procedimientos de comando de incidentes

H. Departamento de Bomberos Cajeme
Ciudad Obregón, Sonora, México
PROCEDIMIENTOS DE COMANDO DE INCIDENTES
Responsabilidades del comando
• Sacar a los ocupantes en peligro
• Estabilizar el incidente
• Conservar la propiedad
• Velar por la seguridad, la responsabilidad y el bienestar del personal
Establecimiento de Comandos
– Valorar escena - empieza con la planificación previa / despacho y continua a
lo largo del incidente (proceso continuo)
– Radio informe
RADIO INFORME
• Atender el servicio
• Reportar unidad que atiende (en el lugar)
• Descripción del edificio
• Condiciones obvias de fuego (valorar la escena)
• Inicio de operaciones
• Asumir el comando e identificarse
• Declarar la estrategia
• Establecer IRIC (Equipos de Intervención Rápida Inicial)
• Anunciar ubicación y lugar de trabajo
OPCIONES DE COMANDO
Modo de No se Ve Nada - Investigar
Modo Ataque Rápido – Comando móvil
Modo Puesto de Mando Fijo - Comando
Modo de No se Ve Nada - Investigar
• Primero, investigación realizada por la primer máquina en llegar
• Segundo, la segunda unidad en llegar debe permanecer en espera (nivel 1)
• Tercero, el oficial y la compañía realizan una investigación
• Cuarto, utilizar radio portátil
Modo Ataque Rápido – Comando móvil
• Requiere una acción inmediata y asistencia del oficial.
• Ataques ofensivos contra incendios.
• Situaciones críticas de seguridad de la vida (de rescate).
• Cualquier incidente concerniente a la seguridad del bombero debe durar unos minutos
y debe terminar cuando:
– La situación se estabiliza.
– El oficial debe salir y establecer el Puesto de Comando.
– El Comando se transfiere al oficial de otra compañía o al jefe.
Modo Puesto de Mando Fijo - Comando
• El oficial debe "moverse" dentro de la compañía y establecer las acciones con dos o
tres bomberos.
• Todos los bomberos de la compañía deben tener siempre radio portátil.
• Asignar la compañía a otro oficial.
Transferencia del comando
• No pasar el comando a un oficial que aún no esté en la escena.
• Comunicar la información por radio o frente a frente (de preferencia).
• Información general (ubicación del incendio y el alcance).
• Plan de manejo de incidentes.
• Objetivos tácticos completados.
• Consideraciones de seguridad.
• El despliegue actual de las unidades.
• Valoración / necesidad de recursos adicionales
ESTRUCTURA DE COMANDO
• NIVEL ESTRATÉGICO
• NIVEL TÁCTICO
• NIVEL DE TAREA
Nivel Estratégico
• Determinar la estrategia (ofensiva o defensiva).
• Establecer un plan.
• Establecer las prioridades.
• Obtener / Asignar los recursos.
• Asignar objetivos a las unidades tácticas.
NIVEL TÁCTICO
– Dirigir las actividades hacia objetivos específicos.
– Táctica (sectores). Los oficiales son responsables de áreas geográficas
específicas o funciones.
– Destinado a ayudar a alcanzar los objetivos estratégicos del comando.
NIVEL DE TAREA
Cuando el trabajo se hace realmente
Factores para el establecimiento de sectores:
• El alcance del control.
• Operaciones complejas
(Área geográfica grande, Hazmat “Materiales Peligrosos”, ERT “Equipo de Rescate
Técnico”)
• El comando no puede controlar directamente todas las unidades - (fuera de la vista)
• Riesgos especiales - (condiciones estructurales)
Guía para los Sectores de Trabajo:
• Los oficiales del sector deben estar informados de los objetivos tácticos.
• Abanico de control menor a 5 elementos.
• Designadas por la orientación (N, S, E, O) o (A, B, C, D)
• Establecer números de planta cuando sean varios pisos.
• Establecer sectores funcionales designados por la función (de ventilación, de
salvamento, de seguridad)
Responsabilidades de los Oficiales del Sector
• Completar los objetivos asignados.
• Contabilizar a las personas bajo su cargo.
