Programa Mundial de Alimentos 2009

ISSN 1020-1753 P0902/S2.000/6.09 - Impreso por Quintily S.p.A
Programa Mundial de Alimentos
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Programa Mundial de Alimentos – Informe Anual 2009
Dirección de Comunicación, Políticas Públicas
y Asociaciones con el Sector Privado
Programa
Mundial
de Alimentos
2009
Índice
Notas
Siglas utilizadas
ACNUR
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados
CERF
Fondo central para la acción en casos de emergencia
CRI
Cuenta de Respuesta Inmediata
FAO
Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación
MERET
Gestión de los recursos ambientales para lograr
medios de subsistencia más sostenibles
OCAH
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios
OE
operación especial
OEM
operación de emergencia
ONG
organización no gubernamental
OPEP
Organización de Países Exportadores de Petróleo
OPSR
operación prolongada de socorro y recuperación
OTAN
Organización del Tratado del Atlántico Norte
PBIDA
país de bajos ingresos y con déficit de alimentos
PDI
persona desplazada internamente
PP
programa en el país
UNHAS
Servicio Aéreo Humanitario de las Naciones Unidas
UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional
Notas generales
• Salvo indicación en contrario, todos los valores monetarios se expresan en dólares de los Estados Unidos.
• Salvo indicación en contrario, todas las cantidades de productos alimenticios se expresan en toneladas.
• Los gastos directos incluyen las categorías de costos relativas a los alimentos, transporte externo, transporte terrestre, almacenamiento y manipulación,
costos de apoyo directo y otros costos de apoyo directo, y excluyen los costos de apoyo indirecto.
• En algunos cuadros, la suma de las cantidades parciales puede no coincidir con el total al haberse redondeado las cifras.
• La categoría de PBIDA incluye todos los países con déficit de alimentos (es decir, importadores netos de cereales) cuyos ingresos per cápita se encuentren por
debajo del nivel histórico utilizado por el Banco Mundial para determinar el derecho a beneficiarse de la asistencia de la Asociación Internacional de Fomento
(AIF) y de las condiciones de préstamo a 20 años del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF); la designación de PBIDA se aplica a los países
incluidos en las categorías I y II del Banco Mundial. El nivel histórico del producto nacional bruto (PNB) per cápita en 2005, basándose en el método Atlas del
Banco Mundial, fue de 1.675 dólares EE.UU. En 2007, 82 países estaban clasificados por la FAO como PBIDA.
• Conforme a lo propuesto por el Comité de Políticas de Desarrollo de la Oficina del Alto Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos Adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo, los tres criterios empleados para clasificar a los países como menos
adelantados son los siguientes: i) criterio de bajos ingresos, basado en un valor estimado del ingreso nacional bruto (INB) per cápita en un período de tres años:
menos de 750 dólares para ser incluidos en la lista y más de 900 dólares para ser excluidos; ii) criterio de insuficiencia de recursos humanos, que consiste en
un índice compuesto de activos humanos en el que se incluyen la nutrición, la salud, la educación y la alfabetización de adultos, y iii) criterio de vulnerabilidad económica, consistente en un índice de vulnerabilidad económica compuesto en el que se incluyen la producción agrícola, las exportaciones de bienes
y servicios, el porcentaje del producto interno bruto (PIB) que corresponde a las manufacturas, la concentración de las exportaciones de bienes, el problema
que supone la reducida dimensión de la economía y el porcentaje de población desplazada como consecuencia de catástrofes naturales.
Créditos fotográficos
CUBIERTA: Fotografía cedida por Howard G. Buffett; ÍNDICE: Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página 2: Myanmar, fotografía: PMA/Naho Asai; página 4: Sudán,
PMA/Fred Noy; página 5: Myanmar, PMA/Edith Champagne; página 6: Myanmar, PMA/KyawZaw Tun; página 7: a) Haití, ONU/MINUSTAH/Logan Abassi;
b) Georgia, ECHO/Daniela Cavini; página 10: Myanmar, Archivo Fotográfico del PMA; página 11: Myanmar, PMA/Edith Champagne; página 12: a)
Myanmar, PMA/KyawZaw Tun; b) Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página 13: Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página 14: Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página
16: a) Haití, PMA/Darlyne Jeanty; b) Haití, PMA/Vincenzo Sparapani; página 18: República Democrática del Congo, OMS/Christopher Black; página 19:
República Democrática del Congo, OMS/Christopher Black; página 20: Georgia, Bruno Stevens/Cosmos; página 21: Georgia, Uwe Schober/ Rupert
Beagle Photography; página 22: Somalia, PMA/Peter Smerdon; página 24: Kenya, PMA/Marcus Prior; página 25: Kenya, PMA/Marcus Prior; página 26:
Afganistán, PMA/Marcelo Spina; página 27: Afganistán, ACNUR/Roger Arnold; página 28: Sudán, PMA/Carla Lacerda; página 29: Lesotho, PMA/Stephen
Wong; página 30: Etiopía, PMA/Natasha Scripture; página 31: Etiopía, Fotografía: PMA/Barry Came; página 33: a) Bangladesh, Fotografía cedida por Brent
Stirton/Getty Images; b) Bangladesh, Fotografía cedida por Brent Stirton/Getty Images; página 34: Sudán, PMA/Mikael Bjerrum; página 35: Tailandia,
Reuters/Sukree Sukplang; página 36: Bangladesh, Fotografía cedida por Brent Stirton/Getty Images; página 37: Sudán, PMA/Carla Lacerda; página 38:
Liberia, UNMIL/Christopher Herwig; página 39: Zimbabwe, PMA/Richard Lee; página 40: República Democrática del Congo, PMA/Marcus Prior; página
41: Bangladesh, Fotografía cedida por Brent Stirton/Getty Images; página 42: Uganda, PMA/Marco Frattini; página 43: Uganda, PMA/Marco Frattini;
página 44: Somalia, Franco Pagetti/VII.
2
PREFACIO DE LA DIRECTORA EJECUTIVA
26 NUTRICIÓN
4
PANORAMA GENERAL DE 2008
27 El alza de los precios en las ciudades
afganas afectadas por el hambre
8
El PMA en cifras
10 SALVANDO VIDAS
28 Acabar con los períodos de carestía
en Darfur septentrional
29 Lograr que los niños no abandonen
la escuela en Lesotho
11 El ciclón Nargis azota Myanmar
16 Haití azotada por cuatro imponentes
tormentas
19 Refugiados en fuga de la República
Democrática del Congo
30 CONTRARRESTAR EL CAMBIO CLIMÁTICO
31 Conservación de suelos en Etiopía
32 Elevación de casas en Bangladesh
20 Estalla el conflicto en Georgia
34 VUELOS DE TRANSPORTE DE ALIMENTOS
22 SEGURIDAD
35 Transporte de suministros de socorro
23 Peligro en aguas somalíes por actos
de piratería
36 FINANCIACIÓN Y RECURSOS
23 Violencia después de las elecciones
en Kenya
40 ASOCIACIONES
41 Asociados del sector privado
44 ANEXOS
En el informe anual de 2009 del Programa Mundial de Alimentos se utilizan datos, fotografías y relatos correspondientes al año anterior
para hacer la crónica de las operaciones que el PMA llevó a cabo durante el año 2008.
Niños en una zona rural inundada cerca de Yangon, la capital de Myanmar
Cubierta: Un beneficiario de un programa de alimentación escolar del PMA en la escuela primaria de Sheder, en Etiopía
oriental, cerca de la frontera con Somalia
Prefacio de la Directora Ejecutiva
El
año 2008 fue uno de los más difíciles y a la vez más
gratificantes de la historia del PMA. Ante la triple amenaza
de las crisis de los alimentos, los combustibles y las finanzas, esta
extraordinaria institución demostró una vez más que nada se
interpone entre el PMA y un niño que tiene hambre. Asimismo,
gracias al nuevo Plan Estratégico para 2008-2011, pudimos diseñar
intervenciones más atinadas y mejor orientadas a grupos concretos
que nunca antes.
Además de enfrentar las emergencias complejas que se estaban
produciendo en países como el Afganistán, Somalia y el Sudán
(Darfur), hemos sido testigos de conmociones en los mercados
financieros y de los productos básicos, fenómenos climáticos
extremos y disturbios políticos, que han tenido efectos graves para
Josette Sheeran en Yangon, donde el PMA
realizó un programa de transferencias de efectivo
como parte de la respuesta al ciclón Nargis
las personas más pobres y más vulnerables. A causa de estos factores,
sumados a la disminución del poder adquisitivo, el menor número
de remesas y la restricción del acceso al crédito, en los últimos dos
años otros 115 millones de personas se han añadido a las legiones
ejemplo, donde el gran incremento de los precios de los alimentos
de los que ya sufrían hambre.
desencadenó una crisis nutricional, las iniciativas de alimentación
escolar se ampliaron con el fin de que abarcaran el período de
Sin embargo, no sólo logramos “llenar la taza” de muchos millones
vacaciones de verano de 200.000 niños, y se entregaron raciones para
de personas que dependen de la asistencia alimentaria, sino que
llevar a casa a las familias de 1,1 millones de niños. El PMA ha puesto
también logramos ampliar nuestras actividades para hacer frente
en marcha programas selectivos de transferencia de efectivo y
a la situación de emergencia de la población vulnerable de todo
entrega de cupones para alimentos destinados a la población que
el mundo afectada por el aumento vertiginoso de los precios de los
no puede permitirse adquirir alimentos. El primer programa de ese
alimentos y el combustible. Gracias a la generosidad de nuestros
tipo se inició en África en febrero de 2009 para Burkina Faso. Como
donantes, la labor innovadora de los países y la dedicación de los
respuesta al alza del precio de los alimentos, se aplicaron programas
miembros de nuestro personal —tanto los que trabajan en la
de protección social en Djibouti, Ghana, Guinea, Liberia, Mauritania,
primera línea del hambre como los que lo hacen en la Sede las
Mozambique, el Pakistán, el Senegal, Tayikistán y el Yemen.
24 horas del día con el fin de encontrar soluciones a un agravamiento
sin precedentes del problema del hambre— el PMA contribuyó a
Durante las crisis, el PMA actuó para romper el ciclo del hambre
impedir que una crisis mundial se convirtiera lisa y llanamente en
desde su raíz dedicando 1.100 millones de dólares a la compra de
una tragedia humana. La asistencia prestada por el PMA ayudó a
alimentos en los países en desarrollo, una cifra que supone casi el
estabilizar la situación de gran volatilidad provocada por las
doble de la del año anterior. Nuestra Iniciativa “Compras en aras del
protestas por el precio de los alimentos en más de 30 países
progreso”, cuyo objetivo es asegurar que las compras del PMA
durante la primera mitad de 2008.
beneficien a los pequeños agricultores, se está introduciendo en
21 países gracias al generoso patrocinio y apoyo de la Fundación
Aprovechando las mejores prácticas a nivel mundial, el año pasado
Bill y Melinda Gates y la Fundación Howard G. Buffett y a donantes
introdujimos en el conjunto de instrumentos de nuestro Plan
como Bélgica, el Canadá y el Reino de Arabia Saudita.
Estratégico programas innovadores de alimentación selectiva con
fines de protección social, como las iniciativas de salud y nutrición
Es evidente que pudimos aplicar un conjunto de soluciones nuevas
maternoinfantiles; las transferencias de efectivo y la entrega de
y más contundentes para atacar el problema del hambre,
cupones para alimentos con arreglo a criterios selectivos; las compras
fundamentadas en un análisis de las causas del hambre y adaptadas
de alimentos a nivel local, y la alimentación escolar. En Haití, por
a las condiciones del mercado y las necesidades de la población. En
2
el Plan Estratégico para 2008-2011, aprobado por la Junta Ejecutiva
estratégicas. En 2008, dirigió nueve operaciones de dicho módulo.
en junio de 2008, se sientan las bases de esta labor ininterrumpida.
En la de mayor envergadura, que fue la respuesta al ciclón Nargis que
La finalidad del Plan Estratégico es apoyar a los países para que
afectó Myanmar, gracias a un puente aéreo de ayuda humanitaria
puedan atender las necesidades de emergencia y encontrar
entre Bangkok y Yangon se pudo entregar 5.000 toneladas de
soluciones a largo plazo que posibiliten la erradicación del hambre.
productos de socorro a las víctimas de las inundaciones. A nivel
A partir de los cinco Objetivos Estratégicos del Plan, basados en el
mundial, el Servicio Aéreo Humanitario de las Naciones Unidas, de
cometido y el mandato del PMA, fue posible redefinir la función
cuya gestión se encarga el PMA, transportó 361.000 trabajadores
del Programa, a fin de que dejara de ser un organismo de ayuda
dedicados a la ayuda humanitaria a zonas afectadas por conflictos
alimentaria y se orientara a la asistencia alimentaria.
y catástrofes. El PMA expresa su agradecimiento a los países que
proporcionan las escoltas navales que protegen el paso de asistencia
Las innovaciones operacionales del PMA se complementaron con
alimentaria necesaria para salvar vidas por las peligrosas aguas frente
reformas internas como el nombramiento de un Oficial de
a las costas de Somalia, y con ello garantizan su entrega a
Deontología a tiempo completo, el primero en todo el sistema de las
2,8 millones de beneficiarios.
Naciones Unidas, y la creación de una oficina de rendición de cuentas
y gestión basada en los resultados. Los preparativos para introducir
El fundamento del PMA es su dedicada fuerza de trabajo compuesta
la aplicación de las Normas Contables Internacionales para el Sector
por casi 12.000 personas destinadas a lugares de todo el mundo. En
Público y la próxima introducción del sistema WINGS II mantienen
el PMA consideramos que la seguridad es primordial, pero a pesar
al PMA a la vanguardia de las mejores prácticas y las reformas que
de ello nos vemos afectados por peligros y tragedias cada vez
se aplican en las Naciones Unidas.
mayores. En 2008 murieron cuatro miembros del personal del PMA.
También murieron 13 trabajadores contratados por el PMA y dos
A pesar de que a principios de 2008 se registró un déficit de fondos
miembros del personal de nuestros asociados para la ejecución
sin precedentes debido al aumento de las necesidades relacionadas
mientras prestaban servicios para el PMA. Es evidente que están
con el hambre a nivel mundial en un contexto de alza de los precios
aumentando considerablemente los riesgos a que se enfrentan las
del combustible y los alimentos, se atendieron más del 85% de las
personas que trabajan para garantizar que la asistencia humanitaria
necesidades determinadas. Gracias a las generosas y oportunas
necesaria para salvar vidas llegue a los grupos más vulnerables del
contribuciones de nuestros donantes, en 2008 las contribuciones
mundo; estamos convirtiendo la reducción de esos riesgos en
totalizaron 5.100 millones de dólares, lo cual permitió que el PMA
nuestra principal prioridad.
prestara asistencia a más de 102 millones de beneficiarios de
78 países. El Secretario General de las Naciones Unidas puso en
Hemos empezado el 2009 con desafíos todavía mayores, pero con
marcha el Equipo de Tareas de Alto Nivel sobre la Crisis Mundial de
la seguridad de que es posible eliminar el hambre. Seguiremos
la Seguridad Alimentaria, lo que contribuyó a garantizar una
adaptando y transformando nuestra forma de trabajar con el fin
respuesta coherente a nivel mundial.
de atender —con la mayor eficacia y eficiencia posibles— las
necesidades inmediatas de las personas que actualmente sufren
El análisis y cartografía de la vulnerabilidad, una de las fortalezas
hambre y de liderar, en colaboración con gobiernos y asociados,
principales del PMA, permitió que la respuesta internacional a la crisis
la formulación de soluciones coherentes de largo plazo para resolver
de los alimentos y a las catástrofes naturales tuviera el mayor impacto
el problema del hambre en el futuro.
posible, ya que con ese método se identificaron las poblaciones que
empezaban a ser vulnerables además de las regiones que ya
padecían inseguridad alimentaria. El número de evaluaciones
realizadas mediante análisis y cartografía de la vulnerabilidad
ha aumentado un 80%.
