Boletín GIZ Colombia
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Boletín GIZ Colombia número 10 | dic-2014 Contenido Editorial Boletín GIZ Colombia 4 6 Fortaleciendo las pymes colombianas Actualidad Nuevo programa de paz en 2015 Víctimas en Florencia. Mejor acceso a ofertas estatales y no estatales 8 ¿Por qué apoyamos a emprendedores sociales? 9 Pueblos indígenas: Delegación peruana conoció políticas públicas de Colombia 10 Tiempo de Cosechar, Capaces de Volar 12 Indicadores ambientales 13 Galardones por aportar al desarrollo de Colombia 14 Diálogos sobre La Macarena 16 Directivas de GIZ visitaron Colombia 18 20 24 26 29 30 31 Publicado por: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Domicilios de la empresa Bonn y Eschborn, Alemania Agencia de la GIZ en Bogotá Carrera 13 No.97-51 Of. 302 T +57 1 636 11 14 F +57 1 635 15 52 [email protected] www.giz.de/kolumbien Responsable: Director Residente de la GIZ en Colombia Coordinación editorial Thomas Wagner y de diseño: Coordinador de Comunicaciones Agencia en Bogotá Textos: GIZ Colombia Apuesta por la bici en Bogotá "Hay que seguir buscando la verdad" Nuestros Socios 100 millones de dólares para la paz Nuestras Contrapartes “Justicia y Paz sí ha funcionado” Nos-Otros Establecer Limites Pintando se aprende sobre el medio ambiente Peter Luhmann Corrección de estilo: Patricia Bermúdez Sandra Botero Felipe Ceballos Maria Cristina Cifuentes Cesar Criollo Peter Hauschnik Andrés Home Sabine Kittel Camila Parra Aura María Puyana Diana Useche Thomas Wagner Julia Walger Milena Werner Constanza Vieira Diseño y diagramación: L. María Jaramillo Ilustración Carátula: L. María Jaramillo www.zeta-zeta.com www.zeta-zeta.com Fotografías: Impresión: GIZ y Contrapartes Graff Impresos y Eventos SAS PEP KITs y otros aprendizajes ¡Nuestros cumpleaños! Diciembre de 2014 Cierre de edición N.º 10: 14 de noviembre 2 Boletín GIZ Colombia © P.Bermúdez 3 Boletín N.º 10 Editorial ©P. Bermúdez Fortaleciendo las pymes colombianas Por Patricia Bermúdez * Alemania es un país fortalecido económicamente gracias a sus pequeñas y medianas empresas, que conforman el 99,7% de las compañías en el país con más de 20 millones de empleados. La mayoría de estas pymes son empresas familiares encabezadas por sus propietarios y, actualmente, una de cada tres es dirigida por una mujer. El apoyo del gobierno alemán a las pymes en la exportación, innovación tecnológica, fortalecimiento de capacidades, se suma a reducciones fiscales y acceso a créditos. Todo ello ha redundado en que las empresas se esfuerzan por mejorar su organización interna y su capacidad para entrar en mercados internacionales, lo cual las ha convertido en líderes mundiales, con el 19,3% de las exportaciones totales de Alemania. El Global Business Exchange de la GIZ fortalece pymes productivas colombianas de los sectores de alimentos, energías renovables e ingeniería mecánica y eléctrica, en asocio con instituciones colombianas y alemanas. El mercado de alimentos, por ejemplo, que constituye el cuarto pilar de la economía alemana, tiene campo abierto a empresas con productos saludables en panadería, alimentos orgánicos, café y frutas exóticas. En energías renovables, Alemania se ha convertido en un líder mundial, ya que produce el 28,5% de su energía con fuentes solares, eólicas, hidráulicas y con biomasa. Este avance representa una gran oportunidad de transferencia tecnológica para las empresas colombianas, que pueden ampararse en la Ley 1715 de 2014, de energías renovables. La nueva norma colombiana regula la integración de las energías no convencionales. Por otra parte, desarrollos tecnológicos e innovadores y la fabricación de maquinaria y electrotecnia compleja ubican las áreas de ingeniería eléctrica y mecánica entre las más importantes para la economía alemana. Las jóvenes pymes de Colombia, si bien son de un tamaño aproximado a la mitad de las alemanas, también mueven la economía del país. Generan más del 50% del empleo, aunque representan la quinta parte de las exportaciones. Las instituciones socias de GloBus desarrollan también programas e incentivos para la pequeña y mediana empresa, en favor de la industria, la producción y la generación de empleo en Colombia. El objetivo es generar, desde el sector privado, transformaciones sociales y económicas que fortalezcan la competitividad e innovación, con un claro interés en el aumento de las transacciones internacionales y el aprovechamiento de los tratados de libre comercio. Para el final de 2014, dieciocho empresas colombianas participantes en el programa de la GIZ, dentro de los sectores mencionados, tendrán la oportunidad de acercarse a entidades y empresas contrapartes en Alemania. Los empresarios colombianos serán puentes de información sobre temas como calidad, innovación y certificaciones. Así mismo, podrán generar la confianza necesaria para establecer negocios con Alemania. Con GloBus, GIZ aporta al intercambio económico entre Colombia y Alemania. *Patricia Bermúdez Díaz es la Coordinadora de Global Business Exchange (GloBus) en Colombia diciembre 3 Actualidad Nuevo programa de paz en 2015 En septiembre se presentaron los resultados y recomendaciones de la misión de expertos para el nuevo programa de Construcción de Paz que Alemania promoverá en Colombia a través de la GIZ. La misión fue liderada por Linda Helfrich, Nicolas Lamade y Christian Müller, de la sede central de GIZ, e integrada por Anja Mihr, Gloria Bernal, Myriam Hernández y Borja Paladini, como consultores especialistas por Colombia. En estrecha coordinación con la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC-Colombia) y otros actores del Gobierno colombiano, la misión desarrolló una agenda de entrevistas con representantes de instituciones estatales, organizaciones de la sociedad civil y entidades de cooperación, en Bogotá y en los departamentos de Meta y Norte de Santander, los dos departamentos que serán priorizados. Con base en las entrevistas y las informaciones proporcionadas, la misión elaboró sus conclusiones y recomendaciones, que hacen énfasis en la necesidad de focalizar el trabajo del nuevo programa de construcción de paz en el nivel territorial en ambos departamentos. También subraya la importancia de promover un enfoque desde la región hacia lo nacional, y fortalecer territorios para que, a su vez, contextualicen mejor las políticas públicas nacionales. Entre los entes entrevistados estuvieron el Departamento Nacional de Planeación (DNP), la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, Ministerio de Justicia, Centro Nacional de Memoria Histórica, Agencia Colombiana de Reintegración, Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, Casa de la Mujer, CINEP, Ideas para la Paz, Pacto Global, Redprodepaz, Banco Mundial, CEPAL, PNUD, gobernaciones de Meta y Norte de Santander, así como varios programas de desarrollo y paz. Los antecedentes de esta misión datan de 2013, cuando se realizó una revisión de los programas implementados por la Cooperación Alemana dentro del área focal de Desarrollo de la paz y manejo de crisis: Cercapaz (Cooperación entre Estado y sociedad civil para el desarrollo de la paz), ProFis (Apoyo al proceso de paz en Colombia), y SerMacarena (Cooperación entre la Gobernación del Meta y la GIZ). Los resultados de esta revisión, presentados en las consultas bilaterales de 2013 entre los gobiernos alemán y colombiano, sirvieron de marco conceptual para la misión de preparación del nuevo programa. Éste tendrá un enfoque diferencial (de género, y de grupos afrocolombianos e indígenas), basado en los derechos humanos de la población destinataria, así como en el trabajo en los niveles gubernamentales local, departamental y nacional. Los expertos de ProFis ayudaron en la modernización de los laboratorios de ADN, lo que sirvió para la identificación de los restos de los muertos del conflicto. ©GIZ GIZ/Florian Kopp Por Peter Hauschnik ©GIZ/Jesús Abad Colorado Misión de preparación entregó sus resultados Transformación no violenta Según las recomendaciones de la misión de expertos, el objetivo central es lograr transformar en no violentos los conflictos a nivel nacional, regional y local general, mediante la labor mancomunada de actores estatales y de la sociedad civil en estrategias y políticas de construcción de paz y convivencia. Para alcanzar este objetivo, el programa trabajará tres áreas: • Fortalecimiento de capacidades para la construcción de