Normas funcionamiento REDUEAbre en nueva

NORMAS DE FUNCIONAMIENTO DE LA RED DE EXPERTOS EN DERECHO DE LA
UNIÓN EUROPEA DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Unión Europea es una comunidad de derecho, cuenta, pues, con un
ordenamiento jurídico propio, diferente del de los Estados miembros y del derecho
internacional tradicional.
La existencia de este ordenamiento jurídico autónomo fue declarada el 5 de
febrero de 1963, en la sentencia Van Gend and Loos, y ratificada el 15 de julio de
1964, en la sentencia Costa contra Enel, que también proclamó su primacía,
razonando que, a diferencia de los tratados Internacionales ordinarios, el Tratado
CEE ha instituido un ordenamiento jurídico singular, integrado en el sistema
jurídico de los Estados miembros a partir de la entrada en vigor del Tratado, que se
impone a sus órganos jurisdiccionales. Al instituir una Comunidad de duración
ilimitada, dotada de instituciones propias, de personalidad, de capacidad jurídica y
de representación internacional y, mas concretamente, de poderes efectivos que
emanan de una limitación de competencias o de una transferencia de atribuciones
de los Estados a la Comunidad, éstos últimos han acotado, aunque en esferas
específicas, sus derechos soberanos y creado, de esta forma, un derecho aplicable
tanto a sus nacionales como a ellos mismos.
Como tal ordenamiento jurídico, posee un sistema de fuentes particular,
diferenciado en función del pilar, ya que los pilares segundo y tercero, – política
exterior y de seguridad; justicia y asuntos de interior – debido al diferente grado
de integración que comportan por
la prevalencia de los elementos
intergubernamentales frente a los comunitarios, ofrecen características
distintivas..
El pleno funcionamiento del sistema de la Unión Europea requiere mecanismos
que salvaguarden sus normas, siendo básica la existencia de un sistema
jurisdiccional que garantice su aplicación. Esta misión se encuentra encomendada
al Tribunal de Justicia, al Tribunal de Primera Instancia y al Tribunal de la Función
Pública que, según dispone el Art. 220,1 del Tratado de la Comunidad Europea, son
los encargados de garantizar, en el marco de sus respectivas competencias, el
respeto del Derecho en la interpretación y aplicación del Tratado.
No obstante lo anterior, junto a los Tribunales antes mencionados, la potestad de
aplicar el derecho comunitario incumbe a los tribunales de cada uno de los Estados
miembros, ya que numerosas normas poseen efecto directo, siendo fuente
inmediata de derechos para los particulares, quienes pueden hacerlas valer ante
sus tribunales nacionales en las controversias que les afecten. Ello convierte a los
jueces nacionales en los principales garantes del respeto al Derecho de la Unión
Europea.
También alcanza una especial relevancia el papel de los jueces nacionales en la
competencia del Tribunal de Justicia de garantizar una interpretación y una
aplicación uniforme de las normas comunitarias mediante el mecanismo de la
cuestión prejudicial, gracias al que los jueces nacionales pueden, y a veces deben,
dirigirse al Tribunal de Justicia para solicitarle que precise una cuestión de
interpretación o de validez del Derecho comunitario, a fin de poder, por ejemplo,
comprobar la conformidad de la normativa nacional con este Derecho.
Esa relevancia se intensifica aún más, si cabe, en los últimos tiempos, en los que el
Tribunal de Justicia ha precisado que la responsabilidad de los Estados miembros
por el incumplimiento de sus compromisos comunitarios puede tener su causa en
la actitud de los jueces nacionales frente al ordenamiento jurídico de la Unión
(sentencias de 30 de septiembre de 2003, Köbler, y 9 de diciembre de 2003,
Comisión contra Italia).
Una correcta aplicación de todo este acervo exige de un nivel de formación y de
especialización elevado, siendo uno de los retos más importantes a los que se debe
responder por parte de los integrantes de la carrera judicial.
A fin de facilitar tal labor, se procede a crear una Red de Expertos en Derecho de la
Unión Europea del Consejo General del Poder Judicial, cuya finalidad es, con la
debida especialización por materias, proporcionar a todos los integrantes de la
carrera judicial española el adecuado apoyo y la información necesaria en todos los
temas derivados del Derecho de la Unión Europea, con especial atención al
régimen de planteamiento de cuestiones prejudiciales.
TEXTO ARTICULADO
Artículo 1
1. La Red de Expertos en Derecho de la Unión Europea del Consejo General del
Poder Judicial estará compuesta por Magistrados titulares de los distintos órdenes
jurisdiccionales especializados por materias.
2. Es cometido de la Red prestar la asistencia necesaria a los órganos judiciales en
todo lo concerniente a la aplicación del Derecho de la Unión Europea y la
jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, con una
especial atención a la mecánica operativa de las cuestiones prejudiciales.
