Análisis de los programas de los distintos partidos políticos sobre

 ANÁLISIS DE LOS PROGRAMAS DE LOS DISTINTOS PARTIDOS POLÍTICOS SOBRE UNIVERSIDAD Las propuestas del Partido Socialista Obrero Español, están en consonancia con las presentadas por FETE‐UGT a los distintos partidos políticos. Su programa incluye: o Establecer el diálogo con las universidades como mecanismo esencial para la definición de la política universitaria. o Paralizar el conjunto de decisiones y reformas impuestas por el Gobierno que han carecido de acuerdo y hacer un riguroso diagnóstico para su definición e implantación. o Promover, un Plan Especial de Actuaciones para la reparación de los efectos del límite de la tasa de reposición, garantizando su financiación. o Revisar el marco normativo vigente con el objetivo de aumentar la capacidad de las universidades a la hora de establecer y desarrollar sus propias estructuras, organización y gobernanza. o Definir un nuevo modelo de financiación de las universidades públicas que sea transparente, que garantice la suficiencia de recursos, la eficacia y eficiencia, que asegure la equidad para mejorar los resultados y la calidad. o Establecer el carácter de las becas como un derecho. o Presentar, en el primer año, una propuesta del Estatuto del PDI, que contemple el marco normativo que regule las condiciones de trabajo y la carrera profesional del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas. o Revisar, en este nuevo marco legal, el conjunto de procedimientos relacionados con los procesos de acreditación del profesorado. o Promover la constitución de una Comisión Mixta: Conferencia General de Política Universitaria‐Consejo de Universidades con amplia participación: Estudiantes, agentes sociales, profesionales, expertos, etc. o Promover el compromiso de las universidades con la mejora de la cualificación y empleo de los titulados y el establecimiento de mecanismos de vinculación con el tejido social y productivo de su entorno. 1 VALORACIÓN CREEMOS QUE CASI TODAS LAS PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS DEL PSOE, SIRVEN PARA TENER UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE CALIDAD. Creemos que el diálogo en todos los ámbitos es absolutamente necesario y que SI SE REALIZA UN GRAN PACTO DE ESTADO EN EDUCACIÓN, ¡QUEINCLUYA A LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA!. FETE‐UGT ha sido muy crítica con la legislación que mediante RD ha ido imponiendo el Gobierno, por lo tanto nos parece perfecto paralizar el conjunto de RD para su negociación e implantación o derogación. RD‐Ley 14/2012 en lo que se refiere a la modificación del régimen de dedicación del PDI se debería derogar y ser tratado en el Estatuto del PDI. Ya se indica que se derogara la regulación de la horquilla de los precios públicos de las matrículas. Claramente apuesta por la derogación del RD 43/2015 conocido como el del 3+2. También cuestiona el RD 420/2015 sobre creación de centros y universidades. FETE‐UGT cree que es manifiestamente mejorable. También estamos de acuerdo que se debe paralizar el RD 415/2015 sobre Acreditación, ya que tal como indica, el proceso de acreditación debería aparecer en el marco legal que salga del Estatuto del PDI. Se compromete a un Plan Especial de Actuaciones para reparar los efectos de la tasa de reposición. Para FETE‐UGT esta tasa debería desaparecer (tanto para el PDI como para el PAS) y que las universidades tuviesen para todo su personal una Relación de Puestos de Trabajo (RPT), diferenciando entre funciones docentes e investigadoras para el PDI y las distintas funciones para el PAS. Esta RPT permitiría saber la plantilla estable de las universidades y ayudaría a definir tal como indican un modelo de financiación transparente, eficiente, eficaz y equitativo. Consideramos importante revisar el marco normativo vigente en cuanto a aumentar la capacidad de las universidades sobre su propia estructura, pero creemos que es fundamental un gobierno de las universidades participativo, incrementando la democracia interna es positivo para las universidades, tanto para los órganos colegiados internos como externos (Consejo Social). Muchas universidades de prestigio tienen sistemas de gobierno similares a las españolas. No es cierto que todas las universidades con un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado sean