El PMA ha seguido dirigiendo el módulo de acción agrupada de
Josette Sheeran
logística a escala mundial tanto en cuestiones operacionales como
Directora Ejecutiva
3
En
2008 se plantearon al PMA retos especialmente desafiantes,
cuya situación se originó en el aumento espectacular de
los precios de los alimentos y el combustible, y se vio agravada por la
inestabilidad generalizada de los sistemas financieros internacionales.
No sólo se detuvo el progreso constante hacia la reducción del
hambre a nivel mundial sino que se inició un retroceso respecto de
ese objetivo. En 2008 el número de personas desnutridas en el
mundo aumentó hasta un total de 963 millones, lo que representa
un incremento de 115 millones durante los últimos dos años.
Para hacer frente a este desafío inmediato, el PMA puso en marcha
en marzo la nueva Cuenta de compensación para los mercados
emergentes y lanzó un llamamiento especial para obtener
755 millones de dólares a fin de cubrir los costos adicionales
generados por el alza de los precios de los alimentos y el combustible.
Panorama
general de
2008
Los donantes respondieron con presteza y generosidad. En mayo las
nuevas contribuciones ya superaban el objetivo original, y se alcanzó
un total de 1.032 millones de dólares, incluida una contribución de
Arabia Saudita de 500 millones de dólares. Al final del año los
donantes habían aportado más de 5.000 millones de dólares, una
suma sin precedentes que permitió al PMA entregar un volumen de
alimentos mayor que nunca —casi cuatro millones de toneladas—
a más de 102 millones de personas en 78 países.
Mientras hacía frente a los desafíos a corto plazo, el PMA siguió
buscando soluciones a más largo plazo. Una transformación histórica
del enfoque general del PMA ha sido la redefinición de la función del
Programa, que ha pasado de la ayuda alimentaria a la asistencia
alimentaria. En junio se puso en marcha un nuevo Plan Estratégico
para 2008-2011, en el que se profundiza y amplía el análisis de las
causas fundamentales del hambre y se introducen diversos
En el Sudán, tras unas inundaciones
que destruyeron su casa de barro,
causaron la muerte de 60 de sus
cabezas de ganado y cubrieron de
agua sus cultivos, Teresa Nyagag y sus
seis hijos se vieron obligados a comer
matas secas del río hasta que el PMA
pudo llegar hasta ella.
instrumentos para ocuparse de ellas.
En el marco del nuevo Plan Estratégico, el PMA sigue formulando
métodos innovadores de entregar la asistencia alimentaria que se
4
necesita: programas de efectivo y de cupones, productos
alimenticios nuevos cuyo valor nutricional permite prevenir y tratar la
malnutrición, o la Iniciativa “Compras en aras del progreso” destinada
a abrir nuevos mercados para los pequeños agricultores y alentarlos
a aumentar la producción.
El primer programa de transferencia de efectivo y cupones para
alimentos en África, por ejemplo, se diseñó para Burkina Faso. Al final
del año, el PMA realizaba actividades de transferencia de efectivo o
de cupones en 24 países. La primera propuesta en el marco de la
Iniciativa “Compras en aras del progreso” se aprobó para
Mozambique, y luego se amplió rápidamente a un total de 21 países
durante 2008. Se han preparado nuevas directrices a fin de mejorar
los procedimientos de evaluación del PMA en las zonas urbanas y
periurbanas.
La función principal del PMA siguió siendo responder a emergencias,
particularmente las causadas por fenómenos meteorológicos
extremos y catástrofes naturales relacionados con el cambio
climático. El PMA puso en marcha 22 operaciones de socorro
independientes para las víctimas de sequías, inundaciones,
terremotos y diversos tipos de temporales de viento, a saber,
ciclones, huracanes y tifones.
Un representante del PMA distribuyendo alimentos en Htan Paing,
una aldea de Myanmar
Pocas operaciones de respuesta de emergencia han sido tan
complejas como la que se organizó después de que el ciclón Nargis
azotara Myanmar en mayo. El PMA suministró asistencia de socorro
por valor de 154 millones de dólares para aproximadamente
1,2 millones de víctimas del ciclón. La operación requirió desplegar
flotillas de embarcaciones fluviales y una flota de helicópteros y
5
Panorama general de 2008
Transporte de suministros alimentarios urgentes hasta Bogale, tras el azote
del ciclón Nargis en Myanmar
aviones. Se hicieron unos 230 vuelos para transportar productos de
Cáucaso en agosto. En Zimbabwe, a finales de 2008 el PMA había
socorro en el marco del puente aéreo de ayuda humanitaria que se
suministrado ayuda a unos 4 millones de personas. Además, debido
estableció entre Bangkok y Yangon.
al conflicto en curso en el Sudán fue necesario prestar asistencia
constante a 6 millones de personas.
En el resto del mundo, el PMA suministró asistencia a casi 15 millones
de personas afectadas por el hambre en cinco países del Cuerno de
Las asociaciones con el sector privado se fortalecieron, y se prevé
África —casi 12 millones sólo en Etiopía—, después de que la región
que cobren cada vez mayor importancia. Gracias a la ampliación de
quedara devastada por la combinación letal de una sequía
las asociaciones y la intensificación de las iniciativas de recaudación
prolongada y el gran aumento de los precios de los alimentos y el
de fondos, para 2017 el PMA espera obtener 200 millones de dólares
combustible. En Haití se asistió a más de 800.000 personas tras la
del sector privado.
devastación causada por tres huracanes y una tormenta tropical
en ese Estado insular en agosto y septiembre. En la zona oriental
En 2008, el PMA empleó a los asociados del sector privado como
del Yemen se prestó asistencia a unas 20.000 personas tras las
“multiplicadores de fuerzas” con el fin de incrementar la eficacia de
tormentas tropicales que en octubre anegaron el país, causando
las operaciones de emergencia sin que aumentara la carga
riadas repentinas de 18 metros de profundidad que se llevaron
administrativa. Entre los asociados principales figuran Caterpillar,
miles de casas.
Citigroup, Google, Pepsi y TNT. Además, las operaciones de
emergencia en China, Haití, la India, Mozambique y Myanmar
Las catástrofes causadas por el hombre también requirieron
contaron con el apoyo de equipos de logística de emergencia
la atención del PMA. El Programa prestó asistencia a casi
establecidos por Agility, TNT y UPS.
200.000 refugiados que huían de la reanudación de los combates
en las regiones orientales de la República Democrática del Congo.
Desgraciadamente, 2008 también se caracterizó por el aumento
Casi 250.000 habitantes de Georgia necesitaron asistencia del PMA
de los ataques deliberados contra el personal de organizaciones de
a causa del breve conflicto en que se vio sumida su región del
ayuda humanitaria y de las Naciones Unidas. Cuatro miembros del
6
Asegurándose de que se permita
el paso a la ayuda: acceso negociado
por miembros del personal del PMA
en un puesto de control del ejército
ruso en Georgia
y en las oficinas de la institución sobre el terreno en todo el mundo,
se han llevado a cabo programas para asegurarse de que todas las
instalaciones y operaciones sigan cumpliendo las normas mínimas
de seguridad operacional de las Naciones Unidas. Se ampliaron
las reuniones destinadas a crear mayor conciencia en el personal
Niño haitiano resguardándose de un
chubasco bajo un poncho durante
una distribución de raciones de
emergencia del PMA mientras pasa
el huracán Ike por Gonaïves
sobre las posibles amenazas, las cuales pasaron a abarcar actividades
de capacitación sobre los peligros específicos de cada país, como
las relativas a la mitigación de situaciones de toma de rehenes,
la elusión de francotiradores y la conducción evasiva para escapar
personal del PMA murieron y 17 resultaron heridos a causa de actos
de los salteadores que secuestran vehículos.
intencionados. Nuestros contratistas y asociados también pagaron
un precio elevado: siete conductores de camiones contratados por
En los países con un elevado nivel de riesgo, los miembros del
el PMA murieron por disparos durante ataques de bandidos en el
personal participaron en sesiones de capacitación sobre la aplicación
Sudán, otros cinco murieron en ataques similares en Somalia y uno
de enfoques seguros en las operaciones sobre el terreno. También
más en Filipinas. También se registraron ataques contra camiones
se ha empezado a estudiar la posibilidad de ampliar a otros países
contratados por el PMA en el Afganistán, la República Democrática
los cursos de iniciación sobre sensibilización en materia de seguridad,
del Congo, Mindanao (Filipinas) y el Pakistán.
de una semana de duración, que son obligatorios para el personal
de las Naciones Unidas que trabaja en el Iraq.
Para hacer frente a esta amenaza creciente, el PMA ha reforzado
sus disposiciones de seguridad tanto para su personal como para
En las aguas infestadas de piratas frente a la costa de Somalia, las
sus operaciones en todo el mundo. En la Sede de las Naciones
escoltas navales que han suministrado diversos gobiernos
Unidas en Nueva York, el Comité de Alto Nivel sobre Gestión,
demostraron ser un elemento disuasorio efectivo y contribuyeron
presidido por Josette Sheeran, Directora Ejecutiva del PMA, aceleró
a garantizar la entrega de suministros vitales del PMA a quienes
la elaboración de planes para revisar las medidas de seguridad
los necesitaban.
y reforzarlas cuando fuera necesario. En la Sede del PMA en Roma
7
El PMA en cifras
2007
2008
CIFRAS PRINCIPALES
ODM 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre
BENEFICIARIOS
86,1
102,1
millones de personas aquejadas por el hambre en 78 países (80 países en 2007)
23,8
17,6
millones de personas que se beneficiaron de proyectos de desarrollo y programas en los países
15,3
25,0
millones de personas que se beneficiaron de operaciones de emergencia (OEM), de los cuales:
(8,1
9,3)
-
millones de personas en situaciones de conflicto
(7,2
15,7)
-
millones de personas afectadas por catástrofes naturales
47,0
59,4
millones de personas que se beneficiaron de operaciones prolongadas de socorro y recuperación (OPSR)
71,0
83,9
millones de mujeres y niños
1,9
1,9
millones de refugiados
8,8
9,5
millones de personas desplazadas internamente (PDI)
0,8
0,9
millones de repatriados
VOLUMEN DE AYUDA ALIMENTARIA
3,3
3,9
millones de toneladas de alimentos distribuidos
2,1
2,8
millones de toneladas de alimentos comprados por el PMA
PROYECTOS ACTIVOS
EN 2008
Programas en los
países (PP)
31
Proyectos de desarrollo
22
OEM
48
OPSR
69
Operaciones especiales
(OE)
TOTAL
44
214
PROYECTOS APROBADOS EN 20081
6
3
programas en los países, por valor de 155 millones de dólares
10
3
proyectos de desarrollo, por valor de 29 millones de dólares
32
32
OEM/Cuenta de Respuesta Inmediata (CRI), por valor de 2.133 millones de dólares
31
15
OPSR por valor de 1.625 millones de dólares
14
23
OE por valor de 261 millones de dólares
INGRESOS Y GASTOS (en millones de dólares)
2.705
5.042
en contribuciones recibidas
N.D.
5.115
en ingresos
2.753
3.536
en gastos directos
N.D.
3.725
en gastos totales
PAÍSES EN DESARROLLO Y ASISTENCIA DEL PMA
88,5
87,7
porcentaje de recursos multilaterales asignados al desarrollo de conformidad con los criterios de prestación
de asistencia a los países prioritarios
74,0
66,0
porcentaje de recursos asignados al desarrollo recibidos por los países menos adelantados
79,4
75,6
porcentaje de alimentos comprados, en toneladas, en países en desarrollo
72,0
68,0
porcentaje de asistencia del PMA invertida en países africanos de la región subsahariana
1
No se incluyen los CAI.
8
2007
2008
CIFRAS PRINCIPALES
ODM 2 Lograr la educación primaria universal
19,3
20,5
millones de escolares que recibieron comidas en la escuela o raciones para llevar a casa2
46,6
49,3
porcentaje de niñas entre los escolares
6,0
8,7
93,0
93,0
porcentaje anual de la tasa de cambio de la matrícula absoluta en las escuelas con programas
de alimentación escolar
porcentaje de días lectivos anuales en que los niños asistieron a clase en escuelas con programas
de alimentación escolar
ODM 3 Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer
52,2
51,9
240.000
266.126
porcentaje de mujeres o niñas entre los beneficiarios
mujeres que ocupaban puestos de dirección en los comités de gestión de alimentos
5,1
6,7
millones de mujeres que recibieron raciones familiares en los puntos de distribución en el marco
de las distribuciones generales de alimentos
4,2
5,1
millones de cupones de raciones familiares emitidos a nombre de mujeres en el marco de las distribuciones
generales de alimentos
ODM 4 Reducir la mortalidad infantil
53,6
62,2
5,7
6,3
millones de niños que recibieron asistencia en operaciones del PMA
millones de niños malnutridos que recibieron apoyo nutricional especial
ODM 5 Mejorar la salud materna
2,0
2,8
millones de mujeres vulnerables que recibieron apoyo nutricional adicional
ODM 6 Combatir el VIH y el SIDA, el paludismo y otras enfermedades
20
19
1,8
2,4
50
47
países que recibieron asistencia del PMA de los 25 países con mayor prevalencia del VIH/SIDA
millones de personas afectadas por el VIH y el SIDA que recibieron asistencia alimentaria del PMA
países que recibieron asistencia para actividades de prevención de la tuberculosis y el VIH y el SIDA
ODM 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
17,1
21,3
millones de personas que recibieron alimentos del PMA como incentivo para crear activos, asistir a actividades
de capacitación, aumentar la capacidad de adaptación a las crisis y preservar los medios de subsistencia
ODM 8 Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
15
15
asociados para emergencias
12
10
misiones conjuntas de evaluación de cultivos y suministro de alimentos realizadas con la Organización
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
8
14
misiones conjuntas de evaluación realizadas con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados (ACNUR)
84
150
empresas y entidades privadas que en 2008 efectuaron donaciones en efectivo y en especie, por valor
de 194 millones de dólares
2.815
2.838
Organización no gubernamentales (ONG) que trabajaron con el PMA
2
Además, 1,98 millones de escolares se beneficiaron de fondos fiduciarios administrados por el PMA en El Salvador (888.000) y Honduras (1,1 millones).
9
Salvando vidas
Habitantes de Yangon, en Myanmar,
mientras descargan un tractor con
suministros de alimentos del PMA
10
EL CICLÓN NARGIS AZOTA MYANMAR
hacia las zonas afectadas estableciendo servicios comunes de
logística y telecomunicaciones. Sus actividades abarcaron la
Más de 130.000 personas murieron cuando el ciclón Nargis del
creación de un centro aéreo en Bangkok; el establecimiento de
Océano Índico tocó tierra en Myanmar los días 2 y 3 de mayo. La
un puente aéreo entre Bangkok y Yangon; la organización del
tormenta, que generó vientos de 200 kilómetros por hora y un flujo
transporte por vía aérea, terrestre y acuática en el delta del
de marea enorme, arrastró cientos de aldeas e inundó las tierras
Ayeyarwadi; la gestión de cinco centros de logística con
agrícolas con agua cargada de sal.
instalaciones de almacenamiento y el suministro de infraestructura
y servicios de telecomunicaciones interinstitucionales.
El ciclón, además de causar esas muertes, afectó a otros 2,4 millones
de personas al arrasar la infraestructura local y destruir las reservas
En el marco del puente aéreo se transportaron 5.000 toneladas
de alimentos, semillas y ganado. Casi 1 millón de personas vio
de material de socorro desde Bangkok hasta Yangon en más de
desaparecer sus medios de subsistencia de la noche a la mañana.
230 vuelos, mientras que se entregaron 10.400 toneladas de
La mayoría quedó en la miseria, sin poder atender siquiera sus
productos en zonas remotas del delta por vía terrestre y acuática.
necesidades más básicas de alimentos.
Se establecieron unos 30.000 metros cuadrados de instalaciones
de almacenamiento.
