345.05-C828a-CAPITULO V

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CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Después de haber realizado un análisis doctrinario y jurídico del
Procedimiento Abreviado como institución novedosa implementada en la
legislación salvadoreña, se han expuesto aspectos que van desde la legislación
comparada, la dogmática aplicable al Procedimiento Abreviado hasta explorar
dicho procedimiento en temas muy puntuales como: su relación con la Política
Criminal, comparación con el desarrollo del Proceso Común, los principios
constitucionales que lo rigen y autorizan a los tribunales de enjuiciamiento a no
realizar el juicio del imputado, su aplicación en El Salvador y los datos de
aplicación a cuatro años de su entrada en vigencia, se ha llegado a las siguientes
conclusiones:
5.1 CONCLUSIONES GENERALES
1)
El Procedimiento Abreviado, surge como consecuencia de la crisis
en la cual se ha visto inmerso el Sistema Penal: la sobrepoblación reclusa,
elevado número de reos sin condena, la detención provisional como regla
general, la mora judicial, etc; problema endémico que requiere soluciones
inmediatas, dar respuesta a los nuevos retos y exigencias que plantea una
sociedad mas humana, en lo que a instrucción de causas criminales respecta
son soluciones que la institución pretende resolver en alguna medida
desahogando del sistema los delitos a los cuales debe ser aplicado;
pretendiendo cumplir la visión global de la reforma penal, en este sentido el
Procedimiento Abreviado constituye una verdadera válvula de escape mejorando
el funcionamiento del sistema mismo.
2)
El Procedimiento Abreviado, es una respuesta que da la Política
Criminal por medio del Derecho Penal a la realidad social actual, y en primer
lugar la implementación del Procedimiento Abreviado en el salvador es una
decisión de la Política Criminal, es decir, que es aquella consecuencia que ha
resultado de una reflexión, sobre un determinado conjunto de valores que ofrece
la realidad nacional, y en segundo lugar como un producto de la Política Criminal,
el Procedimiento Abreviado, como su denominación lo expresa surge para dar
cumplimiento a la simplificación del proceso, en este sentido nuestra justicia se
vuelve mucho más ágil y a la vez resultan otras consecuencias favorables tanto
para el Estado como para la sociedad, dentro de esos beneficios se encuentra el
cumplimiento de los principios de pronta y cumplida justicia y, el de economía
procesal, permitiéndole al Estado enfilar todas sus baterías para combatir formas
de criminalidad ante las cuales el sistema no debe de permanecer impasible.
3)
Tomando en cuenta que la Política Criminal valiéndose del Derecho
Penal, se encarga de dar respuesta de cómo debe procederse con los individuos
que han infringido las normas básicas de la convivencia social, ya sea dañando o
poniendo en peligro bienes jurídicos, el legislador al crear la normativa procesal
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penal dentro de la cual se encuentra regulado el Procedimiento Abreviado, toma
bien considerar que de acuerdo a las necesidades que la sociedad salvadoreña
enfrenta, es necesario crear una figura que resuelva el conflicto jurídico en un
plazo corto y que además en aras del principio de economía procesal, la solución
de este conflicto represente el menor costo posible para el Estado, evitándole
gastos innecesarios a éste con procedimientos engorrosos y burocráticos, en los
que predomina el formalismo sobre la eficiencia y la eficacia.
4)
Cuando se hace referencia a la normativa Procesal Penal
salvadoreña y en ella el desarrollo del Procedimiento Abreviado, surge como
respuesta al problema de mora judicial, pretendiendo satisfacer las demandas
sociales en un corto plazo, resolviendo la situación jurídica del imputado y la
víctima en un menor tiempo, no dejando lugar a dudas que este procedimiento
como procedimiento especial que es, se encuentra inspirado ineludiblemente en
la idea de economía procesal y de simplificación del proceso.
5.2
CONCLUSIONES ESPECIFICAS
5.2.1 VENTAJAS
1)
Da cumplimiento al principio constitucional de poner en grado de
relevancia el ya conocido principio de pronta y cumplida justicia, ya que a toda
persona a la que se le atribuya un ilícito penal tiene derecho a que en un corto
plazo y respetando las garantías y derechos que como tal le corresponden, se le
resuelva su situación jurídica, conforme a ello, con la aplicabilidad del
Procedimiento Abreviado se cumple el principio en referencia. Puesto que
permite la tramitación rápida y eficaz de procesos que innecesariamente podrían
volverse voluminosos. Sobreponiendo la eficiencia y la eficacia sobre el
innecesario formalismo.
