VI CUMBRE DE LAS AMÉRICAS

AYUDA MEMORIA
I. ANTECEDENTES.
En 1994, se reunieron por primera vez los 34 mandatarios americanos elegidos democráticamente,
para poner en marcha una iniciativa orientada a moldear una nueva era de las relaciones
hemisféricas, basadas en principios y valores compartidos: la búsqueda común del crecimiento y la
prosperidad; la consolidación de la democracia y una mayor integración para mejorar las condiciones
de vida de sus pueblos. Como lo definió su iniciador, el entonces presidente de los Estados Unidos
de América, William Clinton, “Una Asociación para la Prosperidad”.
Desde entonces, los líderes del Hemisferio se han reunido en siete ocasiones, con miras a lograr
consensos respecto de los retos y desafíos del continente e impulsar una agenda hemisférica
compartida.
Se han celebrado cinco Cumbres de las Américas, a saber: Miami (1994), Santiago de Chile (1998),
Quebec (2001), Mar del Plata (2005) y Puerto España (2009). A ellas se suman dos Cumbres
Extraordinarias: Santa Cruz de la Sierra (1996) y Monterrey (2004).
En ellas, los Jefes de Estado y de Gobierno han analizado temas del mayor interés: el desarrollo
sostenible; el fortalecimiento de la democracia; el libre comercio; la educación como base para el
progreso; la prosperidad hemisférica; la sostenibilidad ambiental; la seguridad hemisférica; la
extrema pobreza; los derechos humanos; la justicia; el potencial humano; la diversidad cultural; el
crecimiento con equidad; infancia y juventud; entre otros.
Sus deliberaciones han conducido a la adopción de compromisos y mandatos que buscan la efectiva
implementación de políticas, planes y programas para el desarrollo de sus pueblos.
II. TEMÁTICA DE LA VI CUMBRE DE LAS AMÉRICAS.
Si bien es cierto que el panorama general del hemisferio es promisorio y atractivo, hay fenómenos
negativos de carácter tanto social como físico que afectan gravemente y debilitan el progreso de la
región. Algunos de estos fenómenos son los que conforman los ejes temáticos de la VI Cumbre de
las Américas.
América Latina y el Caribe registran altos índices de pobreza y grandes desigualdades al interior de
ellos, en la distribución del ingreso y en términos de desarrollo regional. Estas inequidades persisten
como obstáculos en el objetivo de asegurar sociedades más justas e incluyentes y de satisfacer
plenamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En el caso de América Latina y el Caribe, si bien
desde 2002 más de 40 millones han salido de la pobreza y se registran algunas mejorías en la
Dirección de Relaciones Internacionales Parlamentarias.
Página 1
AYUDA MEMORIA
distribución del ingreso, no podemos darnos por satisfechos. Es mucho lo que queda por hacer y
éste es uno de nuestros retos fundamentales, una de las obligaciones más apremiantes que
tenemos en el futuro inmediato.
Los desastres naturales es un tema en el que muchos de nuestros países siempre tendrán algo
que agregar. Tragedias recientes en el hemisferio y fuera de él reviven la imperiosa necesidad de
propiciar la creación de una cultura adecuada de prevención y gestión de riesgos, de fortalecer las
instituciones nacionales llamadas a actuar en casos de siniestro y de crear mecanismos financieros
para reaccionar con prontitud y eficacia para acudir en apoyo a la población afectada.
La inseguridad que genera la delincuencia común y las distintas manifestaciones del crimen
trasnacional organizado afectan al individuo y atenta contra la institucionalidad democrática y la
existencia misma de los estados.
La brecha en el acceso a las tecnologías y en la utilización de las mismas para llegar a las
comunidades más apartadas y vulnerables y atender, entre otras, sus necesidades en materia de
educación y salud.
Los otros dos ejes temáticos son los potenciadores de nuestras fortalezas, los cuales resultan
trascendentales para que el hemisferio busque reafirmarse como un actor internacional de primer
orden, ellos son: la cooperación solidaria y la promoción de la integración física en el continente.
Muchos de los países americanos están en condiciones de ofrecer esquemas y programas de
cooperación en distintas áreas, en términos favorables y exentos de condicionamientos políticos. La
cooperación solidaria reorienta la cooperación con base en las prioridades acordadas por los
Estados, privilegiando los proyectos de alcance regional o subregional y estableciendo sinergias con
otros organismos e instituciones que brindan cooperación en el hemisferio. Dan apoyo colectivo a los
esfuerzos que realicen los Estados para alcanzar su propio desarrollo integral y sostenible.
Contribuye a la eliminación de la pobreza extrema en el hemisferio. Fortalece el proceso de
promoción y consolidación de la democracia y de las instituciones democráticas de la región. La
identificación de la oferta y la demanda de cooperación favorecerán una relación hemisférica más
fluida y productiva que impulsará esa “asociación para la prosperidad” que anima al Proceso de
Cumbres, y contribuirá a disminuir las desigualdades prevalentes en el hemisferio.