El delta del Ayeyarwadi —la reserva de arroz de Myanmar y una rica
zona pesquera— fue la zona más afectada por la tormenta. La
En las primeras fases de la operación de socorro, el PMA desplegó
pérdida de cosechas en el delta, junto a la destrucción de los
10 helicópteros para transportar bienes y pasajeros a zonas
aparejos y las embarcaciones de pesca y de los aperos y la
gravemente afectadas por la tormenta. La flota de helicópteros fue
maquinaria agrícola, eliminó casi todas las oportunidades de
reduciéndose a medida que en el período de emergencia fueron
generación de ingresos de la región. La situación de la población
mejorando las condiciones para el transporte por vía terrestre
pobre de la zona, cuya supervivencia dependía del trabajo como
jornaleros, se deterioró todavía más.
A los pocos días de la catástrofe, el PMA organizó una intervención
múltiple poniendo en marcha dos operaciones de emergencia
(OEM) y una operación especial (OE) independiente para
suministrar alimentos indispensables para la supervivencia y
asistencia nutricional. El 6 de mayo se puso en marcha una OEM
de 30 días de duración valorada en 500.000 dólares, que fue
Entrega de una depuradora de
agua donada por la Agencia
de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional
(USAID) en Set San, una
población donde el ciclón
Nargis causó 1.300 muertes
y dañó o destruyó 3.000 casas
seguida seis días más tarde por otra OEM a más largo plazo por
valor de 115 millones de dólares, y para una OE por valor de
39 millones de dólares.
Las dos OEM suministraron en conjunto más de 63.000 toneladas
de asistencia a aproximadamente 1,2 millones de personas que
sufrían hambre, lo que permitió alcanzar en gran medida los dos
objetivos a corto plazo: salvar y mantener en vida a las víctimas del
ciclón al tiempo que se emprendían actividades de recuperación
y rehabilitación a más largo plazo para restablecer los medios
de subsistencia y restaurar la infraestructura local.
En el marco de la OE, el PMA actuó con el fin de garantizar una
cadena de suministro ininterrumpida de productos de socorro
11
Salvando vidas
y acuática. El servicio de helicópteros resultó inestimable: realizó
casi 1.900 horas de vuelo y transportó 22.000 pasajeros y más de
1.000 toneladas de carga ligera para 41 organismos de las Naciones
Unidas y del Gobierno, y también para ONG locales e
internacionales.
El hecho de que el PMA pudiera organizar una operación de
respuesta con tanta rapidez se debió en gran medida a la
determinación del personal nacional del Programa en Myanmar,
particularmente en la fase inmediatamente posterior a la catástrofe,
cuando el Gobierno impuso restricciones de viaje y provocó
demoras en la concesión de visados para el personal de
asistencia extranjero.
El personal local del PMA asumió la tarea de enfrentarse al desafío.
Durante los 30 primeros días de la operación de socorro se
entregaron casi 500 toneladas de raciones de emergencia a más
de 24.000 personas desplazadas albergadas en refugios
provisionales como monasterios y edificios públicos. Con frecuencia
las personas que ocupaban esos refugios compartían las raciones,
ya que el número de quienes buscaban refugio aumentaba
constantemente cada día que pasaba.
El PMA suministró 17 toneladas de galletas de alto valor energético
a las personas que necesitaban asistencia inmediata pero no tenían
utensilios de cocina. En Yangon, donde los mercados todavía
funcionaban, más de 49.000 beneficiarios también recibieron
asistencia en efectivo durante varias semanas, hasta que en junio
el Gobierno suspendió este elemento de la operación.
El PMA prestó asistencia alimentaria urgente a 750.000 de los
1,5 millones de personas gravemente afectadas por el ciclón
al entregarles una canasta de alimentos completa suficiente
para un período de seis meses
12
Un templo budista destruido en Zoung,
una aldea en las afueras de Yangon
uando Aung Naing, de 14 años, y su hermano Kyaw
C
de 11, fueron arrastrados por el flujo de la marea que
generó el ciclón Nargis, ninguno de los dos podía
imaginarse que serían los únicos dos miembros de su
familia que sobrevivirían.
Un equipo de evaluación del PMA encontró a los hermanos
cuando volvieron a su aldea en busca de su familia
desaparecida. Los muchachos no habían comido en
36 horas, ante lo cual los miembros del equipo del PMA
compartieron con ellos su almuerzo y entregaron a cada
uno de ellos una ración de galletas de alto valor energético
suficiente para cinco días.
En su aldea, que había quedado totalmente destruida,
también se distribuyó una ración normal de arroz,
legumbres secas, aceite vegetal y sal suficiente para un
mes. De los 322 habitantes de la aldea hubo solamente
32 supervivientes que sólo tenían alimentos suficientes
para un día y carecían de un lugar para refugiarse y de
agua potable.
Aung y Kyaw se preguntaron cómo podrían pasar los
meses venideros, sin saber quién se ocuparía de ellos o si
volverían a la escuela.
En sus vidas destrozadas sólo había una certeza: que no
pasarían hambre. Durante por lo menos seis meses, el
suministro de alimentos del PMA permitiría a los dos
Aldeanos recibiendo lonas de
plástico, recipientes para agua y
arroz, durante una distribución de
alimentos del PMA cerca de Yangon
13
hermanos dedicar sus energías a ocuparse de las otras
necesidades que tenían, como volver a la escuela.
14
Una mujer y su bebé refugiados en un
monasterio budista de la aldea de Khunk
Than, tras el paso del ciclón
15
Salvando vidas
HAITÍ AZOTADA POR CUATRO IMPONENTES
TORMENTAS
Entre finales de agosto y principios de septiembre, tres huracanes
consecutivos y una tormenta tropical azotaron Haití y dejaron tras
su paso un rastro de devastación. Las tormentas causaron estragos
en todo el país insular, dejaron aisladas grandes zonas del territorio
y afectaron con especial intensidad la ciudad de Gonaïves y las
zonas adyacentes.
La ciudad de Gonaïves, de 327.000 habitantes, quedó sumergida
en un mar de barro y agua hedionda. Las aguas alcanzaron un
nivel de dos metros en algunas partes de la ciudad, y cuando se
retiraron dejaron el lugar cubierto por una capa de barro de
40 centímetros de espesor. En Gonaïves murieron por lo menos
500 personas. Unas 50.000 familias —es decir, 250.000 personas—
se vieron directamente afectadas, 5.500 hogares quedaron
destruidos y más de 22.000 dañados.
En todo el país, los efectos combinados de las cuatro tormentas
superaron la capacidad de resistencia de 800.000 personas, que
pasaron a depender de la asistencia alimentaria y nutricional para
sobrevivir. Más de 100.000 hogares quedaron destruidos y se perdió
El PMA pudo ejecutar con rapidez una serie de operaciones de
el 30% de las cosechas, incluida la mayor parte de las de maíz,
socorro gracias a la estrecha colaboración con el Gobierno y los
frijoles y bananas. Los mercados dejaron de funcionar.
asociados. El apoyo de los donantes fue un factor fundamental,
ya que las generosas contribuciones financieras y los medios de
En un país pobre, en el que tres cuartas partes de la población
transporte aéreo y marítimo permitieron hacer llegar productos
vivían con menos de dos dólares al día, la crisis agravó una
vitales. Se activaron los módulos de acción agrupada, se
situación ya precaria en materia de seguridad alimentaria. Entre las
pusieron en marcha evaluaciones conjuntas y el PMA duplicó su
víctimas se cuentan unos 30 niños de Baie d’Orange, en la zona
personal en unas semanas. Se distribuyeron galletas de alto valor
sudoriental de la isla, que murieron por malnutrición aguda.
energético, y posteriormente se realizaron distribuciones
generales y selectivas de raciones de alimentos donde había
instalaciones de cocina. También se pusieron en marcha OE con
el fin de incrementar la capacidad de logística dado que, a causa
de la intransitabilidad de los caminos, era necesario utilizar
medios de transporte aéreo y marítimo y las instalaciones de
almacenamiento eran insuficientes. El PMA abrió nuevas
suboficinas en Gonaïves y en Jacmel para atender esas
necesidades.
En el marco de una OEM de 31 millones de dólares, el PMA logró
alcanzar a 800.000 personas que habían perdido sus medios de
subsistencia. El PMA hizo distribuciones generales de alimentos,
Familias de Leogane, en la zona
meridional de Haití, especialmente
afectadas
amplió los programas de alimentación escolar y de alimentación
16
El
primer helicóptero contratado por el PMA que se
envió a Baie d’Orange, una comunidad aislada en
las montañas de la zona sudoriental de Haití,
probablemente habría regresado a la base si la naturaleza
de la misión hubiera sido otra.
Las nubes bajas y el terreno escarpado dificultaban el
aterrizaje, pero los pilotos persistieron, sobre todo porque
estaban respondiendo a un llamamiento urgente de dos
ONG —Terre des Hommes y Oxfam (Reino Unido)— que
habían descubierto focos de malnutrición grave que
hacía estragos entre los niños de Baie d’Orange.
En dos semanas 10 niños menores de 5 años murieron
a causa de malnutrición grave y diarrea, todos ellos
víctimas de los tres huracanes y la tormenta tropical que
habían azotado una zona aislada de Haití, ya pobre,
donde el acceso a los servicios médicos era inexistente.
El helicóptero del PMA aterrizó en Baie d’Orange el 31 de
Un convoy de vehículos ligeros del PMA
llega a Gonaïves, una ciudad gravemente
afectada por los huracanes
octubre llevando productos alimenticios para asistencia
de urgencia, galletas de alto valor energético y
suministros médicos. Cuando se vio la situación sobre
el terreno, ocho niños gravemente malnutridos que
suplementaria y patrocinó diversas iniciativas de alimentos por
presentaban complicaciones médicas fueron evacuados
trabajo en situaciones posteriores a una catástrofe para
inmediatamente en la aeronave y llevados al hospital
reconstruir instalaciones de infraestructuras vitales.
en Puerto Príncipe.
Las dos OE se pusieron en marcha para apoyar las necesidades de
En las semanas posteriores, helicópteros y camiones con
logística, como las comunicaciones, con el fin de llevar con rapidez
tracción en las seis ruedas del PMA llevaron a Baie
la asistencia alimentaria y nutricional a las zonas remotas de Haití
d’Orange 40 toneladas de alimentos y asistencia
utilizando medios de transporte aéreo, marítimo y terrestre. El PMA
nutricional y 1.000 kilogramos de galletas de alto valor
dirigió el módulo de acción agrupada de logística de las Naciones
energético. Casi 40 niños fueron evacuados en medios
Unidas y puso sus medios logísticos a disposición de toda la
de transporte contratados por el PMA, tanto por vía aérea
comunidad humanitaria, cuya labor multiplicó en gran medida la que
como por carretera. El PMA también donó pequeños
el PMA estaba realizando para la población de Haití.
edificios prefabricados para ayudar a establecer en la
comunidad una clínica e instalaciones de
Los ejércitos de los Estados Unidos y del Canadá colaboraron con
almacenamiento.
el PMA para llevar la asistencia hasta los beneficiarios durante la
primera fases de las intervenciones de socorro antes de que se
Una misión de evaluación visitó Baie d’Orange en
pudiera disponer de los helicópteros, buques y camiones adicionales
diciembre para determinar las zonas en que era necesario
contratados por el PMA. El PMA colaboró estrechamente, por
seguir proporcionando ayuda alimentaria a los niños
ejemplo, con el batallón del ejército de la Argentina de la Misión
malnutridos y posiblemente llevar a cabo actividades
Estabilización de las Naciones Unidas en Haití, destacado en
adicionales relacionadas con la salud materna y la
Gonaïves y ello facilitó mucho las distribuciones generales de
nutrición en la región.
alimentos en la ciudad.
17
Con el apoyo del PMA, el Fondo
de las Naciones Unidas para
la Infancia (UNICEF) y Caritas,
el Centro de Tratamiento
Nutricional de Matumaini
proporciona alimentos a niños
malnutridos en Rutshuru, en la
República Democrática del Congo
18
REFUGIADOS EN FUGA DE LA REPÚBLICA
DEMOCRÁTICA DEL CONGO
perturbado los mercados, obligado a cerrar las escuelas y restringido
Los habitantes de la zona oriental de la República Democrática del
El primer convoy de camiones del PMA que se dirigió a Rutshuru
Congo se vieron obligados a desplazarse de nuevo a finales de
atravesó la línea del frente el 14 de noviembre y transportó
agosto, ya que tuvieron que huir aterrorizados de sus hogares como
alimentos suficientes para sustentar a 12.000 personas durante dos
ya habían tenido que hacer demasiadas veces durante el pasado
semanas. En unos días, se habían registrado y habían recibido
decenio. Esta vez, se vieron atrapados en los combates entre las
raciones casi 100.000 personas desplazadas y familias de acogida
fuerzas gubernamentales y el grupo rebelde de Laurent Nkunda,
tanto de Rutshuru como de la cercana población de Kiwanja. El éxito
el CNDP, que se recrudecieron en agosto. Goma, la principal ciudad
de la operación, y en particular el paso sin incidentes de los
de la región, quedó sumida en el caos debido a la presencia de
convoyes de camiones que transportaban los alimentos del PMA,
soldados de todos los bandos disparando y saqueando. Muchas
contribuyeron a abrir a la asistencia humanitaria otras zonas que
organizaciones humanitarias evacuaron a su personal. Los miembros
anteriormente habían quedado incomunicadas a causa de los
del personal del PMA no se movieron y se encerraron durante varias
combates.
la libertad de movimiento.
noches en el recinto del Programa.
Los alimentos para la operación del PMA en Kivu del Norte llegaban
Tan pronto como lo permitió la situación, el personal del PMA salió
a Goma procedentes de diversas fuentes. Volúmenes importantes
del recinto y empezó a efectuar distribuciones urgentes de
de alimentos se tomaron prestados de la vecina Rwanda; llegaron
alimentos para las decenas de miles de personas que estaban en la
camiones de Kenya, Tanzanía y Uganda, y una barcaza transportó
ciudad, unas 60.000 comprimidas en una franja de terreno situada
suministros desde África meridional a través de las oficinas del PMA
a un kilómetro de distancia, aproximadamente, de la primera línea
de Bukavu y Uvira, en el Congo.
del frente de combate.
Al final de 2008, la zona oriental de la República Democrática del
Actuar en situaciones peligrosas para ayudar a quienes lo necesitan
Congo había quedado de nuevo atrapada en el ciclo de conflictos,
es algo habitual para muchos miembros del personal del PMA. En
subdesarrollo y marginación. Los medios de comunicación habían
una ocasión una distribución de alimentos se detuvo
dejado la región, pero la situación había cambiado muy poco
repentinamente debido a los ininterrumpidos disparos de armas
y cientos de miles de personas seguían viviendo en unas
de fuego y mortero procedentes de las colinas circundantes. El
condiciones terribles.
lugar quedó desierto en unos minutos, sólo quedaron niños
pequeños perdidos que lloraban mientras miles de personas
Residentes del campamento de Mugunga, situado cerca de Goma en la zona
oriental de la República del Congo, que se benefician de las distribuciones
de alimentos del PMA
bajaban hacia Goma.
El desafío más inmediato con que se enfrentaba el PMA era hacer
llegar raciones a más de 140.000 personas desplazadas que se
encontraban en seis campamentos situados alrededor de Goma.
El bloqueo establecido por las fuerzas del CNDP estaba
estrangulando el suministro de alimentos, hacía subir los precios
y creaba hostilidad hacia los refugiados entre la población local.
Cuando ya se habían entregado estas raciones indispensables para
la supervivencia, la atención se dirigió hacia quienes se encontraban
detrás de la línea del frente, particularmente los 60.000 habitantes
de los campamentos situados alrededor de la población de
Rutshuru, que había sido arrasada. Los intensos combates que se
libraban en la zona habían traumatizado a los residentes del lugar,
19
Salvando vidas
ESTALLA EL CONFLICTO EN GEORGIA
octubre se desplegó en Georgia una fuerza de 200 observadores
de la Unión Europea.
El 8 de agosto, estalló el conflicto de Osetia del Sur (Georgia), en el
que intervinieron fuerzas de Georgia, de Osetia del Sur y de Rusia.