2)
Constituye una válvula de escape en el sistema penal, desahogando una
buena cantidad de casos que por su naturaleza no revisten mayor importancia
permitiendo al sistema concentrar sus recursos en formas de criminalidad que
merecen mayor atención.
3)
El Procedimiento Abreviado permite que las partes resuelvan de una
mucho más expedita el conflicto penal, encontrando certeza en su situación
jurídica en un momento más o menos cercano aquel en que ocurrieron los
hechos.
5.2.2 DESVENTAJAS
1)
El Procedimiento Abreviado según el Artículo 379 CPP debe aplicarse
desde el inicio del procedimiento hasta la audiencia preliminar por lo que pueden
conocer del mismo los jueces de Paz, de Instrucción y de Primera Instancia del
caso que se encuentra hasta ese momento en el tribunal, lo cual entra en
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contradicción con el principio que determina que toda persona acusada de la
comisión de un delito debe ser juzgada públicamente por tribunal independiente
e imparcial. Lo que ha generado que en más del 94 por ciento de los
Procedimientos Abreviados aplicados, la sentencia ha sido de carácter
condenatoria, por lo que el procedimiento se ha convertido en un “Procedimiento
Abreviado de Condena”.
2)
La falta de conocimiento de los sujetos procesales sobre la institución es
una de las razones de la poca aplicación del Procedimiento Abreviado. Razón
por la cual su aplicación cuantitativa no ha sido significativa, la conclusión es la
mínima aplicación de la institución a los delitos y procesos que el sistema penal
conoce, lo cual evidentemente resulta incompatible con el hecho de atribuir a su
aplicación un papel relevante en el descongestionamiento del servicio de la
Administración de justicia penal, que es su naturaleza y finalidad.
3)
Asimismo el poco conocimiento sobre la institución, ha dejado una serie
de graves anomalías en los procedimientos aplicados, entre las que se pueden
destacar: en muchos de los procedimientos aplicados ha existido una violación el
Artículo 380 CPP en lo referente a que los jueces al emitir la sentencia superaron
la pena requerida por el agente fiscal; no se ha dejado constancia de la admisión
de los hechos por el imputado y de su consentimiento en la aplicación del
procedimiento y de la acreditación de la Defensa de que el imputado ha prestado
su consentimiento libremente; la falta de citación y notificación legal de la Víctima
para su asistencia a las Audiencias respectivas. Así mismo en algunos casos no
se ha dictado la sentencia final, por lo que los procesos se encuentran
paralizados, violentando los derechos del imputado y víctima en lo referente a
resolver de una manera pronta y acelerada su situación jurídica, incumpliéndose
con esto uno de los fines del procedimiento.
4)
Se restringe en la práctica la participación de la víctima y el querellante en
su caso, a quienes no se da mayor participación en la aplicación del
Procedimiento Abreviado, aplicación sobre la cual podría no estar de acuerdo, a
pesar que el Artículo 379 CPP establece como condición para la aplicación que
se debe escuchar la opinión de estos y de la concordancia que mantiene en este
sentido lo dispuesto en los Artículos 12 y 13 del mismo Código, con los cuales se
trata de conceder a la víctima un papel protagónico dentro del proceso.
5.3
RECOMENDACIONES
En la trayectoria de lo que ha sido la elaboración del presente documento,
acerca del Procedimiento Abreviado en la Legislación Procesal Penal
Salvadoreña, se han podido captar algunos vacíos que impiden la eficaz
aplicación del mismo por lo que es conveniente y necesario hacer las siguientes
recomendaciones:
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1)
Que la audiencia se efectúe ante el Tribunal de Sentencia que
corresponda por medio de la vía unipersonal Artículo 53 lit. a) y b), el que deberá
dictar la sentencia respectiva, respetándose así la independencia de tribunales.
2)
Considerando la naturaleza y fines del Procedimiento Abreviado en el
Sistema Penal, deben considerarse la realización de cursos especializados para
los operadores del derecho, sobre el referido tema, revisando especialmente las
actuales irregularidades e ilegalidades que se están cometiendo, tratando con
esto de fomentar su aplicación.
3)
Que se dé estricto cumplimiento, en lo referente a: dejar constancia de los
requisitos indispensables de procesabilidad que el Procedimiento Abreviado
exige para su aplicación; que para el desarrollo de la Audiencia respectiva, se
haga la correspondiente cita legal a la Víctima para su comparecencia
4)
Reorientar a los operadores del sistema, principalmente jueces que deben
tener especial atención en la tramitación del Procedimiento Abreviado para
garantizar los derechos de la Víctima consagrados en los Artículos 12,13 y 279
CPP.