Módulo 4: Las dinámicas de la Economía Política Internacional a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional La economía de mercado se ha transformó en el principal factor de la sociedad moderna. La competencia de mercado ha motivado una especialización creciente, una profundización de la división internacional del trabajo, hasta el moderno desarrollo de la actual globalización. a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional Ya Marx había indicado que el sistema capitalista marcaba una ruta revolucionaria en el desarrollo de la humanidad, al tiempo que fundamentó que las culturas tradicionales y las fronteras políticas desaparecerían, permitiendo un desarrollo e integración de las capacidades productivas a nivel planetario. a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional Sin embargo, el desarrollo del mercado es afectado por un sinnúmero de variables, entre ellas: La estructura de la sociedad El contexto político nacional e internacional Desarrollo de las concepciones científicas Desarrollo tecnológico. Por su parte, este mismo mercado también incide en su entorno: Disuelve estructuras sociales Modifica las relaciones políticas Estimula el desarrollo científico y tecnológico a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional Tres teorías modernas referidas al surgimiento, la expansión y el funcionamiento de la economía política internacional , cuentan con gran reconocimiento: 1. La Economía “Dual” - Generada por el liberalismo económico, aborda la evolución del mercado como una respuesta a la voluntad universal de incrementar la eficiencia y maximizar el bienestar. a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional 2. El sistema moderno mundial - fuertemente influenciada por el marxismo, aborda el mercado mundial como un instrumento para la explotación de los países menos desarrollados, por parte de las economías capitalistas desarrolladas. a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional 3. Teoría de la estabilidad hegemónica - aborda la economía internacional moderna como una exitosa muestra del poder liberal dominante en el mundo. a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional 1. La Economía “Dual” - debe ser analizada desde dos perspectivas o sectores relativamente independientes: Un sector moderno, caracterizado por un elevado nivel de eficiencia productiva e integración económica. Un sector tradicional, caracterizado por un retrasado modo de producción y una tendencia hacia la autosuficiencia económica. Kuznetz, Simon a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional De acuerdo con esta teoría, el proceso de desarrollo económico considera la incorporación y transformación del sector económico tradicional en un sector moderno vía modernización de las estructuras económicas, sociales y políticas. La integración global de los mercados es consecuencia del avance inexorable hacia mayores niveles de eficiencia económica e interdependencia global. a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional Fuerzas motrices de este proceso son la economía, la administración (management) y la tecnología. Incluyen: innovación de nuevos productos y técnicas de producción; b) apertura de nuevos mercados y fuentes de suministros; c) nuevos medios para la organización y managing de las actividades económicas. a) Relevante: Monetarización de la vida económica, crecimiento urbano, avances en las comunicaciones y el transporte. a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional 2. El sistema moderno mundial - Su postulado central radica en que la historia y desarrollo de la economía política internacional solo puede ser entendida como un todo único, con una división del trabajo básica que coexiste con múltiples sistemas culturales. Wallerstein, Immanuel a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional El mundo moderno debe ser analizado como un “sistema”, en el cual los diferentes y variados componentes de su estructura deben ser vistos como necesariamente funcionales e interrelacionados. Los orígenes de esta concepción tienen una raíz marxista: 1. 2. Aceptan la primacía de la esfera económica y la lucha de clases por sobre la política y los conflictos de grupo, como determinante del comportamiento humano. Su análisis está centrado en el capitalismo como fenómeno global, pero, a diferencia del marxismo, asumen la economía mundial como un todo ya unificado y jerarquizado, donde las fuerzas económicas reproducen el subdesarrollo a través de una dependencia de la periferia. a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional 3. El sistema moderno mundial se caracteriza por contradicciones y funciones que le son inherentes, definidas por un contexto de leyes deterministas que rigen su desarrollo histórico, la aparición de crisis inevitables y, eventualmente, su autodestrucción. A diferencia del énfasis “dualista”, que marca una tendencia de separación entre el “centro” y la “periferia”, especialmente el aislamiento económico de grandes partes de esta “periferia”, los “mundialistas” postulan una estrecha relación entre ambos componentes, donde los sectores modernos y tradicionales de la economía se encuentran funcionalmente