paz regional: diseño y desarrollo de procesos de diálogo entre Estado y sociedad civil, sobre temas y conflictividades claves en el nivel territorial; construcción de acuerdos; seguimiento. • Fortalecimiento de capacidades para la justicia transicional y la memoria histórica: participación efectiva de víctimas y victimarios en la construcción de la verdad, la justicia y la reparación, con el objetivo de garantizar la no repetición; delimitación de la función de cada institución en la justicia transicional. • Apoyo a la aplicación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras: coordinación interinstitucional de las entidades involucradas en la implementación de esta ley, bajo un enfoque participativo y diferencial. La contraparte política del lado colombiano es la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia. En lo práctico, el programa cooperará particularmente, entre otros, con el DNP, la Oficina del Alto Comisionado de Paz, el Centro Nacional de Memoria Histórica, el Ministerio de Justicia, la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas y Redprodepaz. Y en los territorios, con las gobernaciones de Meta y Norte de Santander, y con los programas de desarrollo y paz. Además de las contrapartes principales, el programa buscará la cooperación de diversas organizaciones que resulten relevantes para las tres líneas de trabajo, así como la generación de sinergias con otros actores de cooperación. En las próximas negociaciones bilaterales, las partes acordarán otros detalles para la ejecución conjunta de este nuevo programa para la construcción de paz en Colombia. Desplazados recuerdan sus antiguos hogares 4 Boletín GIZ Colombia diciembre 5 ©GIZ/T.Wagner Familias desplazadas cultivan alimentos en sus propias huertas, que han instalado con la ayuda de las ONG CORPOMANIGUA y Red Caquetá Paz. La cooperación alemana apoya estas dos iniciativas. En el Taller de Planeación, el 10 y 11 de noviembre en Florencia, las contrapartes elaboraron un Plan de Acción para el proyecto FORTES. El departamento de Caquetá es uno de los más afectados por el conflicto armado en Colombia. La violencia y el riesgo de que los hijos sean reclutados empujan a muchas familias a huir. Según la Gobernación del departamento, en 2011 el 19% de la población del Caquetá estaba en situación de desplazamiento interno, unas 90.000 personas. Más de la mitad, 47.000, eran niños, y jóvenes menores de 17 años. Entre otras razones, por miedo de ser estigmatizadas, muchas víctimas no se registran. No obstante, estar inscrito, por ejemplo, en el registro de desplazados internos, es condición para disfrutar de las prestaciones estatales. Es así como la Gobernación del Caquetá, la Alcaldía de la capital, Florencia, y la GIZ se aliaron e iniciaron juntos el proyecto FORTES, para fortalecer la asistencia a las víctimas en Florencia, donde se concentra la mayoría de las víctimas de la región. FORTES significa “Fortalecimiento estructural de la asistencia a víctimas y su integración en el departamento de Caquetá en Colombia”. “Queremos mejorar la coordinación entre los diferentes organismos del Estado y las organizaciones no gubernamentales, para que las víctimas tengan un mejor acceso a las ofertas estatales y no estatales”, afirma el Coordinador del proyecto, Martin Schneichel. El segundo objetivo principal de la iniciativa es mejorar las condiciones económicas de las víctimas del conflicto armado, añade Schneichel. Para lograrlo, las instituciones que lideran la iniciativa abrirán una oficina en Florencia, en la que asesores brindarán a las victimas información sobre todas las transferencias estatales existentes y demás ofertas de apoyo. Más allá, y junto con empresas privadas, FORTES buscará también empleos y capacitaciones para las víctimas. El gobierno departamental elaboró la propuesta y aportará una parte de los fondos. A su vez, los recursos de la cooperación alemana provienen del Ministerio de Desarrollo Económico y Cooperación (BMZ) de Alemania. Está previsto que FORTES opere hasta marzo de 2017. ©GIZ/T.Wagner © GIZ/T.Wagner Por Thomas Wagner © GIZ/T.Wagner Inicia el programa FORTES Víctimas en Florencia: Mejor acceso a ofertas estatales y no estatales Actualidad Martin Schneichel (izquierda) y Elis Schmeer, dos de los seis nuevos colegas del proyecto FORTES. Martin Schneichel, Coordinador del programa FORTES Soy agrónomo/zootecnista de profesión, y trabajo con la GIZ desde 1986. Casi siempre en proyectos en Latinoamérica, entre ellos ocho años en Colombia. También estuve dos años en la oficina central y dos años y medio en África. Estoy feliz de haber regresado a Colombia, puesto que estoy casado con una colombiana. Tenemos tres hijos que viven en Alemania. Mis intereses son deportes (bicicleta y golf, tenis de mesa, pequeños veleros donde sea posible) y la música clásica, la latina y el jazz. Elis Schmeer, Asesora Mi relación con América Latina inició desde pequeña. Mi primera estación fue Brasil, por dos años, donde fui al jardín infantil. Luego de terminar mi secundaria en Alemania, toqué nuevamente tierra latinoamericana, esta vez en Ecuador, donde hice un voluntariado, todo esto durante mis estudios. Soy graduada en ciencias políticas del Institut d’Etudes Politiques, Sciences Po Lille (Francia) y de la Universidad de Münster. Posteriormente, gracias a una beca, realicé mi Master en Estudios para el Desarrollo, con una especialización en economía de desarrollo en la London School of Economics. Con una ONG humanitaria en Colonia inicié mi vida laboral en un proyecto para la estabilización del post conflicto en la República Democrática del Congo, Afganistán y Liberia, financiado por la Unión Europea. Después, me integré en la GIZ. Esta vez mi destino fue África Central, el Este del Congo. Trabajé con gente desplazada, refugiada y con comunidades locales que vivían en las zonas aledañas a las reservas naturales. İY ahora: Colombia! Aparte de mi trabajo, me encanta practicar senderismo, pilates, bailar, cocinar, leer y viajar. Bueno, ¡los gehts! Los colegas de Red Caquetá Paz en un taller para las participantes de un proyecto de seguridad alimentaria. 6 Boletín GIZ Colombia diciembre 7 Actualidad Actualidad Inclusión económica en la práctica ¿Por qué apoyamos a emprendedores sociales? © GIZ Programa PRODES Carolina Blackburn, Directora de Inversión social privada de la ANSPE, y Sabine Kittel, coordinadora de PRODES, comoderaron la mesa de políticas públicas del foro. Ambas lograron el compromiso de ANSPE, el BID, emprendedores sociales, Ashoka y GIZ de instalar una plataforma de intercambio entre el Estado y emprendedores sociales, para que se pueda aprender de sus modelos de negocios, y posiblemente incluirlos en la política pública. Es otro granito de arena que podemos aportar a un posible postconflicto: el desarrollo económico incluyente es un ingrediente imprescindible para la paz. El programa Promoción de desarrollo económico sostenible, PRODES, abrió sus puertas en febrero de este año. Desde agosto está presente con asesores y asesoras en sus dos regiones de intervención, Meta y Norte de Santander. Pueblos indígenas: Delegación peruana conoció políticas públicas de Colombia Programa ProIndigena Peter Luhmann, Director Residente de GIZ en Colombia, abrió el evento “Estrategias de mercado para la inclusión social”, en el Museo de Arte Moderno de Bogotá. Por Sabine Kittel ¿Qué es un emprendedor social? Sin duda, alguien como Jacqueline Moreno, quien con su sistema de trueque está empoderando a comunidades en las montañas de Bogotá, para que aprovechen sus propios recursos como palanca de su desarrollo. Partiendo de la filosofía del tú me das, yo te doy, Moreno fortalece el tejido social de las comunidades. “El trueque dignifica, hace que las personas cambien la idea de sentir que por su situación todo debe ser regalado. Todos tienen algo que ofrecer, y así pueden ganarse las cosas”, dice esta mujer que hace 13 años creó la Fundación Laudis Infantis en Ciudad Bolívar. La fundación cuenta con cuatro bancos del trueque. Allí, 3.200 familias de 16 barrios y cuatro veredas tienen acceso a servicios como guardería, refuerzo escolar, teatro, biblioteca, emisora, comedor, periódico juvenil, talleres en oficios, huertas y parques, asesoría empresarial y formación de habilidades. Personas como Moreno son agentes de 8 Boletín GIZ Colombia cambio, emprendedores y con visión social, que crean soluciones gana-gana de interés