COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE ZARUMILLA

COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE ZARUMILLA
Av. 28 de Julio Nº 206- Zarumilla - Teléfono 072-565282
PLAN DE OPERACIONES PARA AFRONTAR DESASTRES POR
LLUVIAS
CARTA:
Para este rubro se ha considerado la siguiente documentación que dará el
soporte técnico necesario:
¾ Mapa Político Del Perú
¾ Mapa del Dpto. Tumbes
ESCALA
: 1: 1000’000.00
ESCALA
: 1: 1000‘000.00
a.- SITUACION :
1.- Organización:
Anexo Nº 01 Información sobre los organismos integrantes del
“COMITÉ
PROVINCIAL
DE
DEFENSA
CIVIL
DE
ZARUMILLA” (CPDCZ)
2.- Situación Actual:
Los meses de diciembre a abril, se caracterizan por precipitaciones o
lluvias intensas que pueden crear situaciones de emergencias, con
probables inundaciones, aluviones, deslizamientos de tierras, en
distintos lugares del territorio nacional.
Científicamente, los pronósticos a corto plazo ( 24, 48, 72 horas),
hasta una semana, son bastante precisos, los pronósticos a largo
plazo, como es nuestro caso son expresados en términos de
probabilidad. A nivel de las instituciones especializadas se utilizan
modelos físicos. En nuestro caso utilizamos conceptos básicos de la
metodología sinóptica.
Desde el punto de vista estadística, hay otro factor importante que
corrobora a nuestro planteamiento de que las precipitaciones en la
sierra y la selva del país, se registran encima de lo normal. En un 70%
de los casos, cuando se registran precipitaciones del periodo de
verano (diciembre a marzo) exceden a lo normal.
2.1.0.- INUNDACIONES:
Son provocados por el desborde de los ríos, lagos o represas como
consecuencia de intensas precipitaciones pluviales. El nivel que
puede alcanzar una impugnación y la velocidad de las aguas
dependen del volumen e intensidad de las precipitaciones y otros
factores como la colmatación del lecho de los ríos. Las precipitaciones
intensas, se deben a cambio climatológico, cambios que generalmente
se originan a miles de kilómetros de distancia de nuestro territorio,
pudiendo ser generados en el Océano atmosférico, que no esta
previsto para el próximo periodo de verano 2007 - 2008.
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PLAN DE OPERACIONES PARA AFRONTAR DESASTRES POR
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Con el apoyo de las organizaciones de ciencias de la tierra
INGEMMET, SENAMHI, IGP, que integran el consejo consultivo
científico y tecnológico de defensa civil, se ha seleccionado 12 cuencas
principales, las cuales se consideran con mayor incidencia de
emergencias, las principales son: Rimac (Lima), Santa (Ancash),
Vilcanota – Urubamba (Cuzco), alto mayo ( Moyabamba), Ucayali
(Ucayali) y Cajamarca (Cajamarca).
3.- Hipótesis:
Que, En la Municipalidad Provincial de Zarumilla, se producirá una
inundación, que dejará que los archivos, documentación, paredes del
edificio se vean afectados por fuertes lluvias producidas dentro de la
ciudad de Zarumilla.
Que, los puentes y/o alcantarillas a lo largo de la carretera
panamericana Norte, situados en el ámbito provincial; colapsaran.
El 45% de las viviendas de Material de la Región a nivel provincial
serán destruidas y el 25% afectadas, aproximadamente.
Colapsaran las redes de Agua Potable y Alcantarillado a Nivel
Provincial.
Que, la Laguna de Oxidación colapse y se desborde dentro de las
inmediaciones del sector Nuevo Piura en el Asentamiento Humano
Campo Amor.
Se producirán saqueos y robos en el mercado de la Ciudad de
Zarumilla, en los centros comerciales y tiendas de la Provincias y
Distritos de la Ciudad de Zarumilla.
Las instalaciones eléctricas (líneas de alta tensión) 60,000 y 10,000
voltios, colapsaran.
Colapsaran los postes de energía eléctrica, que se encuentran en
malas condiciones de las zonas rurales y urbanas marginales de la
provincia de Zarumilla.
Se producirá congestionamiento vehicular en las principales calles y
avenidas de las ciudades de Zarumilla.
Que, en el sector Nuevo Piura, donde predomina las construcción de
viviendas como material de adobe, se precipiten y/o colapsen debido
al debilitamiento de las paredes.
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4.- Base Legal
a.- Constitución Política del Perú (Art. 163)
b.- Decreto Legislativo 743, Ley del Sistema Nacional (Art.8°)
c.- Decreto Ley 19338, Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil
d.-Decreto Legislativo 442,725 y 905 modificatorios del D. Ley 19338
e.- Decreto Ley Nº 23118, Ley de Movilización.
b. MISION:
Los organismos integrales del CPDCZ adoptan las medidas de prevención
y de responsabilidad sectorial o institucional, ante cualquier ocurrencia de
estos fenómenos y reducir perdidas humanas y daños materiales,
particularmente en las zonas indicadas como hipótesis, para atender en
forma oportuna la emergencia que se presente, a fin de dar una respuesta
adecuada y suficiente y minimizar pérdidas y daños.
c.- EJECUCION:
1.- Concepto de Operaciones:
Para la atención de la posibles emergencias producidas por los
Fenómenos descritos, el CPDCZ desarrollarán actividades de competencia
institucional, en lo antes, durante y después, orientando sus capacidades
para afrontar las tareas en la emergencia y rehabilitación.
2.- Responsabilidades de las Instituciones del CPDCZ;
Antes
• Asumir Institucionalmente como potenciales peligros, los
fenómenos descritos en la hipótesis.
• Los sectores de sus áreas de responsabilidad, evaluarán la
necesidad de ejecutar obras de prevención, de emergencia por
peligro inminente, en concordancia con lo dispuesto en el
decreto legislativo Nº 905
• Difundir la información disponible sobre los sectores los
posibles fenómenos descritos, a todos los integrantes del sector
o instituciones, para que tomen conciencia de la importancia del
rol que le corresponde en la atención que demande la
emergencia.
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• Verificar si los medios y recursos con que cuentan en las zonas
posibles a ser afectadas, pueden responder eficientemente a las
necesidades de la emergencia producida.
• Prever recursos presupuestales y orientar los mayores medios
humanos y materiales hacia las zonas previstas.
• Disponer que sus direcciones, Oficinas o Representantes, se
integren y participen activamente en los Comités de Defensa
Civil.
• Formular sus respectivos planes de respuesta para afrontar
emergencias y/o desastres por lluvias y difundirlos a sus
respectivos organismos o dependencias y verificar su
cumplimiento.
• Mantener un estado de alerta permanente, particularmente en el
periodo de verano.
• El CPDCZ, mantendrán una coordinación permanente con el
Gobierno Regional de Tumbes, con el INDECI – Tumbes, con
las Direcciones Regional de Defensa Civil los aspectos de su
consecuencia sectorial o instituciones, para el cumplimiento del
presente plan.
• El CPDCZ, supervisará que los comités Distritales, en los
respectivos niveles de su sector de responsabilidad, cumplan con
las disposiciones del presente plan.
• Prever ensayos institucionales, para que estos tipos de
fenómenos, a fin de evaluar su capacidad de respuesta.
DURANTE :
•
Integrarse a los respectivos Centros de Operaciones de Emergencias
(COES) que se activen. (Ver anexo Nº 02 Centro de Operaciones de
Emergencia).
•
Realizar la evaluación de daños por sectores o instituciones
involucradas, participando en el COES.