Puesto que muchos centros de acogida de PDI no tenían
Las fuerzas de Georgia se retiraron de la región y las de Rusia
instalaciones de cocina, el PMA procuró proporcionar alimentos
avanzaron hacia el interior de Georgia. Decenas de miles de civiles
preparados, como pan y galletas de alto valor energético, siempre
huyeron de los combates. Se estima que unas 30.000 personas
que fue posible. Además proporcionó harina de trigo a las
pasaron la frontera hacia Osetia del Norte, en la Federación de
panaderías para el suministro de pan gratuito a las PDI y alimentos
Rusia, mientras que unas 128.000 quedaron desplazadas por todo
destinados a los comedores públicos establecidos por el Gobierno
el territorio de Georgia.
y entidades benéficas para ofrecer comidas calientes a las
personas desplazadas.
El PMA respondió con rapidez a la crisis, utilizando las existencias
de alimentos de la operación que ya tenía en curso en Georgia para
El 27 de agosto, el PMA abrió una suboficina en Gori y estableció
alimentar a 212.000 personas vulnerables, muchas de las cuales
un almacén para abastecer a la ciudad y las aldeas de la “zona de
habían sido desplazadas recientemente. Inicialmente la operación
separación”. También entregó harina a tres panaderías de Gori para
estaba restringida a la capital, Tbilisi, donde sólo dos días después
el suministro de pan a unas 9.000 personas. La primera distribución
de que se produjera la crisis el PMA pudo proporcionar raciones de
de alimentos en la zona de separación se realizó el 11 de
harina de maíz, aceite vegetal, frijoles, azúcar y sal suficientes para
septiembre, después de que el Programa hubiera negociado el
10 días a 322 centros de acogida de PDI. La operación pronto se
acceso con el general al mando de las fuerzas de Rusia. Más
amplió a otros lugares del país. Al final de agosto, el PMA había
adelante, cuando los rusos se retiraron, el PMA amplió sus
llegado a más de 138.000 personas, tanto entre las PDI como entre
actividades a toda la zona.
la población local afectada por el conflicto.
El 30 de septiembre el PMA había entregado en toda Georgia
En los primeros días del conflicto, los combates ininterrumpidos
1.388 toneladas de harina de trigo, 148 toneladas de galletas de
impedían el acceso a Gori y a otras zonas de combate. De todos
alto contenido energético, 118 toneladas de aceite vegetal,
modos, el 18 de agosto el PMA logró poner en marcha envíos
421 toneladas de pasta, 177 toneladas de frijoles, 67 toneladas de
regulares de alimentos a Gori, aunque Osetia del Sur seguía siendo
azúcar y 19 toneladas de sal a más de 138.000 beneficiarios de
una zona inaccesible desde Georgia. La tensión se rebajó el 8 de
todas las partes afectadas del país fuera de Osetia del Sur. Al final
septiembre, cuando Moscú aceptó retirar sus fuerzas en el plazo
del año, el PMA había proporcionado 8.500 toneladas de asistencia
de un mes de todo el territorio de Georgia, excepto Abjasia y Osetia
alimentaria a 244.000 beneficiarios.
del Sur y desmantelar los puestos de control que había establecido
en otras partes de Georgia en el plazo de una semana. El 1º de
El 18 de agosto, las Naciones Unidas iniciaron un llamamiento
urgente para recaudar 59,7 millones de dólares con el fin de
atender por un período de seis meses las necesidades humanitarias
resultantes del conflicto. En ese llamamiento las necesidades
correspondientes al sector alimentario se estimaron en
15,8 millones de dólares, incluidos 12,9 millones de dólares para
que el PMA suministrara raciones básicas de alimentos. A principios
de octubre se emitió un llamamiento revisado en el que las
necesidades del sector alimentario se situaban en 32 millones de
dólares, de los que 20 millones correspondían al PMA. El PMA
también lanzó un llamamiento para obtener 2,5 millones de dólares
con el fin de apoyar la coordinación en materia de logística y la
Un convoy del PMA lleva alimentos esenciales
a miles de georgianos que se refugiaron en un
valle situado al sur de la ciudad de Gori
capacidad interinstitucional de almacenamiento y transporte.
20
Personas que en poco tiempo van a
recibir alimentos del PMA en un
punto de distribución en Georgia
21
Seguridad
Los trabajadores recogen los alimentos
del PMA en la playa de Merka, en el
sur de Somalia, donde los productos
llegan en pequeños barcos tras ser
descargados de los buques MV Rozen
y MV Semlow. La fragata francesa
Commnadant Ducuing escolta desde
Mombasa (Kenya) los buques que
transportan los alimentos para
protegerlos contra eventuales ataques
de los piratas.
22
PELIGRO EN AGUAS SOMALÍES POR ACTOS
DE PIRATERÍA
Las familias de acogida que se vieron obligadas a huir de
Mogadishu, y algunos agricultores de la zona meridional de
Somalia dijeron que nunca habían necesitado la asistencia
En 2008 se produjo una explosión de la piratería frente a las costas
alimentaria del PMA pero que entonces, en 2008, la necesitaban
de Somalia. Este fenómeno creció de tal forma (ese año hubo
desesperadamente. El conflicto, la sequía, los desplazamientos
111 ataques y 42 buques fueron secuestrados) que pronto se
de personas, una serie de cosechas perdidas, los precios elevados
convirtió en un problema de importancia mundial. El PMA pidió
de los alimentos y el combustible, la hiperinflación y el desempleo
a la comunidad internacional que proporcionara escoltas navales
no hacían más que incrementar en todo el país el número de
a los buques que transportaban los alimentos del PMA, ya que
personas cuya supervivencia dependía de las distribuciones
el 90% de la asistencia alimentaria que presta el PMA a Somalia
de alimentos del PMA.
tiene que llegar al país por vía marítima.
En 2008, el número de personas que necesitaba asistencia
Y el mundo respondió. Varios países demostraron su generosidad
humanitaria aumentó un 77% hasta alcanzar 3,25 millones —casi
proporcionando fragatas para escoltar los buques cargados con los
la mitad de la población— de los 3,1 millones que necesitaban
alimentos del PMA. También suministraron los fondos necesarios
alimentos del PMA y de otras organizaciones. En 2006 y 2007 las
para comprar alimentos en lugares tan lejanos como Sudáfrica,
distribuciones de alimentos del PMA aumentaron de forma
mientras el número de personas necesitadas aumentaba cada mes.
constante y, en 2008, registraron una aceleración intensa pasando
de 9.000 toneladas en enero a 30.000 en diciembre.
Desde que en noviembre de 2007 se puso en marcha el sistema
de escolta naval, tras el llamamiento de la Directora Ejecutiva,
Refugees International y las Naciones Unidas calificaron la
Josette Sheeran, para que la protección internacional impidiera que
situación en Somalia como la peor crisis humanitaria del mundo.
millones de somalíes sufrieran hambre, ningún buque cargado con
A su vez, este país ocupó el primer puesto como Estado fallido en
alimentos del PMA ha sido atacado por piratas. Durante 2008,
la revista Foreign Policy y fue calificado como el más corrupto del
buques del Canadá, Dinamarca, Francia, la Organización del Tratado
mundo por Transparencia Internacional. No obstante, a pesar de
del Atlántico Norte (OTAN), los países Bajos (que sirvieron dos de los
los peligros, el PMA y su valiente personal siguieron haciendo
turnos) y la Unión Europea escoltaron los envíos del PMA.
llegar alimentos a Somalia para salvar vidas.
De todos modos se pagó un precio trágico en vidas humanas: en
2008 más de 40 activistas de la sociedad civil y trabajadores
VIOLENCIA DESPUÉS DE LAS ELECCIONES
EN KENYA
humanitarios fueron atacados y asesinados, incluidos dos miembros
del personal y cinco trabajadores contratados por el PMA. Fueron
los primeros miembros del personal del PMA asesinados en
En Kenya, 2008 empezó en un clima inesperado de violencia. Unos
Somalia desde 1993.
días después de que se celebraran elecciones ordenadamente, el
No obstante, los alimentos del PMA que llegaron al país por tierra
recuento de votos se convirtió en un proceso caótico y polémico,
y por mar permitieron salvar innumerables vidas. Esto fue posible
que rápidamente dio lugar a manifestaciones y a enfrentamientos
no sólo gracias a la dedicación del personal del PMA, sino también
fatales en Mombasa, Nairobi y el Valle del Rift.
a la del personal de las ONG asociadas que arriesgó su vida
distribuyendo los alimentos. Las 260.000 toneladas de alimentos
Cuando los mediadores internacionales lograron ayudar a poner fin
que el PMA envió a Somalia en 2008 equivalen a casi cuatro veces
a la violencia, habían muerto más de 1.000 personas y el número
la cantidad de 2007, tres veces la de 2006 y ocho veces la de 2005.
de desplazados llegaba a 300.000, de los cuales muchos vivían en
Esto demuestra claramente que el personal del PMA y de sus
campamentos situados alrededor de las ciudades de Eldoret,
asociados logró su propósito a pesar del considerable aumento
Naivasha y Nakuru, en el Valle del Rift, y con frecuencia cerca de
interanual de la demanda.
estaciones de policía e iglesias.
23
Seguridad
En colaboración con el Gobierno y la Cruz Roja de Kenya, el PMA
vitales a unas 160.000 personas que vivían en los barrios marginales
llevó alimentos a quienes los necesitaban desesperadamente,
de Nairobi y en la ciudad de Kisumu, en la parte occidental del país.
desviando existencias de galletas de alto valor energético de los
campamentos de refugiados del norte del país y acelerando los
Aunque las distribuciones de alimentos en los barrios marginales
suministros desde Mombasa. La situación de seguridad hizo
se fueron eliminando a medida que la situación se normalizaba,
necesario el uso de escoltas para pasar por buena parte de las
durante buena parte de 2008 el PMA siguió prestando asistencia
zonas afectadas. Se enviaron rápidamente vehículos y un equipo
a las personas desplazadas que vivían en campamentos y, hacia
de avanzada a Eldoret, que se encuentra en el centro de la zona
finales del año, también asistió a quienes regresaban a sus hogares
donde se produjeron los primeros brotes de violencia, y un
a través de los centros de tránsito.
helicóptero voló desde la zona de la operación en el Sudán para
ayudar en las misiones de evaluación rápida.
La operación tuvo lugar cuando buena parte de las zonas
septentrionales y orientales de Kenya estaban sufriendo una
En las zonas urbanas, el PMA y sus asociados se enfrentaron a otro
gravísima sequía que afectaba a unas 900.000 personas. Asimismo,
tipo de desafío: cómo seleccionar a quienes se habían visto más
debido a la situación reinante al otro lado de la frontera con
afectados por la violencia y tenían una mayor necesidad de
Somalia, un número importante de refugiados, unas
asistencia. Trabajando a través de una combinación de ONG locales,
60.000 personas, cruzaron a Kenya, lo que planteó un desafío
grupos de la sociedad civil e iglesias, el PMA distribuyó suministros
adicional para el PMA en el país.
Fuerzas militares al sur de Eldoret (Kenya)
ayudando a despejar las barricadas que
cortaban las carreteras para permitir el paso
de la asistencia alimentaria
24
Entrega de alimentos del PMA a kenianos
desplazados a causa de los disturbios
civiles posteriores a la celebración de
elecciones en el país
25
Nutrición
Los niños se benefician de los alimentos que el PMA
distribuye en Badakhshan, en el Afganistán
26
EL ALZA DE LOS PRECIOS EN LAS CIUDADES
AFGANAS AFECTADAS POR EL HAMBRE
La ración individual de 240 kilogramos, que se entregó durante
un período de tres meses, estaba destinada a cuatro grupos
de personas:
Cada mes llegan al centro de Kabul los camiones contratados por
el PMA, dispuestos a entregar alimentos a los habitantes del lugar
•
hogares encabezados por personas discapacitadas;
aunque cerca de allí hay un mercado muy concurrido, con puestos
•
hogares compuestos por ocho o más personas sin
colmados de fruta y hortalizas frescas y con piezas de carne de
fuentes de ingresos fiables;
animales recién sacrificados colgadas en ellos. Quizá sea una
•
contradicción, pero las razones son bien sencillas. En el Afganistán
personas recientemente repatriadas y personas
desplazadas internamente;
los alimentos se han convertido en algo tan caro que muchos de
•
hogares encabezados por mujeres, personas
los habitantes más pobres de la capital del país ya no pueden
discapacitadas o ancianas que no recibían asistencia
permitirse comprar su sustento.
alimentaria en el marco de la operación prolongada
de socorro y recuperación que el PMA estaba
Bibi Shirin es una de esas personas. Tiene 50 años, es viuda y vive en
ejecutando.
Kabul con siete hijos, uno de ellos discapacitado, y dos nietos.
“El precio del pan pasó de golpe de cuatro afganis a 20,” se lamenta.
En verano el Gobierno y el PMA se vieron obligados a hacer otro
“A ese precio mi familia sólo puede tener pan para dos días.”
llamamiento conjunto para obtener fondos, ya que la sequía hizo
estragos en la cosecha y redujo el rendimiento de los cultivos en
Bibi solía ganar unos 1.300 afganis (aproximadamente 26 dólares)
un tercio respecto de las previsiones. Se puso en marcha una
al mes tejiendo chales que vendía en el mercado. “Antes podía
segunda ronda de programas de alimentación en las zonas
comprar sin problemas un kilo de azúcar y medio kilo de té,” dice,
urbanas, que en general estuvieron dirigidos a los mismos
“pero de repente todo empezó a ser carísimo y me resultaba muy
1,1 millones de habitantes de esas zonas y en los que se utilizó
difícil alimentar adecuadamente a mi familia. Y eso que soy de los
una ración similar.
afortunados porque soy propietaria de mi casa. Las personas que
tienen que pagar alquiler lo pasan todavía peor.”
En el peor momento de la crisis que afectó a los precios de los
alimentos en 2008, las conclusiones de los estudios que se
Cuando se le preguntó sobre las consecuencias de tener que
realizaron indicaron que algunas familias del Afganistán
gastar sólo en alimentos una parte tan importante de sus escasos
destinaban hasta el 85% de sus ingresos a alimentos, mientras
ingresos, Bibi dirige la vista a su pierna y saca una venda usada
que en 2005 esa proporción era sólo del 56%.
de su bolso. “Tengo reuma, mi nuera está enferma y mi hijo
discapacitado casi siempre se encuentra mal. Ahora no tenemos
dinero suficiente para comprar medicinas. Han subido los precios
de la carne, el trigo, las medicinas y el combustible.”
En los estudios que en 2008 realizaron conjuntamente el PMA
y organismos gubernamentales se concluyó que los precios de
los alimentos y el combustible habían hecho que en el Afganistán
2,5 millones de personas necesitaran asistencia alimentaria y
nutricional para sobrevivir. Casi la mitad de esas personas vive en
zonas urbanas. Para afrontar la crisis, a finales de enero el Gobierno
y el PMA hicieron un llamamiento conjunto para obtener fondos
y emprendieron un programa de alimentación con el fin de
proporcionar casi 46.000 toneladas de trigo a 1,1 millones
Beneficiarios afganos del programa de
apicultura y distribución de alimentos
del PMA y la ACNUR en Nanakzai
de habitantes de zonas urbanas.
27
Nutrición
ACABAR CON LOS PERÍODOS DE CARESTÍA
EN DARFUR SEPTENTRIONAL
de la cosecha se concluyó que el 56% de la población seguía
sumida en una situación de inseguridad alimentaria a pesar de que
se podía disponer de los productos acabados de cosechar.
En agosto, el PMA emprendió en Darfur septentrional una
ambiciosa campaña para ayudar a superar el período anual de
El programa de alimentación suplementaria, que inicialmente tenía
escasez de alimentos que afecta a esa zona, es decir, la temporada
como objetivo a 180.000 niños, se orientó hacia las madres y los
de carestía que tiene lugar entre cosechas y durante la cual la
líderes de las comunidades, que recibieron capacitación destinada
malnutrición hace estragos entre los niños de la región. Durante
a concienciar al público sobre la malnutrición y su relación con las
cuatro meses, hasta noviembre, el PMA entregó una ración mensual
prácticas de alimentación, salud y cuidados infantiles. También
de 500 gramos de aceite vegetal y casi 5 kilogramos de alimentos
se les informó sobre la composición de la ración de alimentos
compuestos enriquecidos ya preparados a 172.000 niños de
compuestos que se les entregaba: era una combinación de leche
Darfur septentrional. Todos ellos pertenecían al grupo de edades
desnatada en polvo, azúcar y una mezcla de maíz y soja
vulnerables, es decir, tenían entre seis meses y cinco años.
enriquecida con vitaminas esenciales, minerales y otros
micronutrientes.
