Alcance - Empresa Portuaria San Antonio

TÉRMINOS DE REFERENCIA
ELABORACIÓN LÍNEA DE BASE AMBIENTAL Y SOCIAL
PROYECTO PUERTO DE GRAN ESCALA DE SAN ANTONIO
1.
1.1
ANTECEDENTES GENERALES DEL PROYECTO
INTRODUCCIÓN
Empresa Portuaria San Antonio S.A. (en adelante EPSA) es parte de la red portuaria nacional que
permite el intercambio comercial y transporte marítimo, para el territorio Nacional. El Puerto de San
Antonio se emplaza en la Quinta Región realiza operaciones de descarga, acopio y transferencia de
contenedores, carga fraccionada y carga granel sólida y líquida. EPSA ha tenido un crecimiento en el
throughput anual de contenedores que lo ha transformado en el principal puerto en transferencia de
carga a nivel nacional, con un volumen que llega a los 17,5 millones de Toneladas el año 2013, lo que
ha impulsado el desarrollo de nuevas infraestructuras y equipamiento por parte de los concesionarios
y de la misma EPSA.
En las últimas décadas, el comercio exterior de Chile, ha experimentado un rápido crecimiento, en
concordancia con el desarrollo mundial, lo que ha provocado un incremento significativo en las
operaciones, en particular de contenedores en las instalaciones. Durante el año 2013, el puerto de
San Antonio ha transferido 17,5 millones de toneladas, de las cuales el 66,5% ha sido transportada en
contenedores (aproximadamente 1,2 millones de TEU – Twenty foot equivalent Unit). Por otro lado el
Puerto de Valparaíso, ha transferido en el mismo período un total de 10,3 millones de toneladas de
carga, de los cuales el 82,1% ha correspondido a transporte en contenedores (0,9 millones de TEU).
Según las proyecciones técnicas realizadas en función de las actuales condiciones de operación, se ha
estimado que la demanda de movilización de contenedores en los puertos de la V Región superará la
capacidad máxima portuaria actual a mediados de la próxima década (2020 a 2030), por lo cual para
lograr una respuesta adecuada a estos requerimientos de demanda, y dar continuidad y soporte al
comercio exterior nacional, se requiere aumentar significativamente la oferta portuaria.
Requiriéndose de esta manera la ejecución de un nuevo puerto, puesto que las bahías de aguas
abrigadas disponibles en la actualidad se encuentran ocupadas por las actuales operaciones y sus
programas de expansión.
De esta forma EPSA, en consistencia con su Plan Maestro se encuentra en la etapa de desarrollo de
los estudios e iniciativas para la ejecución de un Puerto de Gran Escala (PGE), el cual serán emplazado
en la zona sur del actual Puerto de San Antonio, el que permitirá enfrentar la operación y los futuros
requerimientos de la demanda portuaria en la zona central de Chile. La zona de San Antonio, presenta
adecuadas condiciones de emplazamiento de geografía, cercanía a los principales centros
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productivos, condiciones de acceso transporte, y otras que permitirían proyectar la transferencia de 6
millones de TEU anuales.
En tal sentido EPSA ha encargado el desarrollo de un conjunto de estudios de análisis que han
definido las alternativas conceptuales y de ingeniería preliminar, en conjunto con la factibilidad
técnica y operativa de materializar el proyecto de PGE. Como resultado de estos estudios, se cuenta
con un diseño preliminar del proyecto, que ha propuesto una solución factible y consistente para los
principales desafíos que plantea el proyecto PGE en el sector sur del Puerto de San Antonio. Estos
estudios han permitido además definir de manera preliminar los costos de inversión y rentabilidad
social esperada.
La próxima etapa en el desarrollo de los estudios, corresponde a la caracterización de la línea de base
ambiental y social del proyecto Puerto de Gran Escala en San Antonio necesarios para definir y
describir todos aquellos elementos del medio ambiente que se encuentran en el área de influencia
del Proyecto y que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
1.2
AREA Y EMPLAZAMIENTO DE LAS OBRAS
La ciudad de San Antonio es la capital comunal de la provincia de San Antonio, perteneciente a la V
Región de Valparaíso, y se emplaza en el borde costero entre las localidades de Cartagena y de Rocas
de Santo Domingo, según se muestra en la
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Figura 1 adjunta.
Su favorable emplazamiento y geografía, cercanía a los principales centros productivos del país,
tiempos de transporte, tráfico de carga y condiciones naturales lo potencian como el gran puerto del
área central de Chile en las próximas décadas. La ciudad de San Antonio cuenta de acuerdo con los
datos del último censo 2012, con una población de 87.697 habitantes, la comuna de San Antonio
posee 405 Km2 de superficie. La comuna está emplazada sobre lomajes y dunas costeras,
inmediatamente al norte de la desembocadura del río Maipo. La capital comunal se ubica en los
33º35`S y 71º 37`W. Los límites de la comuna corresponden al norte con la comuna de Cartagena, al
sur con el río Maipo y las comunas de Santo Domingo y San Pedro, al oeste con el mar Chileno y al
este también con el río Maipo y con la comuna de Melipilla. El clima es Mediterráneo con influencia
costera con una temperatura media anual de 13.5 °C y temperaturas medias de Enero 20 °C y de 7 °C
en Julio. Las precipitaciones cuentan con un promedio de 80 mm en junio y un total anual 325 mm.