•
Realizar el análisis de necesidades para brindar la atención emergencia
a la población afectada.
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•
Los sectores e instituciones pondrán a disposición del CPDCZ o
Distrital según corresponda, los recursos de personal en el
restablecimiento de las líneas vitales.
•
Mantener comunicación permanente con el INDECI Tumbes, con l
Dirección Regional de Defensa Civil de Tumbes.
DESPUES :
•
•
Participar activamente en acciones para rehabilitar y/o reconstruir la
infraestructura productiva afectada, a fin de lograr el restablecimiento
de las actividades normales en la zona.
Investigar la gestión de los desastres en el futuro.
3.- INSTRUCCIONES DE COORDINACION :
•
El presente plan estará en vigencia a su recepción, para su ejecución a
la situación.
•
Mantener coordinaciones con las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional del Perú, en aspectos de seguridad interna.
•
Los organismos de los diversos Comités Distritales, formularan sus
planes de operaciones, bajo los lineamientos del presente plan.
•
El INDECI – Tumbes, si el caso lo amerita, dispone la participación de
su Equipo Técnico de Emergencia.
•
Los Comités de Defensa Civil, activarán sus respectivos centros de
operaciones de emergencias, inmediatamente de Conocerse la
emergencia, manteniendo los niveles de comunicación con el INDECI
–Tumbes y la Dirección Regional de Defensa Civil de Tumbes.
ADMINISTRACION .
• PERSONAL
Cada organismo del CPDCZ, involucrado en el presente plan, asumirá las
funciones que le corresponde, como el personal orgánico que dispone.
LOGISTICA Y FINANCIAMIENTO :
Los requerimientos logísticos y financieros que demanden la
participación y ejecución de las actividades previstas en el presente plan,
serán de responsabilidad de cada comisión.
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5. COMANDO Y COMUNICACIONES :
Puesto de Coordinación:
Comité Provincial de Defensa Civil de Zarumilla
Calle Arica s/n Frente a la Plaza de armas de Zarumilla.
Comunicaciones:
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ANEXO Nº 01 : ORGANIZACIÓN
El Sistema Nacional de Defensa Civil esta conformada por:
I.
II.
III.
IV.
V.
El Instituto Nacional de Defensa Civil y sus Direcciones Regionales
Los Comités Regionales (departamentales), provinciales, Distritales
de Defensa Civil
Las oficinas de Defensa Civil Sectorial, Institucional y las empresas
del estado.
Las oficinas de defensa Civil de los Gobiernos regionales
Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.
ORGANISMOS DE DEFENSA CIVIL RESPONSABLE
Los organismos de Defensa Civil responsables del cumplimiento del Plan de
Operaciones para Afrontar Desastres por Lluvias, son los siguientes:
•
•
•
El Instituto Nacional de Defensa Civil y sus Direcciones Regionales
Los Comités Regionales (departamentales), provinciales, Distritales de
Defensa Civil
Ministerios, Instituciones y empresas del estado :
.- Ministerio de Agricultura
.- Ministerio de Defensa
.- Ministerio de Educación
.- Ministerio de Justicia
.- Ministerio de Salud
.- Ministerio de Interior
.- Cruz Roja Peruana
.- Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
.- ESSalud
.- Radiocomunicaciones
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ANEXO Nº 02: CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA
A. DEFINICION:
Es la organización funcional que adopta al comité provincial de defensa civil de
Zarumilla, para planear, coordinar, conducir y dirigir las operaciones y/o
actividades que demandan los desastres.
B. OBJETIVOS:
1. La atención oportuna y Organizada del Desastre o Emergencia.
2. La reducción de pérdidas de vidas humanas.
3. La atención de las necesidades de la población afectada:
Alimentación, salud techo y abrigo
4. El restablecimiento de los servicios públicos vitales (agua, desagüe, luz
teléfono etc.)
5. La evaluación de la población damnificada, si las circunstancias los requieren.
C. NIVELES:
COEN
COER
COEP
COED
Centro de operaciones de emergencia nacional, de acuerdo al tipo de
desastre, si compromete a todo o parte del país.
Es presidido por el jefe del instituto nacional de defensa civil (INDECI).
Centro de Operaciones de Emergencia Regional si la Emergencia
compromete gran parte o toda la Región (Departamento), Es presidido
por el Presidente del Gobierno Regional.
Centro de Operaciones de Emergencia Provincial, se la Emergencia
compromete gran parte o toda la Provincia. Es presidido por el Alcalde
Provincial.
Centro de Operaciones de Emergencia Distrital, si la Emergencia
compromete parte o todo el Distrito. Es presidido por el Alcalde
Distrital.
D. INTEGRANTES:
COEN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Jefe del Instituto Nacional de Defensa civil, quien lo preside.
Consejo Consultivo Central de INDECI
Consejo Consultivo internacional
Consejo Consultivo Internacional
Representantes de Instituciones Nacionales
Representantes de Organizaciones de Promoción y Bienestar Social,
Seguridad y otros vinculados directa o indirectamente con Defensa Civil.
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COER
1. Presidente del Gobierno Regional (departamento), quien lo preside
2. Representantes de los sectores a Nivel Regional (departamental).
3. Oficiales de mayor jerarquía de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del
Perú.
4. La Dirección Regional de Defensa Civil, actuará como asesor y consultor del
COER, donde se éste se active
5. Secretario de Defensa Civil de la Región
COEP Y COED
1. Alcalde Provincial Distrital respectivamente, quien lo preside
2. Sub – Prefecto en la Provincia y Gobernador en el Distrito.
3. Oficiales de más alta jerarquía de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del
Perú existentes en la jurisdicción.
4. Funcionarios del sector público, titulares de las dependencias que actúan en la
jurisdicción.
5. Representantes de las organizaciones privadas que real8izan labores de
bienestar debidamente reconocidas por el alcalde respectivo.
E.
FUNCIONES GENERALES:
1. Racionalizar y disponer el empleo de recursos humanos y materiales
utilizables, para la atención de la emergencia.
2. Ejecutar el plan de operaciones de emergencia.
3. Evaluar daños y determinar las necesidades de la población y del área
afectada.
4. Garantizar la búsqueda y rescate de victimas.
5. Asegurar la atención de alimentación, techo, abrigo a la población
afectada
6. Evacuar a la población damnificada a los refugios temporales.
7. Centralizar la recepción, almacenamiento y distribución del socorro (
alimento, abrigo y techo)
8. Restablecer a los servicios públicos vitales (agua, luz desagüe, teléfono
etc.)
9. Requerir a la Policía Nacional del Perú el cumplimiento de su misión
10. Mantener enlace permanente de comunicaciones con los integrantes del
sistema nacional de defensa civil.
F.
ESTRUCTURA ORGANICA DEL
COMITES DE DEFENSA CIVIL
COE
A
NIVEL
DE
La estructura orgánica del COE está definida por:
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1. Presidencia
Presidente del Gobierno (Departamental) en el COER, Alcalde Provincial en el
COEP, Alcalde Distrital en el COED.
2. SECRETARIO TECNICO
Jefe de la Oficina de Defensa Civil del Comité
3. Grupo de Ejecución o Línea
•
•
•
•
•
COMISION DE LEY Y ORDEN
COMISION DE OPERACIONES TECNICAS
COMISION DE LOGISTICA
COMISION DE COMINICACIONES
COMISION DE SALUD.
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Actividad Sísmica.
