No Pagadas - Finanzas Carbono

Nuevas Políticas Energéticas
Estado Libre Asociado de PR
Hon. Cirilo Tirado Rivera
Senador Por Acumulación
Presidente de la Comisión de Recursos Naturales,
Ambientales y Asuntos Energéticos
[email protected]
Situación Mundial
Consumo mundial de energía primaria
por fuente
6.50%
1.30%
5.20%
33.60%
29.60%
23.80%
Fuente: BP Statistical Review of World Energy, de junio 2011
Petróleo
Gas Natural
Carbón
Nuclear
Hidroeléctrica
Renovables
Situación Mundial
• Consumo de electricidad per capita
País
Electricidad per
capita
(KWh/persona)
Año
Finlandia
15,788
2012
Estados Unidos
11,920
2012
Cora del Sur
9,314
2012
Singapur
7,696
2012
Japón
6,750
2012
Puerto Rico
5,272
2012
Cuba
1,282
2012
Republica Dominicana
1,202
2012
Fuente: Index Mundi, Electricity consumption per capita – World (2012); disponible en:
http://www.indexmundi.com/map/?v=81000
Situación Mundial
• Costos de Electricidad en distintas regiones del Mundo
• Comparación de Costos de Electricidad en el Mundo (USD¢/kWh)
Resumen de rangos de Precio de Electricidad (USD¢/kWh)
• Norteamérica:
Europa:
China:
4 a 10 centavos
5 a 29 centavos
11.8 centavos
• Precios en Estados Unidos (USD¢/kWh)
• Nueva York:
• California:
• Texas:
• Carolina del Sur:
• Hawaii:
• Florida:
10 centavos
10 centavos
8.8 centavos
5.87 centavos
31.12 centavos
11.54 centavos
Fuente:EIA: disponible en: Energy Information Administration (junio 2010); José Villamil, A Comparative
Cost Analysis of Energy Cost in Three Jurisdictions (2012)
Situación Mundial
• Se proyecta que la producción mundial de capacidad energética a
través de energías renovables estará aumentando de un 5% a un
18% para el año 2030, mientras que la contribución de
combustibles fósiles disminuirá de un 83% a 64%.
Fuente: BP Energy Outlook 2030 (enero 2011); disponible en :
http://www.bp.com/genericarticle.do?categoryId=2012968&contentId=7066695
Situación Actual en Puerto Rico
•Generación energética depende
casi exclusivamente de
combustibles fósiles.
•Puerto Rico consume176 mil barriles
diarios de productos derivados del
petróleo.
•Al
no tener control sobre el
precio de dichos combustibles,
nuestra economía está sujeta a
las fluctuaciones constantes de
precios
en
los
mercados
mundiales y a la fuga de capital
local por la compra de tales
combustibles.
Fuente: EIA; disponible en:http://www.eia.gov/beta/state/?sid=RQ
Fuentes: Plan Estratégico AEE – 2012; y, Ley Núm. 82 del año 2010.
Situación Mundial
Puerto Rico
La reducción en generación de hidroeléctricas se debe a que el propósito principal del servicio de agua es el
consumo humano. Una vez se hacen las extracciones con ese propósito se utiliza el resto para generación. Por
otro lado, la capacidad de los embalses está limitada lo que require de dragados para aumentar su volumen de
captación.
Situación Actual en Puerto Rico
• Costo Promedio de la Electricidad para el año
2012 en centavos por kilovatios hora:
Mes
Residencal
(¢/kWh)
Comercial
(¢/kWh)
Industrial
(¢/kWh)
Alumbrado
Público
(¢/kWh)
Agrícola
(¢/kWh)
01/Nov/2012
17.616
30.209
19.630
27.295
19.034
1/Oct/2012
18.556
31.002
27.609
48.731
24.999
1/Mar/2012
27.525
28.606
26.387
42.113
29.703
Fuente: AEE; disponible en: http://www.aeepr.com/estadisticas.asp
Situación Actual en Puerto Rico
• Consumo de Energía en Puerto Rico en MKWh ó millones de
Kilovatios por hora.