de calidad, ni que todas las universidades de prestigio tengan un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado. Creemos que se debe redefinir el sistema de becas y de acuerdo que sea un derecho y que se deberían implantar las becas‐salario tal como tenía el PSOE cundo gobernaba. NOS PARECE FUNDAMENTAL QUE EL PSOE INDIQUE QUE PRESENTARA EN EL PRIMER AÑO EL ESTATUTO DEL PDI. 2 Para FETE‐UGT, el desarrollo del Estatuto del Profesorado (siempre que se negocie con toda la comunidad universitaria) es fundamental para estudiar y desarrollar muchos de los temas indicados en el programa, permitiendo la modernización de las universidades y una mayor eficacia y eficiencia en su cometido. El PSOE no se define en cuanto al tipo de profesorado, pero pensamos que se puede definir precisamente en este Estatuto del PDI. Se puede introducir la figura del “tenuretrack” que correspondería al principio de una posible carrera profesional del profesor universitario. Permitiría la evaluación docente, investigadora y de relación con el entorno, así como la promoción interna horizontal y vertical del PDI y su orientación docente, investigadora o mixta. Creemos que también se habría de desarrollar un Estatuto del Personal de Administración y Servicios. Nos parece interesante (siempre que exista una negociación con los agentes sociales tal como indica el EBEP para estos temas) que se promueva la constitución de una Comisión Mixta que identifique objetivos estratégicos en materia de PDI y las líneas de acción para alcanzarlos, así como los criterios para su evaluación. El PSOE no indica nada sobre competitividad y competencia. Para FETE‐UGT las Universidades deben ser competentes (mejorar su calidad día a día) y no competitivas. Las universidades competentes y de calidad, no necesitan ser competitivas. Estamos de acuerdo con el compromiso social de las universidades y su vinculación con el tejido social y productivo de su entorno. Esta vinculación debería estar unida a un mapa de titulaciones y se debería revisar la evaluación de la Investigación, introduciendo los elementos de vinculación con el tejido social y productivo de su entorno. El mapa de titulaciones debería permitir el acceso libre a la opción de estudios elegida. Las propuestas de Ciudadanos, están totalmente alejadas de las presentadas por FETE‐UGT a los distintos partidos políticos. Ciudadanos, en su programa (no sabemos si muy trabajado o no) copia literalmente muchas de las propuestas que hicieron un grupo de expertos y que fue presentado al ministro Wert en febrero de 2013 (Propuesta para la reforma y mejora de la calidad y eficiencia del Sistema Universitario Español). Los puntos en común, casi literales de la propuesta programática de ciudadanos y el informe Wert (también muy parecido a la ponencia sobre” Governança” de Catalunya), sería: o Profesorado, dos vías: Funcionarios mediante oposición y laborales contratados directamente por las universidades mediante un concurso de méritos. 3 o
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Características académicas del profesorado y las universidades: Prácticamente solo habla de investigación, relegando absolutamente la labor docente y la relación con el entorno social. Gobierno de la Universidad: Desaparición del Consejo de Gobierno y del Consejo Social, convirtiéndolo en el Consejo de Universidades (entre 21‐25 miembros, el 25% de ellos nombrados por la Comunidad Autónoma correspondiente). Este órgano escogerá al Rector y este a sus Vicerrectores, Secretario General, decanos y directores de Facultades y Escuelas. Claustros: Mucho más reducidos (entre 60‐70 miembros universidades grandes y menos para las pequeñas). El 80% PDI, 10% PAS y 10% estudiantes. Órgano consultivo y con capacidad de elevar propuestas al Consejo de Universidad. Potenciación del sexenio: Se convierten como criterio mínimo de calidad para las autoridades académicas. Incentivos económicos al PDI atendiendo a la calidad del grupo al que pertenece, podrían extenderse estos incentivos también al PAS. Un 20‐25% de la financiación dependiente de los resultados y que revierta directamente a los departamentos y centros que los han generado. Potenciación de la docencia: Ni una palabra. VALORACIÓN CREEMOS QUE CASI TODAS LAS PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS DE CIUDADANOS, NO SIRVEN PARA TENER UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE CALIDAD Y QUE CREARAN TENSIONES IMPORTANTES EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO PÚBLICO ESPAÑOL. PARA NOSOTROS PRETENDEN UNA GESTIÓN PRIVADA DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS. Muchas universidades de prestigio tienen sistemas de gobierno similares a las españolas. No es cierto que todas las universidades con un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado sean de calidad, ni que todas las universidades de prestigio tengan un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado. Para FETE‐UGT el desarrollo del Estatuto del Profesorado, permitiría estudiar muchos de los temas indicados en el programa y contribuiría a la modernización de las universidades y a lograr una mayor eficacia y eficiencia en su cometido. Se puede introducir en este estatuto la figura del “tenuretrack” así como la promoción interna horizontal y vertical del PDI. CIUDADANOS NO MENCIONA NI POR CASUALIDAD ESTE ESTATUTO DEL PROFESORADO NI EL ESTATUTO DEL PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS. Estamos de acuerdo en que mediante un pacto educativo universitario, con la colaboración de todas las partes implicadas, se puede realizar un estudio de ámbito nacional de la oferta universitaria y de la racionalización del Sistema Universitario, así como una mayor especialización de las universidades. No creemos que el programa presentado favorezca esta mayor especialización de las universidades que taxativamente indican en este mismo programa. FETE‐UGT cree que las Universidades deben ser competentes (mejorar su calidad día a día) y no competitivas. Las universidades competentes y de calidad, no necesitan ser 4 competitivas. En el programa de ciudadanos la competitividad entre universidades tanto españolas como internacionales parece ser un elemento fundamental. No habla en absoluto de la tasa de reposición. Para FETE‐UGT esta tasa debería desaparecer y que las universidades tuviesen para todo su personal (PDI y PAS) la Relación de Puestos de Trabajo (RLT), diferenciando entre funciones docentes e investigadoras en el PDI y entre las diversas funciones para el PAS. Esta RLT permitiría saber la plantilla estable de las universidades y poder definir la financiación de estas. Con lo que respecta a becas, estamos de acuerdo que se deben poner en marcha las becas‐
salario, pero no queda nada claro lo que pretenden con su “programa de becarios de excelencia” Las propuestas de Izquierda Unida (Unidad Popular), están en consonancia con las presentadas por FETE‐UGT a los distintos partidos políticos. Su programa incluye: o El Estatuto del Personal Docente e Investigador, estableciendo un cuerpo único. También propugna el estatuto del Personal de Administración y Servicios. o La articulación de los mecanismos de evaluación de la actividad investigadora. o Gratuidad de los estudios universitarios, equiparación de precios públicos, acceso libre a la educación superior. o Representación democrática de todos los sectores en los órganos de gobierno, electividad en los cargos unipersonales y colegialidad de los órganos de decisión, redefinición de los Consejos Sociales. o Sistema generalizado de becas‐salario. o Oposición a la modificación de los grados y másteres conocida como el 3+2, sin análisis previo. o Planificación de la oferta de plazas universitarias acorde con las necesidades sociales. VALORACIÓN CREEMOS QUE CASI TODAS LAS PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS DE Izquierda Unida (Unidad Popular), SIRVEN PARA TENER UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE CALIDAD. Creemos que un gobierno de las universidades participativo y no jerarquizado, incrementando la democracia interna es positivo para las universidades. Muchas universidades de prestigio tienen sistemas de gobierno similares a las españolas. No es cierto que todas las universidades con un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado sean de calidad, ni que todas las universidades de prestigio tengan un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado. 5 Para FETE‐UGT el desarrollo del Estatuto del Profesorado, permitiría estudiar muchos de los temas indicados en el programa y permitiría la modernización de las universidades y una mayor eficacia y eficiencia en su cometido. Se puede introducir en este