Los procesos tectónicos principales en la corteza terrestre se desarrollan en las
zonas cercanas a los límites entre placas litosféricas, debido al desplazamiento
relativo de cada una de ellas con respecto a sus vecinas. De esta forma, las rocas
de la corteza en las zonas de contacto entre dos placas, se deforman, se pliegan
y se fracturan debido a las fuerzas generadas por su desplazamiento, fuerzas que
someten a los estratos rocosos a grandes esfuerzos de tensión y compresión.
Cuando estos esfuerzos superan el límite de roce, o elasticidad, entre dos placas
vecinas, se produce un brusco desplazamiento entre ellas, causando una
liberación de energía. Parte de esta energía es irradiada en todas direcciones en
forma de ondas elásticas u ondas sísmicas. Es percibida en la superficie como
una vibración del terreno.
Los sismos destructivos - terremotos - han azotado al país recurrentemente a
través de su historia, los cuales han generado víctimas fatales, daños y
destrucción en asentamientos humanos: edificaciones, estructuras, puentes,
líneas férreas, tuberías, líneas eléctricas, etc.
La actividad volcánica puede también generar una actividad sísmica, pero ésta en
general es de baja magnitud; rara vez alcanza los 5.0 Richter.
Además, existen sismos provocados involuntariamente por la construcción de
grandes embalses y otras obras de ingeniería. Además, las explosiones nucleares
pueden producir eventos sísmicos.
También hay que considerar que uno de los mayores efectos que puede provocar
un sismo de características destructivas es la generación de un tsunami o
maremoto, que puede afectar en forma directa a los asentamientos humanos
localizados en las zonas costeras, cuando ese sismo de magnitud superior a los
7.5 Richter ocurra bajo o cerca del mar y principalmente genere un
desplazamiento vertical. Si esta situación ocurriera, se deberá aplicar el Plan
ACCEMAR para las localidades costeras.
1.3 Escalas de medición de sismos
Para medir un sismo, en Chile se utilizan dos escalas:
a) Escala de Richter. Esta escala mide la magnitud de un sismo, por lo que
constituye una medida cuantitativa del tamaño de él. Está relacionada con la
energía elástica liberada en su fuente o foco, propagándose esta energía
mediante ondas sísmicas. Se calcula mediante una expresión matemática,
cuyos datos se obtienen del análisis de los registros instrumentales. Es una
escala logarítmica. Su valor es calculado por instituciones especializadas que
mantienen redes de monitoreo sísmico y debe ser informado a las Direcciones
de Protección Civil y Emergencia en todos sus niveles y a ONEMI.
b) Escala Modificada de Mercalli. Escala cualitativa, mediante la cual se mide
la intensidad de un sismo. La medición se realiza observando los efectos o
daños producidos en las construcciones, objetos, terrenos y el impacto que
provoca en las personas en un cierto lugar. La estimación del grado de
intensidad la debe realizar un observador entrenado para tal efecto y debe ser
informado a las Direcciones de Protección Civil y Emergencia en todos sus
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niveles y a ONEMI. Esta escala va desde el grado I hasta el XII con sus
respectivas especificaciones. Norma chilena adoptada oficialmente el 9 de
agosto de 1961.
Grado de
Especificación
intensidad
I
No se advierte sino por unas pocas personas y en condiciones
de perceptibilidad especialmente favorables.
II
Se percibe sólo por algunas personas en reposo,
particularmente las ubicadas en los pisos superiores de los
edificios.
III
Se percibe en los interiores de los edificios y casas. Sin
embargo, muchas personas no distinguen claramente que la
naturaleza del fenómeno es sísmica por su semejanza con la
vibración producida por el paso de un vehículo liviano. Es
posible estimar la duración del sismo.
IV
Los objetos colgantes oscilan visiblemente. Muchas personas
lo notan en el interior de los edificios aún durante el día. En el
exterior, la percepción no es tan general. Se dejan oír las
vibraciones de la vajilla, las puertas y ventanas. Se siente crujir
los tabiques de madera. La sensación percibida es semejante
a la que produciría el paso de un vehículo pesado. Los
automóviles detenidos se mecen.
V
La mayoría de las personas lo perciben aún en el exterior. En
el interior durante la noche, muchas personas despiertan. Los
líquidos oscilan dentro de sus recipientes y aún pueden
derramarse. Los objetos inestables se mueven o se vuelcan.
Los péndulos de los relojes alteran su ritmo o se detienen. Es
posible estimar la dirección principal del movimiento sísmico.
VI
Lo perciben todas las personas. Se atemorizan y huyen hacia
el exterior. Se siente inseguridad para caminar. Se quiebran
los vidrios de las ventanas, la vajilla y los objetos frágiles. Los
juguetes, libros y otros objetos caen de los armarios. Los
cuadros suspendidos de las murallas caen. Los muebles se
desplazan o se vuelcan. Se producen grietas en algunos
estucos. Se hace visible el movimiento de los árboles y
arbustos, o bien, se les oye crujir. Se siente el tañido de las
campanas pequeñas de iglesias y escuelas.
VII
Los objetos colgantes se estremecen. Se experimenta
dificultad para mantenerse en pie. El fenómeno es perceptible
por los conductores de automóviles en marcha. Se producen
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daños de consideración en estructuras de albañilería bien
construidas. Se dañan los muebles. Caen trozos de estucos,
ladrillos, parapetos, cornisas y diversos elementos
arquitectónicos. Se producen ondas en los lagos; el agua se
enturbia. Los terraplenes y taludes de arena o grava
experimentan pequeños deslizamientos o hundimientos. Se
dañan los canales de hormigón para regadío. Tañen todas las
campanas.
VIII
Se hace difícil e inseguro el manejo de vehículos. Se producen
daños de consideración y aún el derrumbe parcial en
estructuras de albañilería bien construidas. En estructuras de
albañilería bien proyectadas y construidas sólo se producen
daños leves. Caen murallas de albañilería. Caen chimeneas
en casas e industrias; caen igualmente monumentos,
columnas, torres y estanques elevados. Las casas de madera
se desplazan y aún se salen las ramas de los árboles. Se
producen cambios en las corrientes de agua y en la
temperatura de vertientes y pozos. Aparecen grietas en el
suelo húmedo, especialmente en la superficie de las
pendientes escarpadas.
IX
Se produce pánico general. Las estructuras de albañilería mal
proyectadas o mal construidas se destruyen. Las estructuras
corrientes de albañilería bien construida se dañan y a veces se
derrumban totalmente. Las estructuras de albañilería bien
proyectadas y bien construidas se dañan seriamente. Los
cimientos se dañan. Las estructuras de madera son removidas
de sus cimientos. Sufren daños considerables los depósitos de
agua, gas, etc. Se quiebran las tuberías (cañerías)
subterráneas. Aparecen grietas aún en suelos secos. En las
regiones aluviales, pequeñas cantidades de lodo y arena son
expelidas del suelo.
X
Se destruye gran parte de las estructuras de albañilería de
toda especie. Se destruyen los cimientos de las estructuras de
madera. Algunas estructuras de madera bien construidas,
incluso puentes se destruyen. Se producen grandes daños en
represas, diques y malecones. Se producen grandes
deslizamientos del terreno en los taludes. El agua de canales,
ríos, etc., sale proyectada a las riberas. Cantidades
apreciables de lodo y arena se desplazan horizontalmente
sobre playas y terrenos planos. Los rieles de las vías férreas
quedan ligeramente deformados.
XI
Muy pocas estructuras de albañilería quedan en pie. Los rieles
de las vías férreas quedan fuertemente deformados. Las
tuberías (cañerías) subterráneas quedan totalmente fuera de
servicio.
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XII
El daño es casi total. Se desplazan masas de rocas. Los
objetos saltan al aire. Los niveles y perspectivas quedan
distorsionados.