social y de ingresos. Con sus modelos de negocio, estos líderes generan empleo para la población de la llamada base de la pirámide, integrándola en la cadena de valor como distribuidores, proveedores o empleados. Al tiempo, proporcionan acceso a productos o servicios para la misma población. La ONG internacional Ashoka los apoya con un modelo único: selecciona como becarios a emprendedores sociales con ideas innovadoras, les busca mentores de alto nivel y promueve el intercambio con otros emprendedores Ashoka. Así, 20 emprendedores y emprendedoras sociales de diferentes países latinoamericanos se encontraron en el foro Estrategias de mercado para la inclusión social, el 7 de noviembre en Bogotá, con representantes de organizaciones estatales, academia y sociedad civil para identificar cuáles son los cuellos de botella, y las barreras que encuentran. Pero no se quedaron en eso: buscaron posibles soluciones. Hablaron sobre financiamiento, de lo de difícil que es conseguir información sobre sus mercados y conocer las políticas públicas que favorecen modelos de negocio inclusivos. PRODES apoyó financiera- y metodológicamente a los organizadores: Ashoka, Agencia para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE) y Foros Semana. Con el fin de conocer las políticas públicas dirigidas a los 102 pueblos indígenas reconocidos en Colombia, una delegación del Ministerio de Cultura del Perú visitó el país entre el 7 y el 11 de julio. Llegaron desde Lima la Viceministra de Interculturalidad, Patricia Balbuena Palacios; la jefa del Gabinete de Asesores, Jacqueline Mori; y, la directora de Políticas Indígenas, Anahí Durand. El Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura del Perú es la entidad responsable de formular políticas que promuevan la interculturalidad y el desarrollo de los pueblos indígenas peruanos. Con distintos funcionarios de diversos entes colombianos se analizaron temas como consulta previa, superación de la pobreza extrema, reconstrucción de la memoria histórica indígena y planes nacionales de desarrollo. Las visitantes se entrevistaron también con miembros del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), para conocer el programa de atención en salud en las nueve zonas indígenas del departamento, así como con representantes de la Universidad Autónoma Indígena Intercultural (UAIIN), creada por el CRIC en 2003 y cuya oferta diversificada de diplomados, pregrado y posgrado es referente en América Latina. El encuentro con entidades estatales y el CRIC se dio en el marco del intercambio interinstitucional Perú-Colombia, con el apoyo del Programa Regional ProIndígena de la GIZ. © CRIC/Enrique Ramírez Por Aura María Puyana Reunión de las funcionarias peruanas con Eduardo Camayo, Consejero Mayor del Consejo Regional Indígena del Cauca (de chaleco azul), y con integrantes de los equipos de salud y educación diciembre 9 ‘Tiempo de Cosechar, Capaces de Volar’ ©GIZ Termina CERCAPAZ ©GIZ/Jesús Abad Colorado Actualidad El programa Cooperación entre Estado y sociedad civil para el desarrollo de la paz culminó labores tras casi ocho años. Durante su evento de cierre, contrapartes y aliados agradecieron el acompañamiento de los expertos GIZ y las capacidades instaladas que quedan. Por Peter Hauschnik ©GIZ Unas 200 contrapartes y aliados de CERCAPAZ, provenientes de las instituciones y de la sociedad civil de Caldas, Cesar, Norte de Santander y del nivel nacional, se reunieron el 6 y 7 de noviembre en el Club La Aguadora, de Bogotá, en la Asamblea Final CERCAPAZ: Tiempo de Cosechar, Capaces de Volar, para hacer un balance del camino recorrido desde 2007. El objetivo principal de CERCAPAZ era acercar la institucionalidad estatal y la sociedad civil mediante espacios de unión e incidencia. Mónica Varona, de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, APC-Colombia, y Peter Luhmann, Director Residente de la GIZ en Colombia, instalaron la asamblea. Luhmann enfatizó el interés de la Cooperación Alemana en apoyar la convivencia en paz y el desarrollo del país. En el panel Análisis del contexto regional y nacional para la construcción de paz en Colombia, realizado el primer día, hubo una elocuente representación de los diversos sectores que mueven la agenda nacional. Entre ellos Diego Bautista, de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, José Manuel García, representante de víctimas de Norte de Santander, Ginna Morelo, periodista, Editora de la Unidad de Datos de El Tiempo, Lina García, coordinadora de temas de construcción de paz del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Andrés Felipe Betancourth, coordinador de proyectos de la Fundación Fesco, de Caldas, y Angélica Arias, coordinadora de temas de género del Programa de Desarrollo y Paz del Cesar. Diego Bautista señaló que “la paz no se va a hacer en La Habana. Va a construirse desde los territorios”, y llamó a despojarse de la lectura que no ve El coordinador de CERCAPAZ, Peter Hauschnik, recibió la Gran Cruz Cívica Francisco de Paula Santander, por parte de la Gobernación de Norte de Santander. 10 Boletín GIZ Colombia las características únicas que hay en cada territorio, las brechas sociales y los niveles de pobreza donde hay conflicto armado. Indicó, además, que aún falta mejorar la articulación de gobiernos locales con organizaciones, e incorporar modelos de gestión a la atención de víctimas y la resolución de conflictos. Compromisos Durante el primer día de la asamblea se recogieron las propuestas que aliados y contrapartes presentarían al día siguiente, ante un segundo panel con tomadores de decisiones deentidades relacionadas con el trabajo de CERCAPAZ. Eran ellos Paula Gaviria, Directora de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV); Nohora Oliveros y Jorge Andrés Gómez, secretarios de Gobierno de Norte de Santander y Caldas, respectivamente; Juanita Ramírez, Directora de la UARIV territorial CesarGuajira; y, Camila María Aguilar, Jefa de la Subdirección de Desarrollo Territorial del DNP. En este segundo panel, denominado Alianzas y compromisos para seguir volando: viabilidad técnica, Paula Gaviria señaló que el Sistema Nacional de Atención y Reparación a Víctimas ha ejecutado 15 billones de pesos hasta hoy, y ha reparado a 430 mil personas. “No podemos llegar a todos los siete millones de víctimas que hay a diciembre de 2014”, añadió. Su Los participantes de la asamblea de CERCAPAZ en el cierre del evento. oficina tiene un plan a 10 años para atender al mayor número de ellas. La UARIV se reunirá con los representantes de las mesas departamentales antes de marzo de 2015, cuando se eligen nuevas víctimas para integrar las Mesas de Participación, y priorizará a las víctimas de dichas mesas en el proceso de atención y reparación. “Es un reconocimiento mínimo por su esfuerzo de exponerse, visibilizarse, dejar a sus familias para construir un mejor país”, argumentó Gaviria. “Las instituciones de gobierno debemos aprender a trabajar en red, con una visión y meta común”, anotó, puesto que, “a pesar de los esfuerzos, seguimos llegando al territorio por diferentes lados y se desaprovechan recursos”. Para Gaviria, es imperativo construir el poder territorial y la autonomía, e integrar a las mesas de víctimas con las instituciones en torno a los Planes de Acción Territorial. “Es lo que ha venido haciendo CERCAPAZ”, subrayó. En este panel se acordó mejorar el diseño institucional para llegar a las víctimas y para la distribución misma de los recursos; la flexibilización de las instituciones y consultar a las víctimas acerca del funcionamiento del nuevo arreglo institucional. Por su parte, las gobernaciones se comprometieron a trabajar conjuntamente con la UARIV. Reconocimientos La Gobernación de Norte de Santander y la Cámara de Comercio de Manizales ofrecieron al Coordinador de CERCAPAZ, Peter Hauschnik sendas condecoraciones. La primera le otorgó la Gran Cruz Cívica Francisco de Paula Santander. La segunda, una placa de reconocimiento por el trabajo de la Cooperación Alemana en la región. Hauschnik señaló que estos galardones eran, en verdad, para todos aquellos que trabajan por la paz de Colombia. Agregó que, para un ingeniero civil que trabajaba en medio ambiente como él, fue un reto llegar en 2007 a empezar un Programa tan grande en construcción de paz, y en un contexto de conflicto armado sobre el cual, por entonces, no se hablaba. “Al inicio fue difícil definir de qué tipo de conflicto se