• Garantizar que las operaciones sean realizadas de manera segura.
• Monitorear el progreso del trabajo.
• Reorientar las actividades según sea necesario.
• Coordinar las acciones con otros sectores.
• Vigilar el bienestar del personal.
• Solicitar recursos adicionales como sea necesario.
Proveer al comando con informes de progreso.
Ampliación de la operación: Rangos
• Se utiliza cuando el Abanico de Control se maximiza.
• Se utiliza para casos complejos (incendios con la evacuación, materiales peligrosos,
incidentes en grandes áreas geográficas, gran cantidad de víctimas)
• Logística
Planificación
Operaciones
Administrativo
Por encima de todo:
El sistema de comando de incidentes existe para proporcionar la seguridad
y conocimiento de la situación
Perfil de un Comando de Incidentes Eficaz
Implementa una acción eficaz / Tiene enfoque continuo sobre los resultados.
Es técnicamente competente / ES Inteligente.
Es disciplinado y constante /flexible y responsable.
Tiene un alto conocimiento y nivel de conciencia / buena intuición
Fuerte enfoque táctico/ Manejo efectivo de la distracción y stress.
Psicológicamente estable / Mente fría.
Riesgo /Jefe de Seguridad - Siempre refleja preocupación por su personal y miembros.
Es gestor de Información /toma decisiones rápidas / es organizado, lógico y pensante.
Es un Comunicador directo –
Habla claramente /Escucha la crítica.
Sabe concentrarse en la función / Tiene fuerte control del ego.
Fuerte delegador (continuamente ayuda / entrena a los subordinados).
Desarrolla, usa y aumenta los elementos de organización para adaptarse a la situación. .
Inventa sSoluciones ceativas e Innovadoras.
Mantiene presencia de mando eficaz.
Desarrolla una estructura organizativa y un plan que impulsa el sistema de gestión de
incidencias básicas con ocho funciones de mando estándar:
1. Supuesto
5. Estrategia
2. Evaluación
6. Organización
3. Comunicaciones
7. Revisión
4. Despliegue
8. Continuación
... Estas ocho funciones proporcionan un principio / medio / y final de las operaciones
de comando.
Constituye una norma de descripción de IC de trabajo y debe ser:
- Corta - Simple - Clara - Práctica - Evaluación continua
Conecta un plan de acción de la organización con los objetivos de rendimiento
operativo normal.
Estructura en nivel de roles, relaciones y funciones en los niveles estratégico / táctico / tarea
Crea un modelo de respuesta, la comprensión común y uniforme de las expectativas
de que la IC se cumpla, lo que la IC va a hacer, y cómo la IC va a interactuar con otros
miembros del equipo de respuesta.
Proporciona la estructura básica de gestión para personalizar una respuesta eficaz de la
organización a las necesidades de cada situación particular incidente.
Proporciona un plan de trabajo práctico y el marco de la escalada de incidentes.
IC Checklist
Función #1
Suposición, Confirmación, y Posicionamiento del Comando
Objetivo Principal
Para establecer de forma rápida y confirmar un solo IC y ubicar la CI en la posición inicial más
eficaz de comandos.
• La primera unidad en llegar rápidamente debe asumir el mando inicial de una forma
estándar.
• Use la suposición automática, rápida y fuerte de comandos para eliminar cualquier
período de cero impacto en el comando.
• Confirma la suposición de comando con un informe de radio estándar.
• Utilice la ubicación / ocupación para nombrar al comando.
• Selecciona el modo de comando apropiado (de investigación / acción rápida /
comando).
• La posición del comando debe estar correctamente alineada con el apoyo del modo
de comando actual
• Establece un puesto de comando estándar (fijo, a distancia, fuera de la zona de
peligro, en el interior del vehículo) lo más rápido posible.
Función #2
Evaluación de la situación
Objetivo Principal
Para desarrollar y utilizar un método ordinario para la evaluación de la situación, utilizando
los formularios estándares de administración de la información y los factores del incidente.
• Preste atención al envío / respuesta de información.
• Llevar a cabo una valoración de escena rápida, precisa y sistemática
• Use la posición de comando para la gestión de la información visual.