estatuto la figura del “tenuretrack” que permitiría la formación inicial del profesorado novel, estableciendo una formación pedagógica tal como indican en su programa. Permitiría la evaluación docente, investigadora y de relación con el entorno, así como la promoción interna horizontal y vertical del PDI y su orientación docente, investigadora o mixta. Izquierda Unida (Unidad Popular) no indica para cuando este Estatuto del PDI, ni el del PAS. Estamos de acuerdo que la modificación de los grados y másteres debe ser sobre una base sólida de lo que implica y teniendo en cuenta como les influye la Formación Profesional de ciclo superior. Parece claro que está en contra del RD 43/2015 conocido como el del 3+2, pero no indica nada sobre la anulación o no de los RD‐Ley 14/2012 en lo que se refiere a la modificación del régimen de dedicación del PDI y la regulación de la horquilla de los precios públicos de las matrículas. Tampoco sobre la anulación o no de los RD 415/2015 sobre Acreditación y el 420/2015 sobre creación de centros y universidades. No habla de la tasa de reposición. Para FETE‐UGT esta tasa debería desaparecer y que las universidades tuviesen para todo su personal una Relación de Puestos de Trabajo (RLT), diferenciando entre funciones docentes e investigadoras. Esta RLT permitiría saber la plantilla estable de las universidades y poder definir la financiación de estas. Estamos de acuerdo con su programa de Campus Interuniversitarios Integradores. FETE‐UGT cree que las Universidades deben ser competentes (mejorar su calidad día a día) y no competitivas. Las universidades competentes y de calidad, no necesitan ser competitivas. Estamos de acuerdo en que se debe configurar un mapa universitario consensuado con la colaboración de todas las partes implicadas que permita el acceso libre a la opción de estudios elegida. De acuerdo con una financiación basada en criterios formativos, científicos y de utilidad social, frente a la financiación de base competitiva. Las propuestas de Podemos, están en consonancia con las presentadas por FETE‐UGT a los distintos partidos políticos. Su programa incluye: o Una nueva ley de Universidades y el Estatuto del Personal Docente e Investigador, dando estabilidad a la carrera docente e investigadora. o La calidad de las universidades se basa en la de su personal (concepto continuamente defendido por FETE‐UGT) que se garantiza con una reforma de la evaluación y 6 o
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acreditación que respete la diversidad de objetivos docentes, investigadores y divulgación del conocimiento, la igualdad, calidad de la enseñanza y la autonomía universitaria. Reforma de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA) Garantizar el acceso universal a cualquier nivel de estudios, reducción de tasas y aumento de las becas. Reforma de la gobernanza, que asegure la participación de la comunidad universitaria y la proteja. Compromiso social de las universidades y mapa de titulaciones. La docencia y la investigación deben estar orientadas al bienestar de las personas. Financiación específica complementaria para apoyar a aquellas universidades que apuesten por aumentar el impacto social de sus investigaciones o implementen medidas para mejorar los aspectos sociales y de transparencia. Aumento de forma inmediata de la tasa de reposición hasta compensar las pérdidas de los últimos años. La tasa nunca será inferior al 100% Promoción de la jubilación parcial voluntaria entre el funcionariado mayor de sesenta años. VALORACIÓN CREEMOS QUE CASI TODAS LAS PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS DE Podemos, SIRVEN PARA TENER UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE CALIDAD. Creemos que un gobierno de las universidades participativo, incrementando la democracia interna es positivo para las universidades. Muchas universidades de prestigio tienen sistemas de gobierno similares a las españolas. No es cierto que todas las universidades con un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado sean de calidad, ni que todas las universidades de prestigio tengan un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado. Para FETE‐UGT, el desarrollo del Estatuto del Profesorado (siempre que se negocie con toda la comunidad universitaria) es fundamental para estudiar y desarrollar muchos de los temas