La campaña consistió en un programa general de alimentación
suplementaria para niños que complementaba las distribuciones
Los alimentos compuestos preparados se producían y envasaban
generales de alimentos y se puso en marcha como medida
en una instalación de nueva construcción situada en El Fasher,
preventiva para neutralizar los problemas de salud y nutrición
la capital de Darfur septentrional, en la que tres máquinas de
infantiles en un período del año que siempre es de precariedad.
preparación para la mezcla —compradas en Sudáfrica y
transportadas por vía aérea hasta El Fasher— producían entre
Incluso en las mejores épocas, el hambre es un problema crónico
25 y 30 toneladas al día. El PMA supervisaba el control de calidad
en Darfur septentrional. Las tasas generales de malnutrición
y la higiene, como hace en los demás proyectos locales del mismo
aguda entre los niños menores de cinco años suelen sobrepasar
tipo en todo el mundo, especialmente cuando se trata de
el 20% durante la temporada de carestía de alimentos, una cifra
procesos en los que interviene la leche desnatada en polvo, que
que supera con creces la tasa del 15%, que es la que se reconoce
es un producto delicado.
universalmente como indicador de una situación de emergencia.
En estudios realizados en 2008 inmediatamente después
Los donantes contribuyeron generosamente a hacer posible el
programa, en particular por lo que respecta al componente vital
que es la leche desnatada en polvo, suministrada por Austria
y Suiza. El programa, que es el primero en gran escala de
alimentación suplementaria de carácter general que se ha iniciado
en Darfur septentrional, sigue ampliándose. Puesto que la
información recibida sobre la marcha del proyecto ha sido positiva,
el PMA tiene previsto ampliar el programa en 2009 a más de
300.000 niños de Darfur meridional y occidental.
Teniendo en cuenta el actual clima de seguridad en Darfur, la
ejecución de un programa efectivo de alimentación suplementaria
sigue planteando considerables desafíos, particularmente en zonas
rurales que carecen de infraestructura para dispensar atención de
salud. No obstante, el PMA está preparado para aceptar el desafío
de mejorar las vidas y los medios de subsistencia de los
Alumnas sudanesas tomando el fatur (desayuno)
durante las actividades de capacitación de cocineros
para los programas de alimentación escolar realizadas
en la ciudad de El Fasher, en Darfur septentrional
6 millones de personas que reciben asistencia del Programa
en el Sudán, incluidos los 3 millones de Darfur.
28
Los alimentos distribuidos por el PMA llegan a la
población más vulnerable de Lesotho, incluidas las
personas afectadas por el VIH, los niños huérfanos
a causa del SIDA, las mujeres embarazadas y
lactantes y los ancianos
LOGRAR QUE LOS NIÑOS NO ABANDONEN
LA ESCUELA EN LESOTHO
Mantutle formó parte de uno de los primeros grupos de niños que
se beneficiaron de un programa de alimentación escolar del PMA
en Lesotho, que se llevó a cabo a finales del decenio de 1960.
Cuando se ve a Malintle Mantutle al frente de su escuela llena
Desde entonces el programa ha ayudado a millones de niños
de alumnos es difícil imaginarla en un oficio que no sea el de
afectados por el hambre proporcionándoles alimentos y mejor
maestra. Sin embargo, no es posible enseñar si no se ha
nutrición y la oportunidad de un futuro más prometedor.
terminado la escuela primaria, y Malintle Mantutle se vio casi
Aproximadamente 80.000 niños de Lesotho siguen recibiendo cada
obligada a abandonar la escuela a causa de la pobreza y el
día una comida caliente y nutritiva. A nivel mundial, el PMA alimenta
hambre.
diariamente en la escuela a 20 millones de niños de 68 países.
“El costo de la educación hacía que para mis padres fuera difícil
Ahora Mantutle es la directora de la escuela primaria de
enviarme a la escuela”, dice Mantutle, que tiene 45 años,
Maphutseng y está estudiando para licenciarse en ciencias de la
especialmente porque si se gastaba dinero en educación había
educación por la Universidad Nacional de Lesotho. Esto no habría
menos dinero para alimentar a la familia. “Mis cinco hermanos
sido posible sin el programa de alimentación escolar del PMA, lo
y hermanas y yo esperábamos con ilusión volver a la escuela
que habría supuesto una pérdida enorme no sólo para Mantutle,
después de las vacaciones porque el PMA se aseguraba de
sino también para las generaciones de alumnos de primaria que
que tuviéramos un almuerzo adecuado cada día.”
se han beneficiado diariamente de sus enseñanzas y orientación.
29
Contrarrestar el
cambio
climático
A pesar de la riqueza de recursos
naturales de la región de Amhara,
situada en la zona noroccidental de
Etiopía, la escasa productividad
agrícola debida a las sequías
repetidas ha hecho que muchas
personas sufran inseguridad
alimentaria crónica
30
CONSERVACIÓN DE SUELOS EN ETIOPÍA
de la palabra amhárica meret, que significa tierra y que, al ser
la sigla del nombre en inglés del Programa de gestión de los
Mohamed Hussein está de pie en lo alto de una colina y, mirando
recursos ambientales para lograr medios de vida más sostenibles
hacia abajo, hacia los bancales de la ladera, comenta: “Han
(Managing Environmental Resources to Enable Transitions to More
cambiado completamente mi vida”.
Sustainable Livelihoods), resulta ser un término muy adecuado
para el programa.
El terreno asciende en bancales por una ladera de las tierras altas
de Amhara en Etiopía septentrional, no lejos del límite con la vecina
En el marco del programa MERET, comunidades donde la
Afar. Toda la superficie se acaba de labrar y sembrar con sorgo,
inseguridad alimentaria es crónica participan en actividades
excepto una parcela situada a media ladera en la que siete naranjos
de rehabilitación ambiental y de generación de ingresos diseñadas
cargados de fruta que están madurando ocupan un solo bancal.
para mejorar los medios de subsistencia a través del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. El objetivo
“Esto no era más que un barranco,” dice el agricultor de 45 años
principal de las actividades es promover la capacidad de
de edad señalando hacia ese terreno. “Cuando llegaban las lluvias
recuperación ante el tipo de crisis que azotaron Etiopía en 2008.
el agua se escurría rápidamente por la colina y se llevaba toda la
Algunas de ellas eran de carácter económico, como el alza de los
tierra buena que había en la superficie.”
precios de los alimentos y el combustible, mientras que otras
fueron de tipo ambiental, como la prolongada sequía que, según
Todo empezó a cambiar hace cinco años, cuando el barranco
los expertos, estaba relacionada con el cambio climático.
de Mohamed fue elegido para el programa de gestión de los
recursos ambientales para lograr medios de subsistencia más
Entre el gran número de actividades del programa se cuentan
sostenibles (MERET). Este programa, que es una iniciativa
disposiciones para construir y rehabilitar caminos secundarios,
conjunta del gobierno de Etiopía y el PMA, toma su nombre
reforestar laderas yermas, restablecer los manantiales y los
Habitantes de la región del Valle del Rift, en la zona
meridional de Etiopía, salen de un punto de
distribución del PMA llevando alimentos
31
Contrarrestar el cambio climático
estanques de agua de lluvia y reconstruir y renovar los bancales
Otros etíopes, casi 400.000, podrían hacer suya esta opinión, gracias
destinados a la agricultura.
a su participación en proyectos del programa MERET ejecutados
en 213 lugares de Etiopía durante 2008. Entre el gran número de
El PMA proporciona los alimentos para quienes participan en la
logros del programa, uno de los mayores ha sido la recuperación
ejecución de los proyectos: 3 kilogramos de cereales por día de
de 86.000 hectáreas de tierra degradada.
trabajo para cada participante, por un período máximo de
cuatro meses.
ELEVACIÓN DE CASAS EN BANGLADESH
El PMA también suministra herramientas, materiales de construcción
y otros utensilios, así como asesoramiento especializado para
fomentar la capacidad a nivel local, y enseña a los agricultores
Cuando Asma se casó a la edad de 16 años, como muchas otras
las técnicas más novedosas.
muchachas de Bangladesh, sus esperanzas de un futuro mejor
eran como las de todas las jóvenes recién casadas. Pero los sueños
En el caso de Mohamed, la recuperación de su barranco empezó con
de Asma no habían de hacerse realidad. Su esposo, siete años
la construcción de un muro de 2,5 metros de altura en la parte inferior
mayor que ella, estaba enfermo y no podía mantener una familia.
de su colina para detener la escorrentía del agua de lluvia
Asma, que ahora tiene 34 años, se vio obligada a ser el sostén de
y, lo que era más importante, conservar la tierra de la superficie.
su familia, que ahora es de cinco miembros ya que también tiene
Etiopía pierde cada año 1.500 millones de toneladas de capa
dos hijos, Masud, de 10 años, y Mamun, de 4, y una hija, Kona,
superficial debido a la erosión. Este es un factor que contribuye
de 6 meses.
en gran medida a la inseguridad alimentaria del país.
La vida era todavía más difícil a causa del lugar en que vivía la
Una vez construido el primer muro, en la empinada ladera se fueron
familia, una aldea junto al río Teesta, en la zona septentrional de
construyendo gradualmente nuevos muros a determinados intervalos.
Bangladesh, que es una de las que sufren más inseguridad
Los muros de los bancales retenían el agua de lluvia, que luego podía
alimentaria del país. Durante la estación de los monzones el río
escurrirse lentamente y empapar el suelo en lugar de correr ladera
crece y se desborda, causando inundaciones y una grave erosión
abajo. Con el tiempo, los bancales se llenaron de tierra, que alcanzó
del suelo. Asma, como miles de sus vecinos, tuvo que mudarse
una profundidad suficiente para que Mohamed pudiera plantar sus
varias veces porque las aguas arrastraban su pequeña casa de barro.
siete naranjos.
“En mi vida no había más que pesadillas”, recuerda Asma. “Cuando
Ahora, una vez transcurridos cinco años, Mohamed posee un activo
aumentaron los precios de los alimentos y el kilo de arroz costaba
sostenible y cada vez más provechoso. “Ese terreno nunca había
35 taka [52 centavos de dólar], tuvimos que suprimir dos comidas
producido más de un quintal y medio (150 kilogramos) de sorgo,” dice.
al día. No podía permitirme mandar a los niños a la escuela”.
“El año pasado coseché 100 quintales [1.000 kilogramos]”.
Asma se inscribió en el proyecto de mejora de la capacidad de
Sus naranjos aportan un rendimiento adicional, ya que producen
recuperación, uno de los programas de preparación y respuesta
un fruto comercial del que obtiene 3.000 birr etíopes
ante desastres naturales que el PMA ejecuta con el Gobierno de
(300 dólares EE.UU.). Con los beneficios que producen los naranjos,
Bangladesh y ONG. En el marco de una iniciativa de alimentos para
Mohamed ha podido comprar ganado —siete ovejas, dos bueyes, dos
la capacitación, Asma participó en un curso obligatorio de seis
asnos y una vaca— para incrementar sus activos. También ha podido
meses de duración sobre preparación para casos de desastre,
cambiar de casa. Con su mujer y sus cuatro hijos ha abandonado la
que la ayudó a evaluar y reducir los riesgos relacionados con los
choza de barro con tejado de paja situada a los pies de la colina y se
desastres, así como a adquirir conocimientos que le permitirán
ha ido a vivir a una casa nueva con ventanas con marcos de madera y
generar sus propios ingresos. Mientras participaba en el proyecto
un techo de metal corrugado impermeable que está cerca de la parte
de mejora de la capacidad de recuperación, Asma recibió
alta de la ladera. “Nuestra vida es mucho mejor ahora”, afirma.
2,5 kilogramos de arroz y 37,5 taka cada día.
32
Estas mujeres y sus familias,
víctimas de unas graves
inundaciones, se benefician de las
distribuciones de harina de trigo
enriquecida en la zona
septentrional de Bangladesh
programa de mejora de la capacidad de recuperación en curso.
Asma, que ahora tiene más confianza, dice: “Al participar en el
programa construí mi casa en un lugar más elevado con la ayuda
del PMA y mis compañeros. Ahora las inundaciones no podrán
llevarse los bienes que podamos tener. Me puedo concentrar en
mi proyecto de cría de vacas. Mis hijos van de nuevo a la escuela.
Además, lo que todavía es más importante es que abrigo sueños
para el futuro”.
Bangladesh es uno de los países más vulnerables a los efectos
del cambio climático. Los expertos prevén que el cambio climático
podría afectar a más de 70 millones de habitantes de Bangladesh
debido a la situación geográfica del país, la escasa elevación, una
población muy numerosa, una infraestructura deficiente, unos
En la zona septentrional de
Bangladesh, las personas afectadas
por las inundaciones viven como
refugiados en los lugares que habían
ocupado sus aldeas. Esta familia sigue
viviendo en su hogar inundado
en Kurigram
niveles de pobreza elevados y una gran dependencia de los
recursos naturales.
En Bangladesh, el PMA lleva ayudando a las comunidades
a adaptarse al cambio climático desde hace dos decenios. En
asociación con el Gobierno, el PMA ha plantado 37 millones
Luego Asma se unió a 34 de sus vecinos para elevar sus casas por
de árboles y ha contribuido a construir o rehabilitar:
encima del nivel que las aguas alcanzan durante las inundaciones.
Esta durísima labor suponía juntar y acarrear 550 metros cúbicos de
•
tierra, cuyo peso era de casi dos toneladas, de los márgenes del río
25.000 kilómetros de caminos por encima del nivel
de las inundaciones;
y las zanjas y construir los cimientos de su nueva casa en un terreno
•
más elevado. La casa de Asma se levantó en 14 días y sólo costó
11.000 kilómetros de diques a lo largo de ríos y de la
costa;
700 dólares.
•
4.000 kilómetros de canales de drenaje y de riego;
•
2.300 acres de estanques para piscicultura;
Desde 2001, 1,3 millones de mujeres han recibido capacitación en
•
1.000 depósitos de agua potable;
materia de preparación para casos de desastre y se han construido
•
400 depósitos para recoger y guardar agua de lluvia
30.000 casas en terreno más elevado: 4.000 de ellas en el marco del
en zonas que suelen verse afectadas por sequías.
33
Vuelos de
transporte de
alimentos
Aviones de las Naciones Unidas en el Sudán
meridional, que son esenciales para llevar
alimentos, carga y personal de asistencia
a los lugares donde más se necesitan
34
TRANSPORTE DE SUMINISTROS DE SOCORRO
transportara la ayuda sería imposible atender las necesidades en
esas zonas”.
Cuando se produce una situación de emergencia es frecuente
que la única forma de proporcionar asistencia para salvar vidas
En 2008, a pesar del incremento de las necesidades, los servicios
sea utilizar medios aéreos. La Subdirección de Servicios Aéreos
aéreos del PMA se enfrentaron a un déficit de financiación
del PMA, que trabaja para toda la comunidad de ayuda
considerable. En la República Centroafricana se redujo el número
humanitaria, es una de las primeras en reaccionar, transportando
de aviones en activo y en el Sudán algunos vuelos tuvieron que
personal de asistencia y carga a las zonas más difíciles y remotas
suspenderse temporalmente por falta de financiación. Las
del planeta.
operaciones en el Níger, Sri Lanka y las regiones costeras de
África occidental siguen estando gravemente infrafinanciadas.
