memoria anual -2014

02/03/2015
MEMORIA ANUAL -2014Acciones y Logros
G.P.I.E.C.G - DAyPE
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G.P.I.E.C.G - DAyPE
MEMORIA ANUAL -2014Acciones y Logros
INTRODUCCIÓN
El presente documento resume las principales acciones y logros obtenidos en la persecución de
los siguientes objetivos institucionales determinados por la Ley de Riesgos del Trabajo y la
Estrategia Argentina 2011-2015 a la que adhirió el Organismo.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
La Ley 24.557 establece a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo como el organismo del
Estado Nacional que ejerce el control sobre el sistema de cobertura y reparación de riesgos
derivados del Trabajo. Es su Misión:

Promover la reducción de la siniestralidad laboral a través de la prevención de los riesgos
derivados del trabajo;

Garantizar la reparación de los daños derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades
profesionales, incluyendo la rehabilitación del trabajador damnificado;

Incentivar y promover la recalificación y la recolocación de los trabajadores damnificados;

Promover la negociación colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevención y de
las prestaciones reparadoras.

Son sus funciones, asignadas por los Artículos N° 35 y 36 de la Ley 24.557:

Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo, pudiendo
dictar las disposiciones complementarias que resulten de delegaciones de esta Ley o de los
Decretos Reglamentarios;

Supervisar y fiscalizar el funcionamiento de las ART;

Imponer las sanciones previstas en esta ley;

Requerir la información necesaria para el cumplimiento de sus competencias, pudiendo
peticionar órdenes de allanamiento y el auxilio de la fuerza pública;

Dictar su reglamento interno, administrar su patrimonio, gestionar el Fondo de Garantía,
determinar su estructura organizativa y su régimen interno de gestión de recursos
humanos;-

Mantener el Registro Nacional de Incapacidades Laborales en el cual se registrarán los datos
identificatorios del damnificado y su empresa, momento de la contingencia, prestaciones
2
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abonadas, incapacidades reclamadas, debiendo además elaborar estadísticas e índices de
siniestralidad;

Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad del trabajo en
las empresas auto-aseguradas.

Ejecutar las funciones de la Ex-Dirección Nacional de Salud y Seguridad del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, que fueron absorbidas por la SRT a partir de su creación.
En el plano de los Objetivos de Gestión, a partir del diagnóstico realizado al momento de
asumir la misma, la actual conducción fija los siguientes lineamientos para los mismos:
-
Lograr la efectiva disminución de la Siniestralidad Laboral
-
Insertar la acción institucional en un marco Federal (Federalizar el Sistema de Riesgos
del Trabajo)
-
Potenciar la Prevención de siniestros laborales, avanzando desde la lógica del Seguro
hacia la lógica de una Cultura de la Prevención.
-
Ampliar la cobertura del sistema de riesgos a los trabajadores que aún permanecen
fuera del sistema (incorporación de colectivos no incluidos)
-
Potenciar la capacidad de gestión y el perfil de Control del Organismo
-
Velar por la mejora de las prestaciones del Sistema
-
Atender a trabajadores y empleadores en sus necesidades específicas, de manera eficaz,
oportuna e integral.
-
Construir alianzas con todos los actores sociales para promover el desarrollo de
servicios adecuados y pertinentes a las cambiantes necesidades sociales.
-
Incentivar el mejoramiento progresivo de las condiciones de salud y seguridad en el
ámbito laboral.
Finalmente, a partir del trabajo iniciado con la Coordinación de Planificación Estratégica y
Calidad de la Gestión del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, con miras a la
elaboración de un Plan Estratégico articulado con el confeccionado por dicho Organismo y
en consonancia con los lineamientos prescriptos por la SIGEN para la planificación y control de
los Organismos Públicos, se consolidan a principios del presente año los siguientes Objetivos
Estratégicos cuya formulación forma parte de la elaboración del Plan Estratégico del
Organismo, alineado con el mismo instrumento del MTEySS.
El siguiente conjunto de Objetivos está orientado a facilitar la medición a través de Metas, y a
posibilitar la elaboración de instrumentos de control de gestión, tales como un Plan Operativo
Anual, un Tablero de Control de Gestión Interna, un Tablero Interno de Control de
las ART y más recientemente, un Sistema de Alertas de la SRT.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1.
Disminución de la Siniestralidad
2. Incremento en la cobertura e inclusión del Sistema De Riesgos
Del Trabajo
3. Mejora en la conducta de las aseguradoras de riesgos del
trabajo (ART)
4. Mejora en la calidad regulatoria del organismo
5.
Mejora en la capacidad de respuesta institucional
6. Ampliación y fortalecimiento de la trama institucional del
Sistema De Riesgos Del Trabajo
ACCIONES
En el contexto de los Objetivos Estratégicos más arriba definidos, se han desarrollado las
siguientes acciones por parte de las Gerencias y en instancias colaborativas entre éstas. De
manera no exhaustiva pueden enumerarse:
 Acciones orientadas a lograr disminución de la
siniestralidad laboral (Objetivo 1):
La Siniestralidad laboral es una resultante de múltiples variables sobre las cuales la SRT tiene
un control limitado. Está en su esfera de intervención propiciar un cambio en la cultura
productiva, tendiendo a la valorización de la Prevención más que a la Reparación; controlar y
estimular las acciones preventivas de las ART; articular con las Provincias una red de
inspecciones de creciente eficacia y apoyar a éstas en el desarrollo de capacidad instalada a tal
efecto y finalmente procurar el alcance de todos los Objetivos Estratégicos en su conjunto ya que
el accionar combinado orientado de esta forma y en el actual contexto político económico
propiciaría el descenso de la Siniestralidad Laboral, particularmente la que ocurren en el ámbito
laboral.
Consolidando un progresivo descenso, desde 2005 a 2014 la siniestralidad laboral (en términos
del índice de incidencia global) cayó un 17%. Comparando 2013-2014, la caída es de 3.7%. El
índice de incidencia AT/EP cayó, por su parte un 31% desde 2005 y en relación al año anterior,
un 5.3%; debido al incremento en el alcance de las acciones preventivas y de control y a que las
acciones de Gobierno se orientan a la recuperación y formalización del empleo, el estímulo del
trabajo decente y a la recuperación del rol del Estado.
Esta paulatina caída de la siniestralidad laboral, unida al aumento en la cobertura del Sistema
es un logro de la articulación de acciones en la política de la Previsión Social. El Sistema de
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Riesgos del Trabajo ha experimentado mejoras significativas en el índice de incidencia, desde su
creación hasta la actualidad. Si bien hubo oscilaciones, de acuerdo al período que se considere,
la dinámica del sistema está comprendida en dos grandes momentos separados por el año 2005,
que inicia un cambio en el comportamiento de la relación que hasta entonces mostraban la tasa
de accidentabilidad y crecimiento económico.
El cambio de política a partir del año 2005 y sobre todo desde el año 2008 (año en el cual
comienza a tomar fuerza la tendencia a la baja de los accidentes laborales) tiene sus frutos al
alcanzar una situación histórica, con el registro de valores mínimos en el índice de incidencia
para todo el período y con menos accidentes que los registrados durante la crisis 2001-2002,
período de estancamiento y baja actividad económica con su consecuente retracción del empleo
formal.
Gráfico N° 1: Evolución de los índices de incidencia global, AT/EP e in itinere
Período 1997-2014
90
Casos notificados cada mil trabajadores cubiertos
I. Incidencia Global
80
70
77,4
70,9
76,7
77,5
72,9
66,9
80,2
81,4
67,8
69,0
80,7
82,5
80,6
72,9
72,7
69,4
66,7
69,0
60,6
60
62,4
67,9
67,9
71,3
73,3
57,6
Crisis económica
2001 - 2002
40
69,9
50,9
50,2
67,3
61,0
54,9
56,1
51,7
50
69,4
65,3
47,5
I. Incidencia AT/EP
30
I. Incidencia In Itinere
20
10
7,1
8,2
8,4
8,5
9,3
9,2
9,4
6,1
9,0
5,5
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
12,2
13,1
13,9
15,1
12,0
14,6
14,9
11,1
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Prov.
0
Accidentes Mortales
La cantidad de trabajadores fallecidos refleja más claramente la asociación con la dinámica de la
actividad económica. El gráfico refleja la crisis que se plantea desde el ’97 con una caída de la
accidentabilidad como consecuencia de la caída en la actividad laboral; el amesetamiento
durante el período de la crisis 2001-2005 y el punto de inflexión que este año supone, a partir
del cual la aceleración económica se traduce en un brusco aumento de la mortalidad por
accidentes laborales. Esta tendencia se quiebra por las políticas de prevención y control desde el
2007-2008 lográndose un progresivo descenso hasta el actual mínimo histórico.
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Gráfico N° 2: Índice de incidencia de fallecidos Global y AT/EP
Período 1997-2014
Casos mortales cada millón de trabajadores cubiertos
250
223,4
220,9
204,7
200
185,9
150
I. Incidencia de fallecidos Global
159,0
149,2
132,0
152,1
152,2
150,1
142,8
149,1
140,7
132,5
123,0
118,3
105,8
100
92,5
93,5
94,3
97,7
88,3
90,6
109,3
113,5
112,7
95,5
85,8
83,9
73,9
61,3
61,6
67,1
64,9
51,6
50
47,4
I. Incidencia de fallecidos AT/EP
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Prov.
- DISMINUCIÓN DE LA S INIESTRALIDAD VÍA LA P REVENCIÓN DE LOS R IESGOS
L ABORALES :

Federalización del Sistema de Riesgos del Trabajo:
Garantía de la ampliación de Derechos y cumplimiento efectivo de la Ley es la consolidación de
los acuerdos con las ATL en cuanto a mejorar los controles sobre territorios jurisdiccionales. No
sólo cuentan las metas más altas de inspecciones y fiscalizaciones: también se han modificado
mecanismos de registro y control, como es el caso de la información que deben remitir ART y
empleadores al Registro de Accidentes, el cual, vigente desde 1996, ha sido recientemente
optimizado luego de un trabajo consensuado con las ART para mejorar las formas, plazos y
procesos de información al Sistema (Resolución SRT N° 3326/2014).
A comienzos del año se renovaron los Convenios entre la SRT y las veinticuatro (24)
Administraciones de Trabajo provinciales. Las cláusulas de los Convenios con las ATL implican
la renovación de los Convenios con las provincias, la definición de metas de inspección en
términos de realización de las mismas y carga de las Actas de Inspección, sosteniendo un
determinado nivel de productividad por inspector. Para ello se pauta el apoyo a la capacidad
instalada de las ATL con:

Provisión de netbooks para los inspectores.

Provisión de vehículos

Incremento en la contratación de inspectores para las provincias.
6
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Como consecuencia:
Se registró un aumento del 11% en la cantidad de inspectores (563) respecto de los informados
por las ATL en el año 2013 (509).
Se convinieron con las ATL la realización de 94.636 actas durante el 2014, significando un
aumento del 32% respecto de lo pactado en el año anterior
Se registraron a la fecha de este informe, 103.007 actas de prevención cargadas por las ATL,
significando un 55% más respecto del año anterior (66.294).
Estos datos van acompañados de un incremento del 41% en la productividad diaria de actas por
cada inspector registrado, respecto del año 2013.
Hasta la fecha se entregaron 14 utilitarios a las ATL (Bs. As., Catamarca, Mendoza, San Juan,
Santa Fe) y se confeccionaron los correspondientes Contratos de Comodatos por cada vehículo.
Por otra parte, se completó la gestión del trámite de adquisición de los vehículos solicitados
oportunamente (35 utilitarios y 25 pick-up 4x4) para ser distribuidos a las ATL, estando
actualmente en la etapa de recepción de los móviles.
Se completó la gestión del trámite de algunos equipos solicitados oportunamente y que de
acuerdo al proceso licitatorio fue posible adquirir (26 medidores de calor y 24 bombas pistón
con los correspondientes tubos detectores tipo Dräger). El 27/11/2014 se procedió a la entrega
de los equipos y concomitantemente, a la capacitación en su utilización para 68 inspectores de
las ATL.

Intensificación de estímulos a los empleadores y mejora en los controles a
las ART: Programa CRÉDITO FISCAL en conjunto con el MTEySS
Para lograr
mejoramiento de las condiciones y medioambiente de trabajo se trabaja
conjuntamente con el Programa Crédito Fiscal del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social. A la fecha se realizaron ya dos convocatorias de un lanzamiento conjunto,
estableciendo un estímulo especial a través de puntaje en la ponderación de proyectos
destinados a mejoras en las condiciones de Salud y Seguridad Laboral de las empresas y
capacitación para la prevención de riesgos laborales. Dichos proyectos resultan financiables con
compensaciones impositivas.
Durante 2014 la SRT se reunió con Empresas Pyme interesadas en la aplicación del Crédito
Fiscal y los requisitos para la solicitud del mismo. Se analizó y dio respuesta a las empresas que
ingresaron su solicitud. Durante el mes de diciembre se iniciaron las visitas a los
establecimientos inscriptos, para verificar la información enviada.
7
G.P.I.E.C.G - DAyPE

Acciones realizadas y Convenio en curso con la Agencia Nacional de
Seguridad Vial:
Formalizadas en el Expediente SRT N° 163510/14, las acciones conjuntas con el Observatorio
Nacional de Seguridad Vial arrojan resultados prometedores en la mejora de la información
sobre accidentes in itinere y posibilidades de realizar campañas conjuntas de prevención. A
través de esta Agencia se toma contacto con la Fundación Trauma, con la cual dicho Organismo
posee convenio para intercambio de información.

Acciones realizadas y Acuerdo en curso con la Fundación Trauma
La Fundación Trauma es una ONG dedicada a la creación de un sistema de registro de datos en
los principales hospitales del país, destinado al relevamiento análisis y mejoras en el
tratamiento de la enfermedad Trauma. Con la misma se inició el contacto para la utilización de
dicho registro en el relevamiento de información sobre colectivo de trabajadores en condición de
informalidad que sufren accidentes. Es un objetivo presente en la Estrategia Argentina 20112015 que finalmente podrá cumplirse.

