1 2 ABR. 2013

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del Serv1c10 Civil
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"AFIO de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"
INFORME TÉCNICO N• 332-2013-SERVIR/GPGSC
A
JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN
Presidente Ejecutivo
De
MARIANA BALLÉN TALLADA
Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil
Asunto
Beneficios por años de servicios prestados al Estado
Referencia
Documento con Registro Nº 34876-2012
Fecha
uma,
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Objeto de la consulta
12 ABR. 2013
Mediante el documento de la referencia, el Sr. Hedy Francisco Loaiza Sequeiros señala que
desde el año 20Q9 tiene la condición de servidor nombrado en la Municipalidad Distrital de
Wánchaq. Asimismo, dicho señor señala que en el año 2010 cumplió 20 años de servicios en el
Estado, por sus servicios prestados en distintas entidades públicas.
En ese contexto, el Sr. Loaiza Sequeiros indica que ha solicitado a la referida municipalidad el
pago de la asignación por cumplir 20 años de servicios en el Estado (asignación reconocida en
un convenio colecti\lO suscrito en el año 1989).
11. Análisis
Acumulación del tiempo de servicios en el Estado
En la presente consulta el servidor indica que ha acumulado 20 años de servicios en
2.1.
distintas entidades, por lo que solicita a su entidad empleadora el reconocimiento de
la asignación por cumplir dicho tiempo de servicios (establecida por convenio
colectivo). No obstante, la consulta no precisa si los servicios en mención fueron
prestados de manera continua, sin interrupción del vínculo, y bajo el mismo régimen
laboral público, requisitos ineludibles para poder acumular los años de servicios
prestados en otras entidades.
2.2.
Sobre el particular, nos remitimos a lo expresado en el Informe Legal N° 126-2010SERVIR/GG-OAJ (disponible en: www.servir.gob.pe). En el mencionado informe se
indicó que cuando el servidor cesa en la institución pública A, sujeto al régimen del
Decreto Legislativo Nº 276, e ingresa a prestar servicios en la institución B, bajo el
mismo régimen, en dicho supuesto, el tiempo de servicios generado en A no se
acumula con el que se vaya a generar en B, porque el primero fue materia de
liquidación, al concluir la relación estatutaria con la primera entidad.
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del Servicio Civil
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"
2.3.
Por lo tanto, los casos en que el servidor podría acumular en la nueva institución el
tiempo de servicios que prestó en la primera para fines de adquisición de derechos de
contenido económico, son cuando su desplazamiento a la segunda entidad se ha
1
producido por designación (con reserva de su puesto de carrera ), reasignación,
destaque, permuta o transferencia, pues respecto de ellos la normativa garantiza la
continuidad en el servicio.
2.4.
Por consiguiente, sólo en los casos de desplazamiento mencionados cabe la
acumulación del tiempo de servicios con fines de adquirir derechos de contenido
económico. Por el contrario, si el vínculo con la primera entidad se extinguió producto
del cese del servidor, no corresponde acumular dicho tiempo de servicios al que se
vaya a generar·en la segunda institución.
2.5.
Al respecto, cabe recordar que en el régimen de la carrera administrativa, el Estado es
concebido como un único empleador2, por lo que, si un servidor acumula los años de
servicios prestados de manera continua en distintas entidades bajo el mencionado
régimen, alcanzado el derecho a la asignación en cuestión, corresponderá que la
entidad en la que viene prestando servicios le abone la misma .
2.6.
Con relación a esto último, debe precisarse que en el caso del destaque, el pago de la
remuneración sigue a cargo de la entidad de origen, por lo que en dicho supuesto, el
pago de la asignación será abonado por la entidad de origen y no en la que viene
prestando servicios como destacado.
2.7. ·
Finalmente, ·cabe mencionar lo indicado en el Informe Legal N° 187-2009-ANSC/OAJ
{disponible en el portal institucional: www.servir.gob.pe), por.el que se precisó que
según la Tercera Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política, "En tanto
subsistan regímenes diferenciados de trabajo entre la actividad privada y la pública, en
ningún caso y por ningún concepto pueden acumularse servicios prestados bajo ambos
regímenes. Es nulo todo acto o resolución en contrario". Por lo tanto, no pueden
acumularse los años de servicios prestados en distintos regímenes laborales.
111. Conclusiones
3.1.
Én el régimen de la carrera administrativa, la acumulación del tiempo de servicios en
más de una entidad, para fines de adquirir el derecho a la asignación por 25 o 30 años
de servicios en el Estado, procede sólo en los casos de designación (con reserva del
1
De acuerdo con el numeral 3.1.3 del Manual Normativo de Personal Nº 002-92-DNP "Desplazamiento de
Personal", aprobado por Resolución Directora! N" 013-92-INAP-DNP, el servidor de carrera designado para
desempeñar un cargo de confianza al término de la designación reasume las funciones del nivel que le corresponde,
para lo cual deberá reservarse su plaza de carrera.
2
Decreto Legislativo N" 276
"Artículo 6.- Poro los efectos de lo Carrero Administrativo y el Sistema Único de Remuneraciones, lo Administración
Pública constituye una sola Institución (... )".
2
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"Año de la lnversíón para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaría"
puesto de carrera), reasignación, permuta, destaque y transferencia, pues respecto de
ellos la normativa garantiza la continuidad en el servicio.
3.2.
De acuerdo con la Constitución Política, en tanto subsistan regímenes diferenciados de
trabajo entre la actividad privada y la pública, en ningún caso y por ningún concepto
pueden acumularse servicios prestados bajo ambos regímenes.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.
Atentamente,
···M'AF<iA'N·A·i3°ALLEN.rA'Ll:Ao·A···
Gerente de Pollt1cas de Gest16n del
$ef'Vicio CMI
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
MBT/mro
O:/Documentos ~rvir/mrivera/2013/lnformes/IT· Beneficios por a/los de servicios prestados al Estado
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