trataba. Pero se llegó al acuerdo de que era más bien una 'conflictividad', en vez de 'conflicto armado'. En estos años aprendimos mucho sobre construcción de paz; aprendizajes personales, con las contrapartes y para la GIZ en Alemania”, expresó. Según él, la Cooperación Alemana lo que hizo fue servir de catalizador en procesos que ya existían. “Los resultados de ocho años de trabajo se pueden medir: ahora están sentados en una mesa de diálogo, (…) personas están hablándose, escuchándose y trabajando en conjunto. Estamos convencidos de que todos y todas somos capaces de crear un nuevo país”, dijo. diciembre 11 Actualidad Actualidad Galardones por aportar al desarrollo de Colombia Clave para monitorear el medio ambiente en Colombia Programa PROMAC 12 Boletín GIZ Colombia En Colombia existen cientos de indicadores ambientales. Muchos son obligatorios para reportar el cumplimiento de compromisos internacionales, o para dar cuenta del avance y cumplimiento de políticas, planes y programas. Otros responden a necesidades de información regional, o bienhacen parte de informes nacionales. Sin embargo, existe duplicidad o triplicidad de indicadores, dado que éstos son construidos por diferentes instituciones. Como es obvio, ello genera retos de articulación y compilación, en un entorno con nuevos requerimientos de información cada día. Es así como el Programa PROMAC de la GIZ está apoyando al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) de Colombia en la articulación de indicadores, y –cuando sea necesario- en el diseño de nuevos, que correspondan al estado del medio ambiente en el país, y que sean acordes con los compromisos nacionales e internacionales asumidos por Colombia. PROMAC también apuntala el proceso de revisión de la capacidad de generar la información requerida de los diferentes actores involucrados. Actualmente se trabaja sobre cuatro tipos de indicadores: (i) aquellos relacionados con las decisiones y recomendaciones de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), (ii) aquellos que permitan comprender el estado y avance del Crecimiento Verde del país, (iii) aquellos relacionados con los indicadores ambientales, sociales y económicos de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC) y (iv) aquellos solicitados por el Decreto 1200 de 2004 sobre planificación ambiental regional. Como primera piedra para lograr estos propósitos, y para reconocer el estado del arte en el país, PROMAC facilitó un encuentro entre los actores relacionados con el diseño y desarrollo de los indicadoresambientales. En este evento participaron profesionales del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), en representación del Comité de Estadísticas e Indicadores Ambientales (conformado por el DANE, el IDEAM y el MADS); del Banco Interamericano de Desarrollo (BID); de la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales (Asocars); y, del MADS. En un segundo paso, PROMAC apoyó las oficinas de Planeación del Despacho del viceministro de Ambiente, de la Dirección General de Ordenamiento Territorial, y de otras direcciones del MADS, en la revisión, evaluación y retroalimentación de los indicadores. Estos deberán armonizar con el Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC). El siguiente paso se realizó el 28 de agosto, con un taller en el que participaron más de 10 instituciones nacionales, para identificar y evaluar la viabilidad de indicadores relacionados con Crecimiento Verde en el marco de la OCDE y avanzar, de esta manera, en la consolidación de un conjunto de indicadores viables, robustos y de importancia política nacional e internacional. © Sociedad Colombiana de Prensa y Medios de Comunicación (SCP) Indicadores ambientales Por Diana Carolina Useche Por Thomas Wagner El Embajador alemán Günter Kniess y el Director Residente de GIZ Colombia, Peter Luhmann, recibieron la Orden Pedro Nel Ospina Vásquez. La Sociedad Colombiana de Prensa y Medios de Comunicación (SCP) otorgó el galardón a los dos funcionarios alemanes por su labor para el desarrollo de Colombia. El diplomático alemán recibió la Orden en la categoría de Gran Cruz Extraordinaria, en grado de Gran Caballero, en tanto que Luhmann la obtuvo en grado de Caballero. “Me siento honrado”, dijo Luhmann después de la ceremonia, en el Capitolio Nacional el 26 de septiembre, donde se reconoció también a varios líderes destacados. Luego de cumplir la misma función en Argentina, el Embajador Kniess representa hace año y medio al gobierno alemán en Colombia. Por su parte, Luhmann se desempeña desde junio de 2011 como Director Residente de la (GIZ) en Colombia, después de haber dirigido las oficinas de GIZ, entre otros, en Mozambique, Guatemala y Perú. La Orden Pedro Nel Ospina Vásquez se entrega anualmente a colombianos y extranjeros por su contribución al desarrollo de Colombia. Ospina Vásquez fue Presidente del país entre 1922 y 1926. diciembre 13 La estrategia central del programa SerMacarena de GIZ es apoyar el diálogo entre los diferentes actores, para que el ordenamiento ambiental y territorial en el ©GIZ AMEM se construya de manera participativa Por Andrés Home El Área de Manejo Especial La Macarena (AMEM) es una zona estratégica para Colombia. Aquí confluyen diversos intereses, que van desde la conservación estricta de sus cuatro Parques Nacionales Naturales hasta el desarrollo de proyectos de infraestructura vial, agroindustriales y de hidrocarburos. Todo lo anterior en un contexto de alto dinamismo comunitario, expectativas campesinas sobre formalización de la propiedad y esfuerzos orientados hacia la construcción de paz y la reparación a las víctimas, dado que es uno de los principales escenarios del conflicto armado del país. ¿Cómo armonizar los conceptos y estrategias de conservación, desarrollo sostenible y construcción de paz en un territorio históricamente disputado? Esta pregunta constituyó el hilo conductor del evento realizado el 27 y 28 de octubre en la Universidad Javeriana de Bogotá: Diálogos sobre el AMEM. El encuentro facilitó el intercambio entre las instituciones que operan en el contexto nacional y territorial y los representantes comunitarios del AMEM, con el propósito de visibilizar y analizar los retos y potencialidades de este territorio. Para lograr lo anterior, se contó con exposiciones motivadoras, 14 Boletín GIZ Colombia El asesor del programa SerMacarena, Andrés Home, resumió varias ponencias. ©GIZ Programa SerMacarena Mauricio Romero, economista doctorado en ciencias políticas, advirtió que, después de un posible acuerdo de paz con las FARC, las invasiones ilegales en la zona del AMEM podrían acelerarse. ©GIZ Diálogos sobre La Macarena paneles con expertos y momentos de intercambio y producción participativa de ideas y propuestas. Los ejes temáticos giraron en torno a los desafíos y oportunidades del Ordenamiento Territorial y Ambiental de esta región desde la perspectiva de la construcción de paz, las inversiones públicas y privadas, los modelos de gestión territorial y las experiencias emblemáticas impulsadas desde las instituciones y los pobladores del AMEM. Al cierre del evento, los resultados se materializaron en una declaración presentada por las autoridades asistentes, en la cual expresaron su voluntad para avanzar en el ordenamiento participativo de esta región de Colombia. Particularmente, resaltaron la importancia de avanzar en la formulación de una visión compartida de futuro para el AMEM y la institucionalización del diálogo entre todos los actores para resolver las tensiones territoriales, como la que se registra entre las actividades extractivas y la protección ambiental. También insistieron en la necesidad de formular todos los Planes Integrales de Manejo Ambiental del AMEM con un enfoque sensible a los conflictos y a la construcción de paz. La sesión contó con la participación de las directivas de las instituciones y organizaciones sociales relacionadas con el AMEM, entre ellas los gobernadores del Meta y del Guaviare, respectivamente Alan Jara Urzola y José Octaviano Rivera Moncada; la Directora de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La Macarena (Cormacarena), Beltsy Giovanna Barrera Murillo; y, el Congresista Fernando Sierra Ramos. Asistieron también Cesar Humberto Meléndez, Director de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico (CDA); Julia Miranda Londoño, Directora de Parques Nacionales Naturales y el Presidente de la Corporación por la Defensa