Mes
Residencial
Comercial
Industrial
Alumbrado
Agrícola
Otros
Total
(MKWh)
(MKWh)
(MKWh)
(MKWh)
(MKWh)
(MKWh)
(MKWh)
Nov
2012
555.4
860.8
168.4
15.8
1.9
2.1
1,604.4
Nov
2011
531.8
740.8
230
24.9
2.3
3.9
1,533.6
Nov
2010
570.8
715
244.2
23.9
2.4
4.5
1,560.8
Fuente: AEE; disponible en: http://www.aeepr.com/estadisticas.asp
AEE: Electricidad Generada y Comprada
para el Año 2011
AEE
Autoridad de Energía Eléctrica
Capacidad
Generatriz
Total
Electricidad
Comprada
EcoEléctrica
507 MW
AES
457 MW
5,389 MW
Fuentes: Estado Financiero AEE
Auditado (2011); Puerto Rico
Electric Power Authority Power
Revenue Bonds, Series 2012A
(2012); y AEE disponible en
http://www.aeepr.com/AEEES2.A
SP
AEE: Electricidad Vendida en el Año 2011
3, 138
millones
KWh
Perdidas
Energéticas
AEE
Electricidad
Neta Generada
y Comprada
21,630
millones KWh
Autoridad de Energía
Eléctrica
Electricidad
Vendida
Residencial
6,708 millones
KWh
Comercial
8,551 millones
KWh
Industria
2,881 millones
KWh
Otros
361
millones KWh
18,501 millones
KWh
Fuentes: Puerto Rico Electric Power Authority Power Revenue
Bonds, Series 2012A (2012); disponible
en:http://www.aeepr.com/INVESTORS/DOCS/Financial%20Infor
mation/Official%20Statement/PREPA%20Revenue%20Bonds%2
0Series%202012A.pdf
Situación Actual en Puerto Rico:
Política Pública Energética
• Ley Núm. 83 de 2 de Mayo de 1941 conocida como Ley Orgánica de
la Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico.
• La Autoridad se crea con el fin de conservar, desarrollar y utilizar,
así como para ayudar en la conservación, desarrollo y
aprovechamiento de las fuentes fluviales y de energía en Puerto
Rico.
• Entre sus facultades se encuentra “determinar, fijar, alterar, imponer y
cobrar tarifas razonables, derechos, rentas y otros cargos por el uso de las
facilidades de la Autoridad o por los servicios de energía eléctrica u otros
artículos vendidos, prestados o suministrados por la Autoridad”.
Situación Actual en Puerto Rico:
Política Pública Energética
• Ley de Incentivos Económicos para el Desarrollo de
Puerto Rico, Ley Núm. 73 de 2008:
• Crea la Administración de Asuntos Energéticos (AAE), adscrita al
Departamento de Desarrollo Económico y Comercio de Puerto
Rico.
• Entre las facultades otorgadas se encuentran:
• Autorizar aumentos en la capacidad generatriz de energía eléctrica de
Puerto Rico en exceso de dos (2) megavatios de fuentes no renovables,
utilizando la política pública energética como base de referencia.
• Recomendar, desarrollar e implantar la política pública energética para
Puerto Rico.
Situación Actual en Puerto Rico:
Política Pública Energética
• Ley de Política Pública de Diversificación Energética por Medio de la Energía
Renovable Sostenible y Alterna en Puerto Rico, Ley Núm. 82 de 2010:
• A través de esta Ley se busca:
• Propiciar la diversificación de producción de energía en Puerto Rico.
• Reducir nuestra dependencia de fuentes de energía derivados de
combustibles fósiles.
Año
% Compulsorio de
Energía Renovable
2015
12.0%
2020
15.0%
2035
20.0%
• Controlar la volatilidad del precio de electricidad en Puerto Rico, entre otros.
• Se crea una Cartera de Energía Renovable.
• Establece los Certificados de Energía Renovable (CER) como un bien mueble
que constituye un activo o valor económico mercadeable y puede ser comprado,
vendido, cedido, o transferido.
Situación Actual en Puerto Rico:
Acuerdos de Compra de Energía
• Contratos de Energía Alterna firmados o en negociaciones por la
Autoridad de Energía Eléctrica:
• 63 contratos frimados para proyectos con ubicación definida, distribuidos
como sigue:
Proyectos
Producción Estimada
Solar
2,027,765 MWh
Molinos de Viento
776,000MWh
Desperdicios sólidos
810,000MWh
Gases de Vertedero
80,500MWh
• Los costos están en un rango de $0.10-$0.15/ kWh más un costo de CER
(Certificado Energía Removable) de $0.025 a $0.035/ kWh.
