14 CAPITULO II 2 INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL

CAPITULO II
2 INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL.
Definición de Instrumentos de Gestión Ambiental:
Los instrumentos de la gestión ambiental se definen como el conjunto de políticas,
directrices, estándares, normas técnicas y legales, actividades, programas, proyectos e
instituciones que permiten la aplicación de los principios generales ambientales y la
consecución de los objetivos ambientales del país.
El objeto de los instrumentos de la gestión ambiental es:
a) prevenir conductas no deseables.
b) para reprimir las producidas.
c) para disuadir, estimular o compensar.
Los instrumentos de la gestión ambiental se clasifican como:
- Instrumentos de Comando y Control.
- Instrumentos de Mercado.
1. Los Instrumentos de Comando y Control: Son la legislación ambiental de nuestra
región o país; es el énfasis en enfoques llamados de comando y control para su aplicación.
En cuanto a si efectivamente un instrumento es de comando y control, podemos
identificarlo a partir de dos características:
- Si indican qué ha de hacerse y
- Si indican cómo ha de hacerse.
2. Los Instrumentos de Mercado son: Todas aquellas directrices o programas que no se
regulan por leyes, es decir que son en base a oferta y demanda; generalmente son
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desarrollados por la empresa privada, por ejemplo la fábrica Kimberly Clark, la cual en
nuestro país posee una planta de purificación del agua del Río Sucio de el que utilizan sus
aguas y se la devuelven mucho mas limpias, así como utilizar materia prima reciclable para
evitar la tala de árboles.
Además de su clasificación, los instrumentos de la Gestión Ambiental son de diferentes
tipos los cuales se mencionan:
- Normativos de Carácter Técnico: Son estándares, normas técnicas, autorizaciones y
concesiones de carácter administrativo, es decir cuando el Estado concesiona una de sus
funciones públicas a una institución privada la cual se compromete a la prestación del
servicio de forma eficiente.
- Medidas Sancionadoras Penales y Administrativas: Cuando se cometen infracciones
en áreas protegidas, especies en peligro de extinción, o la comisión de un delito en perjuicio
de nuestros recursos naturales, etc.
- Mecanismos Fiscales: Se refiere a las auditorias de las actuaciones de las instituciones
públicas, privadas y las organizaciones no gubernamentales que se encuentren involucradas
en actividades de gestión ambiental.
- Instrumentos Económicos: Tales como tasas o impuestos medioambientales, permisos
de emisión negociables, acuerdos industriales, etc.
- Instrumentos de Comando y Control: Se refiere a la Legislación Ambiental
salvadoreña.
Con respecto a los instrumentos de comando y control que anteriormente se han
mencionado, dentro de nuestra legislación encontramos también instrumentos enunciados
aunque con diferentes niveles de precisión, por lo tanto entre ellos están:
- Legislación Vigente.
- Estándares y Normas Técnicas.
- Ordenamiento del Territorio.
- Áreas Protegidas.
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Como instrumento de la gestión ambiental, las áreas protegidas cumplen un importante
papel para la protección de la biodiversidad y los ecosistemas.
Cada uno de los países de la región viene avanzando en la consolidación de su sistema
nacional de áreas protegidas, otros instrumentos son:
-Permisos y Evaluación del Impacto Ambiental:
Son sistemas de información ambiental, las decisiones requieren información y aunque la
disponibilidad de información apropiada no significa en forma automática que las
decisiones sean buenas, su no disponibilidad casi siempre contribuirá a tomar decisiones
erróneas.
- Participación Ciudadana:
Más que como instrumento, la participación ciudadana debe ser valorada como un principio
de la gestión ambiental.
- Incentivos y Desincentivos:
Un incentivo es algo que atrae o rechaza a la gente y que Le hace modificar su
comportamiento. Los incentivos juegan un importante papel en el funcionamiento de todo
sistema económico.
2.1 OTRO TIPO DE INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL.
- Fondo Ambiental y otros programas de financiamiento de proyectos ambientales .
(FORGAES).
- Ciencia y Tecnología aplicadas al Medio Ambiente.
- Educación, Divulgación y Formación Ambientales.
- Declaraciones de Emergencias y Desastres Ambientales.
- Inversiones Públicas.
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- Supervisión, Control y Fiscalización Ambiental.
- Instrumentos y Mecanismos de Autorregulación (Normas Voluntarias, Auditorias
Ambientales, Unidades Ambientales, etc.).
- Evaluación de Impacto Ambiental.
En este caso se trata de desarrollar sistemas de incentivos que motiven a las empresas y a
los consumidores a movilizar sus propias energías e ingenio para reducir sus impactos
ambientales.3
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SICA Sistema de la Integración Centroamericana., Módulo de Postgrado en Legislación Política Ambiental
Institución CCAD, San Salvador, 2002.
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