Ambiental y el Desarrollo Sostenible en el AMEM (Corpoamem), José Eliécer Marín. A la clausura del diálogo asistió el Embajador alemán en Colombia, Günter Kniess. ©GIZ Actualidad El coordinador del programa SerMacarena, Javier Moncayo, en una entrevista durante el evento. diciembre 15 Actualidad Directivas de GIZ visitaron Colombia El miembro de la Junta Directiva de GIZ, HansJoachim Preuss, y el Director de la División de personal, Michael Lau, vinieron a conocer nuestro trabajo en Colombia. Entre el 4 y el 6 de octubre se Por Milena Werner, Felipe Ceballos y Thomas Wagner Al comienzo de su de su estadía en Colombia, Preuss y Lau tuvieron la oportunidad de visitar el Centro Nacional de Memoria Histórica (CNMH) y dialogar con Gonzalo Sánchez, Director General, y otros funcionarios de esta entidad. El intercambio inició con una breve introducción a las áreas de trabajo del CNMH: la conformación de un archivo de derechos humanos, la construcción de un Museo Nacional de Memoria Histórica, los llamados Acuerdos de la Verdad –que certifican los aportes a la verdad por parte de paramilitares desmovilizados– y la investigación sobre eventos violentos, como las desapariciones forzadas o las numerosas masacres que se cometieron en el país. Ante la magnitud de los retos que implica tratar un conflicto de tan larga duración, ambos visitantes se mostraron Visita a la “Nación de los Muchachos” El 5 de octubre en la tarde, la delegación alemana visitó la sede de Benposta en Bogotá. La ONG colombiana que ayuda a niños y niñas en riesgo por el conflicto armado fue una contraparte clave de KiSo, el proyecto de GIZ Colombia que apoyó al Estado colombiano en la prevención del reclutamiento de niños soldados. KiSo terminó en octubre, no obstante, en el futuro, el nuevo Fondo de Innovación de GIZ Colombia continuará apoyando a Benposta. Varios jóvenes de Benposta hicieron a los visitantes alemanes un tour por las instalaciones que habitan en los cerros orientales de Bogotá. Preuss y Lau pudieron observar cómo los niños, niñas y jóvenes administran su vida diaria a través de una especie de autogobierno. Están repartidos en diferentes casas, dependiendo de su edad. Además, cada cual tiene sus responsabilidades, por ejemplo como jefa de cocina o jefe del almacén. Los colegas de GIZ Alemania se mostraron sorprendidos por la manera abierta y elocuente en que los jóvenes de la llamada “Nación de los Muchachos” expresaron sus historias. La mayoría de ellos viene del Catatumbo y de la Costa Pacífica. Todos se vieron obligados a huir de su tierra, donde estaban en riesgo de ser reclutados o usados por los grupos ilegales armados. Diálogo con el personal nacional GIZ se caracteriza por una comunicación interna transparente y abierta. Prueba de ello fue un encuentro, el 6 de octubre, en el que el personal colombiano tuvo la oportunidad de hacer preguntas y sugerencias a Preuss, Lau y al Director Residente Peter Luhmann. Preuss recordó que el trabajo de GIZ en los países socios siempre es temporal: “Por lo tanto, no podemos ofrecer contratos ilimitados”, puntualizó. Según el miembro de Junta Directiva, cada año cambia hasta la quinta parte del personal enviado desde Alemania. Afirmó que, en este sentido, el personal nacional goza de una alta estabilidad laboral. ©GIZ ©Centro Nacional de Memoria Histórica/Viviana Pineda Hincapié entrevistaron con las contrapartes de varios proyectos. impresionados por las ambiciosas metas que al respecto se ha planteado el Estado colombiano. A partir de las experiencias de la Alemania de la posguerra, resaltaron la importancia de acercar la sociedad en su conjunto a las diferentes facetas de lo que en el país europeo se subsume bajo el término de Vergangenheitsbewältigung (superación del pasado). Por esto, a su modo de ver, las actividades pedagógicas tienen un rol clave, especialmente con miras a concientizar a las nuevas generaciones. El Director del Centro Nacional de Memoria Histórica, Gonzalo Sánchez (derecha) y el Coordinador de Memoria Histórica de ProFis, Felipe Ceballos (izquierda), les explican a los visitantes de GIZ Alemania el trabajo de la entidad del gobierno colombiano. 16 Boletín GIZ Colombia Hans-Joachim Preuss (izquierda), el Director Residente de GIZ Colombia, Peter Luhmann, y Michael Lau (segundo desde la derecha) responden preguntas del personal nacional. diciembre 17 GIZ Colombia Apuesta por la bici en Bogotá Programa de Expertos Retornados del Centro para la Migración Internacional y el Desarrollo (CIM) invertir en otros rubros, como alimentación, abrigo, incluso educación. Al mismo tiempo, la persona que monta en bici mejora su salud, ya que realiza una actividad física; y por último, pero no menos importante, contribuye a reducir las emisiones de carbono. La salud, el ambiente y la economía son líneas prioritarias para el progreso de Colombia, y el transporte puede contribuir a todas ellas. Contribuir a apoyar ese cambio es mi tarea. Puntualmente, investigo cómo mejorar y actualizar las normas distritales que pretenden cambiar la manera como se comportan las personas en la vía y que afectan el desarrollo de la movilidad. ©César Criollo ©César Criollo personas, para que aprendan a pensar en los otros. Mi decisión de volver a mi país tomó forma un par de meses después de finalizar mis estudios, al hablar con amigos colombianos que me comentaron del Centro para la Migración Internacional y el Desarrollo (CIM). Apliqué, fui al seminario de orientación para futuros retornantes y me di cuenta de que el tipo de trabajo que quería hacer, y que hago actualmente, va de la mano con los objetivos del programa. Aunque hoy por hoy el transporte no es una línea de acción prioritaria de CIM, puede contribuir de una manera importante a alcanzar los objetivos de desarrollo. Está claro que, si se hace un uso más racional de los recursos económicos para desplazarse, esos recursos se podrán César Criollo (con el chaleco de “Seguridad Vial” a la derecha) en la actividad “Déjate ver. Tu vida vale más”, entregando reflectantes y luces a usuarios de bicicleta. Por César Criollo Bogotá es una de las ciudades más populosas de las Américas. Se hizo famosa en 1999, con la construcción del Transmilenio. Al mismo tiempo, se inició también la construcción de la red de ciclorrutas, que hoy en día se extiende por 391 kilómetros. Desde enero de 2014 hago parte del equipo que trabaja en la Secretaría Distrital de Movilidad para hacer más seguro el tránsito de todos los usuarios del sistema vial de la ciudad. Es una labor que involucra a muchos profesionales, los cuales evalúan en detalle no solo el espacio en vía, sino también los conflictos entre diferentes actores viales, y diseñan soluciones para resolverlos de la manera más adecuada para los actores más vulnerables. Hasta ahora todos los esfuerzos se dirigen a crear nueva infraestructura o mejorar la existente. Sin embargo, la educación de los actores viales y la política pública no han sido actualizadas en estos últimos 15 años. Es aquí donde tengo la mayor fortaleza, como experto 18 Boletín GIZ Colombia retornado. Desde octubre 2010 hasta enero 2013 hice una Maestría en Sistemas de Transporte en Múnich. Antes de eso, viví en la India por casi dos años, en Japón casi medio año, y un par de meses en Brasil. Siempre usaba la bici para transportarme, lo que suman 16 años de usar la bicicleta como mi medio de transporte principal. Juntar estas experiencias de vida montando bici en diferentes ambientes, con o sin reglas de tránsito, en calor o frío extremos, en vías asfaltadas o por trochas, me permitió entender muchas de las necesidades que se viven en el mundo en desarrollo y que, en gran medida, han sido solucionadas en Múnich. La realidad bogotana está a medio camino. Tenemos muchos elementos a punto, pero aún nos falta desarrollar muchos otros que nos permitan hacer nuestras vías más seguras para que, por lo tanto, desaparezcan el miedo o la resistencia a compartir la vía, como se hace en Alemania. Estas necesidades no se limitan a la infraestructura. También es preciso cambiar el comportamiento de las Lanzamiento del Mapa Red Bici de Bogotá en el Portal El Dorado de Transmilenio. diciembre 19 GIZ Colombia Por Sandra Botero 20 Boletín GIZ Colombia Hay que seguir buscando la verdad La travesía de una víctima del conflicto armado en Colombia Programa CERCAPAZ ©GIZ - Mamá, te llaman de RCN Radio para una entrevista. - Nena, di que por favor me llamen por la