La integración física es un elemento esencial para impulsar nuestro desarrollo económico, elevar
nuestra productividad, generar recursos para la inversión en todas las áreas y asegurar un desarrollo
sostenido y sostenible. Registramos un rezago considerable en materia de integración física. El
hemisferio es consciente de la urgencia de actualizar y desarrollar su infraestructura y de las
oportunidades que le ofrece una integración física que vincule poblaciones, zonas productivas y
Dirección de Relaciones Internacionales Parlamentarias.
Página 2
AYUDA MEMORIA
puntos de distribución y/o embarque de mercancías; que propicie la deseada y necesaria
interconexión aérea, marítima, energética y tecnológica entre los países de las zonas insular y
continental; y que cree las condiciones apropiadas para desarrollar mercados de bienes y servicios.
En América Latina tenemos ejemplos de estos esfuerzos de integración física en el marco de la
Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) y el Proyecto
Mesoamérica. Igual ocurre en otras subregiones de las Américas. La actualización y el desarrollo de
la infraestructura aparecen así como el mejor de los vehículos para una efectiva integración
continental.
III. DESARROLLO DE LA VI CUMBRE DE LAS AMÉRICAS.
Bajo el lema: “Conectando las Américas: Socios para la Prosperidad”, fue inaugurada el 14 de abril
la VI Cumbre de las Américas en la ciudad de Cartagena de Indias, noroeste de Colombia, por el
presidente anfitrión Juan Manuel Santos, con la asistencia de más de 30 mandatarios y
representantes de los Gobiernos del continente.
La agenda prevista para la jornada, contemplo cinco aspectos importantes relacionados con la
integridad física regional, el acceso y utilización de las tecnologías, los desastres naturales, la
seguridad y reducción de la pobreza y desigualdad.
Tras el encuentro los participantes de la VI Cumbre de las Américas emitieron un total de 47
mandatos, sin propuestas concretas y la mayoría referidos a la pobreza y la desigualdad, uno de los
mayores flagelos del continente, donde habitan 177 millones de pobres. Por su parte la Organización
de Estados Americanos (OEA), también recibió el mandato de iniciar un estudio para revisar la lucha
contra las drogas.
Los Jefes de Estado y de Gobierno, se comprometieron a poner en marcha “política públicas” y entre
los 17 mandatos referidos a mitigar la pobreza figuran fomentar la educación de la primera infancia,
impulsar el trabajo decente, el crecimiento económico con equidad y la formalización progresiva de
la economía informal.
Se emitieron tres comunicados sobre temas específicos, el primero, a instancias de Brasil y
Argentina, de apoyo a la reunión sobre medio ambiente Río+20, el segundo sobre la delincuencia
organizada y trasnacional de México, y un tercero de Colombia referido a un foro de competitividad
regional. Asimismo se acordó por petición de Perú, la celebración de una reunión de cancilleres de
las Américas, en ese país, para tratar el tema.
Dirección de Relaciones Internacionales Parlamentarias.
Página 3
AYUDA MEMORIA
En lo relacionado con la seguridad y crimen organizado la Cumbre exigió a los Gobiernos fortalecer
la cooperación, implementar políticas públicas para prevenir la delincuencia, promover la
convivencia, y fomentar la participación ciudadana y los derechos humanos.
Cabe destacar que el presidente Barack Obama anunció que aumentará la cooperación y destinará
más de 130 millones de dólares este año a la seguridad en Centroamérica. Los presidentes
centroamericanos habían celebrado una reunión antes del inicio de la Cumbre para buscar consenso
en torno a las drogas, un flagelo que afecta especialmente a esta región y que constituye otro tema
sensible de la Cumbre.
La VI Cumbre careció de una declaración final, precisamente porque los Jefes de Estado y de
Gobierno no lograron consenso en temas de gran envergadura tales como la participación de Cuba
en este tipo de encuentros y el apoyo a Argentina por su demanda territorial de las Islas Malvinas a
Inglaterra.
La próxima Cumbre está prevista para 2015 en Panamá, cuyo actual mandatario es Ricardo
Martinelli. El grupo de países de la llamada Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América
(ALBA), que reúne a países de izquierda de la región, anunciaron en un comunicado que se
ausentarán de la próxima cita, prevista para 2015 en Panamá, si Cuba no asiste.
VI. DOCUMENTOS EMITIDOS DURANTE LA VI CUMBRE DE LAS AMÉRICAS.
 Declaración del presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón, tras la clausura
de la VI Cumbre de las Américas.
 Mandatos derivados de la VI Cumbre de las Américas.
 Comunicado de las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno sobre la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible Río+20.
 Comunicado de las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas sobre la
celebración del “VI Foro de Competitividad de las Américas: Innovación para la Prosperidad”
que se llevará a cabo en la ciudad de Cali del 24 al 26 de octubre de 2012.
 Comunicado de las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas para
enfrentar y combatir la Delincuencia Organizada Trasnacional en el Hemisferio.
 Comunicado de los Jefes de Estado y de Gobierno sobre la Realización de la Conferencia
Internacional de Ministros de Relaciones Exteriores y Jefes de Organismos Nacionales
Especializados contra el problema mundial de las Drogas.
Managua, Nicaragua, 18 de abril de 2012.
Dirección de Relaciones Internacionales Parlamentarias.
Página 4