PLAN INTEGRAL DE REGENERACION URBANA (PRU)

Ministerio de Vivienda y Urbanismo
PLAN INTEGRAL
DE REGENERACION URBANA (PRU)
Localidad y Comuna de Yerbas Buenas
Provincia de Linares
2011
INDICE
-
-
Presentación
Diagnóstico
Localidad de Yerbas Buenas
Plano de Diagnóstico
Plano Catastro de Daños
FODA
Participación Ciudadana
Imagen Objetivo
Conclusiones del Diagnóstico
Plan Integral de Regeneración Urbana
Área de Intervención
Criterios de Selección de Proyectos
Proyectos Detonantes
Componente Patrimonial
Conclusiones del Diagnóstico
Plan de Implementación
PRESENTACIÓN
PLAN INTEGRAL DE REGENERACIÓN URBANA
El 27 de febrero de 2010 el país vivió una de las catástrofes más devastadoras que tiene conocimiento nuestra
historia. En pocos minutos, cientos de ciudades, pueblos y localidades, de 6 regiones quedaron prácticamente en el
suelo; la catástrofe afectó gravemente el área metropolitana del Gran Concepción, arrasó parcialmente con 5
ciudades de más de 100 mil habitantes, 45 ciudades sobre los 5 mil habitantes y más de 900 pueblos y comunidades
costeras y rurales.
En Programa de Reconstrucción Nacional “Chile Unido Reconstruye Mejor” del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, ha dado especial cuidado a que nuestras ciudades, pueblos y localidades puedan preservar su identidad,
potenciar su desarrollo y mejorar su calidad de vida más allá de la emergencia, para lo cual se han desarrollado 110
Planes Maestros de Regeneración Urbana (PRU) cuyo principal objetivo es el de generar, potenciar y/o
recuperar la capacidad de los territorios afectados por el terremoto del 27 de febrero de 2010, de conformar áreas
socialmente integradas y con mejores estándares de calidad urbana.
El objetivo de estos Planes Maestros es orientar la toma de decisiones respecto a la planificación de estas ciudades,
incentivar el desarrollo sustentable en lo económico, social y ambiental, incorporar instancias de participación
ciudadana e integrar aquellas variables que permitan elevar el estándar urbano de nuestro país.
En este contexto, el presente Plan Maestro busca orientar la reconstrucción armónica de Yerbas Buenas, fijando
para ello estrategias de desarrollo y orientaciones de diseño urbano, sugiriendo las acciones y gestiones relevantes a
seguir, así como los instrumentos para lograrlo.
PRESENTACIÓN
PLAN INTEGRAL DE REGENERACIÓN URBANA
LOCALIDADES
CON
ESTUDIO PRU (4 PILOTOS
+ 17 RESTANTES)
REGIÓN DEL MAULE
-
CUREPTO
CHANCO
HUALAÑE
SAN JAVIER
COLBUN
PANIMAVIDA
PARRAL
LA HUERTA DE HUALAÑE
SAGRADA FAMILIA
RAUCO
YERBAS BUENAS
VILLA ALEGRE
HUERTA DE MAULE
CAUQUENES
EMPEDRADO
NIRIVILO
MOLINA
CUMPEO
LONTUE
ROMERAL
TENO
Chanco
Yerbas Buenas
Villa Alegre
Huerta de Maule
DIAGNÓSTICO
LOCALIDAD DE YERBAS BUENAS
UBICACIÓN
Yerbas Buenas es el nombre de
una comuna de la Provincia de
Linares, (VII Región del Maule)
y del pueblo que sirve de
cabecera de comuna, ubicado a
12 Km. al noreste de la ciudad
de Linares, la capital provincial.
La Comuna, una de las más
pequeñas de la región, tiene
262 Km² y se ubica en su
totalidad
dentro
de
la
Depresión Intermedia
Población Comunal:
16.134
hab. ( INE 2002)
DIAGNÓSTICO
LOCALIDAD DE YERBAS BUENAS
DIAGNÓSTICO
PLANO DE DIAGNÓSTICO LOCALIDAD DE YERBAS BUENAS
En relación con otras Comunas
Yerbas Buenas pudiera tener
un equipamiento de nivel
comunal disminuido, debido a
su cercanía con Linares.
La mayor concentración del
equipamiento se produce en
torno a la plaza de Armas y la
Av. Centenario, eje del
desarrollo económico local y eje
de la zona Típica, contiene
también edificios de
importancia como; la
Municipalidad y servicios
Públicos, Municipales.
DIAGNÓSTICO
PLANO CATASTRO DE DAÑOS LOCALIDAD DE YERBAS BUENAS
En cuanto a los resultados de lo
catastrado, la localidad de
Yerbas Buenas en su radio
urbano
no
sufrió
daños
sustanciales con el sismo del
27F. El catastro realizado 24
edificaciones, con daño severo,
y con daño considerable.