tarde. - Si quieres atiende y luego empezamos la entrevista. - No, porque ya han llamado de varias emisoras, a preguntar qué opinamos las víctimas de que algunas vayamos a La Habana, a los diálogos con las Farc, y ahí me quedo contestando. ¿Te gusta ser famosa, Mara? “No ‘hombe’, qué va. Pero nos han enseñado que mostrarnos es una forma de protegernos de las amenazas”. Mara Helena Nieto me habla con el acento de su Valledupar natal, capital del departamento de Cesar, en el Caribe colombiano. Allá no se pronuncian algunas ‘r’ ni otras letras en varias palabras, lo cual le da a la conversación un aire relajado, muy del trópico. Pero la frescura de la idiosincrasia caribe no ha salvado al Cesar, ni a otros departamentos de esta región de Colombia, de padecer la violencia de un conflicto armado que en el país deja, a la fecha, cerca de seis millones de víctimas, y que tiene más de seis decenios. Tras buscar por casi seis años a su hermano José Luis Nieto, desaparecido en Valledupar el 22 de mayo de 2003, y hallarlo muerto e identificado el 8 de marzo de 2008 en el Cementerio Central de Villavicencio, Meta, Mara se convirtió, desde su Fundación Amor, en voz de las víctimas del Caribe colombiano que claman por verdad, justicia y reparación. En el camino de su búsqueda pasó por obstáculos procedimentales, incertidumbre permanente, riesgos por amenazas y demás aparentes sinsalidas por las que deben trasegar quienes en Colombia han sufrido la pérdida de familiares o de tierras, o que han sido objeto de secuestro u otras agresiones contra su integridad física y moral. Algunas víctimas han padecido más de una de estas afrentas que, en la Ley 1448 Mara muestra un afiche que imprimió para buscar a su hermano asesinado. de 2011, conocida como Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, reciben el nombre de “hechos victimizantes”. Antes de esta ley, las normas sólo reconocían a las víctimas de desplazamiento forzado, y por lo tanto únicamente ellas podían hacerse acreedoras de reparación por parte del Estado. Ya cobijada por la Ley 1448, Mara Helena Nieto Álvarez pudo anotarse en el Registro Único de Víctimas, RUV, para reparación por la desaparición y asesinato de José Luis Nieto Álvarez. Aunque finalmente encontró a su hermano, o los restos de lo que él fue, Mara aún no sabe por qué terminó asesinado; por ello, dice, continúa su camino de reparación. “Hay que seguir buscando la verdad. Así nunca la encuentre yo voy a seguir buscándola. Y ayudar a otras víctimas es parte de ese andar”, señala. Mara es hoy representante, por Valledupar, en la Mesa de participación efectiva de víctimas. Estas mesas fueron creadas por la Ley 1448 y buscan constituir una voz oficial y organizada de las víctimas de cada municipio, ante diferentes instancias públicas nacionales e internacionales. Mara fue elegida por votación entre otros representantes de víctimas, en un proceso que, según cuenta, se logró organizar gracias al acompañamiento de GIZCercapaz. “Las votaciones antes de que llegara GIZ-Cercapaz a esos espacios eran un desorden. Por ejemplo, si alguien no tenía cédula igual podía votar. No había control ni rigurosidad. GIZ-Cercapaz llegó a acompañar a las organizaciones de víctimas, nos formó en incidencia, nos capacitó y nos dejó herramientas para ordenarnos. Se escucharon todas las experiencias porque tuvimos los espacios y la orientación para presentarlas. Entonces fue una votación informada; un proceso transparente de verdad. “A mí me postuló la gente, las víctimas, porque tuvieron confianza en mí. Pero, para ello, yo tuve que tener primeramente diciembre 21 Mara Nieto en una reunión con mujeres de organizaciones de víctimas. Cuando todo era hambre Mara vive en un conjunto cerrado en un sector de clase media en Valledupar. Dice que ella y su esposo prefieren pagar el alto costo que esto representa para ellos, y restringirse en otras comodidades, con tal de poder garantizar su seguridad y la de sus tres hijas: una estudiante de idiomas en la universidad, y dos aún en el colegio. “Estudiar no me fue fácil de pequeña. Nos íbamos al colegio sin desayuno y así llegábamos hasta la tarde, que mi mamá podía medio prepararnos algo. Éramos 10 hermanos: cinco mujeres y cinco hombres, y mi papá nos abandonó. Imagínate tú lo que le tocó vivir sola mi mamá. Todos los pelaítos al lado del ©GIZ confianza en mí misma, pues no la tenía. Estaba encerrada en el dolor y el resentimiento por la muerte de mi hermano. Y aunque esto es algo que no tiene fin, gracias a que logré un nivel de sanación importante y necesario, de la mano de GIZ-Cercapaz, salí del atolladero y empecé, de verdad, a avanzar en una reparación”. La sanación de Mara no sólo era necesaria por haber perdido a su hermano, sino por todo un camino de pobreza y necesidades en su niñez y parte de su juventud, que, según sus palabras, tiene todo que ver con su delgadez de hoy, a sus 39 años. “Me quedé menudita, pero sigo siendo muy fuerte para andar lo que haya que andar”. Con su esposo y una de sus tres hijas. 22 Boletín GIZ Colombia Pero esa mañana no llegó. “Pusimos el denuncio y encontramos que fueron las Auc (Autodefensas Unidas de Colombia; primer grupo paramilitar del país), que se llevaron a varios muchachos humildes para reclutarlos en sus filas. “Yo me obstiné en encontrarlo. Alguien me dijo que lo había visto en Venezuela en un casino. Otro, que en los Llanos combatiendo y que le decían el Gringo. Empecé una cruzada para buscar al Mono, con la pista de el Gringo. Hacíamos ayunos con otras víctimas, actividades simbólicas de esperanza, y todo eso salía en el periódico. Yo hablaba con los paras desmovilizados, les escribía a mandatarios, al Presidente… Imprimí fotos, hice carteles, llamé a emisoras, a la Gobernación… Eso por casi seis años, con la esperanza de volver a abrazar a mi Mono. “Hasta que un día llegó a mi casa esa camioneta blanca de la Fiscalía. Se me heló todo, porque uno ya sabe qué significa esa camioneta blanca. La Fiscalía de Valledupar me notificó que mi hermano estaba plenamente identificado y sepultado en Villavicencio… Era una bóveda alta. Decía ‘NN José Luis Nieto Álvarez’, y tenía una vela y una flor”. Verdad a medias A Mara se le informó que José Luis recibió un tiro de fusil en un glúteo y que la causa de la muerte fue shock séptico de segundo grado. “No hubo un video de la necropsia y la ley dice que tiene que haberlo. O sea, que hubo una verdad a medias, no una verdad total. Por eso yo ©GIZ fogón, a ver qué podía haber ese día. “Mi hermano, el que me mataron, era el líder de todos nosotros. Le decíamos el Mono porque era rubio. Él era mellizo de otro hermano y ambos eran de buen humor; le alegraban a uno la vida. José Luis y el mello se iban a las tiendas y recogían cáscaras de plátano y de papa. Mamá, con una cuchara, pelaba el interior de las cáscaras, agarraba el cebo que quedaba en un matadero después de destazar los animales y en él fritaba esos restos; y esa era nuestra comida. “Por José Luis muchas veces pudimos comer o hasta reírnos del hambre. Cuando todo era hambre nos decía: “Mira, allá está un ratón también muerto de hambre como nosotros”. “Mamá era muy estricta y nos pegaba muchísimo. Yo me fui a la calle muy pequeña. Terminé haciendo oficios en casas de familias. Luego trabajé en un banco y eso fue una alegría para mí. Me sentía toda una ejecutiva, aunque repartía los tintos. Y luego trabajé como operadora telefónica de taxis. Mi vida fue mejorando. Pero mi vocación era ayudar; entonces creé la Fundación Amor. Buscaba apoyo de muchas fuentes y a todas les hacía ver la fundación como si fuera muy, muy grande”. La vida de Mara comenzó a tomar mejores rumbos. Formó un hogar y ahora era ella quien ayudaba a su hermano José Luis, que vendía tintos y lavaba carros. “El Mono vivía con nosotros. Un día salió como siempre, a las 5 de la mañana; él volvía a las 11 y se iba en la tarde otra vez. La seguridad de su familia y de ella misma es una preocupación constante. la sigo buscando”. “Toda la familia ha sufrido mucho. Mi mamá aparentemente fue dura, pero en verdad es muy sensible. Yo no la juzgo; hizo lo que pudo. Me acuerdo que cuando nos revisaba las tareas, cogía el cuaderno al revés y se hacía la que entendía. Yo me daba cuenta de que ella no sabía leer ni escribir. Me regañaba porque se preocupaba y quería que saliéramos adelante. Nos amaba y nos ama. Tanto, que mi mamá no acepta la muerte de José Luis y dice que un día van a