Programas Nacionales de Prevención (PRONAPRE)
En materia de Programas de Prevención por Rama de Actividad; se mantuvieron la cantidad de
Mesas Cuatripartitas sectoriales abiertas en el 2013 (13) y se sumaron 8. Se han desarrollado 7
Manuales de Buenas Prácticas para su publicación y se efectuaron un total de 184 reuniones en
el marco de las Mesas Cuatripartitas.
Desde la Gerencia de Prevención se ha diseñado la implementación de la nueva herramienta
digital para optimizar el control de los ambientes de trabajo: matriz y acta única de
fiscalización de la S.R.T. Para ello se ha realizado análisis y revisión de los procesos
inspectivos pertenecientes a los diferentes programas para el desarrollo del proyecto, como así
también la elaboración de requerimientos informáticos a la Gerencia de Sistemas de esta
Superintendencia para que los empleadores, a través de los servicios, registren la bitácora de sus
acciones; los instrumentos del mapa de riesgo y mediciones.
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G.P.I.E.C.G - DAyPE
Inspecciones SRT
Cuadro 1 - Inspecciones SRT
2013
2014
Total 201314
Diferencia
Evolución
internanual
Alta Siniestralidad
3103
4320
7423
1217
39,22%
Alta Siniestralidad
2791
3835
6626
1044
37,4%
Construcción
196
230
426
34
17,35%
Territorio de Jurisdicción
Nacional
116
255
371
Autoasegurados
162
354
516
192
118,521
Construcción
3358
3498
6856
140
4,16%
Grupo Básico
4212
5131
9343
919
21,81%
PyMEs
2696
3238
5934
542
20,10%
TJN
1831
1778
3609
-53
-2,89%
24
17
41
-7
-29,16%
33722
2950
19,17%
Tipo de Inspecciones
TJN (SUSPENSION)
Total general
15386 18336
139
119,83%
La información arroja un incremento general de inspecciones: en términos absolutos, se pasó de
15.386 inspecciones a 18.336 (+19%). En determinados tipos de inspecciones se produjeron
incrementos mayores, cual es el caso de Alta Siniestralidad (39.22%) donde TJN tuvo un
aumento del 118%.
Cabe destacar por otra parte que:

Se incrementaron las fiscalizaciones con el objetivo se realizar actividades de prevención
primaria.

En el año 2013 se realizó un cambio de coordinador, priorizando las inspecciones de
aquellos establecimientos con mayores índices de incidencia y/o accidentes mortales.
Para ello se incorporaron nuevos inspectores y se realizó una ampliación en la selección
de la muestra a otros CIIU, teniendo en cuenta esas actividades con mayores índices de
incidencia.

Se incrementaron las inspecciones a todos los Empleadores Autoasegurados, donde más
que se duplicó la cantidad de acciones realizadas el año anterior.

Se coordinan con la DNP (Dirección Nacional de Puertos) inspecciones para nuevas
terminales portuarias o ampliaciones, se fiscalizaron las contratistas de las empresas
proveedoras de energía eléctrica. Se comenzaron con las inspecciones en las empresas
ferroviarias y areneras.
A esto se suman las siguientes acciones en trabajo conjunto con otros organismos:
9
G.P.I.E.C.G - DAyPE

Fortalecimiento de las áreas de Salud y Seguridad de Yacimientos Carboníferos De
Río Turbio en el marco de la Resolución S.R.T. N° 1068/2010.

Creación de comisiones de estudio:
-
Comisión de Estudio para la implementación de límite de peso de las bolsas de
cemento.
-
Comisión de Ergonomía integrada por miembros representativos de la Asociación
de Ergonomía Argentina (ADEA) con el objetivo investigar y redactar una norma
sobre aspectos de ergonomía y diseño de una estrategia para su implementación a
nivel nacional.
-
Actualización del Decreto 911/96 a cargo de Comisión Técnica integrada por
profesionales de UOCRA; CAC y SRT.

Políticas de Prevención Primaria Para la Salud y Seguridad
Diseño de políticas activas a través de operativos de fiscalización conjunto con las
Organizaciones Empresariales, las Organizaciones Sindicales, las ATL y las ART, atendiendo
la estacionalidad de la producción y la tendencia de los índices de Incidencia en las
diferentes provincias. Los mismos se planifican antes y durante los procesos productivos.

Políticas De Fiscalización
Diseño de políticas de fiscalización en los diferentes programas y planes de focalización
priorizando los empleadores con mayores índices de Incidencia o establecimientos con
accidentes mortales, atendiendo, cuando corresponda, la estacionalidad de la producción.
Proyecto de directrices de control de las Aseguradoras de Riesgo del Trabajo y Empleadores
Autoasegurados.

Capacitación: formación continua de inspectores
Capacitación de profesionales en la Industria del Petróleo realizada en el Instituto Argentino
del Petróleo.

Determinación de Insalubridad
Se otorgó asistencia técnica a la Subsecretaría de trabajo de la provincia de Chubut por
determinación de insalubridad correspondiente a la Cooperativa Eléctrica de Consumo y
Vivienda Limitada de Trelew y los Servicios Fúnebres.
Asimismo se
inspeccionaron 8 estaciones experimentales del INTA y se asistió
técnicamente en una impugnación presentada por el Consejo Federal del Trabajo donde se
realizaron múltiples mediciones ambientales.
10
G.P.I.E.C.G - DAyPE

Programa de Centros de Referencia Universitaria en Salud y Seguridad en
el Trabajo (CRUSASET)
El Programa se está implementando en siente Universidades Nacionales, entre ellas la
Universidad Nacional de Cuyo (Uncuyo), Universidad Nacional de San Juan (UNSJ),
Universidad Nacional de Corrientes, Universidad Nacional de Córdoba, Universidad
Nacional de Río Cuarto, Universidad Nacional de la Plata y Universidad Nacional de Salta.

Investigaciones en Salud Laboral:
Se realizó la validación, análisis e implementación de la Encuesta a Hogares de Asalariados
Agrarios: Protección social, empleo, educación, salud y condiciones de trabajo, durante el
2014.

Programa Nacional de Trabajadores Saludables
Las actividades vinculadas tanto al Observatorio de Ausentismo Laboral como al Programa
de Salud Ocupacional, se están llevando adelante en 6 provincias, siendo las mismas Entre
Ríos, Chaco, Jujuy, Santa Fe, San Juan y Río Negro.
Asimismo, se han realizado dos experiencias piloto de acción conjunta entre la SRT y el
Ministerio de Salud, en la provincia de Entre Ríos (Hospital San Martín, Paraná) y en la
ciudad de Mendoza, donde se realizaron chequeos para prevenir riesgos cardiovasculares,
enfermedades ginecológicas, controles oftalmológicos, odontológicos y vacunación

Dispositivo Clínico Preventivo en Salud, Seguridad y Educación:
Se ha aplicado con éxito en las provincias de Mendoza, Santa Fe, Entre Ríos y Buenos Aires
un dispositivo clínico preventivo en servicios penitenciarios, policía, educación.

Operativos conjuntos con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social:

VERANO en la Costa Atlántica, durante el verano de 2014.

ARENERAS: durante el mes de junio del en distintas localidades de la Provincia de
Buenos Aires, (Zarate, Campana, San Fernando y Escobar entre otras).

ASTILLEROS: durante la semana del 21 al 25/7/2014 en astilleros de Paraná, Entre
Ríos.

BUQUES Y LANCHAS DE PASAJEROS: durante la semana del 20 al 24/10/2014 a
raíz de una denuncia recibida por dicho Organismo a los fines de fiscalizar el trabajo
11
G.P.I.E.C.G - DAyPE
en distintos buques y lanchas de pasajeros en distintos puertos de la Provincia de
Formosa.

En industrias empaquetadoras de tomate en las localidades Lavalle, Goya y Bella
Vista de la provincia de Corrientes.

Operativo de fiscalización de camiones junto a la CNRT y la PNA en los puertos de:
Buenos Aires; San Lorenzo; General San Martin y Playa de Camiones VICENTIN, en
la provincia de Santa Fe (dependencias del puerto).

Operativos en empresas con establecimientos que registran alta siniestralidad en los
parques industriales de Zárate, Campana y Escobar y en las localidades de Mar del
Plata y Bahía Blanca.

Operativos en empresas de la construcción en la etapa de excavación en la C.A.B.A.

En industrias agroalimentarias en la provincia de Mendoza a partir de octubre
2014.-

Programa ORGANISMOS PÚBLICOS
Este Programa apunta a la regularización de las condiciones de aseguramiento en riesgos
laborales en el Sector Público y al diagnóstico y mejoramiento de las condiciones de Higiene y
Seguridad en los mismos. Opera por Convenio y se desarrolla en los distintos establecimientos
de los Organismos alcanzados por el acuerdo. Implica la visita de preventores, el diagnóstico de
las condiciones y la firma de compromisos de mejora a través de Planes de Fortalecimiento. En
el marco de este Programa se firmaron 4 (cuatro) Convenios adicionales con Organismos
Públicos y se encuentran a la firma otros 13 (trece).
A continuación se detalla un cuadro comparativo del avance del programa desde su inicio a la
fecha:
Cuadro 2- Programa Organismos Públicos
2011
2012
2013
2014
TOTAL
Prop.2014
17
9
15
4
45
8,89%
Convenios para
la Firma
12
12
100,00%
Convenios en
trámite (S/E)
7
7
100,00%
Convenios
Firmados
Relevamientos
Realizados
199
285
216
345
1.045
33,01%
Puestos de
Trabajo
Relevados
8.127
18.122
22.560
21.117
69.926
30,20%
12
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Superficie
Relevada (m²)
Planes de
Fortalecimientos
154.213 381.308 571.507,72 1.985.563,20 3.092.591,92
64,2%
199
285
216
345
1045
33,0%
Capacitación Elearning
14.855
29.975
48.787
31.842
125.459
25,4%
Verificaciones
0
0
1
34
35
97,1%
Capacitaciones
Internas
5
5
3
1
14
7,1%
Profesionales
12
14
12
20
58
34,5%
Como puede verse, en 2014 se sostuvo el avance general respecto del año anterior, con algunos
descensos en relación a la Capacitación e-learning, (donde se había alcanzado una cota alta en
2013) y relevamiento de puestos de trabajo, compensado por el incremento en los relevamientos
generales con su correspondiente firma de planes de fortalecimiento donde se incrementó la
cantidad de 216 a 345 (60% más). En 2014 se produce importante avance en las actividades de
relevamiento de superficies (el 64% de los m2 relevado por el Programa se logra en dicho año) lo
que resulta consistente con la incorporación de nuevos profesionales y su capacitación. Formar
y capacitar una planta de profesionales destinados a prevención en este Programa permite
alcanzar en este año el 97% de la cantidad de verificaciones requeridas.


Otros Logros
Fortalecimiento de la Mesas Cuatripartitas: de la Construcción en la Provincia de Córdoba
y de la Mesa Cuatripartita Nacional para los empleadores que en se encuentran incluidos
en el Programa de Empresas con establecimientos que registran Alta Siniestralidad.

Funcionamiento de la Mesa Tripartita de Convenio Marítimo y Pesca integrada por el
MTEySS, SRT y PNA.

Equipos de medición ambiental: Está en
trámite para la adquisición de equipos de
medición, acorde al proceso licitatorio, el siguiente equipamiento: 7 Dosímetros; 9
Anemómetros; 10 Monitores de Carga Térmica Personal; 19 Detectores de gas; 17 Bombas
de muestreo personal para contaminantes; 20 Trenes de muestro para polvos en
suspensión; 21 Trenes de muestro para gases y vapores; 23 Monitores de calidad de aire y
partículas, humedad relativa y temperatura; 64 Bombas de muestreo manual para
ambiente (medición de contaminantes ambientales).
13
G.P.I.E.C.G - DAyPE
D IFUSIÓN Y C APACITACIÓN ORIENTADAS A LA P REVENCIÓN
Se han potenciado los canales de comunicación, difusión, sensibilización y capacitación de la
SRT dirigidos a los actores del Sistema de Riesgos del Trabajo y al ciudadano en general para
promover la cultura de la prevención y disminuir la siniestralidad laboral.

Durante el año 2014 la Gerencia de Comunicación Institucional y Capacitación ha
duplicado el alcance de sus acciones en términos de trabajadores capacitados
respecto de 2013.

A través de cursos específicos y presenciales en el marco de convenios con 27
sindicatos de primero, segundo y tercer grado se capacitó a 4.000 trabajadores de
distintos sectores de actividad económica.

Se duplicó la cantidad de trabajadores y empleadores capacitados a través de
intervenciones directas de nuestros propios especialistas en diferentes
modalidades formativas (jornadas, encuentros, seminarios, cursos) alcanzado un
total aproximado de 20.000 trabajadores, empleadores y otros colectivos
especializados en distintas disciplinas vinculadas a nuestra materia,
a
través de 40 intervenciones.

Se duplicó la cantidad de niños/as de 4° y 5° de escolaridad primaria alcanzados por el
Programa Prevención desde la Escuela llegando a un total de 6.000
destinatarios durante 2014.

Se triplicó el alcance de jóvenes de nivel medio de escuelas técnicas, llegando a
un total de 5.000 alumnos secundarios.

Se capacitó a 250 inspectores de todas las ATL del país, frente a 165 del año
pasado.

Se desarrolló exitosamente la 11° Semana Argentina de la Salud y Seguridad en
el Trabajo, como el evento más importante de año, pero en el marco de la
Comunicación Institucional se colaboró con 20 actividades (ferias,
encuentros, jornadas, talleres, etc.) organizadas por otras entidades o en
forma conjunta.