relacionados. De acuerdo con esta teoría, el funcionamiento de la economía internacional genera el retraso del mundo en desarrollo. a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional 3. Teoría de la estabilidad hegemónica - postula que una economía mundial abierta y liberal requiere la presencia de un poder hegemónico o dominante. Charles Kindleberger – uno de sus precursores. La teoría postula que es preferible contar con estructuras hegemónicas de poder, controladas por un solo país, para avanzar hacia la conformación de un régimen internacional con reglas clareas y confiables. Su ausencia conduce al debilitamiento de estas estructuras. Hegemonic Stability Theory.pdf a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional El poder hegemónico tiene la voluntad y la capacidad para establecer y mantener las normas y reglamentos de un ordenamiento económico liberal. Su debilitamiento conlleva la desaparición del orden liberal. “Liberal” es aquí el concepto clave, por cuanto considera la existencia de una economía internacional basada en los preceptos del libre mercado (apertura, no discriminación, entre otros). Un modelo liberal de orden económico internacional no puede desarrollarse sin un ambiente de poder hegemónico. a) Teorías modernas de la Economía Política Internacional La hegemonía o liderazgo se sustenta en la creencia de su legitimidad, al tiempo que se limita por la necesidad de mantenerla. Otros países o Estados pueden aceptar el liderazgo de esta hegemonía, basados en el prestigio y estatus que ocupa en el sistema político internacional. Kindleberger postula que una economía abierta de mercado constituye un bien colectivo o público. Quien desempeña la hegemonía o liderazgo tiene la responsabilidad de asegurar la provisión de bienes colectivos, un sistema de comercio abierto y una moneda sólida. b) Economía Política del cambio estructural y sus mecanismos El contexto histórico subrayado por la concepción “mundialista” es relevante de considerar al momento de definir los cambios económicos y políticos. 2. El mercado y el “ser económico” constituyen hoy una realidad independiente. La dinámica de la economía política internacional debe ser entendida en términos de la interacción entre el Estado y el mercado. Las tres concepciones constituyen un medio para explicar y comprender los necesarios cambios estructurales. 1. b) Economía Política del cambio estructural y sus mecanismos Sin embargo, el problema radica en que la economía carece de una teoría del cambio reconocida. El postulado básico de la economía moderna radica en la existencia del equilibrio, aunque la historia testimonia que tal equilibrio no es tal. Kuznetz, Simon_Economics growth and income inequality.pdf Wallerstein_El moderno sistema Mundial_fragmentos.pdf Hegemonic Stability Theory.pdf Guillén, Arturo - Modelos de desarrollo y estrategias alternativas en América Latina. (anexo 02.d.3). http://www.centrocelsofurtado.org.br/adm/enviadas/doc/17_20070501225608.pdf Marx - Engels, Manifiesto del Partido Comunista.pdf Chile. 20 años de negociaciones comerciales. DIRECON, Min. RR.EE. noviembre 2009. http://rc.direcon.cl/pagina/1970 c) Los mecanismos del cambio estructural Cambios: Sociedad Distribución del poder económico y militar Intereses de principales actores económicos. Contradicción entre fuerzas emergentes y las que hacen abandono de la historia. No obstante el mercado promueve el desarrollo económico y político del mundo, este desarrollo es desequilibrado y desigual. c) Los mecanismos del cambio estructural Desarrollo es desequilibrado y desigual Nivel regional Nivel sectorial. Dos consecuencias opuestas: Concentración del poder económico Desconcentración de la actividad económica. Superioridad del centro sobre la periferia: Investigación y Desarrollo Técnica y tecnología Educación y especialización del trabajo c) Los mecanismos del cambio estructural Tres grandes tendencias: Movilidad de las actividades económicas de una región a otra “Auge y caída” de sectores de la economía. Diferencias regionales y sectoriales Creciente integración de las economías nacionales e impacto de factores externos sobre el bienestar doméstico. Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Futuro de los países en desarrollo es uno de los problemas relevantes de la época moderna. Su resolución impactará profundamente en el desarrollo de la humanidad. Los problemas que enfrentan estos países (pobreza, desarrollo tecnológico, educación, etc.) son actualmente menos tolerables como como efecto al carácter casi instantáneo de las comunicaciones. Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico La pobreza ha dejado de ser vista como algo “natural” o “castigo divino” Hoy es reconocida como un problema creado por el desarrollo de la humanidad y sus condiciones son cada vez más inaceptables. El progreso, las comunicaciones, el “efecto demostración”, entre otros, tienen gran impacto en las sociedades en desarrollo y su ímpetu por acceder a mejores condiciones de vida y de reproducción del cuerpo social. Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Crece la demanda por mayor equidad a nivel mundial. Algunos autores postulan que los conflictos al interior de las sociedades en desarrollo por la distribución de la riqueza y el bienestar son desplazados por los conflictos entre países. Nuevas economías presionan por incorporarse al club de las naciones industrializadas. Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico El auge de los nuevos países industrializados tiene enormes efectos sobre el equilibrio internacional del poder económico y la economía política. Todos estos aspectos hacen de la relación “desarrollo económico y subdesarrollo” un problema central de la Economía Política Internacional. Diferentes enfoques: Elite vs Masas b) Naciones, razas, hemisferios c) Norte vs Sur d) Tercer mundo vs Economías de mercado desarrollado a) Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Principales teorías: a) b) Liberalismo Económico Marxismo clásico Ambas teorías adhieren a la concepción dual .Desarrollo debe evolucionar hacia niveles superior, como resultado de la evolución de la economía mundial. c) Liberales: proceso armonioso Marxistas: proceso acompañado de explotación y conflicto. Teoría del Subdesarrollo a) “Estructuralismo” o “Dependencia”: postulan el funcionamiento de la economía mundial en permanente detrimento de los países de menor desarrollo, en el corto y en el largo plazo. Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Principales teorías: a) Liberalismo Económico La economía mundial es beneficiosa para el desarrollo económico La interdependencia entre economías desarrolladas y en desarrollo, tiende a favorecer a las sociedades más atrasadas (libre comercio, especialización, división internacional del trabajo) Vía comercio internacional, ayuda internacional e inversiones extranjeras, las economías en desarrollo obtienen acceso a los mercados de exportación, capitales y tecnología. Pero, lo más relevante, es la capacidad de las propias economías de organizar por si misma un entorno de desarrollo eficiente. Asume que individuos racionales buscan satisfacer sus expectativas de riqueza y bienestar en condiciones de mercado El desarrollo económico requiere eliminar los obstáculos políticos y sociales para asegurar el funcionamiento y eficiencia del sistema de mercado. Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Principales teorías: a) Liberalismo Económico-2 Problemas se atribuyen a: Imperfecciones del mercado local Ineficiencias económicas Rigideces sociales Corrupción política Estructura social parasitaria y burocrática Ineficiente política educacional, agrícola, etc. Solución de problemas requiere: Mayor inversión Crecimiento de la tasa de ahorro “Ninguna nación es tan pobre como para no poder ahorrar un 1,2% de su ingreso nacional”, monto considerado como suficiente para colocar a las economías en la senda del desarrollo. Tienden a ignorar el marco político en el que tiene lugar el desarrollo económico, a pesar de que ambos elementos no pueden ser divorciados. Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Principales teorías: b) Marxismo clásico Marx y Engels fueron los primeros teóricos del desarrollo económico en occidente. M-E: Transición de la sociedad europea desde el feudalismo al capitalismo y al socialismo; elaboración de leyes inherentes al desarrollo del capitalismo (Desproporcionalidad, Concentración y Tendencia decreciente de las ganancias). Sientan las bases de la teoría del desarrollo económico aplicable a los países en vías de desarrollo. Ven al capitalismo como un sistema dinámico global y como proceso económico expansivo, llamado a cubrir todo el planeta vía expansión imperialista. Marx definió que el sistema capitalista estaba llamado a desarrollar las fuerzas productivos en todo el planeta. Concluida esta etapa, el capitalismo debería ceder su espacio al socialismo y al comunismo. Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Principales teorías: b) Marxismo clásico-2 Marx: la evolución de la civilización occidental pasa por estadios bastante definidos: Comunidad primitiva Esclavismo Feudalismo Capitalismo Socialismo – Comunismo Como fuerza motriz para pasar de un estadio a otro actúa el conflicto de clases entre los propietarios de los medios de producción y los desposeídos. Marx constató que su concepción no aplicaba a la situación de Asia, donde las sociedades parecían disponer de un mecanismo interno de cambio social, donde la fuerza motriz del cambio no parecía radicar en el conflicto de clases dado el carácter expandido y diseminado de la producción agraria. ausencia de fuerza motriz para el cambio. Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Principales teorías: b) Marxismo clásico-3 Consideraban que la misión histórica del capitalismo y del imperialismo residía, entre otros aspectos, en la superación del feudalismo y del “modo asiático” de producción, que frenaban la evolución de los países de menor desarrollo. El imperialismo estaba llamado a desestabilizar el status quo mediante la introducción de tecnologías modernas y la creación de clases opuestas en las áreas colonizadas, generando de esta manera el mecanismo que habría de conducir a la sociedad hacia el desarrollo económico. El desequilibrio entre el mundo desarrollado y los países de menor desarrollo incuba la semilla de su propia destrucción. La intensificación de la competencia económica entre las fuerzas nuevas y antiguas del capitalismo necesariamente conduce hacia conflictos económicos y rivalidades imperiales Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Principales teorías: c) Teoría del Subdesarrollo La proliferación de teorías en torno al subdesarrollo encuentra origen en que, incluso las antiguas colonias europeas, independientemente de haber alcanzado su independencia política, no han logrado desarrollarse o mantienen sus economías subordinadas a las economías capitalistas desarrolladas. Raúl Prebish, economista argentino, desarrolló la "Teoría de la Dependencia". Según esta idea, las empresas coloniales y el comercio internacional no han sido útiles para el desarrollo económico sino que, al dislocar las estructuras e instituciones socio-económicas de las colonias, generaron una serie de problemas (dependencia de las exportaciones, crecimiento desequilibrado) que bloquearon las posibilidades de desarrollo. Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Principales teorías: c) Teoría del Subdesarrollo-2 Los países del tercer mundo, decía Prebisch, han caído en un estado de "dependencia" del primer mundo, convirtiéndose en productores de materias primas en una relación de "centro-periferia" con sus metrópolis. Para que estos países puedan entrar en una senda de desarrollo sostenido se haría necesario que se les permitiera un cierto proteccionismo en el comercio exterior y estrategias de substitución de importaciones. Tres conceptos que sintetizan, según Prebish, las particularidades del subdesarrollo: 1. Heterogeneidad estructural 2. Especialización productiva 3. Desarrollo desigual Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Principales teorías: c) Teoría del Subdesarrollo-3: Heterogeneidad Estructural Existencia de actividades y/o ramas de la producción en las cuales la productividad media del trabajo es normal, o si se quiere relativamente similar a la que prevalece en los grandes centros industriales. ---- generan el empleo Presencia simultánea de actividades tecnológicamente rezagadas, en las cuales los niveles de productividad son muy reducidos --- albergan el subempleo. Coexistencia de empleo y subempleo constituye una expresión directamente visible de la heterogeneidad estructural. Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Principales teorías: Teoría del Subdesarrollo-3: Especialización productiva Especialización de la estructura productiva de la periferia originalmente se ligó al largo período en que su crecimiento dependió de la exportación de alimentos y materias primas. Más tarde, cuando la industria pasa a ser espontáneamente la fuente principal de dinamismo, la especialización primario-exportadora inicial condiciona el nuevo patrón de desarrollo. Otros aspectos de la especialización son: a) Dificultad de exportar manufacturas y lograr por esa vía alzas sucesivas del valor de las exportaciones globales. b) Acumulación de importaciones por escasa complementariedad de la producción interna y/o de importaciones de bienes situados “más atrás” en la cadena productiva y con escasa integración vertical. c) a) + b) = Déficit de la balanza comercial de la periferia. c) Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Principales teorías: Teoría del Subdesarrollo-3: Desarrollo desigual El desarrollo desigual resultado de puntos anteriores La periferia se destaca por estructuras que son heterogéneas y especializadas. Mientras que los grandes centros industriales presentan sus economías con altos grados de homogeneidad y diversificación. Otra manifestación del desarrollo desigual es la diferencia de los ingresos medios entre el centro y la periferia. La base de esta diferencia se encuentra en la disparidad de los ritmos de aumento de la productividad del trabajo, que es mayor en el centro, pues en éste el progreso técnico es más acelerado. En la periferia la presencia de vastos contingentes en actividades con muy baja productividad del trabajo incide negativamente sobre el ingreso medio. c) Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Sobre los Términos de Intercambio Términos del intercambio y de los ciclos del comercio internacional en Prebish. Prebisch: Existe un deterioro de los precios de los productos exportados por los países periféricos con respecto a los bienes que importaba de los países del centro. Este es agravado por el ciclo del comercio internacional ya que los países agrícolas eran más vulnerables que las economías centrales durante las recesiones. Otros exponentes relevantes: Teotonio Dos Santos, André GunderFrank, Economía Política Internacional Dependencia y Desarrollo Económico Principales recomendaciones de política Industrialización 2. Combinación de exportaciones que trasciendan los productos básicos, 3. Un Estado “sagaz” con coherencia administrativa para combinar los mercados abiertos con intervenciones calculadas y procesos deliberados. 1. Andre Gunder Frank. La Dependencia ha muerto, viva la Dependencia y la lucha de clases. Una respuesta a críticos Raul Prebish. El desarrollo económico de la América Latina y algunos de sus principales problemas Equidad, desarrollo, y ciudadanía. CEPAL 2000 Capítulos 1, 8, 10 y 11