Sector Financiero Bancos y Entidades Financieras Estatales Datos del Informe • La auditoría se propuso verificar los recursos y la aplicación de los gastos del Fondo de Garantía y su excedente. Período Auditado • 2004 - 2006. Superintendencia de Riesgo de Trabajo - Gestión Administrativa del Fondo de Garantía. Res N°: 16/2009 - Fecha: 26/02/09 CONSIDERACIONES GENERALES La Ley Nº 24.028 estableció la creación de una cuenta especial denominada Fondo de Garantía, cuya administración estaba a cargo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Dicha Ley fue derogada por la Nº 24.557, que en su artículo 33, dispuso la creación del Fondo de Garantía de la Ley de Riesgos del Trabajo con cuyos recursos se abonarán las prestaciones en caso de insuficiencia patrimonial del empleador judicialmente declarado. Para que opere la garantía del párrafo anterior, los beneficiarios o las ARTs (Administradoras de Riesgos del Trabajo), deberán realizar las gestiones indispensables para ejecutar la sentencia y solicitar la declaración de insuficiencia patrimonial en los plazos que fije la reglamentación. El Fondo de Garantía de la Ley de Riesgos del Trabajo será administrado por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo. ASPECTOS PRINCIPALES Un sistema integrado de información gerencial y de control de gestión para la toma de decisiones, permite verificar si las acciones tomadas fueron ejecutadas de manera económica, eficaz y eficiente. El establecimiento de objetivos cuantificados a través de la asignación física de metas y de mediciones a través de indicadores constituyen las herramientas básicas para un adecuado control de gestión. Asimismo, es necesario contar con un sistema de costos que le permita relacionar las metas físicas de lo presupuestado con lo ejecutado financieramente. En virtud de lo expuesto, se solicitó a la Organización el Plan Estratégico, los planes anuales operativos (POA), los indicadores de gestión y el sistema de costos implementado para el Fondo de Garantía. Del análisis realizado surge que: *La Organización no cuenta con un sistema de información integrado que permita el seguimiento del cumplimiento en tiempo y en forma del POA y el análisis posterior de los desvíos. *La SRT no ha implementado indicadores de gestión que le permitan evaluar el comportamiento de las áreas involucradas en la gestión del Fondo de Garantía ni las propias del ente. *La entidad no implementó un sistema de costos, que contemple la ecuación costo- beneficio las decisiones asumidas. *La Organización carece de Manuales de Procedimientos que detallen los circuitos admi- ¿Con qué recursos cuenta el Fondo de Garantía? Informe completo www.agn.gov.ar/informes/ informesPDF2009/2009_016.pdf Cuota omitida; Multas por incumplimientos de las normas establecidas sobre daños de trabajo, higiene y seguridad; una contribución a cargo de los empleadores autoasegurados, a fijar por el Poder Ejecutivo Nacional; las sumas recuperadas por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo de los empleadores en situación de insuficiencia patrimonial; las rentas producidas por los recursos del Fondo de Garantía de la Ley de Riesgos de Trabajo y las sumas que le transfiera la Superintendencia; Donaciones y legados. Los informes de Auditoria son aprobados por el Colegio de Auditores Generales conformado por el Presidente Dr. Leandro O. Despouy, y los Auditores Generales Dr. Vicente M. Brusca, Dr. Francisco J. Fernández, Dr. Alfredo Fólica, Dr. Oscar S. Lamberto, Dr. Gerardo L. Palacios y Dr. Horacio F. Pernasetti. Página 2 Normativa Vigente: Leyes: 24.557– 24.028– 9688– 19.983 Decretos: 535/95– 334/96– 719/96– 491/97 Resoluciones SRT 490/99– 141/02– 1140/04– 223/08– 224/08 SSN 29972/04 nistrativos u operativos en función de las acciones llevadas a cabo por la misma. Tampoco cuenta con cursogramas que exhiban las líneas de actividad y los puntos de control (con generación de indicadores a niveles de producción). El Organismo en su descargo ha señalado que: “Como resultado del diagnóstico de situación efectuado por la gestión comenzada en Enero de 2008, mediante Resolución SRT 223/08, del 14/02/08, se aprobaron los Lineamientos del Plan de Fortalecimiento Institucional y, en la misma fecha, por Resolución SRT 224/08, se dispuso la nueva estructura orgánico funcional del Organismo”.