Se diseñaron 18 piezas comunicacionales (folletos, cuadernillos, afiches,
programas etc.) y se distribuyó un total de 250.000 unidades como
material de promoción en forma directa (ferias, exposiciones, jornadas) o a través
de otros organismos (Comisiones Médicas, ATL, Sindicatos, Cámaras, Oficinas de
Empleo del MTEySS)
Desde la Gerencia de Atención al Público se celebraron nueve convenios adicionales
con Sindicatos: FEITA, FOETRA, SOIC, SECASFPI, AGTSyP, SPR, FGTIQyP y La
Fraternidad, sumando un total de trece convenios en el marco del dispositivo institucional
Unidad de Enlace Gremial (UEG).
14
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Se observa hacia el inicio del último cuarto del período un notorio incremento que responde a la
firma de nuevos convenios con entidades Gremiales, lo que condujo a un aumento del caudal de
consultas gestionadas. Dicho proceso fue acompañado por una reestructuración operativa
consistente en la incorporación de un representante destinado a una exclusiva atención
preferencial, por lo que se ha confeccionado y llevado a cabo un programa de capacitación al
personal.
Cuadro 3 Consultas recibidas y gestionadas por la Unidad de Enlace Gremial
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre

Consultas
19
1
4
2
3
9
2
1
10
23
23
Control del fraude laboral y la judicialización:
En la convicción de que la dinámica del fraude laboral y la industria judicial conspiran contra la
sustentabilidad del Sistema de Riesgos del Trabajo, se actúa agudizando el seguimiento de
gestión a nivel interno y consensuando controles con la Suprema Corte de Justicia de la Nación
y Tribunales, así como con los principales órganos de Justicia de las Provincias donde se
verificaban las mayores irregularidades.
 Acciones orientadas a Incrementar la Cobertura e Inclusión
del Sistema de Riesgos del Trabajo (Objetivo Estratégico 2)
En el mes de abril 2014, a través de la Resolución SRT N°2224/14 se reglamentó la ley N°
26.844 sobre la incorporación del personal de servicio doméstico de casas particulares al
Sistema de Riesgo del Trabajo. Esta medida ha tenido un impacto directo sobre los niveles
de cobertura del sistema, que registraron a partir de diciembre del 2014, un incremento del
62% en la cantidad de contratos vigentes, y del 5.5% en la cantidad de trabajadores
asegurados conformando un aumento de más de 329.000 empleadores asegurados,
producto de la mencionada incorporación.
15
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Cabe aclarar que este incremento en los empleadores es significativamente superior al
incremento de los trabajadores cubiertos, debido a las características propias de la actividad
(situación de pluriempleo, un trabajador puede trabajar para varios empleadores).
Grafico N° 3: Empleadores asegurados y trabajadores cubiertos.
Periodo 1997-2014
10.000.000
9.000.000
Trabajadores Cubiertos (eje
izquierdo)
8.000.000
Empleadores Asegurados
9.332.220
1.000.000
900.000
858.017
7.000.000
800.000
700.000
6.000.000
528.127
600.000
5.000.000
500.000
4.000.000
400.000
3.000.000
Incorporacion de Empleadores con
trabajadores de casas particulares
300.000
2.000.000
Var. Oct-14 / Dic 14 = 62.3%
200.000
1.000.000
100.000
1996
1997
1997
1998
1998
1999
2000
2000
2001
2001
2002
2002
2003
2004
2004
2005
2005
2006
2007
2007
2008
2008
2009
2009
2010
2011
2011
2012
2012
2013
2014
2014
-
Tal como se muestra en el siguiente gráfico -excepto por la crisis 2001-2002- a lo largo del
período 1997-2014 se aprecia un sostenido incremento de la población económicamente activa,
los ocupados y la cobertura de la Ley de Riesgos del Trabajo. Si se toma el período 2003-2014, el
incremento de la población cubierta por la Ley de Riesgos del Trabajo (90,4%) fue superior a la
de la población ocupada (24,9%).
16
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Gráfico N° 4: Población Económicamente Activa, Trabajadores Ocupados, Trabajadores Desocupados,
Trabajadores Cubiertos por el Sistema de Riesgos del Trabajo. Periodo 1997-2014
20.000.000
18.000.000
17.140.346
15.854.820
16.000.000
14.000.000
12.000.000
13.725.554
11.419.796
10.000.000
8.981.794
8.000.000
6.000.000
4.363.136
4.000.000
2.305.758
2.000.000
1.285.526
0
1997
1998
1999
2000
2001
PEA
2002
2003
2004
Ocupados
2005
2006
2007
Desocupados
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Trabajadores Cubiertos
En relación al aumento de la inclusión del sistema, se destacan acciones de
incorporación de “Colectivos no incluidos”:

El principal logro se ha dado por la incorporación de los trabajadores y trabajadoras de
casas particulares (trabajo doméstico) que no sólo ha implicado el aumento de la Cobertura
anteriormente mencionado, sino un formidable incremento en la inclusión del sistema de
Riesgos del Trabajo.

El trabajo por lograr la incorporación de Cooperativas se ha puesto de manifiesto desde
principio del año 2014, en el esfuerzo por formalizar la incorporación del colectivo de
trabajo autogestionado al ámbito de la Ley de Riesgos del Trabajo.
En este sentido se articularon acciones con el Instituto Nacional de Asociativismo y
Economía Social (INAES), la Confederación de Cooperativas de la República Argentina, el
Programa de Trabajo autogestionado del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
y el Programa de Investigación de la Universidad de Buenos Aires centrado en el fenómeno
de la Economía Cooperativa y Empresas Recuperadas. Con estas instancias institucionales
se comparte un espacio de trabajo y análisis de la problemática en la búsqueda de
alternativas que satisfagan la conceptualización del trabajo solidario y cooperativo con la
idea de autopropiedad y trabajo no asalariado y no obstante, asegurado. La Semana de la
Salud y Seguridad en el Trabajo 2014 dio cuenta de estos esfuerzos en un Panel específico
coordinado por la Gerencia de Planificación, Información Estratégica y Calidad de la
17
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Gestión. Por otra parte, se avanzó en el análisis de la Resolución INAES 4664/13 que en su
Art. 2 inc a) permite que los trabajadores opten por ingresar sus las cotizaciones al régimen
previsional como trabajadores en relación de dependencia y también prevé que puedan
participar del sistema de riesgos del trabajo. Esto presenta dificultades para su
implementación y se está tratando de avanzar en una definición más incluyente que la
actual.

Otro ejemplo del trabajo en la incorporación de colectivos no incluidos es la incorporación al
sistema de Riesgos del Trabajo de la COOPERATIVA DE TRABAJOS PORTUARIOS LTDA.
SAN MARTÍN como entidad autoasegurada, quien ha cumplido con todos los requisitos
establecidos en el Decreto N° 585/96, aprobada por Resolución SRT N°1721/14.

Un colectivo de trabajadores especialmente vulnerable y que ha presentado aristas
complejas es el de Bomberos Voluntarios, acciones de las que se deja constancia en el Expte
SRT con quien se toma contacto a fines del 2013 y se formaliza el trabajo a instancias del
Consejo Municipal de San Carlos de Bariloche que se dirige al MTEySS comunicando el
incumplimiento del Artículo 27 de la Ley Provincial D168 de aseguramiento de los
bomberos voluntarios de la provincia. El mencionado organismo deriva la comunicación a la
SRT quien la incluye en el Expediente SRT N°149789/14 que da cuenta de las acciones
en curso para lograr la resolución de un seguro de riesgos del trabajo para el conjunto de los
Bomberos Voluntarios del país. Trabajan en ello el Consejo Nacional de Bomberos de la
República Argentina, el equipo de la Senadora Magdalena Odarda y legisladores del bloque
del Frente para la Victoria. Recientemente ingresó un proyecto el legislador Juan Carlos
Marino, y existe cierta tematización de la cuestión que puja por su ingreso en la agenda
pública. Se espera para el año 2015 contar con una solución efectiva al problema de la
cobertura de estos trabajadores.

La SRT ha realizado por su parte esfuerzos en conjunto con otras áreas del Sector Público en
el establecimiento de alícuotas especiales para micropymes.
Cobertura y Sustentabilidad financiera del Sistema de Riesgos del Trabajo
Entre el año 2003 y el período Diciembre de 2014, la relación entre las alícuotas pactadas y la
masa salarial ha pasado del 2% al 3,3% de ésta.
A lo largo del período, los dos sectores donde la relación entre las alícuotas y la masa salarial es
más alta son Agricultura y Construcción y lo opuesto sucede con Servicios Sociales.
Agricultura, por su parte, constituye el sector donde se registra el mayor incremento de la
relación entre 2003 y 2014.
18
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Cuadro N° 4. Alícuota pactada como porcentaje de la masa salarial, según sector económico. Periodo
2003 – Diciembre 2014
Sector
económico
Agricultura
Minería
Manufacturas
Electricidad
Construcción
Comercio
Transporte
Serv. Financieros
Serv. Sociales
No clasificada
Total
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
6,7
1,7
2,7
1,4
6,5
2,3
2,5
1,1
1,0
2,5
2,0
6,4
1,8
2,7
1,3
6,4
2,2
2,5
1,2
1,1
2,1
2,1
6,8
2,1
3,0
1,4
6,8
2,4
2,8
1,4
1,2
3,2
2,3
7,5
2,6
3,4
1,7
7,3
2,6
3,2
1,6
1,2
3,7
2,6
7,4
2,8
3,5
1,6
6,8
2,6
3,2
1,6
1,2
3,7
2,6
7,6
3,1
3,6
1,6
6,5
2,7
3,4
1,6
1,3
3,9
2,6
7,8
2,8
3,4
1,5
6,3
2,7
3,3
1,5
1,1
4,2
2,3
9,3
3,7
4,2
1,9
7,6
3,3
4,2
1,9
1,4
4,4
2,9
8,9
3,7
4,1
2,0
7,4
3,3
4,2
2,0
1,5
4,5
3,0
8,7
3,5
4,0
2,2
7,0
3,3
4,2
2,0
1,5
5,0
2,9
9,5
3,8
4,4
2,3
7,5
3,6
4,6
2,2
1,7
3,8
3,1
10.1
3,7
4,6
2,4
7,6
3,7
4,8
2,3
1,9
8,8
3,3
Cuadro N° 5: Total anual de Cuota pactada en pesos ($) según sector económico. 2003 - 2014 (en
millones)
Año
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Agricultura
$
114.1
$
159.4
$
202.3
$
286.3
$
341.0
$
475.0
$
565.6
$
836.9
$
1,075.2
$
1,345.8
$
1,863.1
$
2,398.0
Año
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Transporte
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
103.0
143.7
206.8
319.1
418.2
584.1
747.6
1,162.0
1,636.3
2,148.7
3,153.6
4,174.6
Minería
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
13.3
17.6
26.4
39.0
51.6
70.5
101.8
164.2
238.9
328.9
494.4
701.6
Manufacturas
$
257.0
$
368.1
$
514.0
$
780.7
$
993.2
$
1,312.8
$
1,556.4
$
2,491.2
$
3,329.2
$
4,348.7
$
6,202.6
$
8,225.3
Servicios
Financieros
$
70.4
$
96.8
$
138.5
$
209.4
$
280.1
$
390.7
$
474.4
$
737.7
$
1,037.5
$
1,435.9
$
2,033.3
$
2,783.5
Electricidad
$
17.3
$
20.0
$
23.2
$
33.2
$
37.4
$
48.1
$
65.4
$
99.7
$
144.3
$
215.5
$
324.6
$
467.5
Construcción
$
75.2
$
127.3
$
208.3
$
370.1
$
540.5
$
661.2
$
712.9
$
1,045.2
$
1,476.8
$
1,837.2
$
2,441.6
$
3,131.6
Servicios Sociales
No clasificada
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
187.3
247.6
341.7
476.5
639.9
909.2
1,207.6
1,895.8
2,742.1
3,913.8
5,847.4
8,676.9
1.2
1.6
1.8
2.2
2.5
2.8
4.0
26.5
26.8
13.4
5.0
2.3
Comercio
$
127.6
$
182.1
$
254.2
$
379.7
$
485.5
$
658.8
$
807.4
$
1,187.1
$
1,775.0
$
2,632.9
$
3,875.0
$
5,271.1
Total
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
966.4
1,364.3
1,917.3
2,896.0
3,789.9
5,113.3
6,243.0
9,646.4
13,482.1
18,220.8
26,240.7
35,832.5
A partir de 2003 se registra un paulatino incremento de las alícuotas en todos los sectores. Los
dos sectores en los que registran la mayor tasa de incremento son Construcción y Servicios
Sociales, ambos asociables a la reactivación económica y recuperación del sector público.
19
G.P.I.E.C.G - DAyPE
En 2014, las alícuotas pactadas en pesos son 474% mayores que en 2009. El sector en que más
se incrementan nominalmente es en Minería (589%), seguido de Comercio (553%) y
Electricidad (615%).
En el siguiente gráfico se muestran de manera conjunta la evolución de la alícuota pactada y su
relación como porcentaje de la masa salarial.
Gráfico N° 5. Evolución de la alícuota pactada como porcentaje de la masa salarial y alícuota pactada en
millones de pesos. Período 2003 - 2014
3,32
$4.000,0
$3.500,0
$3.351,6
$3.000,0
3,50
3,00
2,50
$2.500,0
2,00
$2.000,0
Alicuota pactada en millones de pesos (eje izquierdo)
1,50
$1.500,0
Alicuota como porcentaje de la masa salarial
1,00
$1.000,0
0,50
$500,0
$-
0,00
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
 Acciones para Lograr Mejora en la conducta de las
Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART) (Objetivo
Estratégico 3)
Esta acción tiene por objetivo fiscalizar y monitorear el desempeño de las Aseguradoras en
cumplimiento de sus obligaciones para con los trabajadores y empleadores asegurados. Éstas
deben asesorar a los empleadores en Prevención y reparar los daños en caso de accidentes de
trabajo o enfermedades de origen laboral.
Para efectivizar las tareas de diagnóstico y seguimiento del comportamiento de las ART, durante
2014 se avanzó en las tareas de diseño del TABLERO DE CONTROL DE ART, a cargo de la
Gerencia de Planificación Estratégica. El mismo tiene el objetivo recopilar y relacionar la
información proveniente de todas las áreas de la SRT a los efectos de cumplir con el Objetivo
20
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Estratégico mencionado. Estas acciones se verifican en el Expte SRT N° 33190/14. El Tablero
estaría operativo en Julio de 2015.
Con respecto a las inspecciones y auditorías realizadas en sede de las Aseguradoras, desde enero
a diciembre 2014 desde la Gerencia de
Prevención realizó 17.925 inspecciones, lo que
representa un incremento del 15 % con respecto al año 2013 y 164 auditorías en sede de las
Aseguradoras.
Desde la Gerencia de Control de Entidades se han impulsado inspecciones integrales del proceso
crítico de Prestaciones Dinerarias para aquellas Aseguradoras cuya participación en el mercado
es mayor a 70% de capitas aseguradas. Asimismo, se ha realizado relevamiento e inspecciones
sobre gastos de las Aseguradoras, coordinando acciones inspectivas con la Superintendencia de
Seguros de la Nación para 2015.
Desde la Gerencia de Atención al Público, se realizaron fiscalizaciones a las Aseguradoras de
Riesgos del Trabajo de la gestión y proceso crítico de Atención al Público y Reclamos. Durante el
transcurso del año se realizaron fiscalizaciones en 22 Sedes Centrales y 38 sucursales de ART
distribuidas en 14 localidades del país con el fin de relevar y evaluar las acciones y servicios en el
Área de Atención al Público que llevan a cabo las distintas Aseguradoras de Riesgos del Trabajo
y la correcta adecuación de los procesos, según lo normado en la Resolución SRT 2553/13.
Durante, en el año 2014 se efectuó un relevamiento -a través de requerimientos enviados por
Ventanilla Electrónica-, de los empleadores autoasegurados a fin de verificar su situación ante lo
requerido en la Resolución 2553/13.
Finalmente, en el transcurso de año se han gestionado y resuelto más de
250 quejas
presentadas por los trabajadores contra el personal médico y administrativo de la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo, impulsando sanciones en los casos correspondientes y
corrigiendo actitudes en el personal para mejorar la Calidad de Atención.
En conjunto con las Gerencias de Control de Entidades, Atención al Público y Prevención del
organismo se impulsó a las Aseguradoras de Riesgo del Trabajo a la suscripción de
Memorándum de Intención y Entendimiento regulados por la Resolución S.RT. 735/2008, a
través de los cuales se abordó la solución a los problemas advertidos en los procesos críticos.
Desde la Subgerencia de Prestaciones Médicas se impulsaron las siguientes gestiones:

Relevamiento integral de circuitos en los procesos de otorgamiento de prestaciones
médicas, a fin de detectar aspectos a mejorar en las Aseguradoras.

