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Sr. Luis Felipe Arauz
Ministro de Agricultura y Ganadería
[email protected] y [email protected]
Sr. Fernando Mora Rodríguez
Vice Ministro de Océanos
[email protected]
Sra. Patricia Madrigal
Vice Ministro de Ambiente
[email protected]
Sr. Gustavo Meneses
Presidente Ejecutivo
INCOPESCA
[email protected]
Vía correo electrónico
Estimada señores:
De parte de la Sustainable Fisheries Foundation (SFF) muy respetuosamente me dirijo a
ustedes, para solicitarles publicar oficialmente el Decreto Presidencial Número 38329MAG , firmado por la Señora Presidenta Laura Chinchilla Miranda el día 29 de abril de
2014.
SFF es una organización internacional sin fines de lucro dedicada a la protección, la
valorización y el uso sabio de los recursos pesqueros a nivel mundial. Nuestra misión es
promover un enfoque equilibrado para la gestión pesquera, fundamentado en sólidos
principios ecológicos y económicos que permitan asegurar que las poblaciones de peces
puedan seguir siendo viables, productivas, y accesibles para las generaciones futuras.
SFF fue establecida y está dirigida, por científicos pesqueros con décadas de experiencia
en los campos de la política ambiental, la conservación y las actividades de extensión
comunitaria. Sus líderes vienen de los Estados Unidos de América, Canadá, Europa y
América Latina, lo que facilita la capacidad de forjar consensos alrededor de temas
internacionales y tener acceso a una base de conocimientos de ámbito global.
SFF ha monitoreado las tendencias en la gestión de los recursos marinos de Costa Rica, las
cuales han sido objeto de debates técnicos y estratégicos con varias organizaciones nogubernamentales (ONG) en Costa Rica. Estamos especialmente interesados en las medidas
de gestión de sus recursos marinos para asegurar su disponibilidad para las generaciones
futuras, siguiendo el sendero que Costa Rica ya ha elegido al convertirse en líder mundial
en la promoción de la conservación y uso sostenibles de sus recursos terrestres.
Algunos de nuestros contactos dentro de las ONG costarricenses nos han pedido revisar y
emitir comentarios sobre el Decreto ya que este tiene el potencial de afectar
profundamente la gestión y el uso de los recursos pesqueros nacionales.
A nuestro entender el decreto contiene, entre otras, las siguientes disposiciones:
- Establece una área marítima especial para la planificación y la gestión de la pesca
de atún dentro de la zona económica exclusiva (ZEE) frente a la costa del Pacífico
del país;
- Puntualiza algunas medidas para la gestión pesquera y la asignación de recursos
dentro de las zonas de pesca de atún en la ZEE del océano Pacífico de Costa Rica; y,
- Hace un llamamiento para el establecimiento de un organismo que realice los
estudios necesarios para el desarrollo de planes sólidos fundamentados en la
ciencia para una mejor gestión del recurso atunero y de los otros recursos marinos
vivos asociados, dentro de la ZEE.
- Pretende una participación más amplia de los pescadores en la pesquería de atún y
que se reduzcan los conflictos con otras pesquerías importantes.
- Con el decreto podría preverse que se recupere un mayor ingreso de riqueza para
la economía nacional del que se obtiene actualmente bajo el régimen actual,
dominado por la pesca en alta mar.
Desde nuestra perspectiva científica, nos alienta que el Decreto provee algunos elementos
fundamentales para iniciar el desarrollo de una visión sistemica integral, para la gestión
de los recursos pesqueros. Sin embargo, estamos preocupados que su Gobierno aún no
publique y aplique el Decreto.
Entendemos que el Gobierno actual quiere completar una revisión completa del Decreto
y una medición de sus impactos probables. Aunque respetamos esa decisión de avanzar
con cautela, esperamos que su Gobierno finalmente optará por la publicación del Decreto
y, después proporcionará el liderazgo y los recursos necesarios para construir un sistema
de gestión basado en la ciencia y la sostenibilidad.