2 ANALISIS DEL RIESGO SISMICO: El Diagnóstico de la Realidad
Desde la perspectiva del Riesgo (relación entre factores de amenaza y factores
de vulnerabilidad), los estudios y análisis de vulnerabilidad, deben ser efectuados
por el Sistema Local de Protección Civil, bajo la responsabilidad y coordinación de
las Municipalidades de las respectivas comunas en riesgo, las que deberán a la
vez, coordinar estudios e investigaciones tendientes a caracterizar zonas sísmicas
específicas. Estas zonas pueden abarcar varias comunas, por lo que se requiere
una gestión en conjunto a través de la coordinación con el nivel provincial y
regional, lo que les permitirá un acceso integrado a investigaciones que efectúen
centros científico-técnicos.
Se debe tener presente que los análisis y evaluaciones de Amenaza y
Vulnerabilidad, permitirán la zonificación del riesgo sísmico, en sus distintos
grados o niveles.
Un adecuado manejo de los factores de vulnerabilidad presentes en la actividad
sísmica constituyen la base para una eficiente gestión del riesgo sísmico.
En los estudios de riesgo sísmico se utilizan dos conceptos que es necesario
considerar: amenaza o peligro sísmico y vulnerabilidad sísmica.
La amenaza sísmica es un parámetro que cuantifica la ocurrencia de futuros
eventos sísmicos y las acciones sísmicas asociadas (sacudidas del terreno,
deslizamiento de tierra, licuefacción, tsunami y otros), que pueden tener efectos
adversos sobre el hombre y sus actividades. La amenaza sísmica se expresa en
términos de probabilidad de que un determinado valor de intensidad, aceleración,
sea excedido en un lapso determinado.
La vulnerabilidad sísmica es un parámetro que expresa la probabilidad de que en
un determinado sitio, las consecuencias económicas (daños, pérdidas materiales)
y sociales (número de víctimas) excedan ciertos valores, a causa de un sismo de
magnitud e intensidad dada y de las formas de ocupación del territorio.
Los factores de vulnerabilidad asociados a los fenómenos generados por la
actividad sísmica, dicen relación con aspectos propios de la organización social y
de la gestión que posee la comunidad para evitar daños y hacer frente a una
emergencia o desastre de origen sísmico, como por ejemplo:
-
Factores culturales de la comunidad local.
-
Organización de la comunidad.
-
Nivel de conocimiento de los Riesgos a que está expuesta la comunidad.
-
Tipo y diseño de viviendas.
-
Densidad y distribución de la población.
-
Nivel de equipamiento e infraestructura de servicios.
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-
Densidad de la red vial.
-
Diversidad de la economía local.
-
Nivel de gestión frente al riesgo sísmico.
-
Nivel de capacitación y preparación de los organismos e instituciones
componentes del Sistema Local de Protección Civil.
Para conocer el Riesgo Sísmico en un lugar determinado, es necesario tener en
cuenta ciertos aspectos que nos permitan determinar cuales parámetros son los
más relevantes:
2.1 Aspectos físicos.
a)
La tectónica regional.
b)
La geología local: Fallas, litología, estructuras, formas superficiales
(geomorfología).
c)
Información histórica sobre eventos sísmicos.
d)
Mapa de localización de eventos sísmicos.
e)
Condiciones locales del terreno.
2.2 Aspectos de ocupación del territorio.
a)
Tipo de construcción.
b)
Estructuración de la trama urbana.
c)
Distribución de la red vial.
d)
Formas de expansión de la ciudad.
e)
Localización de los pequeños asentamientos humanos.
f)
Formas de utilización económica del territorio (minería, agricultura,
forestal, etc.).
2.3 Aspectos de organización social.
a)
Nivel de la administración local (gestión y coordinación).
b)
Conocimiento de la amenaza.
c)
Conocimiento de sus vulnerabilidades.
d)
Contar con planes locales de protección civil.
e)
Participación comunitaria en la gestión del riesgo.
Estos tres aspectos, llevados a lo que debe ser la preocupación fundamental
frente a emergencias y desastres y especialmente a la amenaza sísmica,
permiten disminuir los niveles de riesgos en forma sustancial, frente a una
amenaza que se mantiene siempre presente.
Para una adecuada gestión frente al riesgo sísmico, ésta debe insertarse en la
planificación integral de Protección Civil de la comuna y estar a cargo del Comité
Local de Protección Civil que preside el Alcalde, coordina el Director de
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LLUVIAS
Protección Civil y Emergencia e integran los organismos y servicios de la comuna,
como igualmente los representantes de la ciudadanía.
De acuerdo a los mecanismos y procedimientos establecidos en el Plan Nacional
de Protección Civil (D.S. N°156 de Interior del 12/03/2002), el Comité,
incentivando los análisis e investigaciones científicas, deberá coordinar un
proceso específico de gestión frente al riesgo sísmico, utilizando la Metodología
AIDEP.
A nálisis Histórico.
I
nvestigación Empírica o en Terreno.
D iscusión de Prioridades.
E laboración
de Cartografía.
P lanificación.
Las 4 primeras etapas de AIDEP apuntan a un proceso específico de
microzonoficación, cuyos resultados constituirán el diagnóstico que fundamente la
planificación.
Detalle del Proceso:
Para un más adecuado cumplimiento de las dos primeras etapas de esta
metodología, Análisis Histórico e Investigación Empírica o en Terreno, los
estudios del peligro sísmico realizados por alguna Institución científico – técnica,
en la comuna o en la zona, serán la base sustantiva para iniciar este proceso. Sin
embargo, no debe agotarse la investigación o diagnóstico de la realidad sólo en
tales antecedentes. La memoria histórica de los habitantes es también
fundamental.
Como orientaciones globales para este diagnóstico de la realidad, se sugiere:
-
Examinar el máximo de información disponible sobre los efectos de las
actividades sísmicas pasadas, para evaluar el comportamiento histórico de
estas actividades sobre las áreas que han impactado.
-
Identificar los componentes del sistema social que se encuentran en la zona
de riesgo. Realizar un catastro de personas y sus bienes en estas zonas de
riesgo.
-
Identificar y ubicar espacialmente las zonas afectadas por los efectos de
terremotos históricos.
-
Determinar el grado de riesgo de cada uno de los sectores que se encuentra
en áreas de riesgo.
-
Determinar las zonas o sectores de seguridad, vale decir, aquellas ubicadas
fuera del área de riesgo, hacia donde la población pueda ser evacuada en
caso de un terremoto.
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-
Determinar los recursos (instalaciones, servicios básicos,
organismos de respuesta, etc.), con que cuenta la comuna.
escuelas,
-
Identificar las redes subterráneas, aéreas y superficiales de servicios básicos.
Con todas estas informaciones – y otras que el Comité pueda recoger – deberá
efectuarse la tercera etapa de la metodología, Discusión de Prioridades,
destinada a determinar los aspectos más urgentes y viables, para mitigar los
efectos de un posible terremoto. Posteriormente, deberá cumplirse con la etapa,
Elaboración del Mapa o Carta de Riesgo Sísmico para la comuna, que vendrá a
complementar el Mapa de Peligro - si lo hay - elaborado por alguna Universidad
u organismo técnico.
3 PLANIFICACION INTEGRAL
Cumplidas las cuatro primeras etapas de AIDEP, deberá iniciarse el proceso de
Planificación.