indicados en el programa, permitiendo la modernización de las universidades y una mayor eficacia y eficiencia en su cometido. Podemos no se define en cuanto al tipo de profesorado, pero pensamos que se puede definir precisamente en este Estatuto del PDI. Se puede introducir la figura del “tenuretrack” que correspondería al principio de una posible carrera profesional del profesor universitario. Permitiría la evaluación docente, investigadora y de relación con el entorno, así como la promoción interna horizontal y vertical del PDI y su orientación docente, investigadora o mixta. Podemos no indica para cuando este Estatuto del PDI. Creemos que también se habría de desarrollar un Estatuto del Personal de Administración y Servicios. Estamos de acuerdo con la colaboración de las universidades con los centros de secundaria y Formación Profesional y de forma importante con la Formación Profesional de ciclo superior. 7 No indica nada en el programa sobre la anulación o no del RD 43/2015 conocido como el del 3+2, ni tampoco del RD‐Ley 14/2012 en lo que se refiere a la modificación del régimen de dedicación del PDI y la regulación de la horquilla de los precios públicos de las matrículas. Tampoco sobre la anulación o no del RD 420/2015 sobre creación de centros y universidades. Sí que parece claro, por lo que indican, la reforma de la evaluación y la acreditación, así como la reforma de ANECA, modificando el RD 415/2015 sobre Acreditación. Se compromete a que la tasa de reposición sea siempre como mínimo del 100% pero en el programa solo lo pone cuando habla del profesorado. Para FETE‐UGT esta tasa debería desaparecer (tanto para el PDI como para el PAS) y que las universidades tuviesen para todo su personal una Relación de Puestos de Trabajo (RLT), diferenciando entre funciones docentes e investigadoras. Esta RLT permitiría saber la plantilla estable de las universidades y poder definir la financiación de estas. Creemos entender que Podemos tiene el mismo objetivo que FETE‐UGT en cuanto a la competencia y/o competitividad de las universidades. FETE‐UGT cree que las Universidades deben ser competentes (mejorar su calidad día a día) y no competitivas. Las universidades competentes y de calidad, no necesitan ser competitivas. Estamos de acuerdo con el compromiso social de las universidades y que el mapa de titulaciones y la I+D+i apuesten por líneas de docencia e investigación orientadas al bienestar de las personas y que generen un retorno al conjunto de la sociedad. Este mapa de titulaciones debería permitir el acceso libre a la opción de estudios elegida. L Las propuestas programáticas del Partido Popular, incluyen explícitamente algunas cosas que pide la FETE‐UGT y en conjunto parecen unas propuestas aceptables. Su programa incluye: o Consenso para el Pacto Nacional por la Educación. Plantean la misma necesidad de consenso para la Universidad Española. o Estatuto del Personal Docente e Investigador. o Mejora de la gobernanza y la financiación de las universidades. o Apoyo a la equidad y esfuerzo de los estudiantes o Mayor flexibilidad en la organización de las universidades, que las permita adaptarse a sus circunstancias, tamaño, especialización y grado de internacionalización. o Mayor agilidad y profesionalización en la gestión y mayor interacción con la sociedad en la que desarrolla su actividad. 8 o Impulso del doctorado, doctorados industriales y mejor acceso de los doctores al mercado laboral. o Mayor claridad y seguridad jurídica en la definición académica de las titulaciones, en un marco de flexibilidad. o Programa de excelencia para atraer jóvenes profesores doctores. o Simplificación y mayor transparencia de la carrera docente universitaria. o Flexibilización del acceso y la contratación. o Integración de empresas del entorno en los proyectos de investigación de la Universidad. VALORACIÓN CREEMOS QUE CASI TODAS LAS PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS del Partido Popular podrían ser asumidas por FETE‐UGT. El problema estriba en que han gobernado España con mayoría absoluta durante estos últimos cuatro años y no han desarrollado ninguna de estas iniciativas. El consenso para llegar a pactos para la Universidad Española, lo pidió FETE‐UGT en la primera Mesa Sectorial de Universidades que convocaron en junio de 2014 (después de 2 años de gobierno). FETE‐UGT propuso