DIAGNOSTICO
FODA LOCALIDAD DE YERBAS BUENAS
FORTALEZAS
- Gestión administrativa del Municipio activa.
- Valor patrimonial arquitectura tradicional de fachada continua y corredores
- Estructura urbana colonial.
- No existe gran impacto con el terremoto
- Balance, orden o congruencia entre la imagen patrimonial de sus inmuebles y el espacio público.
- Cuenta con áreas verdes, y espacios públicos gratos y un tamaño que hacen de yerbas buenas un poblado recorrible.
- En su conjunto es un escenario óptimo para el desarrollo de alguna actividad turística.
-Su cercanía a Linares, La conectividad vial y accesibilidad desde la ruta 5.
OPORTUNIDADES
- De asociar a la ciudad a los flujos de paso (vialidades)
- Interconectar los espacios públicos y de ocio, aéreas verdes, centros deportivos, recreativos a un circuito de reconocimiento urbano.
- Realzar el valor patrimonial arquitectónico, histórico como conjunto urbano armónico.
- Realzar las economías locales, a través de la generación de espacios urbanos de difusión e intercambio.
-Abrir la ciudad, mostrarla al exterior, Poner en valor el poblado respecto de su densidad habitacional y el porcentaje de espacios públicos.
(ciudad sustentable, ciudad verde, ciudad abierta, ciudad segura) con calidad de vida.
DEBILIDADES
- No se evidencia unanimidad ciudadana respecto de la puesta en valor de la identidad tradicional del pueblo. (Periferia – centro)
- Falta de una infraestructura de soporte y abastecimiento que le genere autonomía y perdida de la dependencia de linares. (fomentos
productivos).
- Carencia de equipamiento que permita mantener una muestra permanente de los productos de la comuna.
- Déficit en servicios en el pueblo: centros de formación técnica, médicos dentales, etc.
-Espacios de trabajo, evidenciado por el aumento que ha tenido la población (no hay cupo) movilidad búsqueda de oportunidades.
AMENAZAS
- Dispersión de los nuevos crecimientos, pueblo dividido por terrenos de particulares y carreteras ínter comunales.
- La falta de oportunidades educativas y laborales, se traduce en la constante migración de jóvenes en busca de mejores ofertas en ciudades
mas consolidadas.
- Problemas de accesibilidad al centro poblado.
- Bajos niveles de asociatividad (sociedad civil).
- No se identifican economías locales conectadas con el turismo.
- Congestión en zonas patrimoniales cuando existen actividades masivas y desorden provocado por ejemplo por la media luna.
DIAGNOSTICO
PARTICIPACIONES CIUDADANAS
OBJETIVOS
Informar sobre los alcances del PRU.
Definir una Imagen Objetivo: Qué queremos para Yerbas Buenas.
Identificar Proyectos acordes a esa Imagen Objetivo y sus
características.
DESARROLLO
-Registro en los medios de comunicación local durante el proceso
de presentación y validación de los proyectos.
Prensa de Linares.
Televisión de Linares 13/01/11.
-Información sobre la cartera de proyectos a través de
comunicado de prensa publicado en la página web municipal
desde el 28/02/11.
-Instalación de pendones informativos en el Complejo Cultural
Criollo detallando los proyectos a realizar en la localidad, a partir
del 15/04/11.
-Difusión de la información a través de dípticos que presentan los
proyectos seleccionados a partir del 15/04/11.
RESULTADO
Imagen Objetivo y Proyectos, consensuados a nivel institucional
y Comunitario.
Validación de la Imagen Objetivo y Proyectos Detonantes.
IMAGEN OBJETIVO
CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO
1- Es necesario construir una adecuada accesibilidad
y organización en el suelo público, del Centro Cívico
de Yerbas Buenas. Este espacio tiene mucho valor
en la localidad, principalmente el sistema cívico se
completa por los accesos: calle Centenario, Fuster,
Juan de Dios Puja siendo extensiones de él. Esta
zona en su totalidad requiere una transformación y
adaptación. La transformación tiene que ver con
entender la zona como un conjunto, con elementos
homogéneos, una adecuada iluminación y lograr
claridad en el espacio público. Por otro lado la
adaptación tiene que ver con dos aspectos el primero,
incluir elementos que generan una adecuada
accesibilidad (MINVU 2004)
2.- Dentro de las zonas dañadas y con una imagen
urbana importante para la localidad es la Av
Centenario. Esta avenida presenta una gran
oportunidad para ser proyectada y recuperar sus
zonas deterioradas y darle una imagen homogénea
donde el paisajismo y las viviendas patrimoniales
adquieran importancia.