Auditoría de relevamiento de procesos, haciendo foco en aspectos específicos, como el
circuito de autorizaciones de prestaciones en sede de ART. Contraste de casos:
verificación de aplicación de los procedimientos informados por las ART en casos que
por auditoría médica o reclamos se hayan constatado irregularidades, con el objetivo de
detectar si el procedimiento que debió implementarse fue incumplido o se presentan
falencias.
21
G.P.I.E.C.G - DAyPE

Monitoreo de ART/EA con plan de mejoras o regularización a fin de verificar el
cumplimiento de planes propuestos.

Auditoría en prestadores para verificar la calidad de atención otorgada tanto por el
prestador como por la ART. Auditoría de relevamiento del Centro Coordinador de
Atención Permanente, línea telefónica de emergencias médicas.

Control del proceso de Recalificación Profesional en sede de ART, prestador y
empleador. Auditoría de casos crónicos en sede de ART y en domicilio del damnificado.

Gestión de los reclamos derivados por el Departamento de Gestión de Reclamos a
fin de resolver aquéllos que requerían análisis técnico.

Verificación de cumplimiento normativo sobre los reclamos ingresados.

En el marco de la Resolución S.R.T. N° 1556/2009 se realizaron controles previos al
ingreso de trámites en las Comisiones Médicas Jurisdiccionales.

Controles normativos relacionados con lo
instruido por la Resolución S.R.T. N°
1068/2011: Silencio de ART, Rechazo de la contingencia, Plazos para evaluar y
determinar porcentaje de incapacidad definitiva, demora en la presentación de casos
ante Oficina de Homologación y Visado o Comisión Médica Jurisdiccional; gestión de
los trámites vinculados a divergencia en el alta o en las prestaciones, así como también
el cumplimiento de plazos de respuesta y consistencia de la información de todos los
trámite presentados por el trabajador ante las Comisiones Médicas Jurisdiccional.

Se fortalecieron los controles tendientes a evitar incumplimientos en el
otorgamiento de las prestaciones médicas que podrían redundar en un retardo en la
recuperación del trabajador. En este sentido, se superaron las 70.000 auditorías,
(más del doble de lo realizado en 2013), superando ampliamente lo proyectado.

De las auditorías realizadas, 33.500 corresponden a auditores a pie de
cama, incrementándose en un 163% en relación al año 2013,
e
incrementándose la productividad de los médicos en un 47%.

Establecimiento de mayor contacto con trabajadores internados y sus familias, aún
donde no tenemos auditor médico. Para ello, se realizaron 1.800 auditorías telefónicas a
los pacientes internados en zonas donde no la SRT no posee auditor médico, a fin de
verificar la conformidad con la atención recibida por la A.R.T. y el prestador y resolver
posibles inconvenientes que hubiese.

Incremento de la dotación de auditoría médica a pie de cama: Se
incorporaron más auditores de terreno y supervisores de casos para lograr una mayor
cobertura geográfica y agilizar los tiempos de gestión.

Profundización de controles en prestadores: Se realizaron 63 de auditorías en
prestadores médicos de las ART, entrevistando a 354 trabajadores que se encontraban
22
G.P.I.E.C.G - DAyPE
en el prestador con el propósito de vincular los procedimientos implementados por los
prestadores con los informados por las Aseguradoras como así también conocer la
opinión de los damnificados acerca de la calidad de atención otorgada tanto por el
prestador como por las Aseguradoras. Además de la calidad de atención, se relevaron las
instalaciones, comodidad, gestión de turnos, y en aquéllos casos que presentaron
deficiencias, se llevaron a cabo diversos requerimientos a las Aseguradoras logrando
mejoras tanto en las condiciones edilicias de los prestadores médicos auditados; así
como en el tiempo y la calidad de atención brindada a los trabajadores. Por otra parte,
ante la verificación de condiciones persistentemente deficientes, la ART decidió la
cancelación del contrato que la vinculaba con el prestador.

Compromisos de mejoras estructurales por parte de las ART A partir de la
realización de auditorías del proceso de gestión de siniestros que abarca la denuncia
del mismo, el otorgamiento de prestaciones médicas y la determinación de la
incapacidad si correspondiese, se detectaron debilidades y se informaron aspectos a
mejorar efectuando sugerencias para optimizar y agilizar la gestión. Como resultado de
esta tarea, ya se lograron mejoras estructurales en las ART y se comprometieron otras
para
2015.
Estas
mejoras
se
realizaron
en
los
sistemas
informáticos,
la
dotación de personal y la definición de circuitos, entre otros.

Controles focalizados en todas las ART: Tal como estaba previsto en el Plan
Integrado de Control, se realizaron auditorias de Circuito de Autorizaciones,
funcionamiento de la línea telefónica de emergencias médicas –CeCAP- y contraste de
casos con irregularidades vs el procedimiento informado por la Aseguradora.

Posibilidad de Recalificación para pacientes con secuelas incapacitantes y
prestaciones de mantenimiento de por vida (Crónicos) Se ha realizado un
relevamiento sobre la totalidad de Casos Crónicos activos en esta SRT a fin de verificar
si, independientemente del tiempo transcurrido desde el accidente, el trabajador tenía
la posibilidad de iniciar un proceso de Recalificación Profesional. Como resultados se ha
logrado que la A.R.T. reanalice e informe resultados sobre 1156 casos.

Recalificación Profesional: más controles, más auditorías en todo el país, nuevo
sistema informático. Se incrementó la cantidad de auditorías en sede de A.R.T., en
prestadores y en empleadores para verificar el resultado del proceso de recalificación
profesional. Asimismo, debido a un mayor control se efectuaron Notas Correctivas y
DAC relacionados por demora en el ingreso de la información en el Aplicativo
Informático y por demora en la provisión de herramientas para micro-emprendimientos
laborales correspondiente a la etapa de Orientación Laboral.

A partir de estas medidas correctivas y sancionatorias se redujo a 30 días el tiempo de
envío de información a la SRT sobre la evolución de los trabajadores en proceso de
Recalificación que en algunos casos superaba los 100 días y se está logrando la
23
G.P.I.E.C.G - DAyPE
reducción de plazos en la entrega de herramientas, a pesar de no contar aún con
normativa específica al respecto.

Definición y desarrollo de un nuevo aplicativo en etapa de testeo, destinado a integrar la
información de recalificación con el resto de la información sobre trabajadores en el
sistema SRT y permitirá una mejor clasificación de los contenidos, facilitando la
obtención de reportes necesarios para la gestión.

Fortalecimiento del seguimiento de casos crónicos: Se está realizando un
seguimiento proactivo y preventivo del otorgamiento de prestaciones a los casos
crónicos. En este sentido se incorporó al sistema informático de las Comisiones Médicas
la posibilidad de que se identifique el caso como crónico en el dictamen para su
seguimiento posterior. Por otra parte, a través de los auditores médicos de la S.R.T., se
realiza la detección temprana de aquellos casos que han sufrido lesiones irreversibles y
que corresponden a este grupo.
Se trabajó también en la definición de la normativa que regulará estos casos y en la
actualización del estado de cada trabajador en seguimiento por parte de la
Superintendencia (2963 casos). Por otra parte se logró la designación de responsables
de su seguimiento en las Aseguradoras y la identificación e información a la S.R.T. de
los casos que requieren prestaciones de mantenimiento de por vida. Durante 2014 las
Aseguradoras efectuaron adecuaciones de vivienda pendientes a trabajadores que lo
necesitaban debido a limitaciones funcionales. Asimismo, como se informó
precedentemente se evaluaron 1156 trabajadores en relación con la posibilidad de ser
recalificados laboralmente.

Agilización de la gestión previa al inicio de trámite ante Comisiones
Médicas presentado por el trabajador (en el marco de las Resoluciones S.R.T. N°
1556/2009 y 1068/2011)

Mejoras en el proceso y control de determinación de incapacidad que debe
realizar la A.R.T y que da lugar al cobro de la indemnización prevista por la Ley, ante
presentación en Comisión Médica Jurisdiccional del trabajador.

Nueva gestión digital y nuevos controles en expedientes de Determinación
de Incapacidad presentados por las ART (Carácter Definitivo)

Mayor eficiencia y efectividad en el inicio de procesos sumariales ante
incumplimientos de ART: Se trabajó en los requisitos y en la precisión para la
formulación de DAC, obteniendo como resultado que el 100% de los proyectos
remitidos y controlados por
la Gerencia de Asuntos Legales (292), se encuentren
aprobados.

De igual modo, desde la Subgerencia de Salud Ocupacional se realizaron Auditorías
de los exámenes periódicos que deben realizar obligatoriamente las Aseguradoras
de Riesgos en los casos que exista exposición a agentes de riesgos. Su finalidad es
24
G.P.I.E.C.G - DAyPE
detectar en forma precoz las afecciones producidas por los mismos. Al respecto se
trabaja desde la Gerencia de Planificación Información Estratégica y Calidad de la
Gestión en la actualización y mejora del Registro de Cancerígenos y la normativa
relativa a enfermedades profesionales.
 Acciones tendientes a la Mejora en la calidad de la actividad
regulatoria del organismo (Objetivo 4)
Desde la Gerencia de Asuntos legales se está desarrollando en conjunto con la Gerencia
de Sistemas un DIGESTO NORMATIVO a fin de integrar las normativas que emite el
Organismo. El proyecto se encuentra en etapa de prueba.
La
mejora
del
ambiente
regulatorio
requiere
de
innovaciones,
inversiones
e
implementación de buenas prácticas. Se procura fomentar una cultura de gestión
gubernamental para la atención a los trabajadores; proponer e impulsar, modernizar y
agilizar los procesos administrativos que realizan los sujetos del Sistema de Riesgos del
Trabajo en beneficio de la comunidad.
Durante 2014 las autoridades a cargo de los distintos procesos críticos han procurado la
instrucción sobre las prácticas y procedimientos a las que deben adherir los actores
intervinientes para el logro de los objetivos.
Siendo fundamental uno de éstos, el de
reducción de la Siniestralidad a través de la prevención de los riesgos derivados del trabajo,
esta Superintendencia ha instruido a través de protocolos, manuales y reglamentaciones
sobre trabajos de excavación a cielo abierto, como para la ejecución de trabajo con tensión
en instalaciones eléctricas de baja tensión, medición de puesta a tierra y continuidad de las
masas.
El presente manual propone una guía de buenas prácticas para la prevención de
riesgos del trabajo, protección y promoción de la salud, destinada a todos los actores
sociales del sector eléctrico.
Asimismo se ha realizado una exhaustiva revisión de las resoluciones con el objetivo de
lograr la trazabilidad de datos e información suministrada por los empleadores, las ART, las
ATL y la S.R.T. a saber: 559/09 (Alta Siniestralidad); 01/05 (PyME); 463/09 (RGRL);
741/10 (Denuncias de las ART)
Para mejorar la regulación y fortalecer los canales de Atención al Público se ha instruido
sobre la implementación de buenas prácticas que obligan a las Aseguradoras a contar
con líneas telefónicas gratuitas para atender las consultas, reclamos y emergencias a sus
afiliados y beneficiarios.
Desde la Subgerencia de Control de Prestaciones Médicas se suscribieron normativas sobre
procedimientos de “Alta Médica – Reingreso a Tratamiento”, instruyendo sobre los
procedimientos que el trabajador se reintegre a su trabajo aunque continúe en tratamiento
25
G.P.I.E.C.G - DAyPE
y establece el mecanismo para que el trabajador solicite reingreso a tratamiento ante un alta
correctamente otorgada.
De igual manera, mediante el dictado de la Resolución S.R.T. N°3194/14, se creó la “Base
única de Establecimientos” por la cual cada establecimiento de cada empleador con
contrato de Riesgos del Trabajo, tendrá un código de identificación permanente y único,
permitiendo así una relación estrecha entre los siniestros, las visitas y los incumplimientos
denunciados por las ART para cada uno de los establecimientos vigentes. La
homogeneización de dicha estructura permitirá mayor velocidad en el proceso de datos,
aumentando la calidad de información al permitir nuevos controles y garantizará la
trazabilidad de los datos recogidos a través del tiempo, avanzando en la construcción de una
Matriz única de información retroalimentada por los distintos actores del sistema.
Mediante la ley 26.940 de Promoción del Trabajo Registrado y Prevención del Fraude
Laboral se creó el Registro Público de Empleadores con Sanciones Laborales
(REPSAL), y un nuevo régimen permanente de contribuciones a la seguridad social,
destinado a un segmento específico de empleadores, los microempleadores. El REPSAL es
una herramienta de carácter público para enfrentar el empleo no registrado y promover el
derecho a un trabajo digno con una remuneración justa, acceso a la seguridad social y a la
representación sindical, y evitar la competencia desleal entre empresas. En él se publican las
sanciones firmes por trabajo no registrado aplicadas por el MTEySS, la AFIP, autoridades
provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el Registro Nacional de
Trabajadores y Empleadores Agrarios (RENATEA) y la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo (SRT). También las sanciones por obstrucción a la inspección del trabajo,
sentencias judiciales por relaciones laborales no reconocidas por el empleador, sanciones
por infracciones a la prohibición del trabajo infantil y protección del trabajo adolescente, y
las sentencias por infracción a la Ley de Prevención y Sanción de la Trata de Personas y
Asistencia a sus Víctimas.
Desde la Gerencia de Planificación, Información Estratégica y Calidad de
Gestión se ha trabajado en la normalización de los manuales de procedimientos de las
áreas de esta Superintendencia, logrando asimismo:

Normalización del Mapa de procesos impulsando una nueva metodología de trabajo
y desarrollo de prototipos de documentos de procesos.