En 2008, mediante 58 aviones contratados para operaciones a
largo plazo y 73 puentes aéreos estratégicos, la aviación del PMA
En otros lugares, el PMA mantuvo su colaboración con la
realizó 47.000 horas de vuelo, transportó a 360.000 pasajeros
empresa de logística TNT, que suministró capacitación en materia
y 15.200 toneladas de carga, y todo ello costó casi 155 millones
de servicios aéreos a 290 participantes del PMA, otros organismos
de dólares. El servicio de pasajeros denominado UNHAS, que es
de las Naciones Unidas, ONG y entidades nacionales
el Servicio Aéreo Humanitario de las Naciones Unidas, transportó
responsables de la aviación civil. El PMA siguió ampliando su
en 2008 a un 12% más de pasajeros que en 2007. Eran miembros
colaboración con el Comité Internacional de la Cruz Roja en
del personal de organismos de las Naciones Unidas (el 60%), de
operaciones sobre el terreno y en materia de seguridad aérea. La
ONG asociadas (el 30%), de los donantes y de los medios de
dependencia encargada de la seguridad de los servicios aéreos
comunicación (el 10%). Se gestionaron vuelos especiales para
del PMA también desempeñó una función dinámica en la mejora
transportar alimentos en nombre del UNICEF, la ACNUR, la FAO,
de la capacidad de las autoridades responsables de la aviación
ONG asociadas y otras entidades.
civil de África y Asia e impartió cursos de gestión de la seguridad
junto con la Organización de Aviación Civil Internacional.
En Haití, Madagascar, Mozambique y Myanmar se pusieron en
marcha operaciones aéreas especiales para hacer frente a
Dos helicópteros —que formaban parte de la carga de un avión
de gran capacidad de las Fuerzas de Defensa Australianas—
viajando de Sudáfrica a Tailandia, donde fueron esenciales para
las operaciones de socorro del PMA en Myanmar
situaciones de emergencia. Sólo en Myanmar se contrataron
10 helicópteros que transportaron a más de 20.000 pasajeros y
5.000 toneladas de productos de socorro durante una operación
que duró ocho meses. También se realizaron evacuaciones por
razones médicas o de seguridad en el Chad, Mozambique,
Myanmar, Somalia y el Sudán. La operación aérea de mayor
volumen del PMA siguió siendo, con diferencia, la del Sudán.
En 2008, el UNHAS del Sudán transportó a 207.000 personas
y 1.600 toneladas de carga en 18 aviones y cinco helicópteros
que realizaron 23.000 horas de vuelo. El costo total de la
operación fue de 56 millones de dólares.
En una declaración pública en apoyo de la labor del UNHAS en el
Sudán, suscrita por 14 organismos internacionales de asistencia,
se decía: “Buena parte de nuestro trabajo para atender las
enormes necesidades humanitarias y de desarrollo en todas
las zonas del Sudán no sería posible sin esos vuelos […] durante
períodos de varios meses de duración, grandes zonas están
inundadas y son completamente intransitables. Si el UNHAS no
35
Financiación
y recursos
Los alimentos procedentes de esta
fábrica de harina de trigo dirigida por el
PMA y situada en Rangpur (Bangladesh)
se distribuyen a personas vulnerables
que no pueden ganarse el sustento
36
En 2008, las contribuciones al PMA superaron los 5.000 millones
países de Asia, que recibieron un 22%. Los países del Oriente Medio
de dólares, un nivel sin precedentes en toda su historia. Más de
recibieron un 7% de la financiación de ese tipo y América Central
1.000 millones de dólares se recibieron gracias al llamamiento
y del Sur, el 4%.
extraordinario lanzado en marzo para hacer frente a los elevados
precios de los alimentos y el combustible, al que 28 donantes
La mayor proporción de las contribuciones se recibió durante los
respondieron con sus contribuciones. La contribución de mayor
primeros meses del año. Al final de marzo las contribuciones
volumen fue la del Reino de Arabia Saudita, que aportó
confirmadas eran un 19% superiores a las confirmadas en la misma
500 millones de dólares.
fecha del año anterior, y en junio ya eran casi el doble que en
junio de 2007.
El apoyo de los donantes a las operaciones de emergencia fue
considerable y se cubrieron el 85% de las necesidades. Las
En 2008, las asociaciones de vinculación permitieron que seis
operaciones de desarrollo también recibieron mucho apoyo y se
gobiernos proporcionaran al PMA 75.800 toneladas de alimentos
cubrieron el 84% de las necesidades, pero en el caso de las
como contribuciones en especie, a las que se hicieron corresponder
operaciones prolongadas de socorro y recuperación (OPSR) sólo
contribuciones en efectivo de otros donantes por valor de
se recibieron fondos para atender el 70% de las necesidades.
12 millones de dólares para cubrir los costos conexos y permitir
Las operaciones especiales fueron las que recibieron menos apoyo:
la recuperación completa de los costos. De este modo el PMA
sólo el 60% recibió los fondos que necesitaban, aunque se
pudo recibir más alimentos y alimentar a un mayor número
recuperaron algunos recursos prestando servicios a nivel local
de personas con menor dilación.
a la comunidad de ayuda humanitaria.
El PMA recibió 137 millones de dólares en forma de contribuciones
En 2008, las actividades de desarrollo recibieron 406,2 millones
bilaterales para actividades no contenidas en el Programa de
de dólares, que es la cifra más elevada desde 2000 y supone un
trabajo ordinario.
incremento del 45% respecto de 2007. El número de donantes
también creció: en 2008 las operaciones de desarrollo recibieron
El número de donantes que aportan contribuciones al PMA ha
apoyo de 41 donantes, entre los que figuraron diversos gobiernos
seguido aumentando y al final del año llegó a 98. De los países
receptores. No obstante, como proporción del total de
donantes, 66 no forman parte de la Organización de Cooperación
contribuciones, el nivel de fondos para las operaciones de
y Desarrollo Económicos. Hubo nueve gobiernos que prestaron
desarrollo ha sido el más bajo registrado hasta la fecha.
apoyo al PMA por primera vez: la Argentina, Burkina Faso, Burundi,
el Iraq, Malí, México, la República de Guinea, la República Unida
En 2008, el 82% de las contribuciones fueron dirigidas, es decir,
de Tanzanía y Timor-Leste.
específicas para prestar respaldo a determinadas operaciones o
actividades, mientras que el 18% fueron multilaterales, es decir, no se
había establecido que debieran dirigirse a un programa en particular;
en 2007 los fondos de este tipo sólo supusieron el 9,5%. Ésta es una
tendencia alentadora, ya que la financiación multilateral otorga al
PMA más flexibilidad para asignar fondos allí donde más se necesitan.
Casi cuatro quintas partes de las contribuciones multilaterales
—526 millones de dólares— se asignaron a operaciones de socorro.
En su conjunto, los fondos multilaterales se utilizaron para apoyar
operaciones en 77 países.
Una muchacha del Sudán recibe
alimentos de mucha necesidad
procedentes de un lugar de
distribución del PMA situado
en el campamento de PDI Al
Salam, en Darfur septentrional
La mayor proporción de contribuciones dirigidas, el 67%, se
destinaron a operaciones en África. A continuación figuran los
37
Financiación y recursos
En esta escuela de Liberia,
los niños reciben comidas
donadas por la Arabia
Saudita a través del
programa de alimentación
escolar del PMA
Una novedad que es causa de satisfacción es el incremento de las
De la cuantía total solicitada en 2008 mediante el procedimiento
contribuciones de los países receptores. En 2008, 38 gobiernos
de llamamientos unificados y llamamientos urgentes, al PMA le
donantes que también eran receptores de la asistencia del PMA
correspondió el 38%, esto es, 7.000 millones de dólares, de los
suministraron 140 millones de dólares, lo que supone un
que recibió el 94%.
incremento respecto de los 56 millones de dólares aportados
por 20 países receptores en 2003.
El sector alimentario estuvo relativamente bien financiado en los
CAP, ya que en 2008 se cubrió el 87% de las necesidades. El PMA
A pesar de que se ha ampliado la base de donantes, la mayor
fue el principal receptor de contribuciones para necesidades
parte de los fondos los aporta un número limitado de donantes.
relacionadas con los alimentos. No obstante, la falta de un nivel
En 2008, los 10 donantes principales del PMA aportaron el 82%
similar de apoyo para los sectores relacionados con el suministro
de los recursos recibidos, con lo que se mantiene la tendencia
de agua salubre y de servicios básicos de salud redujo el impacto
de años anteriores. La Arabia Saudita, España y diversos fondos
de las intervenciones de nutrición.
de las Naciones Unidas pasaron a formar parte del grupo de los
10 donantes principales del PMA. Los 20 donantes principales
En 2008 se generó un nivel de ingresos total de 5.100 millones
aportaron el 96% de las contribuciones, mientras que la cuantía
de dólares, de los cuales el 61% fueron en efectivo y el 39%
media de las donaciones pasó de 31 millones de dólares en 2007
contribuciones en especie. Los gastos totales correspondientes
a más de 51 millones de dólares en 2008.
a 2008 fueron de 3.700 millones de dólares. Los 1.400 millones
de dólares restantes se reservaron para compromisos pendientes
Durante 2008, el PMA participó en 11 procedimientos de
con proveedores y otras entidades, se depositaron en fondos
llamamientos unificados, 12 llamamientos urgentes
fiduciarios para determinados programas y se mantuvieron
y 13 llamamientos clasificados por la Oficina de Coordinación
como fondos de reserva suficientes para un mes de gastos
de Asuntos Humanitarios (OCAH) como “otros llamamientos”.
operacionales.
38
El PMA colabora estrechamente con Concern,
una entidad local asociada, para supervisar las
distribuciones de alimentos en Zimbabwe
39
Asociaciones
Residentes en el campamento
de Horego, situado en la zona
oriental de la República
Democrática del Congo,
ayudando en la distribución
de alimentos
40
ASOCIADOS DEL SECTOR PRIVADO
A medida que aumentaba el impulso por mejorar la canasta de
alimentos del PMA, el equipo de asociaciones con el sector privado
En 2008 el PMA pudo felicitarse por haber alcanzado muchos
se puso en contacto con muchos directivos empresariales para
hitos por lo que se refiere al apoyo del sector privado. A principios
estudiar posibilidades de asociación. Este proceso culminó en un
de año, la Junta Ejecutiva del PMA hizo suyas una visión y una
acuerdo renovado con Kemin Industries para apoyar un programa
estrategia válidas para 10 años en materia de ampliación de las
de control de calidad y suministro de conocimientos especializados
asociaciones y movilización de fondos en el ámbito del sector
sobre tecnología alimentaria a las oficinas del PMA en los países.
privado.
DSM, una empresa asociada a nivel mundial, además de producir
A medida que fue transcurriendo el año, una empresa importante
las nuevas bolsitas de micronutrientes en polvo para el
a nivel mundial se asoció con el PMA y muchos líderes del sector
enriquecimiento casero de los alimentos, ha incrementado su
alimentario expresaron estar muy dispuestos a ayudar al PMA a
compromiso con el PMA mediante su apoyo directo a las víctimas
ampliar su canasta de alimentos para que abarcara alimentos listos
del ciclón en Bangladesh.
para utilizar. Al mismo tiempo, dos fundaciones aumentaron su
apoyo, mientras que las actividades de contacto con los donantes
Los habitantes de la aldea de Kurigram,
en la zona septentrional de Bangladesh,
luchan por recuperarse de las graves
inundaciones que han reducido todavía
más sus posibilidades de obtener
alimentos
en línea aumentaron exponencialmente y las donaciones de
efectivo se triplicaron.
Al final del año las empresas y fundaciones habían proporcionado
145 millones de dólares en efectivo, que incluyen una donación
de la Fundación Bill y Melinda Gates por valor de 66 millones
de dólares para la Iniciativa “Compras en aras del progreso”.
En lo que se refiere a intensificar los constantes esfuerzos por
ampliar el nivel de conocimiento del PMA entre el público y
recaudar fondos mediante donaciones realizadas por personas
a título individual, el segundo año de la campaña contra el hambre
en el mundo patrocinada por Yum! todavía tuvo más éxito que
el primero. Más restaurantes de más países participaron en la
campaña, y hubo una serie notable de adhesiones en Europa
El equipo del PMA de tecnología de la información y
y el Oriente Medio. Yum! Brands también amplió sus compromisos
telecomunicaciones para situaciones de emergencia ha recogido
con el PMA en la reunión celebrada en Nueva York bajo los
los beneficios de una nueva asociación establecida por un período
auspicios de Clinton Global Initiative, donde David Novak, el
de tres años con la Fundación Vodafone y la Fundación pro
director ejecutivo de la empresa, prometió 80 millones de dólares
Naciones Unidas. Gracias a esa asociación, cuyo objetivo es hacer
para el PMA y otras organizaciones de lucha contra el hambre
llegar en el momento oportuno ayuda de tecnología de la
durante los próximos cinco años.
información y las comunicaciones a zonas afectadas por catástrofes,
se pudieron realizar cinco despliegues de ese tipo de tecnología
Unilever, que es un asociado del PMA desde hace tiempo, aumentó
en 2008 y cursos de capacitación interinstitucional para expertos
considerablemente el número de campañas que realiza, que se
en tecnologías de la información y las comunicaciones de todo
pusieron en marcha en otros ocho países con el fin de recaudar
el mundo.
más fondos y aumentar la sensibilización respecto del hambre en
beneficio de los programas de alimentación escolar del PMA.
El primer socio empresarial del PMA, TNT, siguió apoyando las
El PMA también se convirtió en la piedra angular de la plataforma
iniciativas de alimentación escolar de la organización y también
de responsabilidad social empresarial de Unilever en Europa.
ofreció su valiosa ayuda como asociado de logística para
41
Asociaciones
Las mujeres cosechan lo que
pueden en las explotaciones
agrícolas de Kampala, en Uganda
emergencias en desastres como los de Haití y Myanmar. Gracias
Además de los 145 millones de dólares en efectivo obtenidos del
al apoyo de TNT, el PMA pudo tener una presencia destacada
sector privado, se consiguieron otros 49 millones de dólares en
en el Foro Económico Mundial de Davos.
forma de donaciones en especie, como servicios de publicidad
y de consultoría.
Cuando a mediados de año la crisis causada por el
encarecimiento de los alimentos afectó los programas del PMA,
La base de donantes del sector privado del PMA se amplió
el sector privado ofreció su apoyo en forma de una importante
considerablemente en 2008: se recibieron donaciones de servicios
donación para África occidental de la Fundación Bill y Melinda
externos de 150 donantes (mientras que en 2007 fueron 84). El 41%
Gates. Al igual que la Fundación Gates, la Fundación Howard
de las donaciones se recibió de empresas y el 39% de fundaciones.
G. Buffett también ofreció una donación importante a la
Iniciativa “Compras en aras del progreso” de PMA, con lo que el
Los Estados Unidos se mantuvieron como el primer lugar de
volumen total de sus contribuciones a esa iniciativa durante los
procedencia de donantes del sector privado, seguidos por Europa,
dos últimos años ha alcanzado los 12 millones de dólares. Tras
con los Países Bajos a la cabeza. Los fondos del sector privado se
cinco años de buenos resultados, la Postcode Lottery de los
destinaron a operaciones del PMA en todo el mundo, pero África fue
Países Bajos renovó su apoyo al Níger.
la región que recibió más apoyo. Se recaudaron casi 7 millones de
dólares para las operaciones de emergencia del PMA en Myanmar.
En 2008, otro ámbito de crecimiento fue Internet, que permitió
obtener más de 2 millones de dólares, casi el doble del total
El modelo de autofinanciación de la dirección encargada de las
obtenido en 2007. La recaudación de donativos en línea en
asociaciones con el sector privado sigue ampliándose, y se ha
el sitio www.wfp.org fue una parte esencial de “Contribuya a
cuadruplicado el volumen de tasas de gestión que se han cobrado
llenar una taza”, la campaña de alimentación escolar
a los donantes empresariales. En 2008, el volumen total de tasas
emblemática de este año.
de gestión superó lo 3 millones de dólares.
42
Un agricultor examina el
maíz que ha cosechado en
Kapchorwa, Uganda
43
Anexos
Un carguero con alimentos del PMA llega
al puerto de Mogadishu, escoltado por un
buque de la armada de los Países Bajos.