3- Es necesario incluir la calle Juan de Dios Puga al
sistema patrimonial, pues es una calle antigua, con
edificación dañada y con rasgos únicos. A demás el
equipo redactor del plan a incluido un polígono de
zona de interés patrimonial cuyo eje es esta calle.
4- Se requiere una integración del crecimiento urbano
actual de la localidad, las poblaciones nuevas
presentan una desconexión con el centro cívico,
quedando alejadas y presentando problemas de
accesibilidad,
PLAN INTEGRAL DE REGENERACION URBANA
ÁREA DE INTERVENCION Y CRITERIOS DE DELIMITACION
Este proyecto busca fortalecer
los valores colectivos y
patrimoniales del
poblado, así como fortalecer el
contacto con las nuevas
generaciones,
en la habilitación de un lugar
que congrega a través de
fiestas típicas y
el único espacio público
reconocible.
Recuperar y habilitar la
principal vía de la ciudad, en
parte destruida por
el terremoto y posteriormente
por los efectos de la
reconstrucción. Es
la vía que conecta las zonas
más concurridas dentro de la
zona urbana,
acceso a la zona patrimonial y
eje estructural de la ciudad.
PLANO ÁREA DE INTERVENCION
PLAN INTEGRAL DE REGENERACION URBANA
CRITERIOS DE SELECCIÓN DE PROYECTOS
Los diagnósticos preeliminares, en el caso de yerbas buenas, se determinaron algunos detalles para delinear los
proyectos prioritarios. las áreas dañabas por el terremoto sitúa varios puntos de interés: los sectores aledaños a la
plaza de Armas, y la en si, como un área cívica por excelencia, la Av. Centenario también con daños en sus
viviendas y en su espacio público, pero también una calle paralela que tiene patrimonio construido y aun no es
reconocido por ningún instrumento como es Juan de Dios Puja. Se observa también con problema con los accesos,
tanto desde el norte de la localidad como desde el sur. Se detecta a demás que el mismo crecimiento del poblado
había causado una separación con los nuevas poblaciones, cosa que genera aun tipo especial de segregación pues
la inversión se irá en las zonas centrales. igualmente se determina que el Municipio se enfrenta a un re-ordenamiento
del sistema de edificios públicos, en el cual ya se trabaja con una consultora en determinar la nueva ubicación del
municipio y la búsqueda de un área para el CESFAM.
Es así como se prepara un escenario completo, en forma de diagnostico que se presenta a la comunidad para
establecer prioridades en los proyectos.
Se presentaron brevemente a los miembros del equipo y se discutió entorno a los proyectos PRU y su compromiso
con el fortalecimiento del espacio público de la localidad. el equipo de utalca , junto a la comunidad y el equipo
técnico del municipio, se establece la siguiente lista de proyectos:
1. mejoramiento centro cívico, plaza de armas y sus espacios aledaños.
2. mejoramiento calle centenario.
3. mejoramiento acceso sur, principal.
4. mejoramientos sistema plazas de barrios.
para el equipo redactor del plan el centro cívico es más que la plaza de Armas, pues incorpora las principales calles
(veredas y calzazas) que llegan a la plaza, con el fin de generar una plataforma que organice tanto los edificios
públicos màs representativos, los edificios públicos, como el espacio para realizar actividades pública.
PLAN INTEGRAL DE REGENERACION URBANA
LOCALIDAD DE YERBAS BUENAS
1.- MEJORAMIENTO ENTORNO Y PLAZA
2- CONSTRUCCIÓN PASEO HISTORICO AV. CENTENARIO
3.- CONSTRUCCIÓN PASEO HISTÓRICO JUAN DE DIOS PUGA
4.- CONSTRUCCIÓN DE PLAZA DE BARRIO
PROYECTO DETONANTE
D1. MEJORAMIENTO ENTORNO Y PLAZA YERBAS BUENAS
SITUACION ACTUAL. Deterioro en ciertos aspectos y falta de organización del suelo público
SITUACION ESPERADA. de Armas y su entorno de Yerbas Buenas, re-organiza un área de vital importancia
para el poblado de Yerbas Buenas, pues dicha área agrupa a los edificios de mayor importancia pública (Iglesia, que
será el futuro museo de Yerbas buenas, Club de rayuela, casas costado oriente, que serán el futuro edificio
Municipal, Biblioteca y acceso a la Media Luna del poblado). Esto connota a dicho espacio como un espacio de
referencia tanto identitaria, como un espacio funcional. Este lugar recibe una gran cantidad de personas cuando el
poblado realiza sus festividades, para lo cual es necesario organizar el espacio para garantizar que dicho
funcionamiento se desarrolle de forma optima.
