Medidas para favorecer la contratación indefinida

Medidas para favorecer la
contratación indefinida
BBVA Research y Fundación Sagardoy
Madrid, 13 de noviembre de 2014
Medidas para favorecer la contratación indefinida
13 de noviembre de 2014
Mensajes principales
•  Las reformas recientes han corregido algunas de las deficiencias del mercado de trabajo, pero la
situación actual todavía requiere medidas adicionales
•  Objetivo de la propuesta:
1.  favorecer la contratación estable conjugando una simplificación efectiva del menú de
contratos con una modernización del sistema indemnizatorio,
2.  convertir el contrato indefinido en la opción por defecto y
3.  proteger a los colectivos con mayores dificultades de inserción laboral
•  Modernización del sistema indemnizatorio: una parte dependería de la antigüedad del
trabajador en la empresa y otra iría a una cuenta individual
•  Ventajas:
1.  reduce la incertidumbre que afecta a la contratación indefinida,
2.  incentiva la inversión en capital humano y ayuda a modernizar la negociación colectiva
3.  facilita la planificación financiera de las empresas ante la contingencia de despidos
4.  la cuenta individual incentiva el ahorro previsional de la economía
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Medidas para favorecer la contratación indefinida
13 de noviembre de 2014
Índice
Sección 1
La reforma laboral de 2012: un avance sustantivo pero no suficiente
Sección 2
Repercusiones de la segmentación del mercado de trabajo
Sección 3
Propuesta para favorecer la contratación estable: conjugar una simplificación efectiva del menú de contratos con
una modernización del sistema indemnizatorio
Sección 4
Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio
Página 3
Medidas para favorecer la contratación indefinida
13 de noviembre de 2014
Sección 1
La reforma de 2012: un avance sustantivo …
España: efectos de la moderación salarial de 2012
sobre el empleo
(Miles de puestos de trabajo equivalentes a jornada completa)
Fuente: BBVA Research
1200
El II AENC y la reforma laboral atenuaron la
caída de la ocupación y favorecieron la
creación temprana de empleo:
1000
800
1.  En su ausencia se habrían perdido 300
mil puestos de trabajo a medio y largo
plazo
600
400
2.  La ocupación comenzó a crecer antes de
lo previsto (2S13 vs 1S14 esperado a
principios de 2013)
200
0
Corto plazo
A partir del 3er año
Destrucción de empleo evitada por la
moderación salarial
Largo plazo
Puestos de trabajo
que se hubiesen
salvado si el proceso
hubiese comenzado
en 2008
3.  Se podría haber evitado la destrucción
de un millón de empleos desde el inicio
de la crisis
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13 de noviembre de 2014
Sección 1
… pero no suficiente
Desde la reforma de 2012 se han adoptado
múltiples medidas adicionales orientadas a:
✔  Promover la búsqueda de trabajo
✔  Mitigar la dualidad y fomentar el contrato
a tiempo parcial
✔  Favorecer la continuidad de la vida
laboral de los trabajadores mayores
✔  Fomentar transitoriamente la
contratación indefinida
✔  Aumentar la eficiencia de las políticas
activas de empleo
✔  Impulsar la empleabilidad de los jóvenes
Algunos problemas estructurales persisten
✔  Un mercado laboral dual …
… que dificulta el acceso de los colectivos
más vulnerables (jóvenes y trabajadores
poco cualificados, principalmente) a un
empleo estable …
… y exige que la regulación laboral siga
mejorando
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Sección 1
… pero no suficiente
Un mercado laboral dual (I): flexirrigidez
UE: tasa de temporalidad
(% de asalariados)
Fuente: BBVA Research a partir de Eurostat
España combina una indemnización por
despido de trabajadores indefinidos elevada
respecto a otras economías desarrolladas …
35
30
PL
ES 2014
ES
25
2013
20