• Usar mapas, preplanes y material de referencia.
• Registrar la información en una hoja táctica estándar
• Use las compañías y los sectores como información, presentando y reconociendo a los
agentes.
• Use un inventario estándar de información para identificar los factores críticos del
incidente conocidos / no conocidos.
• Identificar y reaccionar con rapidez a la seguridad "banderas rojas".
• Administrar la información de la estructura y el tiempo en torno a las prioridades
tácticas.
• Evaluar las condiciones actuales y prever las futuras condiciones a lo largo de una
escala estándar.
• Continuamente revisar las condiciones - mantenerse informado y permanecer
conectado a los recursos.
• Integrar / Interactuar con el propietario, ocupante, los ingenieros de la construcción,
técnicos.
• Mantener una conciencia realista en el tiempo que transcurra el incidente.
• Tenga en cuenta los factores fijos y controlar los factores variables.
Función #3
Comunicaciones
Objetivo Principal
Para iniciar, mantener y controlar la comunicación efectiva del incidente.
• Use las comunicaciones.
• Inicie el control de comunicaciones a su llegada con el informe inicial por radio que
describe las condiciones y acciones.
• Utilizar técnicas de comunicación efectiva para mantener a todos conectados.
IC
Sector del Techo
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Sector Oeste
Sector 2
Utilice un organigrama como el plan de flujo de comunicaciones.
Use a la compañía, los sectores / ramos, y la alarma como compañeros de
comunicaciones
Mantener una voz a través del radio de manera clara, controlada y oportuna.
Escuche críticamente – para entender las dificultades de comunicación de los puestos
de trabajo difíciles.
Mezclar y combinar las formas de comunicación (cara a cara - radio - ordenadores).
Coordinar los informes del progreso a tiempo.
Mantenga su disponibilidad de comunicación - responda en la primera llamada.
Utilizar el modelo estándar para la estructura de las comunicaciones.
Mantener una comunicación simple: tarea / ubicación / objetivo (uso de texto).
Utilizar la posición del Puesto de Comando y el personal para ayudar a las
comunicaciones.
El centro de las comunicaciones gira en torno a los puntos de referencia tácticos "todo está bien", "bajo control", "pérdida detenida", y “persona estable".
Proyectar una imagen de buena potencia.
Función #4
Despliegue
Objetivo Principal
• Para proporcionar y administrar un flujo constante, adecuado y oportuno de los
recursos apropiados.
• Solicitud de recursos basado en el perfil de eventos más rápido, preciso, actual y
previsto que se pueda desarrollar, en base a las prioridades tácticas.
• Mantener conciencia de la cantidad y capacidad de respuesta local sobre:
personal
aparatos / sistemas de equipos
• Rápidamente acceso y usar el despacho local y sistema de mantenimiento de estado.
• Supervisar y gestionar dentro de los tiempos de respuesta en línea.
• Clasifique la escena, según asignación de la IC y contabilizar los SOPs para obtener los
bomberos dentro del ciclo de trabajo estándar.
• Mantener actualizado y preciso el inventario de los recursos y darle seguimiento
registrado en una hoja de táctica.
• Equilibrar los recursos según la tarea (no utilizar de más).
• Mantener siempre una reserva táctica adecuada.
Función #5
Identificar la Estrategia / Desarrollar el Plan de Acción de Incidentes
Objetivo Principal
Utilizar un método regular y sistemático para tomar decisiones de estrategias y desarrollar y
poner en marcha un plan de acción de incidente.
• Aplicar el plan estándar de administración de riesgos durante todo el incidente.
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Decidir sobre la estrategia global ofensiva / defensiva con los factores
críticos.
• Declarar la estrategia como parte inicial del informe de radio.
Gestionar y controlar las operaciones dentro de la estrategia básica.
Implementar un plan de acción que coincida con la estrategia general.
Use factores clave para desarrollar el plan.
Incluyen estrategia, ubicación, función y objetivo del plan.
Utilizar puntos de referencia táctica prioritarios como la hoja de ruta en la
planificación de acciones.
Re-anunciar la confirmación de la estrategia en curso como parte de los informes en
el tiempo transcurrido.