Además de las medidas expuestas en el Decreto, será necesario dar pasos concretos para:
incentivar investigaciones pesqueras, mejorar las evaluaciones y el monitoreo de los
recursos; aprobar más legislación de apoyo; y crear una fuente confiable de
financiamiento para tales actividades.
Sin embargo, es claro que las disposiciones del Decreto ya permiten un arranque sólido
hacia un sistema de gestión integral y tiene un valor inherente mientras todo el sistema
sea desarrollado. Por ejemplo, el sistema nacional de gestión de pesquerías, al igual que el
usado en países avanzados en el tema, requerirá información sobre la intensidad, la
programación y la ubicación del esfuerzo de pesca dentro de la ZEE. Los datos sobre los
esfuerzos se producirán como consecuencia natural de las exigencias del Decreto, ya que
los palangres serán identificados con barcos específicos que instalarán y usarán
tecnologías que permitirán su seguimiento y ubicación. El uso de observadores de pesca
obligatorios e independientes, permitirá un análisis más detallado del esfuerzo de pesca,
las tasas de captura y la composición de la misma. La aplicación temprana de estas
medidas permitirá paulatinamente a los administradores y a los pescadores, establecer
cuáles métodos de seguimiento, tecnologías y diseños de muestreo, ofrecen la
información más útil al costo más bajo para que se pueda aplicar dicho seguimiento a una
escala más amplia.
Nunca es demasiado temprano para exigir a la agencia responsable de la gestión de
recursos del mar (en este caso INCOPESCA), establecer las capacidades y programas de
investigación adecuados. Cuanto más rápido puedan establecer tales capacidades, mejor.
En esta fase inicial sería inapropiado por parte de SFF ofrecer comentarios detallados
sobre elementos del Decreto que se refieren a la asignación de los recursos entre los
diferentes grupos de usuarios. Nuestro enfoque es sobre las tendencias y la gestión de los
recursos pesqueros en un sentido técnico. Ello con el fin de identificar metas de gestión
que sean racionales y lograr la sostenibilidad pesquera y ambiental. Consideramos que los
gerentes deben primero entender la biología de las especies en cuestión, las
características del ecosistema en el que se encuentran, y cómo responderán a los
diferentes niveles y tipos de captura y otras presiones. Solamente entonces se pueden
establecer objetivos de gestión tomando en cuenta la sostenibilidad y reflexionando sobre
lo que quiere la sociedad hoy día y para las generaciones futuras. Aún cuando sean
técnicamente perfectos, los sistemas de gestión de recursos que no tomen en cuenta o
desafían las necesidades y valores humanos normalmente fracasan en la práctica, y son
pues, por definición, no sostenibles.
Aunque no pretendemos entender plenamente las condiciones históricas, sociales y
económicas de Costa Rica, creemos que el Decreto es coherente con la política que viene
siguiendo el país sobre el uso de sus recursos naturales para el beneficio generalizado y
perpetuo de todos sus ciudadanos. Esperamos que ustedes publicarán y aplicarán el
Decreto, para luego seguir desarrollando y perfeccionando las piezas de un sistema
integral para el manejo sostenible de estos recursos marinos. El éxito en esta área
demostrará la disponibilidad de Costa Rica de velar por el bienestar de sus ciudadanos
mediante el uso racional de su patrimonio natural y servirá de modelo para otras
naciones.
Por favor, pónganse en contacto con nosotros si tienen cualquier consulta o si consideren
que SFF puede ser de ayuda para ustedes.
Atentamente,
(firmada)
C. William West
Technology Program Director
Sustainable Fisheries Foundation
Email: [email protected]
Tel. +1.206.383.2065
(firmada)
Cleveland R. Steward III
President, Board of Directors
Sustainable Fisheries Foundation
Email: [email protected]
Tel. +1.206.719.1260