• La compra de energía a cogeneradoras es de $0.09-$0.11/kWh.
Fuente: AEE; disponible en: http://www.aeepr.com
Fuente: AEE; disponible en: http://www.aeepr.com/DOCS/MAPA_enrgiarenovable_cambios.pdf
Recurso de Viento a 100 m de Altura
Fuente: Colucci, Irrizary, O’Neil. Energía Renovable para Puerto Rico: Metas
Prometedoras y Alcanzables (2010); disponible en http://prsostenible.org/wpcontent/uploads/energia_renovable_para_puerto_rico_metas_prometedoras_y_
____alcanzables_vfinal_oct_2010.pdf
Recurso de Energía Solar (kWh/m2 por año)
Fuente: Colucci, Irrizary, O’Neil. Energía Renovable para Puerto Rico: Metas Prometedoras
y Alcanzables (2010);
Resultados de la Política Pública Energética
(2008-2012)
Medida Energética
Descripción
Resultado
“GREEN ENERGY
FUND” (GEF)
Creado por la Ley 83 del
2010 para proveer
decretos de exención
contributiva para generar
energía verde usando
las tecnologías elegibles.
Se adjudicaron 248
proyectos.
“STATE ENERGY
PROGRAM” (SEP)
Provee incentivos para
la instalación de
sistemas solares
fotovoltaicos y para
aerogeneradores a
pequeña escala.
ƒ 355 proyectos
completados,
representan un ahorro
anual de
34,351,581kWh,
equivalente a ahorros
anuales cercanos a
$19.9M.
Fuente: ADMINISTRACIÓN DE ASUNTOS ENERGÉTICOS
Resultados de la Política Pública Energética
(2008-2012)
Medida Energética
Descripción
Resultado
EECBG (Energy
Efficiency & Conservation
Block Grant)
Se proveyó fondos a
municipios y entidades sin
fines de lucro para
implementar mejoras de
eficiencia energética, que
incluían la instalación de
sistemas solares
fotovoltaicos, así como la
modernización energética de
luminaria y
acondicionadores de aire.
WEATHERIZATION
ASSISTANCE
PROGRAM (WAP o
Programa de
Climatización, en
español)
Incentivos para la
modificación de hogares y
así lograr eficiencias en el
uso de los recursos de agua
y electricidad .
Los fondos del
EECBG beneficiaron a
37 municipios y 9
organizaciones sin
fines de lucro.
Se climatizaron
14,895 residencias en
toda la isla.
Fuente: ADMINISTRACIÓN DE ASUNTOS ENERGÉTICOS
Resultados de la Política Pública Energética
(2008-2012)
Medida Energética
Descripción
Enmienda a la Ley
Núm. 114 de 2007
Se aumenta la capacidad
generatriz máxima
cualificada (“Net Metering”)
a 5 MW para clientes
comerciales o industriales.
Creación de
Microempresas y
alianzas estratégicas
para generar
combustible de origen
orgánico
Se trabaja en conjutno con
el sector privado y
organizaciones
comunitarias.
Resultado
La Ley Núm. 152 de
2011establece los
requisitos, estándares y
parámetros para la
elaboración del
biodiesel, entre otros.
Fuente: ADMINISTRACIÓN DE ASUNTOS ENERGÉTICOS
Resultados de la Política Pública Energética
(2008-2012)
Medida Energética
Publicación de las
GUÍAS DE
CONSERVACIÓN
ENERGÉTICA PARA
AGENCIAS DE
GOBIERNO
Descripción
Para establecer un plan
de conservación amplio
y vigoroso en el
gobierno.
Resultado
En el 2009 el
consumo se redujo
5%; mientras que
en el 2010 se
redujo 7%.
Fuente: ADMINISTRACIÓN DE ASUNTOS ENERGÉTICOS
Posibles Escenarios de Demanda Energética
Incremento Demanda Energética VS.
Generación 12% Renovable con 20%
Eficiencia
Incremento Demanda Energética VS.