PROYECTO DETONANTE
D1. MEJORAMIENTO ENTORNO Y PLAZA YERBAS BUENAS
1) Homogeneizar el pavimento
entorno a la plaza. 2)
Tratamiento de aceras y
iluminación de las mismas. 3)
ubicación de artefactos y
mobiliario urbano tales como:
escaños, bebederos,
basureros y señalización. 4)
proyectar diseños que faciliten
el acceso de discapacitados.
5) de paisajismo.
SUPERFICIE INTERVENCION
19.785 M2
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
MINVU
MONTO DISEÑO ESTIMATIVO
31.571.000.
MONTO EJECUCION ESTIMATIVO
$ 500.000.000.
PROYECTO DETONANTE
D2. MEJORAMIENTO AVENIDA CENTENARIO
SITUACION ACTUAL. Deterioro y falta de organización del suelo público
SITUACION ESPERADA. Este lugar recibe una gran cantidad de circulaciones diariamente y cuando
el poblado realiza sus festividades, para lo cual es necesario organizar el espacio para garantizar que
dicho funcionamiento se desarrolle de forma optima.
PROYECTO DETONANTE
D2. MEJORAMIENTO AVENIDA CENTENARIO
1) Homogeneizar el pavimento
2) Tratamiento de aceras y
iluminación de las mismas. 3)
ubicación de artefactos y
mobiliario urbano tales como:
escaños, bebederos,
basureros y señalización. 4)
proyectar diseños que faciliten
el acceso de discapacitados.
5) de paisajismo.
SUPERFICIE INTERVENCION
MONTO DISEÑO ESTIMATIVO
10.200 m2
35.000.000.
MONTO EJECUCION ESTIMATIVO
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
MINVU
$ 550.000.000.
PROYECTO DETONANTE
D3. MEJORAMIENTO AV. JUAN DE DIOS PUGA.
SITUACION ACTUAL. Deterioro en ciertos aspectos y falta de organización del suelo público y falta
de realce patrimonial.
SITUACION ESPERADA. Es necesario organizar el espacio para garantizar que dicho funcionamiento
se desarrolle de forma optima y con respeto a los valores patrimoniales.
PROYECTO DETONANTE
D3. MEJORAMIENTO AV. JUAN DE DIOS PUGA.
1) Homogeneizar el pavimento
entorno a la plaza. 2)
Tratamiento de aceras y
iluminación de las mismas. 3)
ubicación de artefactos y
mobiliario urbano tales como:
escaños, bebederos,
basureros y señalización. 4)
proyectar diseños que faciliten
el acceso de discapacitados.
5) de paisajismo.
SUPERFICIE INTERVENCION
MONTO DISEÑO ESTIMATIVO
20.830 m2
35.000.000.
MONTO EJECUCION ESTIMATIVO
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
MINVU
$ 500.000.000.
PROYECTO DETONANTE
D4. CONSTRUCCIÓN DE PLAZA BARRIO.
SITUACION ACTUAL. Deterioro, sin proyecto y falta de organización del suelo público.
SITUACION ESPERADA. Es necesario organizar el espacio, construir el espacio público para
garantizar que dicho funcionamiento se desarrolle de forma optima.
PROYECTO DETONANTE
D4. CONSTRUCCIÓN DE PLAZA BARRIO.
1) ubicación de
artefactos y mobiliario
urbano tales como:
escaños, bebederos,
basureros y
señalización. 2)
proyectar diseños que
faciliten el acceso de
discapacitados. 3) de
paisajismo.
SUPERFICIE INTERVENCION
MONTO DISEÑO ESTIMATIVO
3,297 m2.
25.000.000.
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
MONTO EJECUCION ESTIMATIVO
MINVU
$ 400.000.000.
COMPONENTE PATRIMONIAL
PRESENTACIÓN DE ANTECEDENTES
POLÍGONO DE
PATRIMONIAL
INTERÉS
MODELO DE GESTIÓN
Propuesta de Área, basada en estudio de PRC en
elaboración, que por sus cualidades patrimoniales
puede acceder a un subsidio adicional de hasta 200
uf. Este item incluye un pequeño estudio que
justifica la propuesta, un plano que indica el
perímetro de influencia y unos lineamientos que
hacen de requerimientos para acceder a este
subsidio y que tienen por finalidad, conservar los
valores
arquitectónicos
patrimoniales
más
importantes del sector.
Estrategia de Gestión dirigida al crecimiento
inmobiliario de la localidad, enfocado directamente
en este caso, a la preservación de viviendas
patrimoniales.
COMPONENTE PATRIMONIAL
POLÍGONO DE INTERÉS PATRIMONIAL