3. A efectos operativos la Red estará integrada por una serie de miembros que
además del conocimiento general del derecho comunitario estarán especializados
por materias en las siguientes divisiones:
1) Derecho de la Competencia, Propiedad Intelectual, Industrial y Mercantil
2) Derecho de Consumo y Civil
3) Espacio de libertad, seguridad y Justicia
4) Derecho Administrativo y Fiscal
5) Derecho Laboral y de Seguridad Social
Artículo 2.
1. Los miembros de la Red serán seleccionados por un período de cinco años por la
Comisión de Relaciones Internacionales del Consejo General del Poder Judicial,
mediante un procedimiento selectivo fundado en los principios de publicidad,
igualdad, mérito y capacidad, entre Magistrados que hubieren prestado tres años
de servicios en la categoría y lleven, al menos, cinco años perteneciendo a la
Carrera Judicial.
El proceso selectivo atenderá especialmente al conocimiento del Derecho de la
Unión Europea, dominio de lenguas extranjeras e integración en la jurisdicción
directamente relacionada con la materia para la que se solicite la pertenencia.
La selección de los integrantes de la Red se hará por la Comisión Permanente del
Consejo General del Poder Judicial a propuesta de la Comisión de Relaciones
Internacionales.
2. Formarán parte de la División de Derecho de la Competencia, Propiedad
Intelectual, Industrial y Mercantil los magistrados que presten servicios en órganos
de la jurisdicción mercantil, de la División de Derecho de Consumo y Civil los
magistrados que presten servicios en órganos de la jurisdicción civil, de la División
Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia los magistrados que presten servicios en
órganos de la jurisdicción civil o penal, de la División Derecho Administrativo y
Fiscal los magistrados que presten servicios en órganos de la jurisdicción
administrativa, por último de la División Laboral y de Seguridad Social los
magistrados que presten servicios en órganos de la jurisdicción social.
3. En cada División existirán dos miembros que de forma coordinada y a nivel
nacional verificarán las funciones que les son propias.
4. La designación como miembro de la Red no comportará la relevación de las
funciones jurisdiccionales atribuidas en el destino servido.
5. La coordinación de la Red corresponderá a los órganos técnicos del Consejo
General del Poder Judicial competentes por razón de la materia.
Artículo 3
1. La condición de miembro de la Red se perderá por expiración del mandato, salvo
que se le confirme en dicha condición por sucesivos períodos de cinco años, por
renuncia, por pérdida de la condición de Magistrado en situación de servicio activo
o por acuerdo, debidamente motivado, de la Comisión de Relaciones
Internacionales del Consejo General del Poder Judicial.
2. No perderán su condición de miembros de la Red aquellos Magistrados que,
aunque pasen a la situación de servicios especiales prevista en los artículos 351 y
352 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, continúen desempeñando en el marco de
su nueva actividad funciones directamente relacionadas con las propias de la Red.
Artículo 4
1. Los miembros de la Red desempeñarán las siguientes funciones:
a) Prestar toda la cooperación necesaria a los Juzgados y Tribunales Españoles en
la localización, interpretación y aplicación del Derecho de la Unión Europea y la
Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas con especial
atención al mecanismo de las cuestiones prejudiciales.
b) Promover y participar en las actividades de formación en materia de Derecho de
la Unión Europea y la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas
c) Elaborar estudios, confeccionar documentos y proponer otros instrumentos
destinados a favorecer el conocimiento y difusión del Derecho de la Unión Europea
y la Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
d) Redactar una memoria anual sobre sus actividades como miembro de la Red,
que será elevada al Consejo General del Poder Judicial.
2. Los miembros de la Red mantendrán actualizados y a disposición del Consejo
General del Poder Judicial sus datos de identificación personal y sus direcciones de
correo postal y electrónico. El Consejo podrá incluirlos en sus bases de datos a fin
de crear o, en su caso, participar en las oportunas redes de comunicación que
faciliten la operatividad de la Red.
Artículo 5
1. Cada miembro de la Red desempeñará sus funciones en la materia propia de la
División en la que se integre.
2. Las incidencias que se susciten serán atendidas por los órganos técnicos del
Consejo General del Poder Judicial competentes por razón de la materia».
Disposición Adicional Única.
En el plazo de seis meses desde la aprobación de las presentes Normas, la
Comisión Permanente a propuesta de la Comisión de Relaciones Internacionales
del Consejo General del Poder Judicial designará a los miembros de la Red de
Expertos en Derecho de la Unión Europea del Consejo General del Poder Judicial.
Disposición Final
Las presentes Normas entrarán en vigor desde su aprobación por el Pleno del
Consejo General del Poder Judicial*.
*
Fueron aprobadas por acuerdo del Pleno del Consejo General del Poder Judicial
celebrado el 17 de mayo de 2006.