El Puerto de San Antonio se ubica al norte de la desembocadura del río Maipo, protegido por un molo
de abrigo, lo que permite que tenga aguas abrigadas para las operaciones portuarias en un gran
porcentaje de los días del año.
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Figura 1 Mapa de la Provincia de San Antonio
Fuente: Gobierno de Chile
Las futuras obras del PGE, se emplazan en la zona de San Antonio, V Región de Valparaíso, al sur de
las actuales instalaciones del Puerto de San Antonio, ubicado a una distancia de 112 Km
aproximadamente al Oeste de la ciudad de Santiago. Los principales accesos desde Santiago hacia el
Puerto corresponden a la Ruta G-82 y la Ruta 78, mientras que hacia el Sur es posible acceder
mediante la ruta 66, que empalma con la Ruta G 904. La
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Figura 2 muestra la situación del emplazamiento de la ciudad de San Antonio.
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Figura 2 Ubicación de las principales rutas de acceso
Fuente: Mapcity
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Figura 3. Vista General de Puerto San Antonio
N
FRENTE DE ATRAQUE SITIO 9
SECTOR
SUR
PARQUEADERO CANTERA
FRENTE DE ATRAQUE
MOLO SUR
TERMINAL DE CONTENEDORES
CONCESIÓN VOPAK
FRENTE DE ATRAQUE
TERMINAL NORTE (SITIO 8)
FRENTE DE ATRAQUE ESPIGÓN
Fuente: Empresa Portuaria San Antonio.
La Ingeniería de Factibilidad ha definido el emplazamiento de las nuevas obras, las cuales serán
ubicadas hacia el Sur de las actuales instalaciones del Puerto de San Antonio. Estas obras consistirán
en la construcción de un nuevo molo de abrigo, una dársena y nuevas explanadas, que dotarían a los
nuevos frentes de atraque con el espacio necesario para lograr los objetivos de operación y
crecimiento planteados dentro del plan de desarrollo maestro. La
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Figura 4 muestra la localización general de las obras relacionadas con el PGE.
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Figura 4 Emplazamiento de las obras del PGE San Antonio
Fuente: Estudio de Factibilidad PGE – Intecsa Inarsa
La conformación general del PGE consta de la construcción de dos grandes terminales, denominados
Sur-1 (o S-1), el cual estará situado en el extremo Este del PGE y por otra parte del terminal Sur-2 (o S2), a ser ejecutado en el sector oeste del PGE. Adicionalmente el terminal Sur-1, se ha planificado
considerando dos fases de ejecución correspondiente a las Fases 1-A y 1-B. El desarrollo de la
Ingeniería Básica debe considerar el desarrollo de estas fases, definiendo de la solución constructiva
óptima que permita la materialización de estas etapas.
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Figura 5 Desarrollo de Fases para cada terminal
Fuente: Estudio de Factibilidad PGE – Intecsa Inarsa
Cada uno de los terminales tendrá en principio una longitud de muelle de 1.780 m, el cual permitirá el
atraque simultáneo de cuatro grandes naves portacontenedores Clase E (con capacidad de 15.000
TEU, 397 metros de eslora, 56,4 metros de manga y 15,5 metros de calado) y una superficie con
capacidad de almacenamiento suficiente para operar anualmente 3 millones de TEU anuales (total de
6 millones TEU anuales). Asimismo, cada terminal dispondría de acceso vial y acceso ferroviario con
parrilla de vías para transportar por ferrocarril hasta el 30% o más de los TEU transferidos en el
Puerto.
La infraestructura se completa con un canal de acceso, una zona de reviro y una dársena interior, la
cual asegura el acceso y operación de las naves portacontenedores clase E, aún en condiciones
meteorológicas muy desfavorables con vientos de hasta 25 nudos.
Las fases del proyecto se han desarrollado en conformidad con la evolución de la demanda según se
muestra en el siguiente detalle:
a) Fase 1: que comprende el terminal Sur-1 con una capacidad anual aproximada de 3 millones de
TEU. Las obras incluidas en dicha Fase serán:
•
Obras de dragado para la creación del canal de acceso y la dársena interior: El material
procedente del dragado será empleado como relleno de la explanada del terminal Sur-1 y
asimismo puede ser también empleado como relleno del futuro terminal Sur-2 (para lo cual
deberá ser vertido en un recinto ubicado en el exterior del dique de abrigo de la Fase 1).
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Obras de abrigo.
•
Muelle, relleno posterior, explanada (incluyendo la mejora del terreno), superestructura y
equipamiento del terminal Sur-1.
b) Fase 2: que comprende el terminal Sur-2, también con una capacidad anual aproximada de 3
millones de TEU. Las obras incluidas en dicha Fase serán:
•
Obras de abrigo (incluyendo el desmantelamiento de parte de las obras de abrigo de la Fase
1).