… y una legislación sobre contratación
temporal muy flexible (en relación con los
indefinidos) y poco efectiva …
PT
NL
CY
SE
FRFI SI
MK
EA18
HR
IS EU28
IT DE
CH
TR
HU
EL
IE
CZ
AT
DK
NO
BE
MT
SK LU
UK
BG
LV
EE
LT
RO
15
10
5
… que segmenta a los trabajadores en dos
grupos según su mayor o menor protección
(indefinidos vs temporales)
0
0
5
10
15
20
25
30
35
2007
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Sección 1
… pero no suficiente
España: tasas de temporalidad por edad y nivel
educativo en 2013 (%)
Fuente: BBVA Research a partir de INE
Un mercado laboral dual (II): desigualdad
La dualidad afecta de forma desigual a los
colectivos más vulnerables del mercado de
trabajo
70
60
50
40
Se concentra en los individuos con mayores
dificultades de inserción laboral:
jóvenes y poco cualificados …
30
20
10
Edad
Universitarios
Secundarios
Primarios
55-64
45-54
35-44
25-34
<25
0
… lo que causa problemas de equidad
Nivel educativo
Promedio España
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Índice
Sección 1
La reforma laboral de 2012: un avance sustantivo pero no suficiente
Sección 2
Repercusiones de la segmentación del mercado de trabajo
Sección 3
Propuesta para favorecer la contratación estable: conjugar una simplificación efectiva del menú de contratos con
una modernización del sistema indemnizatorio
Sección 4
Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio
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Sección 2
Una excesiva volatilidad del empleo
España: tasa de desempleo y su componente
estructural
Fuente: BBVA Research a partir de Andrés y Doménech (2014)
Los trabajadores temporales tienen una
probabilidad mucho mayor de perder su
empleo que los indefinidos …
27%
25%
23%
21%
… lo que exacerba la volatilidad del
componente cíclico del desempleo: hasta
8 puntos sobre la tasa de paro estructural
19%
17%
15%
Por cada punto de retroceso del PIB, la tasa
de desempleo cíclica aumenta más de un
punto
13%
11%
9%
7%
1980
1984
1988
1992
1996
2000
2004
2008
2012
Para una misma caída del PIB, España
destruye entre 2 y 2,5 veces más empleo
que EE.UU. y otros países de la UE
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13 de noviembre de 2014
Sección 2
Menor formación y probabilidad de empleo estable
Temporalidad, transición al empleo indefinido y
formación en la empresa
(El tamaño del círculo es la tasa de temporalidad promedio 2000-14)
La temporalidad reduce los incentivos de
empresas y trabajadores a invertir en
formación (específica y general) …
Fuente: BBVA Research a partir de OCDE
Porcentaje de temporales en 2008 que tenían un
contrato indefinido en 2011
60
NOR
SVK
50
FIN
40
GBR
… lo que tiene efectos nocivos sobre la
productividad, tanto individual como
agregada …
SWE
Promedio
POL
BEL
30
AUT
IRL
FRA
20
…, y sobre los salarios: descontado el efecto
composición, el diferencial salarial entre
temporales e indefinidos supera el 15%
ESP
EST
NLD
10
0
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
Efecto de la temporalidad sobre la probabilidad de recibir
formación específica (2012)
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13 de noviembre de 2014
Sección 2
Otros efectos negativos
Además de los efectos negativos sobre el salario y el empleo,
la dualidad incide sobre:
Rigidez salarial contratos permanentes
Asimetría en la movilidad
Al recaer el ajuste sobre los temporales, los
salarios de los indefinidos son menos
sensibles a la situación del mercado laboral
La dualidad da lugar a una asimetría en la
movilidad, excesiva en los trabajadores
temporales y escasa en los indefinidos
Estructura productiva
Otros aspectos socioeconómicos
La temporalidad condiciona la composición
sectorial y perjudica las actividades más
intensivas en capital físico y tecnológico
Emancipación, acceso al crédito,
natalidad, etc.