44
45
-
Côte d’Ivoire
46
2 818
3 242
Ghana
Guinea
Santo Tomé y Príncipe
Rwanda
Níger
Namibia
-
13 323
5 445
768
37 290
791
31 615
14 973
9 934
54 996
1 796
35 141
19 458
63 551
3 110
9 005
6 595
-
13 855
3 888
Mauritania
Mozambique
6 004
6 834
Malawi
Malí
4 472
Madagascar
-1
2 630
Lesotho
Liberia
16 417
Kenya
-
2 099
2 138
Gambia
Guinée-Bissau
10
25 031
Etiopía
311 209
-
64 364
3 943
21 892
59 007
Eritrea
1 103
-
Congo, Rep. Democrática del
Djibouti
-
3 983
41 806
2 460
Congo
Chad
-
2 004
Cabo Verde
951
37 603
557
Camerún
833
942
43 986
República Centroafricana 1 698
-
1 050
Burundi
2 766
Burkina Faso
-
2 124
Benin
Angola
Socorro
258 884 2 282 892
ÁFRICA SUBSAHARIANA
TOTAL GENERAL
Desarrollo
-
-
184
-
-
-
-
-99
-
150
-
-
-
208
-
-
-
-
-
1 795
3 016
-
5 987
-
-
-
1 096
-
-
6 793
196 724
OE
2005
-
-
-
-
-
-
257
360
693
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
619
-
-
-
-
-
-
2 119
100
-
-2
23
Bilaterales
768
18 768
44 069
791
45 470
18 861
17 025
61 261
6 960
35 290
22 088
79 968
3 110
12 455
4 918
2 148
336 239
64 364
5 046
24 306
62 023
3 983
50 254
3 702
557
2 001
40 818
3 699
3 067
50 777
2 892 401
Total
Socorro
816
5 196
6 602
-
7 504
3 753
3 662
6 743
3 425
-
2 876
17 180
-
3 004
1 892
2 037
19 037
-
1 089
-
-
-
4 271
2 675
932
1 625
-
5 199
2 266
-
-
17 396
31 519
2 488
29 365
9 768
12 662
41 785
525
33 832
7 761
134 400
3 844
7 493
1 369
92
174 461
-9 904
4 208
21 058
43 464
2 748
46 270
4 345
-
1 115
46 029
605
875
21 210
268 210 1 962 307
Desarrollo
-
-
35
-
-
-
-
-
-
450
-
1 553
-
165
-
-
882
-
-
2 466
4 409
-
4 767
209
-
-
876
-
-
6 844
236 336
OE
2006
-
-
-
-
2
-
572
136
64
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
267
-
-
-
-
-
0
65
394
-
-
11 764
Bilaterales
816
22 592
38 157
2 488
36 871
13 521
16 897
48 664
4 014
34 282
10 638
153 134
3 844
10 662
3 261
2 129
194 380
-9 904
5 297
23 791
47 874
2 748
55 308
7 228
932
2 740
46 970
6 199
3 141
28 054
2 664 994
Total
Socorro
956
6 794
5 813
-
12 832
4 519
3 544
12 809
3 966
-
1 331
28 532
-
4 149
2 275
1 919
17 836
-
1 488
-
-
-
4 669
2 147
789
1 953
-
4 027
2 336
-
-
8 711
16 853
6 369
22 206
14 693
8 360
30 402
9 327
31 477
10 199
153 561
5 078
6 848
1 838
896
148 862
241
3 125
23 289
71 776
2 808
62 028
19 768
-
1 402
38 257
6 864
528
3 457
309 318 2 005 656
Desarrollo
-
-
-
-
2 509
-
-
-
598
3 166
-
8 205
-
929
316
-
164
-
-
270
4 459
-
5 615
3 104
-
-
0
-
-
839
166 244
OE
2007
-
-
-
-
95
-
1 237
1
0
206
128
-
-
14
-
-
2 040
-
-
288
-
-
-
-
-
1
456
855
-
-
272 090
Bilaterales
fondos fiduciarios
y otros3
956
15 505
22 666
6 369
37 643
19 212
13 142
43 212
13 891
34 850
11 658
190 298
5 078
11 940
4 430
2 815
168 902
241
4 613
23 847
76 234
2 808
72 312
25 019
789
3 356
38 713
11 747
2 864
4 296
2 753 308
Total
Socorro
635
7 477
10 997
-
9 231
6 993
4 565
12 823
4 554
969
1 368
25 022
-
5 895
2 779
2 933
19 658
-
701
-
-
-
3 815
2 641
673
2 057
-
4 668
4 333
-
-
11 586
18 394
3 313
29 813
20 666
6 880
15 961
7 891
27 277
9 355
136 528
3 316
13 209
6 218
916
261 831
137
7 526
16 286
93 902
3 411
78 844
28 948
-
5 997
31 738
8 531
294
3 503
292 112 2 733 744
Desarrollo
-
-
1 990
-
2 909
-
-
-
675
3 727
-
681
-
621
284
-
2 578
-
-
257
7 422
-
12 056
4 570
-
698
-
-
-
-
200 252
OE
20084
-
279
-
-
102
-
2 133
74
-
7
204
61
-
8
-72
-
3 337
-
-
-
-
-
-
-
-
-
108
982
-
-
309 639
Bilaterales
fondos fiduciarios
y otros3
635
19 343
31 382
3 313
42 055
27 659
13 577
28 858
13 120
31 980
10 927
162 293
3 316
19 733
9 209
3 849
287 404
137
8 227
16 543
101 323
3 411
94 714
36 160
673
8 752
31 845
14 182
4 627
3 503
3 535 746
Total
Anexo 1
GASTOS DIRECTOS1 POR PAÍS, REGIÓN Y CATEGORÍA DE PROGRAMAS, 2005-2008
22 761
-
106
130 188
67 450
4 346
8 147
-
409
Zambia
TOTAL DE LA REGIÓN 145 704 1 762 296
47
10 919
12 748
-
Nepal
Pakistán
Filipinas
2 096
-
-
Maldivas
Myanmar
-
19 511
5 762
9 119
815
55 402
-66
103 392
266
-
7 159
-
18 247
92 260
3 849
-
Rep. Dem. Pop. Lao
-
Rep. Pop. Dem. de Corea
12 721
India
Polo de Islamabad
9 933
China
-
1 641
Camboya
Indonesia
2 287
Bangladesh
Bhután
-
16 629
Afganistán
ASIA
Otros gastos regionales
Zimbabwe
43 863
6 092
37 556
103 952
6 791
Uganda
Rep. Unida de Tanzanía
-
-
17 517
228
-
2 623
-
8
-0
29 008
-
-
-
-
-
1 779
-
-
-
-
-
289
10 779
-
110 879
-
569 691
-
-
Togo
4 400
-
75
OE
Swazilandia
Sudán
Sudáfrica
-
9 128
4 127
480
2 860
3 361
Senegal
Sierra Leona
Somalia
Socorro
Desarrollo
2005
4 861
67 998
52 010
43 649
110 744
289
10 774
684 970
480
22 761
13 330
6 221
Total
-
-
-
-
-
-
0
-
1 375
-
-
358
-
1 061
-
-
49 776
16 909
9 119
4 719
4 664
55 410
-67
133 775
12 986
9 933
9 158
2 287
35 938
94 040
4 688 2 042 876
0
548
-
-
-
-
-5
-
-
-
-
-
Bilaterales
6 621
98 870
53 634
33 199
98 696
465
8 136
465 543
-
53 465
5 753
2 703
Socorro
-
14 497
15 215
-
-
3 092
-
-
-
14 990
181
1 943
1 694
42 113
-
4 551
45 346
9 599
9 527
366
1 305
9 964
-
63 145
-
-
11 238
-
4 125
81 938
130 139 1 517 868
66
-
6 501
5 409
4 557
-
-
3 191
893
-
4 275
3 464
Desarrollo
-
-
53 438
531
-
2 943
-
-
-
27 047
-
-
-
-
-
12 934
112 399
757
-
-
-
-
-
-
88 897
-
-
90
OE
2006
7 444
98 870
60 135
38 608
103 253
465
8 136
557 631
893
53 465
10 118
6 167
Total
-
-
-
-
-
-
-
-
1 835
-
-
759
-
3 283
-
4 551
113 281
25 345
9 527
3 309
4 397
9 964
-
92 026
14 990
181
13 940
1 694
49 521
94 872
1 501 1 761 907
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Bilaterales
3 173
97 913
13 654
31 004
107 029
1 836
11 155
463 199
-
64 508
7 335
3 557
Socorro
-
14 368
15 703
-
-
4 356
-
-
-
14 879
-
2 028
3 711
65 185
-
11 588
11 187
21 463
11 307
-
2 965
33 699
49
36 876
-
-
13 459
-
12 387
118 893
154 001 1 513 588
20
-
5 205
8 683
3 437
-
-
3 340
894
-
4 885
2 853
Desarrollo
-
-
4 171
152
-
-
-
-
-
5 171
-
-
-
-
-
14 821
134 782
123
-
-
-
2 440
59
-
98 693
-
3 169
123
OE
2007
3 302
97 938
18 859
39 719
113 140
1 896
11 155
588 886
894
67 678
12 350
6 418
Total
-
85
-
-
-
-
-
-
2 989
6 403
-
2 883
-
1 858
6
11 588
29 812
37 318
11 307
-
7 321
33 699
49
45 036
21 282
-
18 371
3 711
79 430
133 719
29 269 1 831 640
-14
25
-
33
234
-
-
23 653
-
-
7
8
Bilaterales
fondos fiduciarios
y otros3
958
155 610
19 090
22 345
113 236
3 817
9 432
531 255
77
168 086
11 169
5 101
Socorro
-
24 623
6 238
-
-
5 788
-
-
-
8 855
-
1 777
2 210
33 119
-
8 327
21 829
38 150
54 559
-
3 648
73 026
-
24 290
577
402
18 059
-
62 476
189 836
165 351 1 892 447
0
-
7 438
6 684
4 228
-
-
5 375
-10
-
3 392
3 458
Desarrollo
-
-
260
-
26 606
-
-
-
-
1 007
-
-
-
-
-
14 636
141 532
0
-
0
-
363
217
-
91 546
-
10 696
242
OE
20084
1 307
155 610
26 529
29 233
117 827
4 034
9 432
635 316
67
178 781
14 803
8 559
Total
-
79
-
-
-
-
-
-
728
9 696
-
351
-
-658
369
8 327
46 792
44 388
81 165
-
9 436
73 026
-
26 025
19 128
402
20 187
2 210
94 938
204 841
14 916 2 214 246
349
-
0
205
-
-
-
7 141
-
-
-
-
Bilaterales
fondos fiduciarios
y otros3
(miles de dólares)
48
-
-
-
-
-
-
Federación de Rusia
Serbia y Montenegro
Tayikistán
Otros gastos regionales
TOTAL DE LA REGIÓN
646
Guyana
-
705
2 164
El Salvador
-
19
5 750
Guatemala
Ecuador
República Dominicana
Cuba
245
6 819
1 403
204
-0
1 840
11 041
3 632
Colombia
-
-
Bolivia
-
-
Belice
-
35 874
-
8 019
4
Barbados
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
13 234
-
Kirguistán
5 548
4 622
-
-
Azerbaiyán
2 345
2 103
379 069
Georgia
-
-
Albania
Armenia
EUROPA ORIENTAL Y LA CEI
TOTAL DE LA REGIÓN
71 047
9 893
43
Otros gastos regionales
1 331
-
Timor-Leste
400
-
53 482
278
Sri Lanka
Socorro
Tailandia
Desarrollo
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
63 343
5 138
-
-
7 041
OE
2005
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2 794
-
-
-
-
Bilaterales
245
8 983
2 107
204
19
7 590
11 041
4 279
-
-
35 874
-
13 234
-
8 019
4
4 622
5 548
2 345
2 103
516 254
15 074
1 331
400
60 801
Total
-
879
422
-
2
4 245
0
3 500
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
94 317
-
-
-
592
Desarrollo
-
14 169
1 871
1 146
-
862
12 544
1 452
-
166
32 044
-
13 709
-3
5 931
-
4 589
5 084
2 725
8
274 646
4 091
7 275
-
22 175
Socorro
-
-
1
-
-
-
-
-
-
18
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
99 285
1 568
-
-
824
OE
2006
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5 877
-
-
-
-
Bilaterales
-
15 048
2 293
1 146
2
5 106
12 544
4 952
-
184
32 044
-
13 709
-3
5 931
-
4 589
5 084
2 725
8
474 125
5 659
7 275
-
23 591
Total
-
2 423
1 226
-
-
2 036
-
3 325
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
121 606
-
-
-
1 376
Desarrollo
-
4 132
1 431
890
569
265
15 480
3 968
145
28
33 597
-
7 780
-
8 212
-
4 381
7 836
5 388
-
320 518
-
8 576
-
38 070
Socorro
-
-
77
144
-
-
-
-
-
36
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
28 096
451
-
-
3 329
OE
2007
-
-
-
63 433
-
-
3 858
306
-
-
6
-
-
-
-
-
6
-
-
-
14 436
-
-
-
213
Bilaterales
fondos fiduciarios
y otros3
-
6 555
2 734
64 467
569
2 301
19 338
7 599
145
64
33 603
-
7 780
-
8 212
-
4 387
7 836
5 388
-
484 657
451
8 576
-
42 988
Total
-
2 874
2
-
-
2 332
-
3 434
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
83 631
-
-
-
1 021
Desarrollo
-
5 291
300
2 186
3 057
1 802
17 071
6 773
50
84
37 192
16 685
-
6 185
69
8 956
1 473
3 824
-
551 548
-
7 838
-
48 528
Socorro
-
-
51
9
-
-
-
-
-
2
555
-
-
-
-
555
-
-
-
44 522
55
-
-
1 958
OE
20084
-
-
3 483
77 090
-
-
2 587
1 184
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
11 046
-
285
-
195
Bilaterales
fondos fiduciarios
y otros3
-
8 165
3 837
79 284
3 057
4 134
19 658
11 391
50
86
37 747
16 685
-
6 185
69
9 510
1 473
3 824
-
690 747
55
8 123
-
51 702
Total
Anexo 1 - cont.
GASTOS DIRECTOS1 POR PAÍS, REGIÓN Y CATEGORÍA DE PROGRAMAS, 2005-2008
31 831
41 188
-
345
49
-
Iraq*
76
4 310
-
-
-
-
-
-
2 890
-
1 420
-
-
-
-
-
-
-
233 601
91 333
111
7 891
1 036
36 625
-
1 265
24 339
500
7 271
384
1 501
10 411
71 984
1 478
1 352
856
10 416
-
-
1 922
14 687
Total
-6 594
10 128
-
4 499
3 544
-
-
-
-
516
-
-
1 568
-
30 177
1 511
1 816
-
2 371
-
-
4 269
11 200
Desarrollo
-13 207
102 383
-
2 033
2 868
69 993
-
-
470
-
12 915
826
-
13 278
48 776
20
4 474
17
5 226
112
32
1 445
10 542
Socorro
-
-
-
-
-
1 157
1 736
-
-
-
-
-
497
1 239
-
-
-
-
-
473
198
-
17
OE
126 769
2 818
-
-
69
0
-
-
-0
-
59
-
2 684
6
98 793
-
13 934
-
-
-
-
17 262
-
Bilaterales
fondos fiduciarios
y otros3
108 124
117 065
-
6 532
6 481
69 993
-
497
1 709
516
12 974
826
4 251
13 285
178 219
1 729
20 223
34
7 597
112
32
22 976
21 742
Total
4 001
12 358
-
7 045
639
-
-
-
138
-
-
4 536
-
26 771
1 737
4 191
-
8 658
-
-
1 894
1 649
Desarrollo
13 571
138 288
21
5 797
19 069
52 244
-
-
-
37 144
1 238
-
22 776
100 697
113
4 945
53
7 236
314
1
966
50 455
Socorro
5 964
194
-
-
-
-
-
194
-
-
-
-
-
7 485
1
-
2
-
-
-
-
7 419
OE
(*) Incluidos los fondos derivados de la Resolución 986 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, a saber, del Acuerdo "petróleo por alimentos".
Las cifras negativas corresponden a ajustes financieros.