El Plan frente al riesgo sísmico, debe consultar acciones para todas las etapas
del Ciclo para el Manejo del Riesgo, visualizando actividades de corto, mediano y
largo plazo, que permitan potenciar el uso del espacio, reducir la vulnerabilidad
de la población e incorporarse al Plan Integral de Protección Civil Comunal, lo
que a su vez, permitirá dar continuidad a los planes y programas de desarrollo de
la comuna, provincia o región.
ALGUNAS ORIENTACIONES BASICAS CONSIDERANDO EL CICLO PARA
EL MANEJO DEL RIESGO.
ETAPA
ACTIVIDADES
PREVENCION
Diseñar un Programa de Reordenamiento
Territorial de las zonas más vulnerables afectadas
históricamente por terremotos, para su ejecución
a mediano y largo plazo. En el corto plazo,
determinar
la
prohibición
de
nuevas
construcciones en las áreas de alto riesgo (zonas
de deslizamientos, áreas de inundabilidad por
tsunami).
Incorporar en el plan de trabajo del Comité de
Protección Civil la variable sísmica a partir de
proyectos de investigación del fenómeno,
estudios de sismoresistencia, estudios de
vulnerabilidad, programas de sensibilización a la
comunidad.
MITIGACION
Prohibición de edificación a todas aquellas obras
que no se ajusten al marco legal establecido y a
los códigos y normas de construcción sismoresistente.
Formular
e
implementar
un
programa
de
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refuerzos
y
automejoramiento
de
las
construcciones en zonas vulnerables al riesgo
sísmico.
Traslado de la población a zonas de mayor
seguridad, es decir, las ubicadas fuera de zonas
de deslizamientos, quebradas y de inundabilidad
por tsunami.
Generar un programa gradual y con incentivos de
demolición de construcciones y estructuras de
alto deterioro y nivel de peligrosidad.
PREPARACION
Elaborar un PLAN DE RESPUESTA de acuerdo a
la Metodología ACCEDER.
Ejercitar dicho Plan por sectores y grupos
poblacionales, de acuerdo a sus específicas
realidades.
Solicitar a organismos técnicos, estudios y
elaboración de mapas de peligros de áreas
vulnerables.
RESPUESTA
Activación del Plan de Respuesta.
Activación del
Emergencia.
REHABILITACION
Comité
de
Operaciones
de
Habilitación de albergues.
Habilitación de los suministros de servicios
básicos.
Habilitación de caminos alternativos.
Habilitación básica de puertos y aeropuertos.
RECONSTRUCCION Readecuación del Plan Regulador Comunal.
Relocalización de asentamientos poblacionales
en zonas seguras.
Prohibición de nuevas construcciones en las
áreas de alto riesgo.
Recuperación y
económica local.
fortalecimiento
de
la
base
Reparación y reconstrucción de las estructuras
dañadas y destruidas.
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¡ Los sismos no se pueden predecir !
La ciencia y la tecnología aún no cuentan con las herramientas para
predecir un sismo, vale decir, para determinar lugar, fecha y magnitud de
un evento.
3.1 EL PLAN DE EMERGENCIA
Este Plan de Emergencia debe elaborarse y ejercitarse en la etapa de
Preparación del Ciclo para el Manejo del Riesgo. Para tal efecto, el Plan
Nacional de Protección Civil dispone de una herramienta metodológica para el
diseño del Plan.
Objetivo
El Plan tiene como objetivo establecer un marco de acción permanente para
el manejo coordinado de las acciones destinadas a enfrentar eficaz y
eficientemente las situaciones de emergencia y desastre provocadas por
sismo destructor o terremoto.
La Metodología ACCEDER, determina los pasos y acciones fundamentales a
cubrir para el control efectivo de la situación de emergencia.
A lerta/Alarma
C omunicación/Información
C oordinación: Roles-Funciones-Mando
E valuación Preliminar
D ecisiones
E valuación Complementaria
R eadecuación del Plan
3.1.1 Alerta/Alarma
Alerta es un estado de vigilancia y atención que el Sistema Nacional de
Protección Civil mantiene sobre los diversos factores de amenaza y
vulnerabilidad, a través de monitoreos permanentes al territorio, a nivel
nacional, regional y comunal, a través de las respectivas Direcciones de
Protección Civil y Emergencia. La Autoridad correspondiente a estos niveles
es la encargada de Declarar un Estado Específico de Alerta para su área
jurisdiccional, con el fin de activar a todos o parte de los organismos del
Sistema de Protección Civil bajo su coordinación, de acuerdo a lo estipulado
en el Plan de Respuesta.
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El Sistema Nacional de Alertas instituido por ONEMI, distingue tres tipos de
Alerta Específica: Verde, Amarilla y Roja.
La Alerta Verde será permanente para todo el territorio nacional frente al
peligro por actividad sísmica. La información de las observaciones técnicas
realizadas por organismos especializados será reportada a las respectivas
Direcciones de Protección Civil y Emergencia en todos sus niveles y a
ONEMI. Especial atención se debe dar a lo que se denomina “silencio
sísmico”, situación observada en una zona y por un tiempo determinado en
que la actividad sísmica habitual disminuye bruscamente, lo que podría
implicar el estancamiento temporal del movimiento de las placas tectónicas.
Su reactivación podría desencadenar un evento mayor. La observación
instrumental es necesaria para conocer este fenómeno.
La declaración de la Alerta Amarilla será comunicada con sus
especificaciones técnicas a ONEMI, Autoridades del Ministerio del Interior,
Intendencia, Gobernación Provincial y Municipalidad de la comuna en peligro,
para la activación de los Comités Locales de Operaciones de Emergencia y
para la aplicación de su respectiva planificación. Esta alerta será declarada
cuando, en una zona determinada del territorio nacional, exista un aumento
notorio en la actividad sísmica perceptible, lo que puede constituir un
enjambre sísmico como también una nucleación de eventos. Estas dos
últimas situaciones deben ser comprobadas instrumentalmente e informadas
por los organismos especializados a la Dirección de Protección Civil y
Emergencia de la Región en que se está detectando la “anomalía” y a ONEMI.
También será declarada esta alerta cuando existan eventos recurrentes de
mediana intensidad.
Un enjambre sísmico no siempre es indicador de un terremoto, como el caso
del mes de Julio de 1973 en Copiapó, donde se observó una intensa actividad
microsísmica que no derivó en un sismo destructor. Sin embargo, existen oros
casos como el terremoto del 3 de Marzo de 1985 en la zona central del país,
que estuvo precedido de una gran actividad sísmica. En el mes de Febrero de
dicho año la población percibió más de 100 eventos e instrumentalmente se
pudo comprobar una nucleación de ellos (frente a San Antonio).
Por lo tanto, cuando se produzcan estos procesos, los Comités de Protección
Civil y Emergencia deberán activarse y asesorarse de instituciones
especializadas para conocer la evolución del fenómeno y activar los
mecanismos de protección civil que amerite de acuerdo al plan de
contingencia.
La Alerta Roja será declarada inmediatamente ocurrido un evento de
características destructivas (terremoto), causando daños severos en la
población, infraestructura y servicios. Esta alerta deberá ser comunicada, por
los canales previamente establecidos a las Autoridades y a la población. La
Alarma la constituye el evento mismo.
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ESTADOS DE ALERTA DE ACTIVIDAD SISMICA
ALERTA
VERDE
TIPO DE ACTIVIDAD
Actividad
habitual.
RECOMENDACIONES
sísmica Registrar
observaciones
de
actividad sísmica perceptible e
instrumental.
AMARILLA Recurrencia de sismos
de intensidades de
medianas a fuertes.
Enjambre y nucleación
sísmica.
