29ª conferencia sectorial para asuntos laborales

INFORME SOBRE LAS RELACIONES DE
COLABORACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN.
2008
SECRETARIA DE ESTADO
DE COOPERACIÓN TERRITORIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE
COOPERACIÓN AUTONÓMICA
SECRETARÍA DE ESTADO
DE COOPERACIÓN TERRITORIAL
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS
DIRECCIÓN GENERAL
DE COOPERACIÓN AUTONÓMICA
ÍNDICE
1. PRESENTACIÓN
2. INFORME SOBRE LA ACTIVIDAD DE LAS CONFERENCIAS SECTORIALES
3. INFORME SOBRE LOS CONVENIOS Y ACUERDOS DE COLABORACIÓN
ESTADO – COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN
4. INFORME SOBRE LAS SUBVENCIONES DISTRIBUIDAS ENTRE LAS
COMUNIDADES
AUTÓNOMAS
SEGÚN
EL
PROCEDIMIENTO
ESTABLECIDO EN EL ART. 86 DE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA
5. INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS EN EL CONSEJO DE MINISTROS DE LA UNIÓN
EUROPEAS
6. CONFLICTIVIDAD ENTRE EL ESTADO Y LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE
ARAGÓN (A 13.05.2008).
7. LA COOPERACIÓN DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO
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SECRETARÍA DE ESTADO
DE COOPERACIÓN TERRITORIAL
MINISTERIO
DE ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS
DIRECCIÓN GENERAL
DE COOPERACIÓN AUTONÓMICA
A pesar de que la regulación jurídica de la cooperación entre el Estado y las
Comunidades Autónomas es de contenido limitado y se circunscribe a la enumeración
de los instrumentos y mecanismos que prevé el título primero de la Ley de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
tras más de 20 años de desarrollo del Estado autonómico, la colaboración ha adquirido
una notable consolidación y la experiencia acumulada en estos años merece un
tratamiento especial en el momento de analizar el funcionamiento real del Estado
descentralizado.
Conscientes de esta realidad, el nuevo Estatuto de Autonomía de Aragón cuenta con
frecuentes referencias a las relaciones entre el Estado y la Comunidad Autónoma de
Aragón y aboga decididamente por el establecimiento de mecanismos de cooperación
entre ambos niveles políticos, así como por la búsqueda de fórmulas que permitan la
participación de la Diputación General de Aragón en el proceso de decisión del Estado
e incluso en determinados órganos administrativos propios de la organización estatal.
Por lo tanto, la Comisión Bilateral Aragón-Estado tiene como una de sus primeras
tareas el analizar e impulsar estas referencias estatutarias y buscar fórmulas para dar
respuesta a estas previsiones, pero también cuenta en este trabajo con una importante
experiencia que el Ministerio de Administraciones Públicas ha intentado sistematizar en
el Informe que se presenta con motivo de esta reunión constitutiva.
En este Informe, en primer lugar, se analizan las conferencias sectoriales y se detallan,
en el Anexo, tanto la fecha de celebración como los puntos de los órdenes del día de
cada una de las 57 reuniones que las Conferencias Sectoriales han celebrado durante
2008. Este instrumento responde a una lógica multilateral en que se priorizan los
intereses comunes y la visión de conjunto del Estado y de todas sus Comunidades
Autónomas. Por este motivo, también es importante tener en cuenta la presencia de los
miembros del Gobierno de Aragón en estas reuniones para conocer lo que ha sido el
desarrollo de la cooperación durante el periodo que se analiza.
En concreto, el Ministerio de Administraciones Públicas debe recordar el importante
número de Anteproyectos de Ley que durante toda la Legislatura han sido presentados
y debatidos en estas reuniones.
En segundo lugar, durante 2008, los diferentes Ministerios y Departamentos de la
Diputación General de Aragón han tramitado un total de 74 convenios y acuerdos de
colaboración, muchos de los cuales tienen una importancia singular para Aragón y, en
este sentido, constituyen adecuados puntos de referencia para resolver algunas de las
cuestiones que plantea el Estatuto.
A tal efecto, el Ministerio de Administraciones Públicas diferencia entre los
denominados “Convenios de suscripción generalizada”, que suponen el 77% del total
de convenios registrados, y los denominados “Convenios de suscripción singular” que
representan el 23% restante. El primero de estos grupos se refiere a los convenios que
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