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Medidas para favorecer la contratación indefinida
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Índice
Sección 1
La reforma laboral de 2012: un avance sustantivo pero no suficiente
Sección 2
Repercusiones de la segmentación del mercado de trabajo
Sección 3
Propuesta para favorecer la contratación estable: conjugar una simplificación
efectiva del menú de contratos con una modernización del sistema indemnizatorio
Sección 4
Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio
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Medidas para favorecer la contratación indefinida
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Sección 3
Simplificación del menú de contratos
Propuesta: reducción del número de contratos a únicamente tres
•  Contrato indefinido, que debería ser la figura contractual por defecto
•  Temporal causal
•  Formación y aprendizaje, que favorezca la transición al empleo indefinido
Todas las modalidades vigentes de contratación indefinida se agruparían en un único contrato
→ los criterios de elegibilidad para beneficiarse de incentivos a la contratación deberían ser
sencillos y transparentes dentro del propio contrato
Todas las modalidades de contrato contemplarían la posibilidad de que se realicen a tiempo
parcial, por lo que sería necesario evaluar si hay factores que todavía limitan su difusión
Sería necesario un mayor control por parte de las autoridades laborales con el objetivo de
minimizar el fraude de ley, tanto en los contratados temporales que desempeñan tareas de
naturaleza permanente como en los formativos que encubren un contrato temporal o indefinido
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Sección 3
Modernización del sistema indemnizatorio
UE: indemnización por despido procedente de un
trabajador representativo según antigüedad en la
empresa (semanas de salario)
Fuente: BBVA Research a partir de Banco Mundial (Doing Business 2015)
30
25
Se necesita una modernización del sistema
de indemnización por finalización del
contrato
España todavía se encuentra entre los
países de la UE con una mayor
indemnización por despido para los contratos
indefinidos …
20
15
10
5
AUT
BEL
CYP
DNK
FIN
ITA
MLT
NLD
ROM
SWE
BGR
EST
GBR
FRA
LUX
SVN
CZE
HUN
LVA
POL
SVK
HRV
PRT
IRL
DEU
LTU
GRC
ESP (sist. actual)
0
1 año
5 años
… que, unida a la brecha respecto al
contrato temporal, redunda en una elevada
segmentación del mercado de trabajo
10 años
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Sección 3
Modernización del sistema indemnizatorio
Hacia un sistema mixto de protección (I)
•  Todos los nuevos asalariados dispondrían de una cuenta de ahorro individual nutrida de
aportaciones periódicas por un importe equivalente a 8 días de salario por año trabajado (dsat).
Se sugiere un tipo de aportación del 2,19% del salario bruto anual
•  Cuando la remuneración estuviese limitada por el salario mínimo, la contribución sería
realizada por la administración pública
•  La aportación a la cuenta individual (capitalización) es una parte de la retribución total (salario
diferido). Es diferente a un impuesto o cotización al sistema público de pensiones (reparto)
•  Contribuciones invertidas en fondos de previsión públicos y accesibles cuando la relación
contractual con la empresa se extingue o en el trabajador se jubila
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Sección 3
Modernización del sistema indemnizatorio
Costes de finalización del contrato en el sistema
mixto: temporal vs. indefinido procedente
(Días de salario por año trabajado)
Indemnización por despido procedente
(menor que por despido improcedente) que
complementaría al fondo de capitalización:
Fuente: BBVA Research
24
Días de salario pora año trabajado
Hacia un sistema mixto de protección (II)
20
16
•  Despido procedente: 0, 4, 8 y 12 dsat si la
antigüedad es 1, 2, 3 y 4 ó más años
•  Contrato temporal: 12 dsat, no causal
12
8
4
0
T1
I
1er año
T1
2º año
I
T2
I
3er año
T2
I
Máxima indemnización: 12m si es
procedente y 24m si es improcedente.