Generación 12% Renovable
7000
5000
5000
4000
3000
2000
3600
4290 4900
5800
1000
432 515.4 657 730
0 0
2010 2015 2020 2025 2030
Aumento en
energia
Energía GWh
Energía GWh
6000
4000
3000
2000
1000
2880
3432 3920
4640
Aumento energia
% renovable
432 515.4 657 730
0 0
2010 2015 2020 2025 2030
Para el 2030 la demanda energética prevista es de
42 TWh/año. En el 2011, la demanda energética en
Puerto Rico fue 18, 501 KWh.
12% Incremento Energía por
Renovables 2030
3% 2% 0%
1%
4%
3%
Energia Eolica Tierra
Fotovoltaica
Posibles Escenarios
de Incremento de
Energías Renovables
Biomasa
Solar Concentracion
OTEC
Energia Eolica "offshore"
Convencional
87%
12 % Incremento Energía por Renovables
20% Eficiencia 2030
4%
3%
0%
1%
4%
4%
Energia Eolica Tierra
Fotovoltaica
Biomasa
Solar Concentracion
OTEC
Energia Eolica "offshore"
84%
Convencional
IMPACTO EN LAS EMISIONES DE CO2 (12%)
Emisiones
CO2 No
Pagadas
($)
TEP a no
importar
TEP No
Pagado ($)
Año
MWh
Generados
Toneladas
CO2
Ahorradas
2015
432,000
250,500
7,001,841.60
106,100
60,805,362
2020
515,400
298,900
8,353,424.43
126,600
72,544,155
2025
657,000
381,000
10,709,010
161,400
92,474,813
2030
730,000
423,300
11,832,795
179,361
102,749,804
Total
2,334,400
1,353,718.56
37835342.64
573,562.08
328,574,174
IMPACTO EN LAS EMISIONES DE CO2 (20%)
Año
MWh
Generados
Toneladas
CO2
Ahorradas
Emisiones
CO2 No
Pagadas ($)
TEP a no
importar
TEP no
Pagado ($)
2015
719,400
417,200
11,659,864
176,800
101,257,788
2020
858,400
497,800
13,912,722
210,900
120,822,488
2025
980,000
568,302
15,883,577
240,800
137,938,130
2030
1,180,000
684,282
19,125,101
289,900
166,088,680
Total
3,737,800
2,167,550.22
60,581,280
918,377.46
526,107,157
IMPACTO EN LAS EMISIONES DE CO2 (100%)
Año
MWh
Generados
Toneladas
CO2
Ahorradas
Emisiones
CO2 No
Pagadas ($)
TEP a no
importar
TEP No
Pagado ($)
2015
3,691,000
2,140,410.9
59,822,777
906,900
519,519,908
2020
4,520,000
2,621,148
73,258,883
1,110,600
636,204,303
2025
5,034,200
2,919,300
81,593,004
1,236,900
708,579,495
2030
5,714,900
3,314,000
92,625,598
1,404,200
804,390,228
Total
18,960,100
10,994,962
307,300,325
4,658,497
2,668,693,970
Impacto en los Empleos
• Escenario 1: 12%
Potencia Instalada: 756 MW
Contribución a PIB: $ 230 Millones Æ .154%
Nuevos Empleos: 3,024
• Escenario 2: 20%
Potencia Instalada: 1,532 MW
Contribución a PIB: $ 467.47 Millones Æ .312%
Nuevos Empleos: 6,128
• Escenario 3: 100%
Potencia Instalada: 5,002 MW
Contribución a PIB: $ 1,525.7 Millones Æ 1.02%
Nuevos Empleos: 20,008
• PIB actual: 98,000 M dólares
• PIB 2030: 118,989 M dólares
Nuevas Políticas Públicas
Energéticas
Política Energética Propuesta por el Gobierno
del ELA
Agenda de la Política Pública Energética:
Disminución de los costos
energéticos
Creación de empleos y desarrollo
económico
Inversión local
Inversión extranjera
Política Energética del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico
Tres etapas primordiales:
Fomentar una nueva cultura de conservación y
eficiencia energética.
Encaminar al país a lograr autonomía energética,
reduciendo la dependencia en los combustibles fósiles
a los que hemos estado atados por varias
generaciones y promoviendo el desarrollo agresivo de
nuevas tecnologías.
Construir soluciones seguras para reducir los
altos costos de la electricidad en el País,
principal escollo de la economía.