Colaboración con el desarrollo del nuevo sistema de Gestión de Trámite Médico para
todas las Comisiones Médicas del país.

Implementación del Tablero de Control de Gestión, capacitando a las áreas involucradas
en la gestión del organismo en el mantenimiento del sistema y en la evaluación continua
de mejoras a los sistemas de todo el Organismo.

En base a la profunda experiencia acumulada durante los años de explotación de la
información sobre los registros de Accidentes de Trabajo y de Enfermedades
26
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Profesionales, y que transcurridos siete años de la entrada en vigencia de las
Resoluciones S.R.T. N° 1.601/07, N° 1.601/07, sufrieron modificaciones a través de las
Instrucción S.R.T. N° 1/10 y N°2/10, se consideró necesario redactar en forma integral
una nueva instrucción, como medida conducente a evitar la dispersión normativa y
facilitar su aplicación, unificando en un solo texto lo normado en la materia. Por ello, se
generó un reordenamiento mediante una nueva normativa: las Resoluciones SRT
N°1326/14 (Accidentes de Trabajo) y S.R.T. N°1327/14 (Enfermedades
Profesionales).
 Acciones destinadas a mejorar la capacidad de respuesta
institucional (Objetivo 5)
Este objetivo abarca una serie de medidas destinadas a dotar al Organismo de nuevos
instrumentos de fortalecimiento y desarrollo con el objeto de generar acciones tendientes a
la mejora de la capacidad institucional para dar respuestas a las demandas de los
ciudadanos.
Desde la Gerencia de Planificación Información Estratégica y calidad de la Gestión con el
objetivo ajustar la capacidad de respuesta, mejorar el diagnóstico y acercarse más al
Ciudadano cumpliendo simultáneamente con el Objetivo de propiciar la concientización en
relación a los riesgos laborales, se inició el diseño de una aplicación móvil denominada
“Trabajo OK” destinada a posibilitar la elevación de alertas de riesgos laborales por parte de
los usuarios.
Al mismo tiempo se ha generado la encuesta a empleadores en relación a su satisfacción con
las ART, dirigida a recabar información fehaciente sobre el estado de conformidad de los
empleadores de todo el país y sus sugerencias o quejas. Esta complementa las encuestas de
satisfacción que se toman desde la Gerencia de Atención al Público, orientadas a recabar la
opinión de los ciudadanos en las distintas bocas de atención a consultantes, reclamantes y
asistentes a las Comisiones Médicas.
Desde la Gerencia de Atención al Público y la de Comunicación Institucional, se ha
trabajado en el desarrollo e innovación del sitio web del Organismo, estableciendo mayor
utilización de imágenes y videos y actualización permanente del contenido. El mismo se
puso en funcionamiento en el mes de abril del corriente año y hemos comenzado a analizar
las mediciones a partir del mes de mayo obteniéndose indicadores sobre la navegación de
usuarios en el sitio.
De la misma manera, durante el año en curso se ha fortalecido la Atención al Público, en sus
canales de Atención telefónica, Atención presencial, líneas IP, Pronto Despacho.
27
G.P.I.E.C.G - DAyPE

Atención Telefónica
Apertura de nueva trama de atención telefónica, habitándose de esta manera 30 canales
adicionales de atención al público.
Ampliación de la capacidad de gestión incorporando la posibilidad de brindar turnos desde
el Centro de Atención 0800 tanto para citaciones correspondientes de Homologación de
Incapacidades como para citaciones a las diferentes Comisiones Médicas a lo largo y a lo
ancho del país. Se cuenta hoy en el Centro de Atención telefónica con 31 puestos de
operadores, proyectando ampliarlos a 80 puestos en Marzo del 2015, incrementando de esta
manera el porcentaje de atención del flujo de llamados que se ha visto duplicado en virtud
de la apertura de la trama de atención telefónica antes mencionada.
Reestructuración
administrativa
y
operativa
del
plantel
de
atención
telefónica,
incorporando diferentes niveles de coordinación.
Cuadro 6- Atención Telefónica
2014
Total de
Llamadas
Recibidas
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
Promedio período

28182
27260
25254
28465
29758
27152
30408
44217
53202
48777
44785
29.872
Llamadas
Atendidas
24631
25093
22309
23277
26272
24920
24795
27765
29555
28627
22819
16.509
Llamadas
no
Atendidas
3551
2167
2945
5188
3486
2232
5613
16452
23647
20150
21966
9.253
Porcentaje
de Atención
Porcentaje
Llamadas no
Atendidas
Promedio de
Llamadas
Atendidas
por Día
87.40%
92.05%
88.34%
81.77%
88.29%
91.78%
81.54%
67.40%
55.55%
58.69%
51.37%
76,7%
12.60%
7.95%
11.66%
18.23%
11.71%
8.22%
18.46%
32.60%
44.45%
41.31%
48.63%
23,3%
1173
1254
1312
1225
1314
1383
1078
1322
1343
1301
1141
1259
Promedio de
Conversación
por Llamada
08:00
07:48
08:01
08:11
08:30
08:23
08:53
08:36
09:09
09:23
09:50
Atención Presencial
Ampliación de la capacidad de gestión incorporando la posibilidad de brindar turnos desde
el Centro de Atención Presencial tanto para citaciones correspondientes de Homologación
de Incapacidades como para citaciones a las diferentes Comisiones Medicas a lo largo y a lo
ancho del país.
Incorporación de asesoramiento adicional en relación a las modificaciones en normativa
emitidas durante el año 2014.
Ampliación de la capacidad de gestión incorporando la posibilidad de brindar turnos desde
el Centro de Atención IP tanto para citaciones correspondientes de Homologación de
28
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Incapacidades como para citaciones a las diferentes Comisiones Medicas a lo largo y a lo
ancho del país.
Se incorporaron representantes de Atención Presencial en las Comisiones Medicas de Salta,
Tucumán, Mendoza, Lujan, San Juan, Neuquén, Córdoba, Rosario, Junín, La Plata, Mar del
Plata, Paso del Rey y San Luis, con miras a satisfacer la demanda de consultas en las
Comisiones Médicas de los diferentes puntos del país, evitando al público la necesidad de
ser derivado a los diferentes Centros de Atención en Ciudad de Buenos Aires
Cuadro 7 - Atención Presencial
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Promedio
periodo

Consultas
Reclamos
Total
Cantidad de
Operadores
3141
2970
2977
3226
3351
3279
4646
4710
5541
5284
5138
4024
174
175
203
201
194
170
229
220
331
337
350
235
3315
3145
3180
3427
3545
3449
4875
4930
5872
5621
5488
4259
7
7
7
7
7
8
10
10
10
10
10
Promedio
por
operador
474
449
454
490
506
431
488
493
587
562
549
Centro de Atención IP
Se amplió la capacidad de gestión, incorporando la asignación de turnos desde el Centro de
Atención IP para citaciones de Homologación de Incapacidades, como para citaciones a las
diferentes Comisiones Medicas, a lo largo y lo ancho del país. Se realizó también una
reestructuración administrativa, incorporando un supervisor adicional a la dotación del
plantel efectuando modificaciones edilicias acorde con las necesidades de infraestructura
del servicio.
29
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Cuadro 8 -Líneas IP:
Mes
Total de
Llamadas
Llamadas
Transferidas
Llamadas
no
Transferidas
% llamadas
Transferidas
% llamadas
no
Transferidas
Cantidad
de
Operadores
Promedio
por
operador
Enero
447
371
76
83
17
4
112
Febrero
1341
974
367
72,6
27,4
4
335
Marzo
1333
937
396
70,3
29,7
4
333
Abril
1605
1024
581
63,8
36,2
4
401
Mayo
1473
883
590
59,9
40,1
4
368
Junio
1610
1073
537
66,6
33,4
4
403
Julio
1891
1160
731
61,3
38,7
4
473
Agosto
1457
1017
440
69,8
30,2
4
364
Setiembre
1734
1365
369
78,7
21,3
6
289
Octubre
1870
1567
303
83,8
16,2
6
312
Noviembre
1984
1670
314
84,2
15,8
6
331
Promedios
periodo
1522
1095
428
72
28
5
338

Pronto Despacho
Se ha observado una paridad en el caudal de reclamos gestionados a lo largo del presente
periodo, acompañado de un incremento en relación con el período 2013, motivo por el cual la
dotación de operadores se vio ampliada en tres analistas, pasando de 6 a 9 en el año 2014.
Asimismo, vale mencionar, se implementó una modalidad de cooperación con Comisiones
Médicas en operativos puntuales mediante los cuales el sector de Pronto Despacho brinda
regularmente apoyo en tareas de gestión mediante la cesión de personal especialmente asignado
a tales fines.
Cuadro 9- Pronto Despacho:
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Pronto Despachos
Ingresados
882
1098
1092
1071
1060
947
1183
1071
1130
1223
786
Pronto Despachos
Resueltos
974
954
1318
1053
1188
855
1044
1155
1180
1090
873
Cantidad de
Operadores
6
6
6
6
6
6
9
9
9
9
9
30
G.P.I.E.C.G - DAyPE

Encuesta de Satisfacción del Ciudadano
Se ha elaborado una Encuesta de Satisfacción a los diferentes consultantes al 0800 y líneas IP
de nuestro Organismo; a aquellos trabajadores que han recibido asesoramiento presencial, o
iniciado trámites en las Comisiones Medicas y a los que han efectuado algún reclamo en el
organismo, a lo largo del corriente año.
Se han aplicado en el año, un total de 2516 encuestas sobre la atención recibida por esta SRT.
Se adjunta cuadro mensual de la cantidad efectuada detallado por áreas de encuestas.
Cuadro 10-Encuesta satisfacción del Ciudadano
MES
0800
CM
PRESENCIAL
IP
RECLAMOS
TOTAL
ENERO
69
58
127
FEBRERO
81
69
150
MARZO
117
88
205
ABRIL
37
42
79
MAYO
120
111
231
JUNIO
79
25
JULIO
224
AGOSTO
166
85
35
SEPTIEMBRE
147
52
OCTUBRE
275
38
39
181
5
11
240
96
45
427
66
56
32
353
103
85
60
523
NOVIEMBRE
0
DICIEMBRE
0
TOTAL

2516
Centro Médico – Respuesta inmediata
Entre los meses Abril y Octubre de 2014, cada consultor asignado a asistir al Centro Médico,
realizó la tarea de detectar los errores en la atención que brindan las diferentes ART, como
reportando, asesorando y gestionando los reclamos presentados por aquellos trabajadores
que reciben atención médica en dicho Centro.
Se han realizado un total de 1391 gestiones compuestas por 1000 consultas, 31 reclamos
derivados por ventanilla electrónica a las ART involucradas; y 360 consultas con gestión;
cuyo fin es la solución inmediata del inconveniente planteado por el trabajador damnificado
a través del contacto telefónico con la ART correspondiente.

Escuchas y seguimiento de cargas de consultas y reclamos en el sistema:
Este área con el fin de detectar necesidades dentro del personal del Departamento de
atención al público (0800, líneas IP y Atención presencial), ha realizado un total de 2785
31
G.P.I.E.C.G - DAyPE
escuchas de llamados grabados, elegidos al azar, de cada operador; este fue plasmado
en una planilla y analizado por la presente área a fin de brindar la correspondiente
capacitación de refuerzo normativo y necesidades detectadas. En cuanto a la atención
presencial, se realizó un control de las cargas realizadas por los consultores,
complementándolo con un seguimiento en el puesto de trabajo, a fin de corroborar las
formas de atención, y la calidad de la información brindada.
Se detallan a continuación las escuchas realizadas por mes:
Cuadro 11- Escuchas realizadas
Mes
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Total

