo Nº2009-01-00024623
Por reintegrar:
35.00
162.62
Estando a lo acordado por unanimidad; con intervención del Vocal
reemplazante Julio Ernesto Escarza Benítez, designado por Resolución del
Presidente del Tribunal Registral Nº 166-2009-SUNARP/PT de fecha 16 de
setiembre del 2009.
VII. RESOLUCIÓN
REVOCAR la tacha sustantiva recaída en el título venido en grado, y
establecer que el título adolece del defecto advertido en el cuarto
considerando de la presente resolución.
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Regístrese y comuníquese.
JULIO ERNESTO ESCARZA BENITEZ
Presidente(e) de la Quinta Sala
del Tribunal Registral
RAÚL JIMMY DELGADO NIETO
Vocal de la Quinta Sala
del Tribunal Registral
JORGE LUIS TAPIA PALACIOS
Vocal de la Quinta Sala
del Tribunal Registral
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