Nuevas Políticas Públicas
• A corto plazo:
• Repensar la dualidad de funciones existentes entre la
AEE y la AAE
¾¿Es necesario dos Agencias para asuntos Energéticos?
• Desarrollo de un Programa Agresivo de Eficiencia Energética con
metas claras al 2016:
• Establecer una guía para el sector público y privado
• Certificación de Eficiencia Energética:
¾ Estándares Mínimos de EE: Se establezca unos Estándares Mínimos de
EE para la comercialización de productos y materiales.
• Programas de Iluminación Residencial Eficiente y de Alumbrado Público
Nuevas Políticas Públicas
• Reducir la demanda:
• Implantación del “Demand Side Management” – Un sistema de
incentivos a los clientes para que remplacen equipos por uno de
alto rendimiento energético.
• Hacer compulsorio que las nuevas construcciones instalen
paneles solares y metros de medición neta.
• Promover un mecanismo de financiamiento para la instalación
de paneles fotovoltaicos:
• Utilizando de manera eficiente el espacio de los techos de edificios
y residencias.
Nuevas Políticas Públicas
• A corto plazo:
• Transformación de la Autoridad de Energía Eléctrica con un nuevo
mandato dirigido a renovar su relevancia para el país.
• Obligar a la AEE a una mayor participación en sociedades públicoprivadas para promover la generación de energía con fuentes alternas
al petróleo.
• Crear Comisión Reguladora para que los clientes de la AEE puedan
apelar por los costos de su factura.
• Establecer mayor transparencia en los procesos y datos generados
por la AEE.
• Revisar las tarifas periodicamente.
• Eliminar el costo por el recobro de hurto de electricidad en la
factura.
Nuevas Políticas Públicas
• A corto plazo:
• Fortalecer las investigaciones para identificar los hurtos de
electricidad.
• Anualmente se pierden 400 millones de dólares en hurto de energía.
• Enmienda a la Ley Núm. 114 de 2007 para aumentar el precio del
sobrante comprado por la Autoridad de Energía Electríca, y evaluación de
un aumento a la capacidad generatriz residencial e industrial máxima.
• Flexibilización del Reglamento para establecer el programa de medición
neta de septiembre de 2008.
Nuevas Políticas Públicas
• A mediano plazo:
• Acelerar el programa de diversificación de combustibles para
reducir la dependencia del petroleo del 68% actual a un 40% en 5
años.
• Promover y fortalecer alternativas de transporte colectivo eficiente
en todas las regiones de la Isla.
Nuevas Políticas Públicas
• Largo plazo:
• Promover el uso de generación distribuida por
parte del sector industrial.
• Instalar 1,000 MW a 15 años de paneles
fotovoltaicos en los edificios gubernamentales a
través de todo Puerto Rico.
Transparencia: No Mas Mentiras
Alternativas para Uso de Gas Natural
• Ejemplos de diferentes propuestas a evaluarse:
• Utilización de un sistema de gas comprimido para atender las
necesidades de combustible de las plantas del norte de la isla
a través de barcazas. Esto incluye a la planta de Palo Seco y
la planta de Puerto Nuevo. Proponente:Comite Intersectorial
de Cumplimiento Ambiental y Alternativas Energeticas,CICAE
• Utilización de la antigua base Roosevelt Road en Ceiba, como
una oportunidad Enérgetica. Proponente: Puerto Rico Energy
Cluster (Disponible en: http://energyclusterpr.org/documents/PRENEC_AIPRConvencion2012.pdf)
• Gasopuerto en Aguirre. Proponente: “Excelerate Energy”
Alternativas de Energías Renovables
Cálculos - Fase 1 (2013-2018)
Cantidad de
Estaciones
Tecnología
Capacidad(MW)
Total MWh Horas de
funcionamiento
1
Fincas Eólicas
100
250,000
2,500
1
Biomasa
10
70,000
7,000
1
30% Techos
Fotovoltaicos Ind.
116.21
209,178
1,800
1
30% Techos
313.9
Fotovoltaicos Com.
565,020
1,800
1
5% Techos Res.
1,296
2,332,800
1,800
2
Océano termal
(OTEC)
60
960,000
8,000
¡Muchas gracias por su
atención!
Comisión de Recursos Naturales, Ambientales y
Asuntos Energéticos
Senado ELA
E-mail:[email protected]