timbrar a la puerta y va ser él”. Sandra Botero, periodista colombiana, trabaja desde 2012 en el programa CERCAPAZ como Coordinadora de Comunicaciones. La crónica sobre Mara Nieto hace parte de una serie de la autora sobre las vidas de beneficiarios del programa, y que aparecen completas en la recopilación CERCAPAZ en rostros (encuéntrela en www.cercapaz.org) ©GIZ ©GIZ GIZ Colombia En la sede de su fundación. diciembre 23 Nuestros Socios 100 millones de dólares para la paz Primer préstamo programático de Alemania a Colombia Con su primer préstamo programático a través del Banco de Desarrollo KfW, la cooperación alemana apoya la construcción de la paz en Colombia. Cuatro preguntas a Marcus von Essen, Jefe de Cooperación ©Minhacienda – COMH/Emilio Aparicio Rodríguez de la Embajada alemana, y a Álvaro Berriel, Director de la Agencia del KfW para Colombia. Thomas Wagner: ¿De cuánto dinero estamos hablando? Álvaro Berriel: Se concedió un préstamo de 100 millones de dólares en condiciones concesionales que se desembolsarán a finales de este año. ¿En qué consiste un préstamo programático? Álvaro Berriel: Un préstamo programático está basado en la implementación de reformas y medidas concretas en un marco de políticas públicas. En este caso, se trata de un conjunto de políticas para la construcción de paz en Colombia. Los desembolsos se efectúan cuando se cumplen las medidas previamente acordadas. Los objetivos y acciones han sido establecidos mediante un trabajo conjunto entre la Embajada, el KfW, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Ministerio de Hacienda colombiano y las diversas entidades involucradas en ámbitos como la implementación de la ley de víctimas, la reintegración, el desarrollo rural y el fortalecimiento de capacidades nacionales y territoriales para el desarrollo de paz. El DNP ha mantenido una estrecha coordinación con la Alta Consejería para la Paz durante todo el proceso. Los recursos en condiciones preferenciales son canalizados a través del KfW. Se trata del primer préstamo promocional del Banco de Desarrollo alemán a Colombia. Es un instrumento que corresponde al desarrollo y a las capacidades técnicas de Colombia, y de paso reconoce la estabilidad macroeconómica y la política fiscal prudente que ha mostrado el país. ¿Cómo surgió la idea para este préstamo programático? Marcus von Essen: La iniciativa surgió en reuniones entre la Embajada, el KfW y el Ministerio de Hacienda sobre la Cooperación Financiera Alemana hace más de un año. Es la primera vez que Alemania apoya a un país en su política de construcción de paz mediante un préstamo programático. Es una manifestación más de las excelentes relaciones entre Colombia y Alemania. Estructurar una operación programática en un tema tan sensible es, a su vez, un gran reconocimiento por parte de Colombia al acompañamiento que Alemania le está brindando al gobierno y a la sociedad civil desde hace muchos años, en temáticas como, por ejemplo, la implementación de las leyes de víctimas y de Justicia y Paz. Con este préstamo programático estamos apoyando, además, las políticas en materia de reintegración, memoria histórica, desarrollo rural y fortalecimiento de capacidades nacionales y territoriales para el desarrollo de paz. ¿Cómo se continuará con este trabajo? Marcus von Essen: Está previsto que éste sea solo el primero, de en total tres préstamos, ya que se trata de una operación programática que está diseñada para tres fases. Esto nos brinda la oportunidad de contribuir a enfrentar los desafíos futuros en un posible escenario de posconflicto. Como dijo recientemente el Presidente Juan Manual Santos: el posconflicto es algo que desde ya se tiene que comenzar a planear. De izquierda a derecha: Marcus von Essen, Álvaro Berriel, el Embajador Günter Kniess, el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, y Simón Gaviria, Director del DNP. 24 Boletín GIZ Colombia diciembre 25 Nuestras Contrapartes “Justicia y Paz sí ha funcionado” 9 preguntas a Uldi Teresa Jiménez López ©GIZ/T.Wagner La jurista es vicepresidenta de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogotá y magistrada en la Sala de Conocimiento 26 Boletín GIZ Colombia Julia Walger y Thomas Wagner: Usted lleva ocho años trabajando como magistrada en la Sala de Justicia y Paz en Bogotá, desde que la instalaron en 2006. De las 22 sentencias emitidas en este proceso de Justicia Transicional, nueve llevan su firma. ¿Cómo es su balance? Uldi Teresa Jiménez López: ¡Yo diría que el balance es muy positivo! Como ha sido un trabajo en equipo, es más un balance colectivo que personal. El proceso fue complicado, porque estábamos abriendo camino. Un proceso similar no existía en ninguna parte del mundo, por tanto no sabíamos cómo era el procedimiento que se iba a aplicar en la práctica. Pero, afortunadamente, hoy podemos decir -a diferencia de los críticos- que Justicia y Paz sí ha funcionado. Detrás de este número aparentemente mínimo de sentencias hay una gran cantidad de verdad individual y colectiva. Además, ha generado procesos en contra de muchas personas en la justicia ordinaria. Va a permitir, en determinado momento, entender cuál fue la situación real que se presentó con la presencia de los paramilitares y la violencia que ha afectado tanto a nuestro país. Usted dictó la primera sentencia en firme de Justicia y Paz contra los dos comandantes del Bloque Héroes de los Montes de María, responsables de la masacre y el desplazamiento masivo que en el año 2000 ocurrió en las veredas de Mampuján y Las Brisas, Bolívar. Aparte de ser la primera sentencia, ¿por qué Mampuján es un caso emblemático? Si hay algo que nos enorgullece, es lo que representa la sentencia en cuanto a la reparación de las víctimas. Logramos que se les restableciera una gran parte de sus derechos vulnerados. La reparación también fue facilitada por el trabajo con una comunidad particular. Las víctimas formaron una comunidad muy homogénea, que durante 10 años tuvo el valor de continuar unida. De las demás sentencias que usted profirió, ¿hay un caso que destacaría? Todos son trascendentes y cada uno tiene su propia esencia. La sentencia contra alias “El Alemán” fue la primera en la que se decidió, con especial énfasis, sobre el reclutamiento ilícito de menores en un número tan representativo: 309 víctimas. Muchas de ellas estuvieron aquí en audiencia de reparación, y ver sus afectaciones tan graves realmente me movió en mi calidad de magistrada, de mujer y de mamá. En general, se puede decir que estas sentencias difícilmente hubieran salido sin la ayuda de la cooperación internacional, como el proyecto ProFis de GIZ. Fue un gran aporte la ayuda académica en temas tan complejos como el derecho penal internacional, sentencias dictadas en otras latitudes, reclutamiento de menores, violencia de género, etc. Actualmente está trabajando con especial énfasis casos de violencia basada en género, que sigue siendo un tema delicado. ¿Cómo ve usted los avances que ha habido en el tratamiento jurídico de estos casos? La Fiscalía realmente ha dado un gran paso en la visibilización de esta clase de delitos. En las primeras sentencias no se encuentra ninguna mención a la violencia basada en género. Los postulados no tenían voluntad de visibilizar esta clase de delitos. De un tiempo para acá se ha empezado a trabajar mucho más este tema. Actualmente estamos trabajando en la sentencia contra miembros del Bloque Vencedores de Arauca, que fueron autores –mediatos, y otros autores materiales- de crímenes de esta forma de violencia. La reparación integral a las víctimas es un punto central de Justicia y Paz. ¿Cómo van los procesos de reparación? Es uno de los temas más complicados. El caso de la masacre de Las Brisas y el desplazamiento de los moradores de Mampuján es la única sentencia cuyas medidas de reparación individual se cumplieron a cabalidad. En las otras sentencias, el Fondo de Reparación [nota de la redacción: de la institución estatal “Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas”] ha sido claro en decir que no cuenta con el suficiente presupuesto. Además, los bienes que han entregado los postulados han sido insuficientes. Así que muchas víctimas no han recibido las indemnizaciones que les fueron reconocidas por las sentencias. Ahora nosotros estamos trabajando mucho sobre el tema de la reparación colectiva, tratando de compensar lo que no se ha hecho a nivel individual. Usted dice que las sentencias