Escuchas realizadas
125
630
620
530
110
350
420
2785
Encuesta a Empleadores
Desde la Gerencia de Planificación, Información Estratégica y Calidad de la Gestión, se
diseñó e implementó una encuesta a empleadores acerca del grado de satisfacción con su
ART actual y con la experiencia en el Sistema de Riesgos del Trabajo.
La Superintendencia de Riesgos del Trabajo puso a disposición de los empleadores con
contrato de afiliación vigente con una aseguradora, la “Encuesta de Satisfacción del
Empleador con su ART”, con el objetivo de conocer su opinión sobre el servicio brindado
por las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo tanto en las prestaciones para la reparación de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales como en sus obligaciones de prevención
y asesoramiento.
La encuesta, que está disponible desde mediados de diciembre pasado, arroja como
resultados a nivel país, que el 77% de los empleadores encuestados se encuentra conforme
con su actual ART, mostrando una percepción altamente positiva. Si bien el 61% de los
consultados considera que hay aspectos que las aseguradoras deben mejorar, sólo menos del
6% mostró un grado de disconformidad con la aseguradora actual.
Entre los aspectos a mejorar, el 41% de los encuestados considera que deberían realizarse
más acciones preventivas, capacitaciones, asistencia y asesoramiento. Sin embargo sólo el
28% contestó que debería optimizarse la atención de los prestadores médicos, el 19%
considera que deberían mejorar los plazos de pago de las prestaciones dinerarias y el 16% la
32
G.P.I.E.C.G - DAyPE
calidad en el otorgamiento de prestaciones en especie (atención médica, rehabilitación,
recalificación, medicamentos, prótesis).
La encuesta está dirigida a todos los empleadores con contrato de afiliación vigente, es
anónima, voluntaria y se realiza a través de la Ventanilla Electrónica, herramienta
informática que la SRT creó como medio de comunicación para que el organismo de control,
las ART y las administraciones de trabajo provinciales envíen notificaciones a los
empresarios. Al momento de la elaboración de resultados preliminares, más de 5.000
empleadores habían brindado su opinión, y aún se encontraba abierta para los que deseasen
participar.
Respecto de los costos de afiliación, el 50% de los encuestados respondieron que las ART
deberían mejorar la calidad del servicio en función de la alícuota que pagan, o en todo caso
la alícuota debería ser menor, de ese modo mejoraría la relación costo/calidad. Cabe
destacar que se trata de una experiencia pionera que permite inaugurar una nueva vía de
comunicación con los empleadores para conocer su visión sobre los operadores del sistema,
lo que enriquece nuestro accionar como organismo contralor de las ART. En el futuro se
prevé continuar con otro tipo de encuestas sobre programas y medidas específicas, explicó
una funcionaria de la Superintendencia.
Los empleadores provenientes de las provincias de Chaco, Formosa, Neuquén, Entre Ríos,
Córdoba, La Pampa y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, fueron los que marcaron los
niveles más altos de conformidad en los servicios prestados por parte de las ART. En tanto
que Santa Cruz presenta el grado más alto de disconformidad con el 33%, seguida por Tierra
del Fuego (20%) y Santiago del Estero (19%).
Otro de los resultados a destacar es que casi la mitad del universo encuestado nunca ha
cambiado su ART y que el 38% no tiene pensado hacerlo a futuro.
 Acciones orientadas a la ampliación y fortalecimiento de la
trama institucional del Sistema De Riesgos Del Trabajo
La Superintendencia de Riesgos de Trabajo trabaja en la consolidación de una red de
relaciones con otras instituciones que persiguen un objetivo en común, trabajo decente,
formal con calidad, y la Salud y Seguridad de los trabajadores.
Fortalecer la trama institucional del Organismo implica buscar el incremento de su
efectividad a través de la colaboración estratégica con las demás instituciones.
33
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Ejemplos de esta búsqueda de consensos son las acciones anteriormente mencionadas en el
desarrollo del Objetivo de “disminuir la siniestralidad” a través de la Prevención o el
Objetivo de aumentar la cobertura e inclusión del Sistema de Riesgos del Trabajo.
El cumplimiento de los objetivos estratégicos institucionales resulta mucho más viables si se
trabaja articulando esfuerzos con Instituciones que poseen objetivos similares o
complementarios, como es el caso de las ya referidas:

Agencia Nacional de Seguridad Vial

Observatorio Nacional de Seguridad Vial

Fundación Trauma

Confederación de Bomberos Voluntarios de la República Argentina

Asociación Sindical de Motociclistas y Mensajeros

Cámaras Empresariales, Organizaciones Gremiales, Universidades, Escuelas, ART
El trabajo en las mesas multipartitas constituye un claro ejemplo de esta persecución
conjunta de objetivos que fortalezcan al Sistema de Riesgos del Trabajo.

Fortalecimiento del propio organismo
Finalizando la segunda etapa 2013-2015 del Plan de Fortalecimiento Institucional, que
originalmente involucrara desde 2008 a 2012, y habiéndose logrado notables avances en
relación a las principales vulnerabilidades entonces detectadas, la Superintendencia de
Riegos del Trabajo se apresta a iniciar una etapa adicional que involucra acciones
destinadas a fortalecer la capacidad instalada, adecuar la estructura orgánico funcional al
crecimiento de la organización y a los requerimientos del cumplimiento de los Objetivos
Estratégicos, acciones todas que quedan registradas en el Expediente SRT N° 4444/08. Una
de estas mejoras de importancia es el proyecto de edificio propio, considerado indispensable
para terminar con la dispersión geográfica de las áreas funcionales de la Superintendencia.
En orden a sostener y optimizar la gestión del propio organismo se registran las siguientes
acciones adicionales:

Planificación, coordinación, gestión y control de los recursos económicos,
financieros y patrimoniales
El adecuado funcionamiento de instalaciones, el monitoreo permanente de los recursos y la
oportuna registración y control de gastos y recursos, proporcionan herramientas para la
toma de decisiones de la conducción del Organismo
En materia de plataforma tecnológica, conjuntamente con la Gerencia de Planificación,
Información Estratégica y Calidad de Gestión y la Gerencia de Sistemas se diseñaron e
implementaron el módulo correspondiente a administración de stock de bienes de consumo;
el módulo de rendición de cajas chicas (logrando acortar el plazo de reposición a 48hs) y el
módulo de administración de agenda de vehículos oficiales.
34
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Se ha culminado asimismo la etapa de relevamiento y diagnóstico para el desarrollo de los
módulos correspondientes a anticipos de gastos judiciales y solicitudes de gasto.
En el marco del plan de mejoramiento y actualización de los sistemas de carga de novedades
para el personal de este Organismo, se implementó a partir del mes de junio del presente
año, el “Parte Diario de Novedades”, a través del Self Service, para las oficinas del interior
del país. El nuevo aplicativo para la carga de las novedades minimiza la posibilidad de
errores u omisiones en la carga, unificando en un menú desplegable, el nombre de las
incidencias a fin de utilizar un único lenguaje y el formato para definirlas e informarlas.
Continuando con ese proceso de mejora en los sistemas de información, también se
desarrolló y puso en funcionamiento la delegación de las tareas que se tramitan por el Self
Service. A través del mismo, los responsables de la carga de Partes Diarios y/o validación de
Licencias pueden, ante una ausencia programada, delegar las funciones de carga de partes
diarios o validación de licencias en otra persona de su misma unidad organizativa, previo
acuerdo con su jefatura correspondiente. De igual manera, se encuentran disponibles la
digitalización de Recibos de Haberes y el formulario AFIP 649.
Capacitación
-
En materia informática: su implementación permitió optimizar la utilización de los
sistemas ya implementados y del desarrollo de diversos enlaces que vinculan los
aplicativos utilizados.
-
Capacitación de ingresantes al Departamento de Gestión de Reclamos y
Departamento de Atención al Público: Con el fin de que los ingresantes al puesto de
analistas y consultores se desempeñen con el mayor conocimiento posible del
Sistema Integrado de Riesgos del Trabajo, se realizaron capacitaciones teóricas
intensivas destinadas a acercar a los ingresantes a la normativa vigente, utilizando
diferentes mecanismos prácticos, incluyendo un manual confeccionado por el
Departamento donde constan todas las temáticas dadas durante el trascurso del
periodo de capacitación.
Evaluación de Desempeño
-
Por segundo año consecutivo se realiza el proceso de Evaluación del Desempeño del
Personal mediante la utilización de un aplicativo electrónico.
En el marco de las políticas de reconocimiento e incentivo al personal puestas en
práctica por el Sr. Superintendente, se premiaron los esfuerzos del personal
implementándose mejoras salariales. Asimismo, se crearon niveles intermedios de
conducción (33 coordinaciones) que permiten brindar apoyo y supervisión a la
gestión del personal, concretando la resolución de situaciones en su origen. De este
35
G.P.I.E.C.G - DAyPE
modo, el personal de mandos medios y autoridades superiores pueden abocarse a la
definición de objetivos, implementación de estrategias, detección de desvíos y
definición del curso de acción para su corrección.
Servicio de Medicina Laboral
-
Por primera vez, la SRT cuenta con un Servicio de Medicina Laboral plenamente
constituido. Entre sus principales logros se destaca la realización de la “Encuesta de
Intención y Evaluación de Factores de Riesgo Cardiovascular y General del Servicio
de Medicina Laboral SRT", que permitirá acercar, a quienes lo deseen, información
útil para la conservación del estado de salud.
Acciones de Higiene y Seguridad para el organismo
-
En coordinación con Prevención ART y el Servicio de Higiene y Seguridad
se
trabajó en la implementación del programa Voz Maestra, llevado a cabo por
Prevención ART. A través del mismo se podrán establecer estrategias preventivas
según los resultados una vez finalizado el análisis de la población.
-
Se realizaron por primera vez, en las oficinas del interior del país, simulacros de
evacuación.
-
En el marco de la capacitación y formación de líderes y auxiliares y con el aporte
de instructores de la Cruz Roja Argentina, se realizaron actividades de
capacitación de los mismos, en materia de primeros auxilios y reanimación
cardiovascular.
-
Se intensificó la presencia del Servicio de Higiene y Seguridad del Organismo en las
oficinas del interior, relevándose las condiciones de higiene y seguridad y
efectuándose las mediciones de niveles de iluminación.
-
A fin de dar cumplimiento a las normas relativas a la incorporación de personas con
discapacidad, durante el año 2014 y luego de una pormenorizada evaluación de
puestos de trabajo a cubrir, se consideraron en las búsquedas a personas con
discapacidad. Así se incorporaron en el período septiembre / diciembre
cinco
personas con certificado único de discapacidad.
-
Durante el año 2014, se realizaron actividades de Capacitación Interna en la
Plataforma Virtual de diversas temáticas tales como: Conservación y Cuidado de la
Voz, Formación para Secretarios Técnicos Letrados (STL), Investigación de
Accidentes mediante el Método de Árbol de Causas, Prestaciones Dinerarias,
Prevención de Accidentes de Tránsito, Prevención de Riesgo Eléctrico, Utilitarios de
PC, entre otros.
-
Con el objetivo de generar mayor nivelación e integración de los conocimientos
sobre la Normativa y funcionamiento del Sistema de Riesgos del Trabajo, mediante
36
G.P.I.E.C.G - DAyPE
el Convenio suscripto con el Centro de Acción Regional de la OISS, se implementó
un plan de capacitación a distancia denominado “Curso Concurso”. Así se
capacitó a la totalidad del personal a través de una plataforma virtual, con una
duración de 120 horas académicas y en tres módulos: Genérico, Administrativo y de
Conducción mediante la modalidad de Curso Concurso. Se capacitó a la totalidad
de personal de la Superintendencia ingresado hasta el 31 de marzo de 2014, lo que
constituye un universo de 1556 trabajadores. El portal a distancia incluyó biblioteca
virtual, foro, mesa de ayuda y sistema de autoevaluaciones, concluyendo todo el
proceso con un examen escrito rendido en sede de la OISS para el caso del personal
de CABA y realizado en cada unidad del interior por OISS y la Subgerencia de
Recursos Humanos.
Como resultado del mismo, un 93% del personal aprobó el examen verificándose un
nivel de ausentismo del 6% en todo el país y solo un 0,32% de reprobados, es decir 5
personas. Se verificó asimismo, un total de 99 personas que no se presentaron al
examen, en su mayoría por razones de fuerza mayor tales como enfermedad,
vacaciones, licencias por maternidad y sin goce de haberes.
-
Se continúa con la realización de curso de capacitación presencial y virtual al
personal. Por otra parte y en cuanto a los cursos de inducción para el personal
ingresante, se optimizaron los contenidos y la duración de la actividad. Se mantuvo,
durante el presente año, la asignación de becas al personal para su capacitación en
temas vinculados con la función que desarrollan.
-
Se realizó un proceso de actualización del entorno Moodle (plataforma de sistemas
utilizada), unificando el diseño en función del manual de estilo aplicado a la página
Web del Organismo, estandarizándose a su vez los procesos de Capacitación Interna
y Externa.
-
Continuando con la política de fomentar las buenas prácticas ambientales y de
salud, se facilitó un nuevo beneficio al personal que utiliza dicho medio de
transporte para dirigirse al trabajo, consistente en la habilitación de un espacio
físico para el estacionamiento de bicicletas

R ECURSOS ECONÓMICOS
INGRESOS PRESUPUESTARIOS
El crecimiento económico sostenido y el éxito de las políticas de empleo impulsadas en todo el
territorio nacional, han generado una expansión del Sistema de Riesgos del Trabajo verificada
en el incremento del número de trabajadores registrados con cobertura.
37
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Por ello, a pesar de la reducción de aportes de algunas Aseguradoras, de 2008 a la fecha, la
recaudación en concepto de “Tasa Uniforme” se incrementó, en promedio, un 22% (Cuadro 12).
CUADRO 12 - EVOLUCIÓN ANUAL DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS
Trimestres (1)
1°
2°
3°
4°
Total
Presupuesto
aprobado (2)
2008
$ 22
$ 40
$ 39
$ 41
$ 143
$ 81
2009
$ 41
$ 39
$ 45
$ 50
$ 176
$ 113
2010
$ 50
$ 53
$ 54
$ 64
$ 221
$ 176
2011
$ 70
$ 53
$ 70
$ 72
$ 265
$ 213
2012
$ 68
$ 49
$ 60
$ 60
$ 237
$ 258
2013
$ 75
$ 76
$ 89
$ 84
$ 324
$ 241
2014 (3)
$ 102
$ 101
$ 129
$ 47
$ 379
$ 271
Variación %
promedio 2008 /
2014
32%
19%
24%
25%
22%
24%
PERÍODO
(1) Se consigna la recaudación "percibida" al cierre de cada uno de los trimestres informados
(2) Corresponde a la estimación de recursos aprobada por Ley de Presupuesto para los períodos informados.
(3) La información consignada en el 4° Trimestre corresponde sólo al mes de Octubre
Trimestre 1
Trimestre 2
Trimestre 3
Trimestre 4
$ 400
$ 47
$ 350
$ 300
$ 84
$ 250
$ 72
$ 60
$ 64
$ 200
$ 150
$ 129
$ 70
$ 50
$ 100
$ 39
$ 50
$ 40
$ 22
$ 45
$ 39
$ 41
$ 50
$ 76
$ 53
$ 49
$ 70
$ 68
$ 53
$ 101
$ 60
$ 54
$ 41
$ 89
$ 75
$ 102
$2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
38
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Ingresos Extrapresupuestarios