Informar a Autoridades. Actualizar
plan de contingencia. Evaluar
sectores vulnerables. Orientar a la
población sobre medidas de
protección ante actividad sísmica.
Reforzar la aplicación del Plan
Integral de Seguridad Escolar.
Solicitar asesoría especializada.
Terremoto.
Activación inmediata del Plan de
contingencia.
ROJA
3.1.2 Comunicación e Información
El Plan de contingencia frente al Riesgo Sísmico debe considerar la
comunicación e información entre los distintos actores como parte de los
procedimientos de manejo y gestión de la emergencia sísmica.
Esta comunicación e información debe tener las siguientes condiciones:
-
Rápida
-
Concisa
-
Previamente validada
La información sobre las medidas tomadas o consideradas por las
autoridades, deben ser transmitidas a la población en forma clara y precisa a
través de los medios de comunicación, como también en forma directa, cuyos
procedimientos deberán quedar establecidos en el plan.
Cadena de comunicación: Las predicciones de la actividad sísmica siempre
tendrán un elemento de incertidumbre y se expresan como probabilidad. Las
aseveraciones categóricas (como que un fenómeno particular pueda o no
ocurrir), siempre estarán sujetas a dudas. En consecuencia, cuando se
produzca una emergencia debido a actividad sísmica, los integrantes del
Sistema de Protección Civil local y específicamente el Comité de Operaciones
de Emergencia deberán establecer e instituir en el Plan respectivo:
-
Plataformas de información permanente (Red de radiocomunicaciones
y reuniones).
-
Informes técnicos de los servicios y organismos de evaluación sectorial
(Carabineros, Bomberos, Salud, Vialidad, Servicios Básicos, otros).
-
Aplicación de los Instrumentos de Evaluación de Daños y Necesidades,
Plan Dedo$ (Anexo Nº 8 del Plan Nacional de Protección Civil), para la
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toma de decisiones e información a las autoridades superiores
respectivas (Gobernaciones, Intendencias y ONEMI).
Información pública: La acción rápida y efectiva en una emergencia se
puede llevar a cabo solamente si la población está debidamente informada de
antemano de la naturaleza y grado de los peligros, así como de los riesgos
derivados de ellos, y de lo que puede hacer colectiva e individualmente para
reducir estos riesgos. Una estrategia fundamental para este tipo de acción es
trabajar con los medios de comunicación social, especialmente con las
radioemisoras locales, cuyos equipos humanos deben ser capacitados para
constituirse en eficientes canales de comunicación hacia la población.
El Plan de Emergencia debe consultar procedimientos para que, producida
una emergencia, la Autoridad pueda dar a conocer a la población los
antecedentes del terremoto, de acuerdo a informes de especialistas y de las
acciones de protección civil que amerite, a través de los medios de
comunicación y, en lo posible, en encuentros directos con las comunidades en
riesgo.
La información debe ser comunicada a la población:
-
En lenguaje claro y preciso. Evitar conceptos técnicos.
-
Con el mínimo de retraso.
-
Con veracidad.
3.1.3 Coordinación
En esta fase, el Plan de Respuesta debe diseñarse considerando las
competencias específicas y mandatos de los integrantes del Comité de
Operaciones de Emergencia, en el nivel que corresponda, que deben y/o
pueden ejercer funciones durante una emergencia por terremoto, los que
deberán quedar indicados expresamente, para evitar duplicidades o conflictos
por superposición de roles.
Resulta pertinente dejar claramente establecidas las jefaturas de los distintos
organismos que conformarán el Comité de Operaciones de Emergencia:
Instituciones operativas de la comuna, Carabineros, Bomberos, Unidad de
Salud, Defensa Civil, Cruz Roja, otras. En el nivel comunal, el mando
operativo es coordinado por el Director Comunal de Protección Civil y
Emergencia y su autoridad máxima es el Alcalde.
Este Comité, frente a una emergencia por terremoto, deberá constituirse en el
Centro de Operaciones de Emergencia, COE. Este centro deberá estar
ubicado en un centro poblado y en un recinto que no haya sido dañado por
efecto del terremoto o directamente en terreno.
El Plan también deberá establecer con claridad las jefaturas de los distintos
organismos que conformarán el Mando Operativo Conjunto, que es la
expresión en terreno del Comité de Operaciones de Emergencia.
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En este contexto, el Plan también deberá considerar responsables y
procedimientos de enlace con los niveles superiores de la estructura del
Sistema Nacional de Protección Civil, desde la comuna, pasando por la
provincia, región, hasta el nivel nacional.
3.1.4 Evaluación
Producida la emergencia, la primera información estará relacionada con las
intensidades percibidas en la zona afectada por el sismo. La captura de esta
información deberá ser rápida, oportuna, concisa y confiable, lo que permitirá
a los niveles de decisión, evaluar la situación y decidir cursos de acción a
seguir.
La evaluación de Daños y necesidades, debe efectuarse de acuerdo a los
procedimientos y formatos del Sistema de Evaluación de Daños y
Necesidades, Plan DEDO$, debiendo consultar el Plan de Emergencia los
roles de responsabilidad.
Una primera evaluación, a través del formulario ALFA, resultará clave para la
toma de decisiones con el propósito de establecer la asistencia inmediata de
la población que ha resultado damnificada, además de entregar claras
señales a las autoridades de los niveles superiores. La información podrá
reportarse inclusive mediante el sistema de radiocomunicación que posea una
comuna, provincia o región.
3.1.5 Decisiones
Debido a la complejidad de los diversos efectos destructivos de un terremoto,
además, de los efectos que pudieran ocasionar las réplicas, es necesario que
las autoridades se asesoren de especialistas en el tema, tanto en la
evaluación de daños y necesidades como en el aspecto técnico-científico y
solicitar a los organismos especializados el monitoreo instrumental, para
conocer la evolución del proceso a través de procedimientos que deberá
establecer el Plan de Emergencia.
Por otro lado, debido a los daños que pudieran afectar en los servicios
básicos, alteración en los mecanismos de aprovisionamiento de alimentación
de la población, entre otros, se deberá evaluar las reservas de agua,
alimentos, sistemas de generación de energía eléctrica, mecanismos de
orientación a la comunidad, como medidas prioritarias.
3.1.6 Evaluación Complementaria
Dependiendo de los efectos del terremoto sobre las personas y sus bienes, se
deberán realizar sucesivas evaluaciones de la situación. En estos casos,
según la complejidad de los factores a evaluar, se utilizará el formulario
DELTA del Plan Dedo$ y el formulario EFU para ir analizando la situación de
las familias afectadas y sus necesidades específicas.
En esta etapa, sectorialmente deberá coordinarse la evaluación de daños a
infraestructura y servicios, lo que deberá quedar registrado en el EDANIS para
cada sector o tipo de servicio evaluado.
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La Municipalidad, a través de la Planilla Redes, deberá llevar un registro
pormenorizado del flujo de recursos de asistencia a las comunidades
afectadas, para racionalizar las solicitudes, distribuciones y acopios en caso
de prolongarse la emergencia.
3.1.7 Readecuación
Una vez superada la emergencia, rehabilitados los servicios básicos, asistida
a la población que haya resultado damnificada y retorno a sus hogares de
esta población, si hubo la necesidad de albergarla, el Comité deberá reunirse
para revisar y evaluar el desempeño operativo durante el tiempo que duró la
emergencia, para efectuar todas las correcciones que se evidencien como
necesarias, para que de esta manera se pueda enfrentar con mayor eficiencia
y eficacia un próximo evento sísmico destructivo.