151 649
8 289
-
-
45
-0
-
-
-
8 244
-
-
-
123 739
-
43 239
-
-
-
-
-3 844
-
Bilaterales
fondos fiduciarios
y otros3
Los gastos de 2008 se presentaron de conformidad con las Normas Contables Internacionales para el Sector Público (IPSAS) y no pueden compararse con los datos de 2007 y de los años anteriores, para los cuales el PMA adoptó
las Normas Contables del Sistema de las Naciones Unidas.
7 666
15 783
-
-
-
-
-
1 265
14 519
-
-
-
-
-
1 202
608
-
-
-
-
-
-
Bilaterales
Incluye todos los gastos en concepto de operaciones bilaterales, fondos fiduciarios, el Fondo General y las cuentas especiales.
30 261
-
-
-
-
-
575
OE
4
9 223
61 150
78
649
110
36 625
-
-
6 930
-
5 851
384
112
10 411
46 339
-
0
281
2 777
-
-
1 134
9 938
Socorro
Los gastos operacionales que no pueden desglosarse por operación, tales como los del Fondo General, las cuentas especiales, las pólizas de seguro y los fondos fiduciarios, figuran al final de la columna "Total" (2004-2006).
139 801
10 090
33
7 241
926
-
-
-
-
500
-
-
1 389
-
24 442
869
1 351
-
7 639
-
-
788
4 748
Desarrollo
3
-17 472
84 116
34
7 514
3 900
24 432
16
2 326
-
409
28 940
763
4 452
11 330
73 480
504
4 309
-
9 082
-
-
3 643
21 473
Total
20084
No se incluyen los costos del presupuesto administrativo y de apoyo a los programas (AAP).
32
10 013
-
-
-
-
-
-
-
-
10 013
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Bilaterales
2007
2
8 836
2 699
-
-
-
-
-
2 326
-
-
374
-
-
-
461
159
-
-
-
-
-
-
302
OE
2006
1
-5 472
Otros2
-
34
55 629
527
6 988
15 774
-
24 432
16
-
-
8
18 553
763
-
11 330
3 900
-
TOTAL DE LA REGIÓN
Otros gastos regionales
Yemen
República Árabe Siria
Territorios palestinos ocupados
-0
-
Jamahiriya Árabe Libia
Marruecos
-
Líbano
402
-
Egipto
Irán
-
4 452
Argelia
Jordania
-
1 103
3 207
-
2 255
-
-
2 112
13 520
Socorro
ORIENTE MEDIO Y ÁFRICA DEL NORTE
TOTAL DE LA REGIÓN
Otros gastos regionales
Perú
Panamá
6 828
-
México
Nicaragua
-
1 530
Honduras
Jamaica
7 651
Haití
Desarrollo
2005
175 185
159 130
21
12 842
19 753
52 244
-
194
138
45 388
1 238
4 536
22 776
258 692
1 851
52 375
55
15 893
314
1
-983
59 523
Total
(miles de dólares)
Anexo 2
TOTAL DE CONTRIBUCIONES1 CONFIRMADAS EN 2008 (miles de dólares)
Donante
BANCO AFRICANO DE DESSARROLLO
ANDORRA
Total
1 000
58
10
100
AUSTRALIA
112 132
BANGLADESH
OEM
2 000
ARGENTINA
AUSTRIA
Proyectos de desarrollo
CRI
OPSR
48
100
7 005
14 411
3 935
9 590
899
60 720
7 187
7 187
696
BHUTÁN
5
BOLIVIA
233
BOTSWANA
151
151
1 441
200
996
1 253
18 955
16 162
1 393
1 491
5
233
1 241
15
15
BURKINA FASO
1 857
BURUNDI
2 431
2 431
CAMBOYA
2 164
2 164
CANADÁ
4 244
3 037
24 784
BULGARIA
Otras*
1 000
BÉLGICA
BRASIL
OE
581
275 392
51 965
CHINA
9 576
2 000
COLOMBIA
1 276
36 122
10 381
168 405
17
7 500
58
1 103
1 000
103
CONGO
800
800
CROACIA
62
50
CUBA
74
200
200
REPÚBLICA CHECA
817
155
57
605
56 544
33 827
4 082
9 118
DINAMARCA
EGIPTO
EL SALVADOR
200
ESTONIA
242
COMISIÓN EUROPEA
ISLAS FEROE
12
2 972
248
1 211
355 435
1 127
74
CHIPRE
ECUADOR
7 394
6 545
248
602
237
372
200
17 494
41
121
155 412
150 820
80
30 036
30
1 673
30
FINLANDIA
28 257
9 077
5 492
621
12 127
939
FRANCIA
40 878
2 186
4 603
503
30 295
756
2 535
100 479
31 632
7 101
57 728
1 295
2 723
ALEMANIA
GHANA
4 550
GRECIA
8 613
300
GUINEA
59
59
HAITÍ
4 550
10
HONDURAS
520
10
67
65
ISLANDIA
2 104
1 603
17 130
3 573
453
65
1
500
12 041
2 000
1 516
2 000
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES 43
43
IRAQ
40 000
40 000
IRLANDA
39 820
6 612
ISRAEL
30
ITALIA
103 348
27 267
16 125
JAPÓN
177 900
21 233
47 593
89
42
KENYA
6 036
1 286
COREA, REP. DE
2 601
JORDANIA
5 985
975
HUNGRÍA
INDONESIA
1
975
SANTA SEDE
INDIA
2 327
2 327
20 434
5 151
5 296
36 018
1 308
22 631
30
817
106 351
1 905
47
4 750
900
50
1 501
200
Donante
LIECHTENSTEIN
LITUANIA
Total
Proyectos de desarrollo
303
27
14 276
3 549
MADAGASCAR
2 411
2 408
MALASIA
MALÍ
MAURITANIA
MÉXICO
CRI
OPSR
96
206
1 082
5 113
4
176
1 237
1 230
8
50
50
157
105
16 200
16 200
NICARAGUA
NORUEGA
3 694
4
176
105
NUEVA ZELANDIA
837
539
MÓNACO
PAÍSES BAJOS
Otras*
3
539
MOZAMBIQUE
NEPAL
OE
27
LUXEMBURGO
MALAWI
OEM
79
79
117 435
2 247
19 428
4 944
80 569
14 069
4 080
2 030
2
2 654
53 466
9 744
7 171
9 813
25 449
90
1 000
10 248
5 303
25
25
1 289
FONDO DE LA ORGANIZACIÓN DE PAÍSES
EXPORTADORES DE PETRÓLEO (OPEP)
2 437
PAKISTÁN
1 925
PANAMÁ
22
PERÚ
POLONIA
PORTUGAL
DONANTES PRIVADOS**
RUMANIA
FEDERACIÓN DE RUSIA
ARABIA SAUDITA
SINGAPUR
ESLOVAQUIA
ESLOVENIA
SUDÁFRICA
ESPAÑA
SRI LANKA
1 876
50
317
20
297
1 164
964
200
143 752
11 837
15 669
15 000
5 000
2 500
7 500
503 753
1 022
944
301
33
315
500 000
57
15
103
175
18 660
6 616
140
13 243
22 686
4 353
49 730
21 467
3 814
42 890
741
12 762
11 627
1 837
23 704
2 918
3 286
11
11
2 295
63
63
138
20
4 100
1 700
TIMOR-LESTE
350
REINO UNIDO
171 050
3 072
34 652
2 066 286
96 502
812 912
217 405
2 088
57 087
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
1 786
72
45 668
85 946
2
135
115 288
3 215
301
2
SUIZA
TAILANDIA
111
27 084
81 673
TURQUÍA
22
111
SUECIA
REPÚBLICA ÁRABE SIRIA
1 347
118
2 400
350
223
105 606
22 508
4 990
1 133 157
22 190
1 525
103 110
45 801
9 303
CERF, FONDO COMÚN Y ORGANISMOS DE
LAS NACIONES UNIDAS
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS
REPÚBLICA UNIDA DE TANZANÍA
VENEZUELA
BANCO MUNDIAL
REPÚBLICA DE ZAMBIA
TOTAL GENERAL
50
16
50
94
94
750
11 143
750
6 850
1 900
2 030
5 041 818
406 213
1 346 697
59 506
2 312 240
Contribuciones bilaterales
1
2 393
2 030
171 980
745 182
136 727
Todas las cifras se basan en datos provenientes del sistema de movilización de recursos y de las contribuciones de los donantes durante el año 2008.
* En "otras" se incluyen los fondos fiduciarios, las cuentas especiales y el Fondo General.
** Las contribuciones de donantes privados no incluyen donaciones en especie extraordinarias como las que se hacen en forma de publicidad.
51
Junta Ejecutiva del PMA en 2008-2009
Estados Miembros en 2008
Estados Miembros en 2009
Alemania
Argelia
Australia
Bélgica
Burundi
Cabo Verde
Canadá
Colombia
Congo, República Democrática del
Cuba
Eslovenia
Estados Unidos de América
Federación de Rusia
Filipinas
Finlandia
Guinea
Haití
India
Indonesia
Irán, República Islámica del
Italia
Japón
Kuwait
México
Noruega
Países Bajos
Pakistán
Perú
Reino Unido
Sudán
Suecia
Tailandia
Ucrania
Tanzanía, República Unida de
Zambia
Zimbabwe
Alemania
Angola
Australia
Bélgica
Brasil
Burundi
Cabo Verde
Canadá
China
Colombia
Cuba
Congo, República Democrática del
Dinamarca
Egipto
Eslovenia
Estados Unidos de América
Federación de Rusia
Filipinas
Guatemala
Guinea
Haití
India
Irán, República Islámica del
Japón
Kuwait
Noruega
Países Bajos
Pakistán
Perú
República Checa
Reino Unido
Sudán
Suecia
Suiza
Tailandia
Zambia
Miembros de la Mesa de la Junta Ejecutiva en 2008
Miembros de la Mesa de la Junta Ejecutiva en 2009
Excmo. Sr. José Eduardo Dantas Ferreira Barbosa
Cabo Verde (Presidente)
Vladimir V. Kuznetsov
Federación de Rusia (Presidente)
Evgeny F. Utkin
Federación de Rusia (Vicepresidente)
Excmo. Sr. José Antônio Marcondes de Carvalho
Brasil (Vicepresidente)
Lamya Ahmed Al-Saqqaf
Kuwait
Kiala Kia Mateva
Angola
Manuel Antonio Álvarez Espinal
Perú
Noel D. de Luna
Filipinas
Excmo. Sr. James Alexander Harvey
Reino Unido
Excmo. Sr. James Alexander Harvey
Reino Unido
52
Índice
Notas
Siglas utilizadas
ACNUR
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados
CERF
Fondo central para la acción en casos de emergencia
CRI
Cuenta de Respuesta Inmediata
FAO
Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación
MERET
Gestión de los recursos ambientales para lograr
medios de subsistencia más sostenibles
OCAH
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios
OE
operación especial
OEM
operación de emergencia
ONG
organización no gubernamental
OPEP
Organización de Países Exportadores de Petróleo
OPSR
operación prolongada de socorro y recuperación
OTAN
Organización del Tratado del Atlántico Norte
PBIDA
país de bajos ingresos y con déficit de alimentos
PDI
persona desplazada internamente
PP
programa en el país
UNHAS
Servicio Aéreo Humanitario de las Naciones Unidas
UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional
Notas generales
• Salvo indicación en contrario, todos los valores monetarios se expresan en dólares de los Estados Unidos.
• Salvo indicación en contrario, todas las cantidades de productos alimenticios se expresan en toneladas.
• Los gastos directos incluyen las categorías de costos relativas a los alimentos, transporte externo, transporte terrestre, almacenamiento y manipulación,
costos de apoyo directo y otros costos de apoyo directo, y excluyen los costos de apoyo indirecto.
• En algunos cuadros, la suma de las cantidades parciales puede no coincidir con el total al haberse redondeado las cifras.
• La categoría de PBIDA incluye todos los países con déficit de alimentos (es decir, importadores netos de cereales) cuyos ingresos per cápita se encuentren por
debajo del nivel histórico utilizado por el Banco Mundial para determinar el derecho a beneficiarse de la asistencia de la Asociación Internacional de Fomento
(AIF) y de las condiciones de préstamo a 20 años del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF); la designación de PBIDA se aplica a los países
incluidos en las categorías I y II del Banco Mundial. El nivel histórico del producto nacional bruto (PNB) per cápita en 2005, basándose en el método Atlas del
Banco Mundial, fue de 1.675 dólares EE.UU. En 2007, 82 países estaban clasificados por la FAO como PBIDA.
• Conforme a lo propuesto por el Comité de Políticas de Desarrollo de la Oficina del Alto Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos Adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo, los tres criterios empleados para clasificar a los países como menos
adelantados son los siguientes: i) criterio de bajos ingresos, basado en un valor estimado del ingreso nacional bruto (INB) per cápita en un período de tres años:
menos de 750 dólares para ser incluidos en la lista y más de 900 dólares para ser excluidos; ii) criterio de insuficiencia de recursos humanos, que consiste en
un índice compuesto de activos humanos en el que se incluyen la nutrición, la salud, la educación y la alfabetización de adultos, y iii) criterio de vulnerabilidad económica, consistente en un índice de vulnerabilidad económica compuesto en el que se incluyen la producción agrícola, las exportaciones de bienes
y servicios, el porcentaje del producto interno bruto (PIB) que corresponde a las manufacturas, la concentración de las exportaciones de bienes, el problema
que supone la reducida dimensión de la economía y el porcentaje de población desplazada como consecuencia de catástrofes naturales.
Créditos fotográficos
CUBIERTA: Fotografía cedida por Howard G. Buffett; ÍNDICE: Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página 2: Myanmar, fotografía: PMA/Naho Asai; página 4: Sudán,
PMA/Fred Noy; página 5: Myanmar, PMA/Edith Champagne; página 6: Myanmar, PMA/KyawZaw Tun; página 7: a) Haití, ONU/MINUSTAH/Logan Abassi;
b) Georgia, ECHO/Daniela Cavini; página 10: Myanmar, Archivo Fotográfico del PMA; página 11: Myanmar, PMA/Edith Champagne; página 12: a)
Myanmar, PMA/KyawZaw Tun; b) Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página 13: Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página 14: Myanmar, PMA/Eddie Gerald; página
16: a) Haití, PMA/Darlyne Jeanty; b) Haití, PMA/Vincenzo Sparapani; página 18: República Democrática del Congo, OMS/Christopher Black; página 19:
República Democrática del Congo, OMS/Christopher Black; página 20: Georgia, Bruno Stevens/Cosmos; página 21: Georgia, Uwe Schober/ Rupert
Beagle Photography; página 22: Somalia, PMA/Peter Smerdon; página 24: Kenya, PMA/Marcus Prior; página 25: Kenya, PMA/Marcus Prior; página 26:
Afganistán, PMA/Marcelo Spina; página 27: Afganistán, ACNUR/Roger Arnold; página 28: Sudán, PMA/Carla Lacerda; página 29: Lesotho, PMA/Stephen
Wong; página 30: Etiopía, PMA/Natasha Scripture; página 31: Etiopía, Fotografía: PMA/Barry Came; página 33: a) Bangladesh, Fotografía cedida por Brent
Stirton/Getty Images; b) Bangladesh, Fotografía cedida por Brent Stirton/Getty Images; página 34: Sudán, PMA/Mikael Bjerrum; página 35: Tailandia,
Reuters/Sukree Sukplang; página 36: Bangladesh, Fotografía cedida por Brent Stirton/Getty Images; página 37: Sudán, PMA/Carla Lacerda; página 38:
Liberia, UNMIL/Christopher Herwig; página 39: Zimbabwe, PMA/Richard Lee; página 40: República Democrática del Congo, PMA/Marcus Prior; página
41: Bangladesh, Fotografía cedida por Brent Stirton/Getty Images; página 42: Uganda, PMA/Marco Frattini; página 43: Uganda, PMA/Marco Frattini;
página 44: Somalia, Franco Pagetti/VII.
ISSN 1020-1753 P0902/S2.000/6.09 - Impreso por Quintily S.p.A
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y Asociaciones con el Sector Privado
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Mundial
de Alimentos
2009