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Sector Financiero
Bancos y Entidades
Financieras
Estatales
Datos del Informe
• La auditoría se propuso
verificar los recursos y la
aplicación de los gastos
del Fondo de Garantía y
su excedente.
Período Auditado
• 2004 - 2006.
Superintendencia de Riesgo de Trabajo - Gestión
Administrativa del Fondo de Garantía.
Res N°: 16/2009 - Fecha: 26/02/09
CONSIDERACIONES
GENERALES
La Ley Nº 24.028 estableció
la creación de una cuenta
especial denominada Fondo
de Garantía, cuya administración estaba a cargo del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Dicha Ley fue
derogada por la Nº 24.557,
que en su artículo 33, dispuso la creación del Fondo de
Garantía de la Ley de Riesgos del Trabajo con cuyos
recursos se abonarán las
prestaciones en caso de insuficiencia patrimonial del
empleador judicialmente declarado.
Para que opere la garantía
del párrafo anterior, los beneficiarios o las ARTs
(Administradoras de Riesgos
del Trabajo), deberán realizar las gestiones indispensables para ejecutar la sentencia y solicitar la declaración
de insuficiencia patrimonial
en los plazos que fije la reglamentación. El Fondo de
Garantía de la Ley de Riesgos del Trabajo será administrado por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
ASPECTOS PRINCIPALES
Un sistema integrado de información gerencial y de control de gestión para la toma de
decisiones, permite verificar si las acciones
tomadas fueron ejecutadas de manera económica, eficaz y eficiente. El establecimiento
de objetivos cuantificados a través de la
asignación física de metas y de mediciones a
través de indicadores constituyen las herramientas básicas para un adecuado control de
gestión. Asimismo, es necesario contar con
un sistema de costos que le permita relacionar las metas físicas de lo presupuestado con
lo ejecutado financieramente. En virtud de lo
expuesto, se solicitó a la Organización el Plan
Estratégico, los planes anuales operativos
(POA), los indicadores de gestión y el sistema de costos implementado para el Fondo
de Garantía. Del análisis realizado surge
que:
*La Organización no cuenta con un sistema
de información integrado que permita el seguimiento del cumplimiento en tiempo y en
forma del POA y el análisis posterior de los
desvíos.
*La SRT no ha implementado indicadores de
gestión que le permitan evaluar el comportamiento de las áreas involucradas en la gestión del Fondo de Garantía ni las propias del
ente.
*La entidad no implementó un sistema de
costos, que contemple la ecuación costo- beneficio las decisiones asumidas.
*La Organización carece de Manuales de Procedimientos que detallen los circuitos admi-
¿Con qué recursos cuenta el Fondo de Garantía?
Informe completo
www.agn.gov.ar/informes/
informesPDF2009/2009_016.pdf
Cuota omitida; Multas por incumplimientos de las normas establecidas sobre daños de trabajo, higiene y seguridad; una contribución a cargo de los empleadores
autoasegurados, a fijar por el Poder Ejecutivo Nacional; las sumas recuperadas
por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo de los empleadores en situación
de insuficiencia patrimonial; las rentas producidas por los recursos del Fondo de
Garantía de la Ley de Riesgos de Trabajo y las sumas que le transfiera la Superintendencia; Donaciones y legados.
Los informes de Auditoria son aprobados por el Colegio de Auditores Generales conformado
por el Presidente Dr. Leandro O. Despouy, y los Auditores Generales Dr. Vicente M. Brusca,
Dr. Francisco J. Fernández, Dr. Alfredo Fólica, Dr. Oscar S. Lamberto, Dr. Gerardo L. Palacios y Dr. Horacio F. Pernasetti.
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Normativa Vigente:
Leyes:
24.557– 24.028– 9688–
19.983
Decretos:
535/95– 334/96–
719/96– 491/97
Resoluciones
SRT 490/99– 141/02–
1140/04– 223/08–
224/08
SSN 29972/04
nistrativos u operativos en función de las acciones llevadas a cabo por
la misma. Tampoco cuenta con cursogramas que exhiban las líneas de
actividad y los puntos de control (con generación de indicadores a niveles de producción).
El Organismo en su descargo ha señalado que: “Como resultado del
diagnóstico de situación efectuado por la gestión comenzada en Enero
de 2008, mediante Resolución SRT 223/08, del 14/02/08, se aprobaron
los Lineamientos del Plan de Fortalecimiento Institucional y, en la misma fecha, por Resolución SRT 224/08, se dispuso la nueva estructura
orgánico funcional del Organismo”.