4º año y
siguientes
Años
Contratados temporales (T1 y T2)
Indefinido procedente
Aportaciones al fondo de capitalización (temporales)
Aportaciones al fondo de capitalización (indefinidos)
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Sección 3
Modernización del sistema indemnizatorio
La propuesta beneficia al trabajador, no encarece los costes laborales de la empresa y
reduce la incertidumbre sobre la indemnización al funcionar como un seguro
Coste laboral esperado de un trabajador indefinido: sistema vigente vs. sistema mixto
Fuente: BBVA Research
Cuarto año
Primer año
ID
ID
Wc
Sistema vigente
Wd
Wc
Propuesta (sistema mixto)
ID
ID
Wd
Wc
Wc
Sistema vigente
Propuesta (sistema mixto)
ID: indemnización esperada de un despido procedente; Wc: salario corriente; Wd: salario diferido (fondo de capitalización)
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Sección 3
Modernización del sistema indemnizatorio
UE: indemnización por despido procedente de un
trabajador representativo según antigüedad en la
empresa (semanas de salario)
Fuente: BBVA Research a partir de Banco Mundial (Doing Business 2015)
30
Hacia un sistema mixto de protección (III)
El contrato indefinido tendría una menor
indemnización por despido procedente que
el temporal, por dos motivos:
25
1.  Aumentar su atractivo
2.  Penalizar a las empresas con una
rotación de personal elevada e
injustificada
20
15
10
5
AUT
BEL
CYP
DNK
FIN
ITA
MLT
NLD
ROM
SWE
BGR
EST
GBR
FRA
LUX
SVN
CZE
HUN
LVA
POL
SVK
HRV
PRT
ESP (sist. mixto)
IRL
DEU
LTU
GRC
ESP (sist. actual)
0
1 año
5 años
Menor indemnización inicial a cambio de un
empleo más estable, de mayores salarios y
de los beneficios de una carrera más
duradera
10 años
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Índice
Sección 1
La reforma laboral de 2012: un avance sustantivo pero no suficiente
Sección 2
Repercusiones de la segmentación del mercado de trabajo
Sección 3
Propuesta para favorecer la contratación estable: conjugar una simplificación efectiva del menú de contratos con
una modernización del sistema indemnizatorio
Sección 4
Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio
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Sección 4
Ventajas de la propuesta
Menor coste de la incertidumbre para la empresa
Los colectivos más vulnerables son los principales beneficiados
Se reducen los incentivos para aplicar el ‘LIFO’
Repercusiones favorables sobre la negociación colectiva
Un fondo de capitalización con efectos positivos generalizados
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13 de noviembre de 2014
Mensajes principales
•  Las reformas recientes han corregido algunas de las deficiencias del mercado de trabajo, pero la
situación actual todavía requiere medidas adicionales
•  Objetivo de la propuesta:
1.  favorecer la contratación estable conjugando una simplificación efectiva del menú de
contratos con una modernización del sistema indemnizatorio,
2.  convertir el contrato indefinido en la opción por defecto y
3.  proteger a los colectivos con mayores dificultades de inserción laboral
•  Modernización del sistema indemnizatorio: una parte dependería de la antigüedad del
trabajador en la empresa y otra iría a una cuenta individual
•  Ventajas:
1.  reduce la incertidumbre que afecta a la contratación indefinida,
2.  incentiva la inversión en capital humano y ayuda a modernizar la negociación colectiva
3.  facilita la planificación financiera de las empresas ante la contingencia de despidos
4.  la cuenta individual incentiva el ahorro previsional de la economía
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BBVA Research y Fundación Sagardoy
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Medidas para favorecer la contratación indefinida
13 de noviembre de 2014
Autores
BBVA
Research
Rafael Doménech
[email protected]
Miguel Cardoso
[email protected]
Fundación
Sagardoy
Íñigo Sagardoy
[email protected]
Jesús Mercader
[email protected]
Juan Ramón García
[email protected]
Camilo Andrés Ulloa
[email protected]
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