•
Muelle, relleno posterior, explanada (incluyendo la mejora del terreno), superestructura y
equipamiento del terminal Sur-2.
Adicionalmente, las obras relacionadas con el PGE incluyen el desarrollo de un nuevo acceso vial que
se empalmará desde la Ruta 78 hacia el puerto, generando un trazado de aproximadamente 3,5 Km
de extensión. Asimismo se ha proyectado un trazado para una nueva línea férrea dentro del proyecto
en una extensión de aproximadamente 2,3 Km.
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Figura 6 Desarrollo de trazados viales y ferroviarios
Fuente: Estudio de Factibilidad PGE – Intecsa Inarsa
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2.
ALCANCES DEL SERVICIO
El objeto de la Consultoría es levantar, elaborar y sistematizar información que constituya la Línea de
Base que formará parte del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Puerto de Gran Escala de
San Antonio (en adelante, el proyecto). Entendiéndose como Línea de Base lo definido en el literal e)
del artículo 18 del D.S. N°40/12 Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA),
en términos de que ésta deberá describir detalladamente el área de influencia del proyecto, a objeto
de evaluar posteriormente los impactos que pudieren generarse o presentarse sobre los elementos
del medio ambiente.
Para cada componente, el Consultor deberá definir un área de influencia que cubra un espacio
geográfico suficiente para describir los atributos, elementos naturales y/o socioculturales más
relevantes, que pudieran verse afectados por obras y actividades del proyecto, en cada una de sus
etapas y, si es procedente, su posible evolución sin considerar la ejecución del proyecto.
El Consultor deberá describir aquellos elementos del medio ambiente que se encuentran en el área
de influencia del Proyecto y que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto
Ambiental, en consideración a los efectos, características o circunstancias a que se refiere el artículo
11 de la Ley.
Los TdR describen los criterios técnicos mínimos y enfoques metodológicos necesarios para definir,
caracterizar y justificar la línea de base del proyecto, ajustadas a las características propias de éste, y
en especial, a las singularidades de su área de emplazamiento. Se deberá considerar información
primaria necesaria de levantar en terreno y secundaria disponible, así como la cartografía generada a
la fecha por EPSA y aquélla que es necesaria de levantar para el adecuado desarrollo de esta
Consultoría.
El Consultor deberá preparar todos los permisos sectoriales, que sean requeridos para realizar las
campañas de levantamiento de información ambiental en terreno, de acuerdo a la normativa vigente.
Sin perjuicio de lo indicado en estos TdR, el Consultor podrá complementar o incorporar
justificadamente los enfoques, estudios o mayor intensidad de muestreo que considere pertinentes,
con la finalidad de generar una línea de base ambiental que cumpla a cabalidad con las exigencias
establecidas en la Ley N°19.300 y D.S. N°40/12 RSEIA, y con los criterios e interpretaciones que
actualmente aplica la Autoridad Ambiental.
3.
DEFINICIÓN ÁREA DE INFLUENCIA
Se deberá definir y justificar el área de influencia del proyecto, incluyendo una descripción general de
la misma, para cada elemento afectado del medio ambiente, tomando en consideración tanto los
impactos y riesgos ambientales como las áreas de importancia ambiental identificadas en función de
la representatividad, abundancia, diversidad y grado de afectación sobre el componente analizado; en
el espacio geográfico en el cual se emplazan las partes, obras, actividades y/o acciones del proyecto,
en cada una de sus etapas. Para esta tarea, el Consultor deberá considerar los criterios que, según su
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juicio de experto, la Autoridad Ambiental ha empleado en proyectos similares o emplazados en zonas
con condiciones ambientales o geográficas semejantes.
Cabe destacar que, tanto para la definición y justificación de esta área de influencia, como para la
descripción pormenorizada de cada componente o variable ambiental con la debida representatividad
espacial y temporal, el Consultor podrá considerar entre otros, las normas de referencias aplicables,
las guías metodológicas e instructivos generados por la Autoridad Ambiental y Servicios Públicos con
competencia ambiental, un análisis de jurisprudencia referido al SEIA y la experiencia internacional.
4.
CARACTERIZACIÓN DE LÍNEA DE BASE POR COMPONENTE
Los componentes a caracterizar son los que se establecen en la Ley N°19.300 y en el artículo 18 del
Reglamento del SEIA (D.S. N°40/12). Específicamente se deberán desarrollar a lo menos los
componentes y alcances que se indican a continuación:



















Clima y Meteorología
Calidad del Aire
Ruido y Vibraciones
Edafología
Geología, Geomorfología y Riesgos Naturales
Hidrología, hidrogeología y calidad del agua
Flora y Vegetación Terrestre
Fauna Terrestre
Relaciones del Ecosistema Terrestre con Medio Físico y Ecosistemas Acuáticos continentales y
marinos
Medio Marino
Medio acuático
Patrimonio Cultural
Paisaje
Áreas protegidas y sitios prioritarios para la conservación
Atractivos naturales o culturales y recursos turísticos
Medio construido y usos del territorio
Uso del borde costero y zona litoral
Caracterización vial
Medio Humano
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