Fondo de Garantía
La Ley de Riesgos del Trabajo (LRT) crea el Fondo de Garantía (FG) con el propósito de
garantizar a todos los trabajadores, las prestaciones y beneficios del nuevo sistema legal,
independientemente de las vicisitudes patrimoniales y del cumplimiento de los deberes de
afiliación o autoseguro previstos, por la Ley Nº 24.557, como obligaciones a cargo del
empleador.
El FG cuenta con los siguientes recursos: las multas aplicadas por incumplimiento de las normas
sobre daños del trabajo y de higiene y seguridad, las contribuciones a cargo de los Empleadores
Autoasegurados, el cobro de cuotas omitidas, donaciones o legados, las sumas recuperadas por
la SRT de los empleadores en situación de insuficiencia patrimonial y las rentas producidas por
esos recursos.
El monto del FG se determina el 30 de junio de cada año. De acuerdo a la norma de creación, la
diferencia entre el total de fondos acumulados a esa fecha y el monto determinado, constituye el
“Excedente del Fondo de Garantía”. El mismo puede ser invertido en depósitos a plazo en
bancos o en la compra de títulos públicos nacionales. En ese contexto, las inversiones realizadas
por la SRT revisten un aspecto muy importante en lo que a la gestión de administración del
Fondo respecta.
En el Cuadro 13 se consigna el total de ingresos obtenido, cuya evolución refleja los logros
alcanzados por la gestión a través de las diferentes líneas de acción establecidas.
CUADRO 13 - EVOLUCIÓN ANUAL DE LOS INGRESOS DEL FONDO DE GARANTÍA
Períodos de recaudación
Concepto
Total
2008
2009
2010
2011
2012
2013
%
2014(1)
Variación
%
promedio
2008 /
2014
Multas
$ 14
$ 25
$ 34
$ 37
$ 69
$ 62
$ 128
$ 369 28,4%
30%
Cuotas Omitidas
$ 25
$ 29
$ 55
$ 71
$ 78
$ 103
$ 117
$ 478 36,8%
35%
Días Omitidos
$4
$4
$ 12
$ 11
$ 12
$9
$ 11
Rendimiento de
Inversiones
$ 18
$ 32
$ 31
$ 46
$ 66
$ 83
$ 111
Total anual
$ 60
$ 90
$ 133
$ 165
$ 224
$ 258
$ 368
$ 63
4,9%
29%
$ 388 29,9%
36%
$ 1.299
41%
(1) La información consignada en el 4° Trimestre corresponde sólo al mes de Octubre.
39
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Multas
$ 400
$ 350
$ 111
$ 300
$ 250
$ 83
$ 46
$ 150
$ 31
$ 100
$ 50
$-
$ 129
$ 66
$ 200
$ 18
$ 28
$ 14
2008
$ 32
$ 33
$ 25
2009
$ 68
$ 82
$ 34
$ 37
2010
2011
$ 89
$ 113
$ 69
$ 62
$ 128
2012
2013
2014
En materia de inversiones, la política implementada desde la Subgerencia de Administración de
la SRT tuvo como premisa la diversificación de la cartera (gráfico 6), que hasta 2007 se
componía solo de depósitos a plazo fijo en el Banco de la Nación Argentina, representando un
29,9 % de los ingresos totales del fondo.
Como resultado de las acciones realizadas se han financiado, en promedio, el 43,8% de los
gastos afrontados por el Excedente del Fondo de Garantía entre enero de 2008 y octubre de
2014 (Cuadro 14).
Resulta importante destacar que las decisiones adoptadas en materia de inversiones se orientan
en igual sentido que las aplicadas por la ANSeS, Organismo de la Seguridad Social al que nos
encontramos directamente vinculados a partir de la sanción de la Ley N° 26.425.
GRÁFICO 6 - COMPOSICIÓN DE LA CARTERA DE INVERSIONES AL 31 DE OCTUBRE DE 2014
40
G.P.I.E.C.G - DAyPE
CUADRO 14
RELACIÓN INGRESOS-EGRESOS DEL FONDO DE GARANTÍA
CONTRIBUCIÓN DE LA RENTA DIFERENCIAL
PERÍODOS
CONCEPTO
2008
Recursos del Fondo de Garantía
$ 60,3
Gastos Excedente del Fondo de Garantía
2009
2010
2011
$ 89,7 $ 132,7
2012
2013
2014 (1)
Total
$ 164,5
$ 224,5
$ 257,7
$ 368,7
$ 1.298,1
$ -20,6
$ -38,4
$ -37,8
$ -72,8
$ -103,3
$ -147,1
$ -202,9
$ -622,8
Ahorro Resultante
$ 39,7
$ 51,3
$ 94,9
$ 91,8
$ 121,2
$ 110,6
$ 165,8
$ 675,3
Renta Diferencial Inversiones
$ -2,4
$ 9,9
$ 6,4
$ 12,8
$ 44,6
$ 81,2
$ 120,3
$ 272,8
% del Ahorro Generado
-6,0%
19,3%
6,7%
14,0%
36,8%
73,4%
72,5%
40,4%
-11,6%
25,8%
16,9%
17,6%
43,2%
55,2%
59,3%
43,8%
% de gastos financiados por la
renta diferencial
(1) Información al 31 de Octubre de 2014
Gastos Excedente del Fondo de Garantía
Recursos del Fondo de Garantía
$ 400
$ 350
$ 300
$ 250
$ 200
$ 150
$ 100
$ 50
$-
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014 (1)
41
G.P.I.E.C.G - DAyPE

Fondo de Reserva para el financiamiento de las Comisiones Médicas
(CCMM) y las Oficinas de Homologación y Visado (OHV)
Producido el traspaso del Sistema de Comisiones Médicas, se impulsó el dictado de un Acto
Administrativo tendiente a actualizar el fondo de financiamiento tanto a nivel normativo,
incluyendo en una única norma los aspectos inherentes a su funcionamiento, como en el aspecto
financiero, de manera tal que resulte adecuado a las necesidades operativas. En el mes de agosto
de 2010 se dictó la Resolución SRT N° 1105 que contempla la actualización anual del monto
determinado.
Tratándose de un fondo de naturaleza “fija”, contra el cual se irrogan los gastos mensuales del
sistema, para luego ser repuestos por los sujetos obligados, las acciones de la Subgerencia se
orientaron a mejorar el tiempo promedio de recupero de los fondos.
En ese sentido, se trabajó activamente con la Gerencia Contable de la ANSeS con el objeto de
agilizar el proceso de restitución, obteniendo una disminución de 30 días en el tiempo promedio
registrado al inicio de la etapa de transición (Cuadro 15).
CUADRO 15 - EVOLUCIÓN DEL TIEMPO PROMEDIO DE RESTITUCIÓN DE
GASTOS VINCULADOS A TRÁMITES PREVISIONALES
PERÍODO
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Variación %
promedio 2009 /
2014
Trimestres
1°
2°
3°
4°
Promedio
33
36
25
21
40
71
41
27
22
23
34
51
36
21
17
22
26
33
30
26
24
34
52
35
28
22
25
33
13,2%
-8,6%
-8,6%
2,8%
-5,4%
Respecto a las Aseguradoras y Empleadores Autoasegurados se obtuvieron mejoras tanto en la
cantidad porcentual de aportantes que cumplieron su obligación puntualmente, como en el
porcentaje de fondos restituidos al vencimiento de la liquidación comunicada (Cuadro 16).
42
G.P.I.E.C.G - DAyPE
CUADRO 16 - EVOLUCIÓN DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO EN LA RESTITUCIÓN DE GASTOS VINCULADOS A TRÁMITES
LABORALES Y HOMOLOGACIONES
EN PORCENTAJE DE ART Y AUTOASEGURADOS
PERÍODO
Trimestres
1°
2°
3°
4°
PROMEDIO
2008
55,7%
61,7%
66,7%
58,3%
60,6%
2009
63,5%
65,3%
69,3%
64%
65,5%
2010
68%
73%
61,3%
60,7%
65,8%
2011
64%
64,3%
61,3%
56%
61,4%
2012
50%
56,3%
62,6%
59%
56,9%
2013
65%
62,8%
63,0%
62%
63,1%
2014
62%
64,2%
69,2%
Variación %
promedio 2008 /
2014
3,2%
1,2%
0,8%
65,2%
1,5%
1,5%
16.1- EN PORCENTAJE DE RECURSOS INGRESADOS AL VENCIMIENTO
Trimestres
PERÍODO
1°
2°
3°
4°
Promedio
2008
56%
67%
77%
76%
69%
2009
73,5%
79,3%
89,8%
85,2%
82%
2010
77,3%
89,3%
75,7%
69,7%
78%
2011
79,7%
77,3%
78%
75,5%
77,6%
2012
71,7%
72,7%
72,9%
71,57%
72,2%
2013
81,5%
70,0%
82,5%
72,5%
76,6%
2014
75,5%
80,2%
76,7%
Variación %
promedio 2008
/ 2014
6,0%
3,7%
0,6%
77,4%
-0,3%
2,3%
43
G.P.I.E.C.G - DAyPE
EGRESOS