no tratar el tema de la Acreditación (por el que se había convocado la Mesa), que no era prioritario, ni siquiera necesario y que se debían tratar otros temas tales como la financiación, la tasa de reposición y desarrollar el Estatuto del PDI. El Ministerio solo quiso tratar el tema de Acreditación y se hicieron cuatro reuniones hasta octubre de 2014, sin llegar a ningún acuerdo y estando la parte social en total desacuerdo con la nueva acreditación, no volvieron a reunir la Mesa Sectorial. NOS PARECE PERFECTO QUE AHORA QUIERAN DESARROLLAR EL ESTATUTO DEL PDI Y ESTÉN DE ACUERDO CON NUESTRAS PROPUESTAS DE DIALOGO. Para FETE‐UGT el desarrollo del Estatuto del Profesorado (siempre que se negocie con toda la comunidad universitaria) es fundamental para estudiar y desarrollar muchos de los temas indicados en el programa, permitiendo la modernización de las universidades y una mayor eficacia y eficiencia en su cometido. El Partido Popular no se define en cuanto al tipo de profesorado, aunque sí que en el informe de los expertos presentado al exministro Wert en febrero de 2013, está definido. FETE‐UGT creemos que se puede definir precisamente en este Estatuto del PDI. Se puede introducir la figura del “tenuretrack” que correspondería al principio de una posible carrera profesional del profesor universitario. Permitiría la evaluación docente, investigadora y de relación con el entorno, así como la promoción interna horizontal y vertical del PDI y su orientación docente, investigadora o mixta. El Partido Popular no indica para cuando este Estatuto del PDI. No entendemos el punto programático de simplificación y mayor transparencia de la carrera docente universitaria. ¿Será de la carrera académica universitaria? o ¿pretenden que exista una carrera únicamente docente? Creemos que un gobierno de las universidades participativo, incrementando la democracia interna es positivo para las universidades. Cuando el Partido Popular habla de la mejora de la gobernanza y flexibilidad en la organización, mayor profesionalización en la gestión y mayor interacción con la sociedad, ¡estamos de acuerdo!, ¡pero no el tipo de gobernanza que define el documento de los expertos de Wert!. Muchas universidades de prestigio tienen sistemas de 9 gobierno similares a las españolas. No es cierto que todas las universidades con un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado sean de calidad, ni que todas las universidades de prestigio tengan un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado. Creemos que también se habría de desarrollar un Estatuto del Personal de Administración y Servicios. Creemos que para cumplir el compromiso de apoyo a la equidad y esfuerzo de los estudiantes, se habría de revisar el RD de becas e introducir la beca‐salario como elemento fundamental. Cuando habla de la definición académica de las titulaciones dentro de un marco de flexibilidad, no debe estar pensando en el RD 43/2015 conocido como el del 3+2. Para FETE‐UGT el tema de las titulaciones 3+2 o 4+1 debería pasar por un estudio profundo teniendo en cuenta que tenemos una Formación Profesional de Grado Superior. Creemos que se debería anular el RD‐Ley 14/2012 en lo que se refiere a la modificación del régimen de dedicación del PDI, ya que esto debería estar incluido en el Estatuto del PDI. Si el Partido Popular propone flexibilidad en la organización para que las universidades puedan adaptarse mejor a su tamaño, especialización y grado de internacionalización, parece claro que la entrada de profesorado debería ser diferencial en función de los objetivos de cada universidad y por lo tanto el RD 415/2015 sobre Acreditación no tiene excesivo sentido. No indica nada sobre la tasa de reposición. Para FETE‐UGT esta tasa debería desaparecer (tanto para el PDI como para el PAS) y que las universidades tuviesen para todo su personal una Relación de Puestos de Trabajo (RLT), diferenciando entre funciones docentes e investigadoras y entre las diversas funciones para el PAS. Esta RLT permitiría saber la plantilla estable de las universidades y poder definir la financiación de estas. En cuanto a la competencia y/o competitividad de las universidades. FETE‐UGT cree que las Universidades deben ser competentes (mejorar su calidad día a día) y no competitivas. Las universidades competentes y de calidad, no necesitan ser competitivas. 10