4 RECONSTRUCCION
Conociendo los efectos de un terremoto, se pueden ir adecuando las estructuras
para que cada vez respondan con mayor eficiencia a este tipo de fenómenos. Es
así como la etapa de reconstrucción se convierte en una oportunidad para la
comunidad en el sentido de implementar acciones de prevención, tales como:
-
Normas y diseños de construcción de viviendas apropiadas.
-
Relocalización de asentamientos poblacionales en zonas seguras.
-
Readecuación de los Planos Reguladores Comunales.
La responsabilidad de generar un proceso de reconstrucción a través de una
Planificación Territorial, considerando el riesgo sísmico, recae en el Municipio.
ANEXOS
1. Plan Nacional de Protección Civil (DS N° 156 de Interior del 12/03/2002).
2. Riesgo Sísmico – Curso Nivel II, Programa de Formación Profesional en
Protección Civil, ONEMI.
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CONTENIDO
PRESENTACION
INTRODUCCION:
I.
FUNDAMENTOS DEL PLAN
II.
MISION
III.
OBJETIVOS
IV.
CARATERISTICAS
V.
EJECUCION
VI.
TAREAS A DESARROLLAR
VII. MODALIDAD
VIII. MEDIOS
IX.
RESPONSABILIDAD
X.
COORDINACION
XI.
PRESUPUESTO
XII. ANEXO.
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PRESENTACION
El presente Plan de Movilización del Comité Provincial de Defensa Civil de
Zarumilla ( CPDCZ), es un documento que dispone y asigna oportunamente los
recursos necesarios para afrontar situaciones de emergencia que afecten nuestra
provincia. Se sustenta en el artículo Nº 188, de la Constitución Política del
estado y decreto ley Nº 231118 LEY DE MOVILIZACION.
La Movilización dentro del sistema de Defensa Nacional presenta ciertas
características y de la identificación de estas surge la naturaleza de las funciones
y las relaciones entre las FUERZAS ARMADAS, POLICIA NACIONAL
DEL PERU, AUTORIDADES POLITICAS, ORGANIZACIONES
PUBLICAS ASI COMO LA CIUDADANIA GENERAL.
El Comité Provincial de Defensa Civil de Zarumilla ( CPDCZ), ha creído por
conveniente elaborar el presente documento denominado “ PLAN DEL
COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE ZARUMILLA”, que
servirá como guía de trabajo para las instituciones, sede en el Comité Provincial
de Defensa Civil de Zarumilla y Comités Distritales que en forma coordinada la
debida protección y seguridad a toda la comunidad de la Provincia de Zarumilla
en casos de Emergencias.
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INTRODUCCION
La Provincia de Zarumilla, por su ubicación Geográfica y su naturaleza de zona
tropical, está expuesta a la acción de fenómenos, naturales que por su magnitud
e intensidad pueden originar desastres y/o calamidades que atenten contra la
vida, patrimonio y el medio ambiente; así mismo está propenso a sufrir otras
modalidades de desastres ocasionados o inducidos por el hombre.
Las estadísticas sobre el particular evidencian que en los últimos 05 años se han
producido una considerable cantidad de desastres, que han perturbado la vida
normal del país, originando un promedio anual aproximado de 213,000.00
personas, que han quedado en la condición de damnificados o afectados, razón
por la cual debemos estar preparados para realizar una movilización rápida y
segura.
La movilización es un proceso permanente e integral que consiste en adecuar el
poder y potencial nacional a los requerimientos de La Defensa Nacional, que
permita disponer y asegurar oportunamente los recursos necesarios para afrontar
situaciones de emergencias que afecten la Seguridad Nacional,
Estas acciones están sujetas a las disposiciones del presente Plan, así como las
personas naturales y jurídicas sin excepción, los bienes que se requieren para la
Defensa Nacional y Defensa Civil.
El CPDCZ, a través de la Secretaría Técnica del Comité, con la finalidad de
mantener y prevenir cualquier eventualidad que se presente, pone a disposición
el presente Plan de Movilización para la coordinación con las Fuerzas Armadas,
Policía Nacional del Perú, y Organizaciones Publicas para su ejecución en los
campos no militares.
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I. -
FUNDAMENTOS DEL PLAN
La Provincia de Zarumilla por su ubicación geográfica está expuesto
permanentemente a la acción destructiva fenómenos naturales que lo
afectan constantemente así como de los riesgos propios del desarrollo
industrial que ocasionan desastres originados por la acción humana y que
dan lugar a complicar mas aun esta situación de riesgo.
Para tratar de evitar estos riegos se debe desarrollar un proceso
constituido por etapas denominado “PLAN DE MOVILOIZACION
DEL COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE
ZARUMILLA”.
II.-
MISION
El Comité Provincial de Defensa Civil de Zarumilla, tiene como misión
efectuar el Planeamiento, Preparación y ejecución de la Movilización y
Desmovilización, para afrontar las emergencias, en caso de calamidad y/o
desastres de cualquier índole, en coordinación con las autoridades
públicas y privadas.
III.- OBJETIVOS
El presente Plan tiene como objetivos dictar normas y disposiciones de
carácter general debidamente estudiadas y planificadas que permitan dar
la debida protección y seguridad a toda la comunidad de la Provincia de
Zarumilla.
IV.
CARATECRISTICAS
La movilización presenta ciertas carterísticas y de la identificación de
estas surgen la naturaleza de las funciones y las relaciones entre las
Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú, y las Autoridades Políticas,
Organizaciones Públicas y Privadas, así como de la ciudadanía en general.
Estas debes se:
a). Permanente.- Por que la concepción planeamiento y preparación debe
ser constantes y dinámicos.
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b). Integral .- Porque debe tener en cuenta todos los campos de actividad ya
que estos reúnen todo el inventario de los recursos susceptibles a ser
utilizados
c). Preventiva .- Debido a que se proyecta el futuro adoptando previsiones y
medidas para hacer frente a las emergencias
d). Oportuna.- Porque permite contar con los recursos en los plazos
previstos y aplicarlos en el debido tiempo y lugar.
V.
EJECUCION
5.1 Población de los Distritos de Zarumilla
5.2 Población de los Distritos de Aguas Verdes
5.3 Población de los Distritos de Papayal
5.4 Población de los Distritos de Matapalo
VI
TAREAS A DESARROLLAR:
6.1.- Identificar, evaluar e inventar los bienes públicos y privados,
necesarios para la Movilización.
6.2.- Mantener la transitabilidad de la infraestructura vial que permita
llegar eficazmente a todos los centros poblados.
6.3.- Preparar a la población para afrontar las emergencias,
6.4.- La afirmación de la identidad y conciencia local, en la formación de
un alto sentido de responsabilidad de la población frente a la
seguridad de la provincia.
6.5.- Obtener, preparar y localizar los recursos humanos y materiales
para realizar acciones en el campo psicosocial.
6.6.- Mantener el orden interno y en paz social
6.7.- Garantizar la participación de las instituciones políticas laborales,
culturales y sociales en la movilización.
6.8.- Mantener operativos los servicios públicos esenciales.
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6.9.- Establecer y mantener centros de refugios.
6.10.- Organizar y entrenar a las brigadas de defensa civil del CPDCZ.
VI.
MODALIDAD:
7.1
DESASTRES:
•
•
•
•
•
•
Sequías
Incendio Forestal
Terremotos
Inundaciones
Maremotos
Plagas y Epidemias
VIII MEDIOS:
8.1
8.2
8.3
IX
Personal
Bienes
Servicios
RESPONSABILIDADES:
9.1.1 Coordinar a través de la Oficina de Defensa Civil, la ejecución del
presente plan en su oportunidad, con los sectores comprometidos.