COMPRAS Y CONTRATACIONES
A partir de la sanción de la Ley N° 26.425, el Departamento de Compras y Contrataciones
gestiona sus procedimientos utilizando el régimen general de contrataciones para el Sector
Público Nacional y el proveniente de la Superintendencia de AFJP para las compras vinculadas a
las Comisiones Médicas. Durante el Año 2010 se completó el proceso de regularización de las
contrataciones provenientes de la ex SAFJP. La evolución de las gestiones vinculadas a procesos
de adquisición o contratación se consigna en el Cuadro 7.
CUADRO 17 - CONTRATACIONES TRAMITADAS POR RÉGIMEN
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
Variación %
promedio
2008 / 2014
66
100%
61
62,9%
36
63,2%
51
61,4%
62
84,9%
62
59,6%
56
78,9%
3,2%
36
37,1%
21
36,8%
32
38,6%
11
15,1%
42
40,4%
15
21,1%
105,0%
97
100%
57
100%
83
100%
73
100%
104
100%
71
100%
21,7%
Dic 2008
Dic 2009
Dic 2010
Dic 2011
Dic 2012
dic-13
oct-14
Situación
Régimen SRT
Régimen CCMM
Total
66
100%
Si analizamos las contrataciones de acuerdo al procedimiento gestionado, resulta significativo el
nivel de incremento de las Licitaciones Públicas por encima del resto de los procesos (Cuadro 8).
CUADRO 18 - CONTRATACIONES TRAMITADAS POR TIPO DE PROCEDIMIENTO
Dic 2008
Dic 2009
Dic 2010
Dic 2011
Dic 2012
dic-13
oct-14
Situación
Licitaciones
Públicas
Licitaciones
Privadas
Contrataciones
Directas
Concursos de
Precios (CCMM)
Total
Variación
%
promedio
2008 /
2014
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
1
1,5%
18
18,6%
31
54,4%
44
53,0%
25
34%
44
42%
23
32%
321,7%
15
22,7%
19
19,6%
12
21,1%
14
16,9%
12
16,4%
12
12%
14
20%
-0,6%
50
75,8%
55
56,7%
14
24,6%
20
24,1%
35
47,9%
44
42%
32
45%
18,3%
5
5,2%
5
6,0%
1
1,4%
4
4%
2
3%
-
97
100%
83
100%
73
100%
104
100%
71
100%
21,7%
66
100%
57
100%
Desde el inicio de la gestión, los esfuerzos se direccionaron a mejorar el nivel de cumplimiento
del Plan Anual de Contrataciones. Si bien el objetivo se cumplió, también se incrementó la
cantidad de procedimientos realizados por fuera del cronograma originalmente previsto
(Cuadro 19). Al respecto es necesario mencionar que, las contrataciones realizadas fuera de los
Planes Anuales aprobados, respondieron a la necesidad de solucionar cuestiones originadas en
hechos imprevisibles como nuevos emprendimientos de las áreas sustantivas del Organismo y a
la incorporación de mejoras en bienes y servicios en beneficio de un más eficiente desarrollo de
las actividades.
44
G.P.I.E.C.G - DAyPE
CUADRO 19 - EJECUCIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Dic 2008
Dic 2009
Dic 2010
Dic 2011
Dic 2012
Dic 2013
Variación
%
promedio
2008 /
2014
Oct 2014
SITUACIÓN
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
Cant.
%
Procedimientos
Iniciados
54
Contrataciones
Prorrogadas
12
Procedimientos
previstos NO iniciados
31
32%
12
12%
6
10%
8
11%
23
32%
21
20%
Total Plan Anual
97
100%
101
100%
59
100%
72
100%
72
100%
107
Procedimientos
tramitados NO
CONTEMPLADOS EN EL
PLAN
12
12%
20
20%
22
37%
27
38%
34
47%
43
77
35
68%
Nivel de Cumplimiento
Total
56
88%
12
71,6%
39
90%
18
90,1%
75
89%
92,6%
10
91,9%
80%
83%
8,6%
14
17%
16,5%
100%
81
100%
1,5%
40%
22
27%
17,2%
11
78,3%
%
53
68%
8
Cant.
14
86,0%
86,4%
3,9%
 EGRESOS PRESUPUESTARIOS
Los gastos irrogados contra el Presupuesto de la SRT, se incrementaron, en promedio, un 44,3%
(Cuadro 20).
CUADRO 20 - EVOLUCIÓN DE LOS GASTOS PRESUPUESTARIOS
Total
%
Variación
%
promedio
2008 /
2014
86,9
$ 437,0
83
36,4
$ 1,4
1,0
$ 6,3
1
28,9
11,6
$ 12,8
9,5
$ 71,1
14
68,8
$ 2,6
2,3
$ 3,5
2,6
$ 8,3
2
103,5
0,1
$ 0,1
0,1
$ 0,1
0,1
$ 0,7
0,1
24,8
100
114,5
100
135,6
100
523,4 100
Total Ejecutado por Período en millones de pesos (Base Devengado)
Concepto
2008
%
$ 29,3
86,7
$ 0,6
1,8
$ 0,5
Servicios
$ 3,5
Bienes de Uso
%
%
2014 (1)
%
$ 96,9
84,6
$ 117,8
1,04
$ 1,6
1,41
$ 20,8
23,7
$ 13,2
0,6
$ 1,0
1,1
$ 0,1
0,2
$ 0,1
59,1
100
87,8
2010
%
$ 44,3
84,4
1,3
$ 0,6
1,2
$ 0,6
10,5
$ 5,4 13,4
$ 7,1
$ 0,3
0,8
$ 0,2
0,6
Transferencias
$ 0,1
0,2
$ 0,1
Total anual
33,8
100
40,2
Gastos en
Personal
Bienes de
Consumo
2009
2012
%
$ 64,9
74,0
1,1
$ 0,9
13,5
$ 8,2 13,9
$ 0,3
0,6
$ 0,4
0,1
$ 0,1
0,3
100
52,5
100
$ 33,9 84,5
2011
%
$ 49,8 84,3
2013
En relación a los créditos aprobados por las Leyes anuales de Presupuesto, las acciones
implementadas estuvieron dirigidas a mejorar el nivel de ejecución. En el Cuadro 21 se
consignan los gastos ejecutados por trimestre a nivel de inciso. Nos encontramos trabajando
para que al 31 de diciembre de 2014, los niveles de ejecución se equiparen a los obtenidos en los
ejercicios anteriores.
45
44,3%
G.P.I.E.C.G - DAyPE
CUADRO 21 - EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS APROBADOS POR LEY DE PRESUPUESTO
Gastos Devengados por Trimestre (en millones de pesos)
2013
2012
2011
2010
2009
2008
Período
Rubro
Crédito Anual
2°
$ 5,26
$ 6,18
$ 6,04
$ 11,87
$ 29,35
$ 29,37
99,9%
$ 0,11
$ 0,13
$ 0,09
$ 0,28
$ 0,62
$ 0,79
77,8%
Servicios
$ 0,79
$ 0,89
$ 0,84
$ 1,02
$ 3,54
$ 6,38
55,5%
Bienes de Uso
$ 0,05
$ 0,14
$ 0,03
$ 0,04
$ 0,27
$ 1,29
21,1%
Transferencias
$ 0,03
$ 0,01
$ 0,00
$ 0,02
$ 0,06
$ 0,06
100%
$ 6,89
$ 8,43
$ 8,17
$ 10,45
$ 33,95
$ 33,98
99,9%
$ 0,06
$ 0,09
$ 0,12
$ 0,26
$ 0,54
$ 0,79
68,3%
Servicios
$ 1,06
$ 1,15
$ 1,23
$ 1,95
$ 5,39
$ 6,47
83,3%
Bienes de Uso
$ 0,04
$ 0,02
$ 0,01
$ 0,15
$ 0,23
$ 0,70
32,8%
Transferencias
$ 0,04
$ 0,01
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,06
$ 0,06
98,9%
$ 9,53
$ 9,54
$ 9,90
$ 15,33
$ 44,30
$ 44,30
100%
$ 0,09
$ 0,11
$ 0,10
$ 0,35
$ 0,64
$ 0,97
66,3%
Servicios
$ 1,19
$ 1,63
$ 1,81
$ 2,45
$ 7,07
$ 7,87
89,9%
Bienes de Uso
$ 0,00
$ 0,07
$ 0,12
$ 0,15
$ 0,34
$ 0,82
41,4%
Transferencias
$ 0,04
$ 0,00
$ 0,01
$ 0,09
$ 0,14
$ 0,14
99,2%
$ 11,88
$ 11,92
$ 11,88
$ 14,14
$ 49,83
$ 56,97
87,5%
$ 0,09
$ 0,19
$ 0,10
$ 0,24
$ 0,62
$ 0,97
64,5%
$ 1,13
$ 1,93
$ 2,08
$ 3,05
$ 8,19
$ 7,92
103,4%
Bienes de Uso
$ 0,02
$ 0,07
$ 0,23
$ 0,05
$ 0,37
$ 0,82
44,7%
Transferencias
$ 0,04
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,05
$ 0,10
$ 0,14
70,2%
$ 12,54
$ 14,58
$ 18,27
$ 19,52
$ 64,91
$ 68,95
94,2%
$ 0,11
$ 0,20
$ 0,16
$ 0,44
$ 0,92
$ 0,93
98,5%
Servicios
$ 1,96
$ 2,69
$ 2,43
$ 13,76
$ 20,84
$ 21,06
99,0%
Bienes de Uso
$ 0,15
$ 0,14
$ 0,34
$ 0,38
$ 1,00
$ 1,13
88,0%
Transferencias
$ 0,02
$ 0,03
$ 0,00
$ 0,06
$ 0,10
$ 0,11
96,8%
$
26,62
$ 32,63
$ 96,93
$ 96,93
100,0%
$ 0,17
$ 0,38 $ 0,41
$ 0,65
$ 1,62
$ 1,79
90,4%
Servicios
$ 2,24
$ 3,08 $ 3,05
$ 4,87
$ 13,24
$ 15,83
83,6%
Bienes de Uso
$ 0,11
$ 0,05 $ 0,11
$ 2,32
$ 2,59
$ 2,53
102,2%
Transferencias
$ 0,03
$ 0,03 $ 0,00
$ 0,07
$ 0,13
$ 0,14
93,5%
Gastos en
Personal
Bienes de
Consumo
Gastos en
Personal
Bienes de
Consumo
Gastos en
Personal
Bienes de
Consumo
Gastos en
Personal
Bienes de
Consumo
Servicios
Gastos en
Personal
Bienes de
Consumo
Gastos en
Personal
Bienes de
Consumo
$ 16,92
3°
$ 20,76
4°
% de Ejecución
1°
Total
46
89,3%
95,6%
97,0%
88,5%
95,2%
97,7%
2014
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Gastos en
Personal
Bienes de
Consumo
$
36,00
$ 13,79
$ 123,78
$ 161,64
87,5%
$ 0,29
$ 0,36 $ 0,47
$ 0,24
$ 1,36
$ 1,69
96,6%
Servicios
$ 2,98
$ 3,67 $ 4,60
$ 1,57
$ 12,81
$ 21,33
72,1%
Bienes de Uso
$ 0,05
$ 2,54 $ 0,87
$ 0,06
$ 3,51
$ 2,58
163,7%
Transferencias
$ 0,05
$ 0,03 $ 0,04
$ 0,00
$ 0,12
$ 0,14
101,2%
36,8%
38,0% 35,2%
27,5%
29,1%
32,0%
$ 33,99
Variación % promedio
2008 / 2014
$ 40,00
4,1%
EGRESOS EXTRAPRESUPUESTARIOS

EXCEDENTE DEL FONDO DE GARANTÍA
El artículo 11 del Decreto N° 491/97, reglamenta las actividades que pueden ser financiadas a
través del Excedente del Fondo de Garantía. Si bien la norma no lo prevé, con el objeto de
procurar orden y transparencia en los gastos, la Subgerencia elabora un presupuesto anual en
base a las acciones definidas por las diferentes áreas. Dentro del presupuesto del Excedente del
FG, los lineamientos definidos al inicio de la gestión incluyeron la implementación de nuevos
programas así como el refuerzo de algunos preexistentes. La evolución de los gastos ejecutados
se consigna en el Cuadro 22.
47
93,1%
CUADRO 22 - EVOLUCIÓN DE LOS GASTOS DEL EXCEDENTE DEL FONDO DE GARANTÍA
%
Variación
%
promedio
2008 /
2014
TOTAL EJECUTADO POR PERÍODO EN MILLONES DE PESOS (Base Pagado)
CONCEPTO
TOTAL
2008
%
2009
%
2010
%
2011
%
Transf.
1,08 5,2%
3,05 7,9%
0,22 0,6%
2,84 3,9%
Convenios de
Capac.a
Trabajadores
0,55 2,7%
0,72 1,9%
0,62 1,6%
1,52 2,1%
Capacitación
a Trabaj.de
Org. Públicos
-
0,0%
-
0,0%
-
7,19
1,2%
196,0%
0,3%
6,25
1,0%
14,4%
22,89 22,2%
31,67 21,5%
64,71 31,9%
144,81 23,3%
76,7%
0,02 0,0%
0,02 0,1%
0,01 0,0%
Servicios
0,51
0,0%
91,6%
0,02 0,1%
Comunicación
y Promoción
Cuotas
omitidas
Gastos en
Personal
Estudios e
Investig.
0,6%
-
78,79 12,7%
Centro CIS y
Biblioteca
-
0,88
0,0%
%
30,87 15,2%
7,86 10,8%
0,0%
1,4%
-
2014 (1)
26,97 18,3%
7,78 20,6%
-
1,45
0,0%
%
15,12 14,6%
6,03 15,7%
0,0%
-
2013
5,83 8,0%
3,88 18,8%
-
%
0,0%
Convenios
con las ATL
Readecuación
Inmueble
2012
0,0%
-
0,0%
-
0,0%
-
0,0%
-
0,0%
-
0,0%
-
0,0%
0,06
0,0%
-29,0%
0,43
0,2%
0,43
0,1%
0,0%
6,27 30,4%
6,71 17,5%
0,76 2,0%
3,92 5,4%
1,77
1,7%
3,30
2,2%
5,46
2,7%
28,19 4,5%
77,6%
0,10 0,5%
0,23 0,6%
2,06 5,4%
0,79 1,1%
1,55
1,5%
4,08
2,8%
3,30
1,6%
12,10 1,9%
187,9%
7,45 36,1%
19,98 52,0%
23,55 62,3%
46,79 64,3%
86,63 42,7%
313,43 50,3%
62,9%
0,06 0,3%
0,39 1,0%
0,86 2,3%
0,14 0,2%
0,06
0,1%
0,05
0,0%
1,11
0,5%
1,13 5,5%
1,20 3,1%
1,86 4,9%
2,93 4,0%
4,04
3,9%
5,47
3,7%
6,70
3,3%
55,86 54,1%
73,18 49,8%
2,67
0,4%
560,9%
23,31 3,7%
39,9%
48
G.P.I.E.C.G - DAyPE
Capacitación
al Personal
Bienes de uso
y
de consumo
Total anual
0,03 0,1%
0,06 0,2%
0,04 0,1%
0,07 0,1%
0,12
0,1%
0,27
0,2%
0,05 0,2%
0,06 0,1%
0,02 0,1%
0,08 0,1%
0,42
0,4%
1,23
0,8%
20,61 100%
38,43 100%
37,79 100%
72,77 100%
103,27 100%
147,08 100%
3,13
0,0%
0,59
0,1%
45,5%
1,5%
4,99
0,8%
170,5%
622,81 100%
54,5%
202,86 100%
49
Fondo de Reserva para el financiamiento de las Comisiones Médicas (CCMM) y las
Oficinas de Homologación y Visado (OHV)
Las Comisiones Médicas creadas por la Ley N° 24.241 tuvieron en su origen, la función de
determinar la disminución de la capacidad laboral de los afiliados al Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones (SIJP). Con la sanción de la Ley N° 24.557 de Riesgos del Trabajo, se
incorporó la determinación de incapacidades derivadas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
Los gastos fijos y variables asociados a la gestión del Sistema de CCMM y OHV, se irrogan
contra el Fondo de Reserva creado por la Resolución SRT N° 1105/10, para luego ser repuestos
por la ANSeS, las ART y los Empleadores Autoasegurados de acuerdo a lo normado en la
Resolución mencionada.
En este sentido, producida la transferencia de las CCMM a la órbita de la SRT, el primer objetivo
fue garantizar la operatividad de las mismas durante la etapa de transición. Luego, las acciones
de la Subgerencia se orientaron a mantener operativo el Sistema “al menor costo posible”,
objetivo ampliamente cumplido si consideramos que la variación del gasto mensual promedio
entre diciembre de 2008 y octubre de 2014 es del 35,4% (Cuadro 23), habiéndose acordado en
paritarias, incrementos salariales del orden del 25% anual para cada ejercicio.
Cuadro 23- Evolución del Gastos Mensual Promedio del Fondo de Reserva para el
Financiamiento de las CCMM y las OHV
CANTIDAD
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Promedio
2008/2014
Variación % promedio
2008/2014
Gs. De las CCMM - Tramites
Laborales
$ 4,6
$ 5,1
$ 6,5
$ 8,1
$ 10,9
$ 16,3
$ 22,4
$ 10,6
30,7%
Gs. De las CCMM - Tramites
Previsionales
$ 1,4
$ 1,6
$ 3,1
$ 4,7
$ 5,4
$ 7,0
$ 9,5
$ 4,7
40,0%
Gasto Mensual
Promedio
$ 6,0
$ 6,7
$ 9,6
$ 12,8
$ 16,3
$ 23,3
$ 31,9
$ 15,2
35,4%
Concepto
INFRA ESTRUCTURA
En líneas globales se atendieron las consultas y pedidos recibidos dando soluciones inmediatas
de infraestructura en los casos que fue posible y planteando alternativas para el mediano plazo
cuando así lo ameritaba.
En la sede de Bartolomé Mitre, con la incorporación de personal técnico idóneo, se pudieron
atender las demandas asociadas al mantenimiento edilicio sin depender de terceros y generando
un importante ahorro presupuestario, además se armaron 25 nuevos puestos de trabajo, 12 box
de trabajo para el 0800, se pintaron oficinas gerenciales y espacios comunes.
50
G.P.I.E.C.G - DAyPE
En cuanto a la sede ubicada en Moreno 401, durante el corriente año se aumentó la cantidad de
consultorios de las Comisiones Médicas y se instalaron 30 nuevos puestos de trabajo.
En la sede de la Comisión Médica Central se armaron con durlock 5 nuevos despachos con 10
puestos de trabajo y se instalaron cámaras de vigilancia.
En lo que respecta a la infraestructura de las Comisiones Médicas del interior del país además
de realizarse el mantenimiento preventivo en cada una de las sedes se realizaron las siguientes
obras de adecuación:

Comisión Médica Río Cuarto: en el nuevo local se armaron consultorios, realizando
trabajos de durlok y pintura, ademas se instalaronlos puestos de trabajo.

Comisión Médica La Plata: Se ampliaron 2 pisos al ya existente, se armaron
consultorios, area de administración, baño de discapacitados, realizando trabajos de durlok y
pintura, ademas se instalaronlos puestos de trabajo.

Comisión Médica Moreno: en el nuevo local se armaron consultorios, realizando
trabajos de durlok y pintura, ademas se instalaronlos puestos de trabajo.

Comisión Médica Catamarca: en el nuevo local se armaron consultorios, realizando
trabajos de durlok y pintura, ademas se instalaronlos puestos de trabajo.

Comisión Médica Río Gallegos: Se realizó una ampliación del local ampliando la
sala de esperas y la cantidad de consultorios.

Comisión Médica Rosario: se le realizó un adecuación total de las instalaciones
eléctricas.

Comisión Médica Junín: Se comenzará con la adecuación del nuevo local, ya se han
realizado trabajos preliminares.
Buenos Aires, Marzo de 2015
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