han generado mucha verdad. La opinión pública y las víctimas tienen otra percepción. ¿Cómo explica esta discrepancia? Sí, las víctimas se quejan mucho de la falta de verdad. Sin embargo, yo diría que el 70% de la violencia paramilitar en el país se ha aclarado en las sentencias que se han dictado hasta ahora. Nosotros tenemos un grave problema con la publicidad de estas Son muy densas, de numerosos folios y con mucho contenido jurídico. Estamos en la tarea diciembre 27 Nos-Otros ©GIZ/T.Wagner Nuestras Contrapartes Pintando se aprende sobre el medio ambiente La pintura ganadora, de Jessica Alejandra Guerra En 2005, la Ley de Justicia y Paz dio un marco jurídico a la desmovilización de los grupos paramilitares y algunos guerrilleros. A cambio de colaborar con la justicia, entregar sus bienes de procedencia ilícita para la reparación de las víctimas y desvincular a los menores que se encontraban en sus filas, el desmovilizado que confiesa todos los delitos cometidos recibe una pena alternativa de cinco a ocho años. La cooperación alemana, a través del proyecto ProFis, apoya las instituciones competentes en la aplicación más eficiente y más incluyente de la Ley de Justicia y Paz. Uldi Teresa Jiménez López fue profesora invitada de la Universidad La Sapienza de Roma y recibió en 2000 la medalla al mérito judicial “José Ignacio de Márquez”, como mejor juez de ese año. Categoria 1 Linzi Sunderhaus Huffington (1 año). Hija de Sebastian Sunderhaus (PROMAC) Concurso de pintura para nuestros hijos Fernando Botero pintó su primera obra a los 14 años: a ver si algunos de nuestros hijos van a seguir sus huellas… La Gerencia Administrativa y el área de Recursos Humanos de la AGB invitaron, por primera vez, a los hijos de los colegas de GIZ en Colombia a un concurso de pintura sobre el medio ambiente. Participaron niños y adolescentes hasta 14 años. A continuación, los felices ganadores, escogidos por el jurado compuesto por el Director Residente, Peter Luhmann, Jenny Pardo (International Services) y Wilfried Liehr (ex IS): ©S. Sunderhaus ©GIZ difícil de ver cómo se pueden hacer comprensibles para el común de la gente. Para usted, ¿cuáles son los logros más importantes de Justicia y Paz? Antes, en el 99,9% de los hechos confesados y aceptados por los postulados no había nada de justicia, ningún crimen aclarado. Gracias a Justicia y Paz se ha logrado establecer cuáles fueron los hechos victimizantes. En muchos casos logramos esclarecer el paradero de los restos de los desaparecidos. Otro punto clave es la compulsa de copias, es decir, ordenar que se hagan las investigaciones en contra de las personas fuera de la jurisdicción de Justicia y Paz. Ya hay muchas sentencias que han permitido que las víctimas poco a poco empiecen a tener confianza en la institucionalidad, aunque todavía es insuficiente. El gobierno lleva dos años dialogando con las FARC en La Habana. También hay aproximaciones con el ELN para llegar a posibles acuerdos de paz. ¿Cuáles serían las lecciones aprendidas para una posible desmovilización de estas dos guerrillas? En el momento de la desmovilización, y pensando en la resocialización, es necesario tener programas claros que atiendan a la calidad de los desmovilizados, en su gran mayoría personas que pertenecen al mundo rural y que han estado durante toda su vida en la guerrilla. En vez de quedarse en el ocio o encerrados, opino que deberían empezar lo más pronto posible una labor útil en su medio ambiente. Además, se requiere la concientización de las comunidades, con un trabajo fuerte para que haya aceptación de los desmovilizados. El rechazo los convertiría en presa fácil para bandas criminales. Ahí tienen una posición especial, también, los niños y adolescentes. ¿Qué va a pasar con estos menores, con sus familias? ¿Van a ser aceptados o no? Por su trabajo se enfrenta todos los días con los crímenes del conflicto. ¿Afecta su vida personal? Yo vengo de ser juez durante 28 años pero, obviamente, nada es comparable con la calidad de violencia que estamos viendo en Justicia y Paz. Y sí, le afecta a uno en su vida personal. Pero yo pienso que a mí me afecta para bien. Me motiva para salir a decir ¿qué más tengo que hacer por las víctimas? Categoria 2 Naima Moraga Hoffmann (6 años) Hija de Rhena Hoffmann (REDD+) Categoria 3 Jessica Alejandra Guerra (14 años), hija de Leidy Rey (AGB) En esta categoría se hizo un reconocimiento especial a Tristan Peña Hoffmann (13 años), hijo de Rhena Hoffmann La ganadora en la categoría 1, Linzi Sunderhaus Huffington, en una pausa creativa. 28 Boletín GIZ Colombia Los participantes del taller diciembre 29 Nos-Otros Establecer límites ©GIZ/P. Bermùdez PEP KITs y otros aprendizajes Charla de seguridad personal para mujeres Comité de Convivencia Por Cristina Cifuentes El 29 de julio se llevó a cabo el primer taller organizado por el Comité de Convivencia para el personal nacional de la GIZ. “Estableciendo Límites” fue un espacio de reflexión en torno a las herramientas que nos permiten, de una manera sana, saber qué queremos, en qué podemos ser flexibles y en qué no. Grupo Asesor Personal Nacional (GAP) Por Maria Camila Parra Guáqueta ©GIZ Un caso imaginario: usted se encuentra participando en un taller, con un proyecto que se va a llevar a cabo en una cabecera municipal. Para esto debe recurrir a un transporte público intermunicipal. Desafortunadamente, en el trayecto se presenta un accidente en la vía y la flota choca contra un carro. Usted está herido/a, y se da cuenta de que hay varios pasajeros heridos. De inmediato acude a ayudarlos, con sus conocimientos de primeros auxilios. Sin embargo, cae en cuenta muy tarde que no trajo sus guantes de látex y ya está encima del paciente con su saco, deteniendo una hemorragia. Luego de entregarlo a la ambulancia, no reconoce cuál es su sangre, y cuál es la del paciente que atendió. Tiene riesgo de haberse contagiado con el VIH. ¿Qué piensa? Se acuerda de que estuvo en la Charla de seguridad personal para mujeres en UNDSS (Departamento de Seguridad de Naciones Unidas), y que le explicaron algo de los PEP KITS. Sabe que UNDSS tiene una red de custodios por todo el país, y que se puede disponer del KIT 24/7. ¿Qué es? PEP KIT= Post-Exposure Prophylaxis o Profilaxis Posterior a Exposición. Es un “kit” de respuesta a una urgencia médica, destinado a controlar los aspectos específicos de la exposición al VIH. ¿Qué incluye? Asesoría, consulta médica, una combinación de medicamentos antirretrovirales (por cuatro semanas), prueba de embarazo y anticonceptivo de emergencia. Los participantes del taller Nuestros Cumpleaños ¿Qué hace? Llama por teléfono inmediatamente a la Coordinadora de Seguridad de GIZ y le comenta que necesita disponer de un PEP KIT lo antes posible. ¿Qué hace la Coordinadora de Seguridad? Ella llama al UNDSS para acceder al PEP KIT y coordinar su entrega lo antes posible. Usted debe tener acceso a un médico y a los medicamentos antes de las 72 horas de la exposición, pues sólo en esta ventana de tiempo se puede reducir la carga viral. Los PEP KITS, violencia contra la mujer, derechos de las mujeres, acoso y ataque sexual e impacto emocional fueron algunos de los temas que se abordaron en una Charla de seguridad para mujeres que se dictó el 27 de julio, con la participación de 17 funcionarias de la GIZ, junto con funcionarias de la Embajada de Suiza, UNCRD, OPS/OMS, UNFPA y Banco Mundial, para un total de 31 mujeres capacitadas. La charla, de medio día de duración, tuvo lugar en el Auditorio Lars Franklin, oficinas del PNUD en Bogotá. Como docentes participaron la Patrullera Rosa Sanabria, de la Policía Nacional; Bibiana Espinosa, de la Secretaría Distrital para la Mujer; y, Carmen Serrano, de la Unidad para el Manejo de Estrés, de UNDSS. diciembre Euripides Vidal Pablo Pachón Angelica Beltran Yulieth Cepeda Patricia Bermudez Cleisman Villa Patricia León Thomas Wagner PROFIS CERCAPAZ REDD+ PROFIS GloBus PROFIS CHIRIBIQUETE AGB 2 3 6 6 16 22 22 29 enero Carlos Moya Cecilia Falla Diana Ruiz Dietrich Niklas Julia Walger José Iguarán Luz Quinaya María Avendaño Germán Plata AFI AGB CERCAPAZ CIM PROFIS PROFIS AGB PROFIS CERCAPAZ 2 6 10 13 17 25 27 30 31 febrero Marcela Espejo Carolina Vega Juan Bermudez Nidia Zamora Peter Dineiger Forsispen REDD+ AACC REDD+ OLACEFS 15 18 27 28 2 Amplia participación por parte de las funcionarias de la GIZ en la capacitación de seguridad personal para mujeres 30 Boletín GIZ Colombia diciembre 31