NO combine operaciones ofensivas / defensivas en la misma zona del incendio.
Función #6
Organización en el Incidente
Objetivo Principal
Desarrollar una organización efectiva de incidentes con el sistema del sector para
descentralizar y delegar la responsabilidad geográfica y funcional.
• Desarrollar rápidamente una organización de incidentes para mantener a todos
conectados.
• Igualar y el balancear la organización según el tamaño / estructura / complejidad de
los recursos en funcionamiento.
• Pronosticar y establecer los sectores funcionales y geográficos.
• Lograr la delegación efectiva y útil de la gestión de control a través de la temprana
sectorización.
• Nombrar correctamente los sectores
• Asignar y resumir a los oficiales del sector.
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Limitar las unidades asignadas también a 5
Servir como asignador de recursos a los sectores.
Construcción de una agencia de enlace fuera del lugar y publicar la información en la
organización.
Operar en el nivel estratégico - tácticas de apoyo - niveles de tarea.
Evaluar los informes de progreso, ayudar, y coordinar las actividades del sector.
Implementar la gestión de secciones (operaciones - planificación - logística administración - seguridad) y sus ramos para proporcionar apoyo y conectar la
progresividad operativa y de comando - delegar.
Utilice el organigrama como el plan de flujo de comunicaciones.
Permítase ser apoyado en el proceso.
Función #7
Revisión
Objetivo Principal
Para completar los pasos se requiere mantener la estrategia y el plan de acción actual.
• Los elementos regulares del sistema de comando establecido en un principio
constituyen el marco para el punto medio de revisión .
* comando estándar fuerte
* sectores
* plan de gestión de riesgo
* comunicación fuertes
* Estrategias estándar / planificación de la acción
• Llevar a cabo las funciones de mando (1-8) en un orden estándar
• Recibir, confirmar y evaluar las condiciones - los informes de progreso.
• Usar la estrategia estándar / el plan de acción para la revisión de los elementos como
checklist de la revisión:
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Seguridad de los bomberos
No coincidan con las condiciones de la estrategia
Progreso prioritarios 1, 2, 3
Acción correcta
Ubicación de ataque
Tamaño del ataque
El tiempo y el apoyo
Respaldo adecuado
Recursos adecuados
Tener un plan B
Rápidamente hacer transiciones basadas en el cambio / condiciones pronosticadas:
* retroalimentación de los sectores / compañías
* evaluación rápida
* mover los elementos
* reagruparse - ir al plan B
Proporcionar rápidamente “un comando de rescate" si es necesario.
Función #8
Continuar/Transferir/Terminar el Comando
Objetivo Principal
Para desarrollar un enfoque estándar para la transferencia de mando, y operando en las
etapas medias y finales del comando.
• Estimar la duración de mando necesarios.
• Considere el tiempo para completar cada prioridad táctica.
• Considere la seguridad de la vida, el perfil de la zona del incendio e incidentes /
condiciones de incendio.
• Desarrollar una organización que dure más que el acontecimiento principal.
• Asegurar, mantener y mejorar la posición efectiva del comando.
• Desarrollar y mantener una comunicación efectiva del incendio.
• Mantener el plan de acción de incidente en curso (y creciendo si es necesario).
• Usar la transferencia estandar de mando (ambos sentidos).
• Proporcionar rehabilitación, rotación y ayuda para el IC y el personal del comando.
• Asegurar que toda la información pertinente se pasa arriba y abajo de la cadena de
mando.
• Reducir la estructura del comando como parte de las etapas de finalización de las
operaciones.
• Ubicar de nuevo los recursos en servicio con un plan de desmovilización.
• Asegurarse que los adecuados procesos críticos está en marcha antes de liberación.
• Proporcionar el apoyo requerido a los incidentes críticos.
Apuntes tomados de los cursos “Introduction to Incident Command” y “Basic Strategics and Tactics” impartido a
bomberos del Departamento de Cajeme por Jasson Jessamine, Capitan del Buckeye Valley Fire District, Arizona, USA
en Noviembre 2011
Álvaro Fernández K. – B61
Junio 2012