9.1.2 En coordinación con los medios de comunicación local, mantener
informada a la población.
9.1.3 Realizar ejercicios de movilización en el ámbito de la provincia.
9.1.4 Administra los fondos necesarios para la ejecución del Plan
9.1.5 Coordinar con las Fuerzas Armada y Policía Nacional del Perú, la
ejecución del presente plan
9.1.6 Proporcionar las unidades móviles para el apoyo a la evacuación de
la población d4 la población conjuntamente con los Municipios
Provinciales Distritales ante cualquier eventualidad.
9.1.7 Los trabajadores del Comité Provincial de Defensa Civil de
Zarumilla (recursos humanos disponibles)
9.2
FUERZAS ARMADAS
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9.2.1 Coordinar la movilización en los campos no militares y vigilar su
ejecución.
9.2.2 Coordinar la ejecución del plan con el Comité Provincial de
Defensa Civil de Zarumilla.
9.2.3 Apoyar las acciones que tienden a la realización del plan durante
los ejercicios del simulacro.
9.2.4 Brindar seguridad durante la movilización y desmovilización.
9.2.5 Otros que generen en la ejecución del plan.
9.3
SUBPREFECTURA
9.3.1 Coordinar con el Comité Provincial de Defensa Civil de Zarumilla
9.3.2 Coordinar con los señores gobernantes y tenientes gobernadores su
participación en acciones a realizar.
9.3.3 Otras que se generen en la ejecución del plan.
9.3.4 Otros que se generen en la ejecución del plan.
9.4
DIRECCION DE EDDUCACION
9.4.1 Coordinar con el Comité Provincial de Defensa Civil de Zarumilla
9.4.2 Adecuar los centros educativos para ser utilizados como centro de
refugio.
9.4.3 Capacitar a los docentes y alumnos para la ejecución de los
simulacros.
9.4.4 Organizar y juramentar los Comités de Defensa Civil de todos los
Centros Educativos del Comité Provincial de Defensa Civil de
Zarumilla.
9.4.5 Capacitar a las Brigadas de Defensa Civil en los Centros
Educativos
9.4.6 Apoyará en la orientación y ubicación de las familias evacuadas en
cada uno de los centros educativos.
9.4.7 Otras que se genera en la ejecución del Plan.
9.5
RADIO TELEVISION PERUANA
9.5.1 Coordinar con el Comité Provincial de Defensa Civil de Zarumilla,
la ejecución del Plan, de tal modo que conlleve a mantener
informada a la población.
9.5.2 Coordinar con todos los medios de comunicación, con emisoras
radiales y televisivas, datos que se generen.
Plan de Operaciones Para Afrontar Desastres por Sismos
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COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE ZARUMILLA
Av. 28 de Julio Nº 206- Zarumilla - Teléfono 072-565282
PLAN DE OPERACIONES PARA AFRONTAR DESASTRES POR
LLUVIAS
9.5.3 Mantener operativos los equipos de radio y TV.
9.6
PRONAA
9.6.1 Coordinar con el Comité Provincial de Defensa Civil de Zarumilla,
y las FF. AA la ejecución del presente Plan.
9.6.2 Mantener stok de alimentos, capaz de atender la emergencia que
genere el desastre.
9.6.3 Coordinar con los clubes de madres para participación
9.6.4 Otros.
9.7
SALUD - ESSALUD
9.7.1 Coordinar con el Comité Provincial de Defensa Civil de Zarumilla,
su participación en el desarrollo del presente plan.
9.7.2 Mantener stok de medicinas para la atención primaria a la
población durante la emergencia.
9.7.3 Adoptar las medidas necesarias para atender a la población.
9.7.4 Otros.
9.8
AGRICULTURA
9.8.1 Coordinar con el Comité Provincial de Defensa Civil de Zarumilla,
su participación en el desarrollo del plan.
9.8.2 Adoptar las medidas necesarias para atender a la población.
9.8.3 Otros.
9.9
POLICIA NACIONAL DEL PERU
9.9.1 Coordinar con el Comité Provincial de Defensa Civil de Zarumilla,
u participación en el desarrollo del plan.
9.9.2 Se mantendrá en plena alerta y apoyará los ejercicios del simulacro,
realizado para tal fin.
9.9.3 Mantener el orden interno y el orden público en el lugar del
desastre.
9.9.4 Designar personal para el control del tránsito.
9.9.5 Proporcionar seguridad a las instalaciones que servirán como centro
de refugio.
9.9.6 Establecer puntos de control a lo largo del eje de la carretera
panamericana y otros.
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COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE ZARUMILLA
Av. 28 de Julio Nº 206- Zarumilla - Teléfono 072-565282
PLAN DE OPERACIONES PARA AFRONTAR DESASTRES POR
LLUVIAS
9.10 SECTORE PUBLICOS Y PRIVADOS
9.10.1 Coordinar su participación en el desarrollo del presente plan.
9.10.2 Mantener operativos los recursos logísticos.
9.10.3 Otros que se generan del desarrollo del presente plan.
9.11 INSTITUOS SUPERIORES, CEGNE Y OTROS
9.11.1 Coordinar su participación con el Comité Provincial de Defensa
Civil de Zarumilla.
9.11.2 Adecuar sus instalaciones para funcionar como entes de refugio.
9.11.3 Otros que se generan.
9.12 MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES
9.12.1.- Activar los Comités de Defensa Civil y brindarles capacitación y |
preparación.
9.12.2.- Coordinar con el Comité Provincial de Defensa Civil de
Zarumilla,
Su participación en el presente plan.
9.12.3.- Elaborar el inventario de recursos humanos y logísticos de su
Ámbito.
9.12.4 Otros que se generan del presente Plan.
X
COORDINACION
10.1.1
10.1.1.1
10.1.1.2
10.1.1.3
INSTITUCIONES DE COORDINACION
En coordinación con la Dirección de Educación (UGEL
Zarumilla), determinar los Centros Educativos que
proporcionarán albergue a las familias evacuadas.
Satisfacer las necesidades básicas de las familias
evacuadas (agua, luz etc.)
Con la compañía de bomberos voluntarios, se coordinará
el accionar del sistema de alarma, mediante el toque
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COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE ZARUMILLA
Av. 28 de Julio Nº 206- Zarumilla - Teléfono 072-565282
PLAN DE OPERACIONES PARA AFRONTAR DESASTRES POR
LLUVIAS
10.1.1.4
10.1.2.
10.1.2.1
10.1.2.2
10.1.2.3
10.1.2.4
10.1.3
interrumpido de sirenas, previa coordinación con los
municipios de la Provincia.
Disponer mediante los Comités de Defensa Civil
Provinciales y Distritales de Defensa Civil el
empadronamiento de las familias de los pobladores
fronterizos.
CRUZ ROJA
Coordinar con el Comité Provincial de Defensa Civil de
Zarumilla, su participación en el desarrollo del plan.
Instalar carpas con personal medico en los diferentes
centros de refugio, a fin de proporcionar atención medica.
Reconocimiento de la ciudad a fin de prestar ayudar a las
personas que lo necesitan.
Otros que generen en la ejecución del plan
COMPAÑÍA DE BOMBEROS
10.1.3.1 Coordinar con el Comité Provincial de Defensa Civil de
Zarumilla, su participación en el desarrollo del plan.
XI
PRESUPUESTO
Los gastos que ocasione la realización del presente plan, serán
asumidos por cada sector.
COMANDO Y COMUNICACIONES
P.C Comité Provincial de Defensa Civil de Zarumilla
P:C
ANEXOS.
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